2018《國家和國際組織》考點整合.doc

國家與國家組織考點解讀專題一、各具特色的國家和國際組織1、國家與國家性質（1）國家的含義：國家是經濟上占統(tǒng)治地位的階級進行階級統(tǒng)治的政治權力機關。（2）國家的性質：就是國家的階級本質。統(tǒng)治階級的性質決定著國家的性質。2、專政與民主 （）（1）專政：國家的根本職能是政治統(tǒng)治職能，即統(tǒng)治階級憑借國家權力，強制被統(tǒng)治階級服從統(tǒng)治階級的意志，這就是專政。（2）民主：作為國家制度的民主，其實質是在統(tǒng)治階級范圍內，按照多數人的意志，實現國家職能。 民主具有鮮明的階級性，是服務于統(tǒng)治階級的。（3）民主與專政的關系相互區(qū)別:民主只適用于統(tǒng)治階級內部，專政則適用于被統(tǒng)治階級。相互依存:共同體現國家的性質。凡實行民主制度的國家，必然包括一定階級的民主，同時也包括對其他階級的專政。3、國體與政體（）（1）國體，即國家性質，反映社會各階級在國家中的地位；政體，即國家政權的組織形式，也是國家管理形式。（2）國體決定政體；政體體現國體，一定的政體服務于一定的國體。適當的政體能夠鞏固國體，不適當的政體會危害國體。（3）政體也具有一定的獨立性。國體是影響政體的決定因素但不是唯一因素，地理環(huán)境、文化傳統(tǒng)外來勢力、歷史條件、階級力量對比、傳統(tǒng)習慣、國際環(huán)境等都可以成為影響政體的因素。（4）國家制度，包括國體和政體，即內容和形式兩個方面。實行民主制度的國家，從國體意義上講，都是專政與民主的統(tǒng)一體；從政體意義上講，則是實行同專制政體相對立的民主政體的國家。4、代議制：由選舉產生的、代表民意的機關來行使國家權力的方式。5、民主共和制和君主立憲制、議會制和總統(tǒng)制（）（1）民主共和制和君主立憲制 劃分標準：從國家權力機關和國家元首的產生方式及其職權范圍看 民主共和制：在民主共和制國家中，國家權力機關和國家元首都是經過選舉產生的。 君主立憲制：在君主立憲制國家中，國家元首由世襲的君主擔任，但在憲法框架內，君主的權力受到不同程度的限制。（3）議會制和總統(tǒng)制劃分標準：立法機關與行政機關的關系不同議會制：又稱內閣制、議會內閣制、責任內閣制。特 點：在議會制國家，政府總攬國家的行政權力，向議會負責。政府以議會為基礎產生，政府首腦一般由在議會中占多數席位的政黨或政黨聯盟的領袖擔任。政府首腦往往從政見基本相同的議員中挑選閣員人選，提請國家元首任命。政府接受議會的監(jiān)督，定期向議會報告工作。當議會對政府表示不信任時，政府必須集體辭職，或由政府首腦提請國家元首解散議會，重新進行議會選舉，根據新的議會選舉結果成立新的政府。 代表國家：意大利、德國、芬蘭、奧地利、印度、新加坡等?？偨y(tǒng)制 特 點：在實行總統(tǒng)制的國家，總統(tǒng)擔任國家元首和政府首腦?？偨y(tǒng)不僅是國家的象征和代表，而且直接行使國家最高行政權力?？偨y(tǒng)獨立于議會之外，由選民直接或間接選舉產生?？偨y(tǒng)只對選民負責，不對議會負責。代表國家：美國、墨西哥、巴西、阿根廷、埃及、印度尼西亞等。6、單一制國家和聯邦制國家（）(1)國家結構形式是指國家的整體與部分、中央與地方之間的相互關系。國家結構形式一般分為單一制和復合制兩種。復合制又包括聯邦和邦聯。 (2)單一制和聯邦制單一制國家的特征是：在單一制國家中，中央享有最高權力；地方政權被置于中央政權的統(tǒng)一領導下，只能在憲法和法律規(guī)定的權限范圍內行使職權。全國只有一個中央政權，一部憲法，一種法律體系 典型代表國家：中國、法國、英國、意大利、日本聯邦制國家的特征是：國家整體與其組成部分的權限范圍由聯邦憲法規(guī)定，各自在自己的權限范圍內享有最高權力并直接行使于人民，相互間不得任意干涉。典型代表國家：美國、德國、俄羅斯、巴西、印度7、維護主權國家的統(tǒng)一 （） 要維護民族團結，不斷增強包括各民族在內的全體人民的凝聚力和向心力；要維護國家領土和主權的完整，就要堅決反對任何外來勢力的入侵和占領，堅決反對分裂國家的行為。8、國際組織的分類和作用（1）分 類：按照成員的性質分：政府間國際組織和非政府間國際組織。按照地理范圍分：全球性國際組織和區(qū)域性國際組織。按照職能范圍分：一般性國際組織和專門性國際組織。（2）作 用：積極作用：國際組織可以促進國際社會在政治、經濟、文化等領域開展交流、協(xié)調、合作，調停和解決國際政治沖突和經濟糾紛，促進世界和平與發(fā)展。國際組織參與國際事務受諸多因素制約，有其局限性。某些大國倚仗實力，力圖控制國際組織，使之成為其推行強權和霸權的工具。專題二君主立憲制和民主共和制：以英法為例9、英國君主立憲制的結構特點及實質（）（1）英國君主立憲制的結構英國的國家機構主要有國王、議會和內閣。國王只是一個虛偽元首，僅具有象征性，承擔國家元首等禮儀性職能。議會是國家最高立法機關，主要扮演立法者和監(jiān)督者的角色。內閣是國家最高行政機關，從議會產生，由占議會多數席位的政黨組成，并對議會負責。（2）英國政體運行的特點 國王、議會和內閣之間雖有基本分工，但分權界線不是很清晰，權力交叉情況突出。 英國法律賦予議會至尊無上的地位。但20世紀中期以來，權力重心逐步向內閣和首相傾斜，首相成為英國最有權勢的人。（3）英國君主立憲制的實質從英國君主立憲制的結構看，王室、議會和內閣都是資產階級和貴族代表組成的，其人員構成和實施的政策說明，這一政體本質是資產階級政權的一種組織形式。英王和王室世代承襲，擁有巨大的資產，已成為貴族和資產階級的代表。議會同樣是“有錢人議事的場所”。從執(zhí)政理念和政策來看，議會的上院和下院沒有本質區(qū)別，都為維護資本主義制度效力。保守黨和工黨輪流組閣，雖然兩黨代表不同的利益集團和階層，但在維護資本主義制度方面，兩黨沒有根本區(qū)別。10、法國的國家機構、法國政體的運行及特點（）（1）法國政體的國家機構：法國國家機構由總統(tǒng)、政府和議會組成。（2）法國政體的運行 法國總統(tǒng)是國家權力的中心，總統(tǒng)利用憲法賦予的權力，在法國政治舞臺上發(fā)揮主要作用。 （總統(tǒng)通過任免總理和組織政府、主持內閣會議，直接領導國家行政權力的實施，尤其是在國防和外交領域發(fā)揮決定性作用。在國家遇到重大問題時，總統(tǒng)可以通過解散國民議會、舉行公民投票、宣布緊急狀態(tài)等，控制國家局勢，決定國家命運。） 總理領導政府具體行使國家行政權力。 （由于總統(tǒng)和總理都有行政權，人們把法國行政領導體制稱為“行政雙頭制”。一般來說，總統(tǒng)和總理有基本分工：總統(tǒng)掌握大政方針，總理負責具體行政；總統(tǒng)占主導地位，總理聽命于總統(tǒng)；總統(tǒng)的施政重點是國防外交，總理的施政重點在內政經濟。）議會擁有立法權、財政權和監(jiān)督權，在國家政治體制運行中發(fā)揮重要作用。