石龍鎮(zhèn)創(chuàng)建依法治鎮(zhèn)工作匯報材料.doc

打造“五大”創(chuàng)建平臺 開創(chuàng)法治鎮(zhèn)工作新局面石龍鎮(zhèn)創(chuàng)建法治鎮(zhèn)工作匯報材料石龍鎮(zhèn)創(chuàng)建法治鎮(zhèn)工作領導小組二九年十二月二十五日尊敬的各位領導，同志們：歡迎你們蒞臨廣東省中心鎮(zhèn)東莞市石龍鎮(zhèn)指導工作。首先，我謹代表鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府向你們的到來表示熱烈的歡迎！為了讓大家對石龍有一個感性的認識，我首先簡單介紹一下石龍的基本情況。石龍位于東莞北部，東江下游北干流和南支流交匯處，北距廣州69公里，南臨深圳78公里，廣深鐵路在石龍設站。全鎮(zhèn)土地面積11.30平方公里，總?cè)丝?5萬人。清末民初，石龍鎮(zhèn)商風鼎盛，曾與廣州、佛山、順德陳村并稱為“廣東四大名鎮(zhèn)”。2008年，全鎮(zhèn)完成規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值126億元。今年我鎮(zhèn)GDP預計同比增長9%。1至11月，全鎮(zhèn)規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值104.94億元，同比下降8.10%（受金融危機影響所致）；鎮(zhèn)本級財政收入4.40億元，同比增長9.32%。全鎮(zhèn)各項存款余額111.17億元，與去年底相比增長16.81%。全鎮(zhèn)社會消費品零售總額25.48億元，同比增長13.58。目前，石龍鎮(zhèn)每平方公里完成工業(yè)產(chǎn)值13億元，創(chuàng)造稅收7000多萬元。并被評定為全國小城鎮(zhèn)綜合發(fā)展水平1000強第19位。在2009年第十三屆全球最適宜居住城市與社區(qū)國際競賽決賽中，石龍鎮(zhèn)勇奪國際宜居城鎮(zhèn)組別第一名，成為全球最適宜居住城鎮(zhèn)之一。先后被確定為國家電子信息產(chǎn)業(yè)基地、國家衛(wèi)生鎮(zhèn)、國家文明鎮(zhèn)、中國歷史文化名鎮(zhèn)、廣東省教育強鎮(zhèn)、廣東省科技進步特等獎。根據(jù)省依法治省工作領導小組辦公室的調(diào)研內(nèi)容，下面由我來詳實匯報石龍鎮(zhèn)創(chuàng)建依法治鎮(zhèn)的工作情況。一、主要做法（一）打造組織機構平臺，不斷夯實法治鎮(zhèn)創(chuàng)建工作基礎。領導重視是抓好工作的關鍵。我們堅持創(chuàng)建法治鎮(zhèn)工作領導不動搖。一是搭建組織架構。及時對原來的依法治鎮(zhèn)工作領導小組成員進行調(diào)整。由鎮(zhèn)委書記冼周恩任組長，黨政、紀檢、宣傳、司法等8個辦公室和職能部門的負責人為成員，領導小組下設辦公室，設在鎮(zhèn)人大辦，同時，抽調(diào)4名同志負責統(tǒng)籌搞好有關材料、報表的收集、整理、匯總、撰寫等工作。人大、紀檢、司法等各職能部門也在各行政事業(yè)單位、企業(yè)單位和村、社區(qū)建立起自己的業(yè)務網(wǎng)絡，業(yè)務范圍覆蓋全鎮(zhèn)。二是抓好動員部署。及時制定方案，并以鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府的名義下發(fā)石龍鎮(zhèn)創(chuàng)建法治鎮(zhèn)工作實施方案。各行政事業(yè)單位、企業(yè)單位、村（社區(qū)）也成立組織機構和結(jié)合本單位的實際，制定了實施方案。3月4日，我鎮(zhèn)召開創(chuàng)建法治鎮(zhèn)工作動員大會，研究部署具體工作。鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)人大主席冼周恩、鎮(zhèn)委副書記、鎮(zhèn)長黃貴洪、鎮(zhèn)委副書記周年友等黨政領導班子成員、各行政事業(yè)單位負責人、各村（社區(qū)）負責人等120人參加了動員大會。同時，各村（社區(qū)）也相繼組織本單位召開了動員會。（二）打造宣傳網(wǎng)絡平臺，不斷營造創(chuàng)建法治鎮(zhèn)良好氛圍。在試點工作開始后，我鎮(zhèn)迅速利用媒體廣泛宣傳報道創(chuàng)建法治鎮(zhèn)活動，確保人人皆知，共同參與。目前，我鎮(zhèn)共開展現(xiàn)場法律咨詢活動48場次，組織法制文藝演出32場次，針對普法重點對象舉辦的法律講座共704場次，編印鎮(zhèn)（街）普法資料約28萬份，發(fā)放各類宣傳資料約48萬份，播放普法公益廣告5760次，建立村（居）法制宣傳欄48個，建立電視臺/電臺法制專欄10個，建立鎮(zhèn)和各部門政務公開法制網(wǎng)頁共29個，年度普法專項經(jīng)費約28萬元，受教育群眾約93萬人次。一是“法律六進”為宣傳平臺。在機關單位、村、社區(qū)、學校、企業(yè)舉辦法律知識講座、座談會；結(jié)合紀念日和新法出臺進行普法，開展“安全生產(chǎn)月”、“綜治宣傳月”、“法治宣傳周”等特色法律咨詢活動；通過送法上門、普法到人，向廣大市民發(fā)放“五五”普法系列讀本、東莞普法報、法律援助、信訪方面等有關法制學習資料近6萬