（議會對政府的監(jiān)督和制約表現在多方面：政府施政綱領及各項改革方案、立法修正案和提案，必須經過兩院議會通過才能生效；年度財政預算須經議會通過；議會可以通過“政府對議會負責”的規(guī)定制約政府活動，可以通過質詢、投不信任票甚至彈劾等方式，追究政府的政治責任。）（3）法國政體的特點 半總統(tǒng)制半議會制 行政雙頭制 左右共治 多黨制11、英法兩國政體的異同（1）異：英國是議會制君主立憲制政體，法國是民主共和制中的半總統(tǒng)半議會制政體。從政體結構看，兩國存在以下明顯的差異：從權力機關看英國議會是最高立法機關和最高權力機關；法國議會只是立法機關，其地位和作用都不能與英國相提并論。 從國家元首看英國國王一般只承擔“禮儀性職責”，是“虛位君主”；法國總統(tǒng)則是國家行政權力的中心。 從政黨制度看英國是兩黨制，由議會多數黨組閣；法國是多黨制，議會中有許多黨派，往往是幾個黨派聯合才能形成議會多數黨派并組成多黨聯合政府。 從政府首腦看英國首相由議會中的多數黨領袖擔任，權力很大；法國總理由總統(tǒng)任命，權力較之英國首相要小得多。（2）英法兩國政體的共同點從政體與國體的關系來看，英法兩國的政體都屬于資本主義的統(tǒng)治形式。兩國的政權都是資產階級政權，執(zhí)政的根本目標是維護資本主義制度，為資產階級利益服務。從執(zhí)政黨的性質和作用來看，英法兩國執(zhí)政黨的階級性質相同。英法兩國的右翼政黨始終是資產階級的代表，號稱代表下層人民利益的左翼政黨也已經公開充當資本主義制度的捍衛(wèi)者，與右翼政黨沒有本質區(qū)別。從國家權力的運行方式來看，英法兩國都出現議會權力萎縮、行政權力加強的趨勢。12、英法兩國政體不同的原因原 因：兩國資產階級革命的歷史背景、階級力量對比和政治文化傳統(tǒng)不同。（1）兩國資產階級革命階級力量對比不同 ：英國資產階級革命中，資產階級與新貴族結成聯盟，形成比封建勢力更強大的力量，迫使封建貴族在革命后走妥協(xié)的道路，因而英國最終以革命加改良的方式建立起君主立憲制。大革命前的法國封建勢力特別強大，封建勢力對資產階級和農民采用高壓政策，資產階級、廣大民眾幾乎無法與他們達成妥協(xié)，只能采取徹底的資產階級革命方式推翻封建王權，廢除君主，建立起民主共和制。（2）政治文化傳統(tǒng)不同：英國政治文化傳統(tǒng)比較保守，善于妥協(xié)，政體變革往往采用漸進方式。法國大革命前的法國資產階級啟蒙思想家，對宗教神學和封建專制展開了猛烈批判，形成了法國激進的革命政治文化。專題三 聯邦制、兩黨制、三權分立制13、美國聯邦制的特點和利弊 （）（1）聯邦制的特點： 聯邦與州分享政治權力。聯邦政府行使憲法“列舉的權力”，州政府擁有“保留的權力”。 聯邦與州在各自的權力范圍內享有最高權力。兩種憲法，兩種法律體系；人員任命：施政行為互不干涉。 聯邦地位高于州。聯邦憲法和法律優(yōu)于州的憲法和法律。（2）聯邦制的利與弊 聯邦制的最大優(yōu)點在于，在保持聯邦是一個強大、統(tǒng)一國家的同時，確保州的靈活性和創(chuàng)造性。 美國聯邦制的最大問題是效率不高，聯邦政府與州政府之間相互扯皮、推諉，各州政府之間各自為政。14、美國政黨的特征和兩黨制的實質（）（1）兩大政黨通過競選爭奪執(zhí)政地位，實行輪流執(zhí)政。在總統(tǒng)選舉中，最終獲勝的黨成為執(zhí)政黨，敗北的黨則淪為在野黨。在國會選舉中，獲得多數席位的政黨為多數黨，獲得少數席位的政黨為少數黨。（2）美國兩黨制的實質 兩黨在意識形態(tài)、階級基礎方面，沒有本質區(qū)別。它們都維護資本主義民主制度，都代表資產階級利益和意志，都贊同美國現行政治制度和經濟制度，都推崇個人主義價值觀。兩黨在一些具體議題上的政策和主張，雖有明顯差別，但這些政策上的差別，不過是充當著使兩黨制得以運行的基礎。（兩黨競選的實質）在選舉中，兩黨為爭奪民眾，不得不競相提出符合選民利益的政策主張，客觀上反映了一定的民意，一定程度上提供了公民參與國家政治生活的渠道。但實質上，兩黨制是資產階級不同利益集團之間相互監(jiān)督和制衡的機制保障。在施政過程中，由于有在野黨的監(jiān)督和制約，執(zhí)政黨一般不敢過分濫用權力。美國的競選是有錢人的權力游戲，有權人的金錢游戲。美國兩黨制的實質：為資本主義制度服務的政黨制度，是維護資本主義私有制的經濟基礎、維護資產階級利益的一項政治制度。15、美國的三權分立與權力制衡 （）（1）確立三權分立原則的原因：美國選擇三權分立的政體，是其歷史條件和具體國情的產物。美國選擇三權分立的政體，也是由其國家的階級本質決定的。（2）三權分立制的含義 國家的立法權、行政權和司法權分別由議會、政府、法院獨立行使，同時又相互制約，保持權力均衡，按照這種權力分立和權力制衡的原則來組織國家機關、行使國家權力的制度，被稱為“三權分立制”。（3）三權分立原則的地位與核心內容三權分立是美國聯邦政府組建和運行的基本原則，其核心內容是權力分立、制約和平衡。（4）三權分立的分權與制衡 分權：中央政權機構由彼此平等而又獨立的立法、行政和司法三個機關組成，立法權屬于國會，行政權屬于總統(tǒng)，司法權屬于聯邦各級法院。國會負責立法，總統(tǒng)負責實施法律，法院負責審查法律。制衡：三權之間相互牽制，以達到制衡。16、美國三權分立制的利弊與實質 （）（1）積極作用：三權分立和權力制衡的原則對于反對封建專制，調節(jié)資產階級內部各集團的利益，維持資本主義民主制度，有其積極作用。（2）階級局限性和消極作用：（局限性）所謂分權與制衡，事實上成為協(xié)調資產階級內部權力分配的一種機制。（效率低）三大權力機關之間互相扯皮，導致效率低下。（貫徹難）即使在美國，三權分立的原則也難以在政治實踐中真正貫徹。（3）三權分立制度的本質：美國的三權分立制本質上是一種資產階級民主制度。它有效地維護了美國資產階級的統(tǒng)治。但是，廣大勞動人民不可能在這種制度下享有真正的民主。17、美國利益集團的活動方式及其政治作用活動方式：（1）美國利益集團影響政府決策的工具金錢、人數和知識：財力雄厚的利益集團主要依靠金錢干預政治。那些沒有經濟實力的利益集團，如果能夠通過其成員拉到大量選票，政治家們也不敢輕視它們。能夠向政府官員及時提供所需的知識也很重要，許多法案的起草和修訂工作是由利益集團完成的。（2）美國利益集團影響政府決策的手段：合法手段主要有直接游說、間接游說、游行示威、影響選舉和承擔法庭訴訟等。其中，直接游說是指利益集團直接對國會議員、政府官員表達其觀點，以圖影響政策；間接游說是指通過影響選民來影響決策者。利益集團的政治作用：（1）美國利益集團的積極作用利益集團在美國政治中起著充當公民與政府間橋梁的作用。資產階級各派及其代理人通過利益集團競爭和分享國家權力，相互制衡，有助于維護美國資本主義制度。（2）美國利益集團的虛偽性和消極作用： 只有少數利益集團對國家決策產生決定性作用，代表勞動人民的眾多利益集團影響力卻很??； 利益集團作為公眾參與政治的“中間人”，壟斷了公眾接近政府權力的途徑。 各種利益集團內部很少有什么民主機制，大都為少數人所控制。 利益集團為政府腐敗提供了肥沃的土壤。利益集團機制的實質：利益集團是資產階級控制國家機器的一種特殊形式，具有相當的隱蔽性和欺騙性，實質上是資產階級在“民意”的幌子下控制權力。專題四 我國的人民代表大會制度18、人民代表大會制度是我國的根本政治制度 （）（1）含義：廣大人民通過直接或間接方式選舉出人民代表，由他們組成各級國家權力機關，代表人民統(tǒng)一行使國家權力，決定國家和各級地方的一切重大事務，并由權力機關產生行政機關和司法機關，各司其職，行使管理國家和社會的各項權力。這就是人民代表大會制度。（2）人民代表大會制度是我國的根本政治制度是因為：人民代表大會制度決定著國家的其他各種具體制度； 它是中國人民當家作主的最高形式和重要途徑，是中國社會主義政治文明的重要制度載體19、民主集中制是我國人民代表大會制度的組織和活動原則 （）（1）民主集中制的地位及含義：我國人民代表大會制度的組織和活動原則是民主集中制。實行民主集中制是人民代表大會制度區(qū)別于任何資本主義國家政治體制的鮮明特點。民主集中制原則是指民主基礎上的集中與集中指導下的民主相結合的原則。（2）民主集中制原則在國家權力運行中的體現：從人民代表大會與人民的關系看，各級人民代表大會都由民主選舉產生，對人民負責，受人民監(jiān)督。從人民代表大會與其他國家機關的關系看，一方面，其他國家機關都由人民代表大會產生，對它負責，受它監(jiān)督。另一方面，在人民代表大會統(tǒng)一行使國家權力的前提下，其他國家機關依照法定分工依法行使各自的職權。從中央和地方的關系看，一方面，地方必須服從中央。另一方面，在保證中央統(tǒng)一領導的同時，充分發(fā)揮地方的主動性和積極性。（3）怎樣堅持民主集中制正確認識民主與集中的辯證統(tǒng)一關系。一方面，民主是集中的前提和基礎。離開了民主就不可能有正確的集中。另一方面，集中是民主得以實現的必要條件和保障。離開必要的集中，民主就會失去正確的方向和目標，只有在集中的指導下，才能有健全的民主生活。 堅持民主集中制，必須克服官僚主義和極端民主化、無政府主義兩種錯誤傾向。 堅持民主集中制，必須正確行使公民權利，履行公民義務。20、人民代表大會制度的優(yōu)越性 （）（1）人民代表大會制度保障了人民當家作主；（2）人民代表大會制度動員了全體人民以國家主人翁的姿態(tài)投身社會主義建設；（3）人民代表大會制度保證了國家機關協(xié)調高效運轉；（4）人民代表大會制度維護了國家統(tǒng)一和民族團結。21、堅持和完善人民代表大會制度的措施 （）（1）堅持中國共產黨的領導中國共產黨的領導是中國特色社會主義最本質的特征。中國共產黨領導，就是支持和保證人民實現當家作主。黨的領導主要是政治、思想和組織領導。黨通過制定大政方針，提出立法建議，推薦重要干部，進行思想宣傳，發(fā)揮黨組織和黨員的作用，堅持依法執(zhí)政，實施對國家和社會的領導。要堅持黨總覽全局、協(xié)調各方額領導核心作用，通過人民代表大會制度，保證黨的路線方針政策和決策部署在國家工作中得到全面貫徹和有效執(zhí)行。要支持和保證國家政權機關依照憲法法律積極主動、獨立負責、協(xié)調一致開展工作。（2）保證和發(fā)展人民的當家作主必須堅持人民主體地位，支持和保證人民通過人民代表大會行使國家權力。要擴大人民民主，健全民主制度，豐富民主形式，拓寬民主渠道，從各層次各領域擴大公民有序政治參與，發(fā)展更加廣泛、更加充分、更加健全的人民民主。 ( 3)全面推進依法治國發(fā)展人民民主必須堅持依法治國、維護憲法法律權威，使民主制度化、法律化，使這種制度和法律不因領導人的改變而改變，不因領導人的看法和注意力的改變而改變。要通過人民代表大會制度，弘揚社會主義法治精神，依照人民代表大會及其常委會制定的法律法規(guī)來展開和推進國家各項事業(yè)和各項工作，保證人民平等參與、平等發(fā)展權利，維護社會公平正義，尊重和保障人權，實現國家各項工作法治化。專題五 日益重要的國際組織（一）聯合國22、聯合國的主要機構和作用（）（1）聯合國的主要機構聯合國大會：是聯合國的主要審議機構，擁有廣泛的職權，由全體會員國的代表組成，每一會員國都有一個投票權。安全理事會：負有維護國際和平與安全的主要責任，由中、法、俄、英、美五個常任理事國和十個非常任理事國組成。經濟及社會理事會 托管理事會 國際法院 秘書處，由秘書長及辦事人員組成，從事各種日常工作，為其他主要機構服務，并執(zhí)行這些機構制定的方案與政策。秘書長是聯合國的行政首長（2）地位和作用：（）地位：聯合國是當今世界最具普遍性、代表性、和權威性的政府間的國際組織。作用：聯合國在維護世界和平、推動共同發(fā)展、促進人類文明進步等方面發(fā)揮了重要作用，取得了巨大成就。 聯合國作為集體安全機制的核心，在保障全球安全的國際合作中發(fā)揮著不可替代的作用。安理會在解決事關世界和平與安全的重大全球和地區(qū)問題上具有重要的作用。聯合國在實踐中建立和發(fā)展了維和行動，為緩和國際緊張局勢和解決地區(qū)沖突作出了獨特貢獻。 聯合國經社系統(tǒng)制定指導性原則、政策框架以及行動綱領，規(guī)范國際社會各成員的行動方向，推動某些發(fā)展問題逐步得到解決。聯合國是實踐多邊主義的最佳場所，是集體應對各種困難和挑戰(zhàn)的有效平臺。23、中國在聯合國中的地位和作用（）（1）中國在聯合國中的重要地位中國是社會主義國家，也是當代世界最大的發(fā)展中國家，是國際政治經濟格局中的一支重要力量。作為安理會常任理事國，中國在事關和平與安全的重大事務上享有否決權，是聯合國中擁有重要影響的國家之一。這是決定中國在聯合國擁有重要地位的直接因素。（2）中國在聯合國中的作用中國本著自身肩負的重大國際責任，尊重聯合國的權威地位，維護憲章的宗旨和原則，積極參加各項工作，在人類和平與發(fā)展事業(yè)中發(fā)揮著建設性作用。 中國堅持以多邊主義實現共同安全。（從和平角度）中國堅持以互利合作實現共同繁榮。促進共同發(fā)展。（從發(fā)展角度）中國是聯合國改革的最早倡導者和有力支持者之一。（從聯合國改革角度）24、世界貿易組織的宗旨、基本原則（新增）和職能（1）宗旨：促進經濟和貿易發(fā)展，提高生活水平、保證充分就業(yè)，穩(wěn)定而大幅度地增加實際收入和有效需求，按照可持續(xù)發(fā)展的目的，最優(yōu)化世界貿易資源，保護和維護環(huán)境。以不同經濟發(fā)展水平下各自需要的方式，加強采取各種相應的措施，積極努力確保發(fā)展中國家尤其是最不發(fā)達國家在國際貿易中的份額與經濟發(fā)展需要相適應。（2）基本原則：非歧視原則：包括最惠國待遇和國民待遇。 透明度原則 自由貿易原則公平競爭原則（3）職能：組織實施所管轄的各項貿易協(xié)定、協(xié)議，為成員提供處理各協(xié)定、協(xié)議有關事務的談判場所。解決各成員間的貿易爭端，定期審評各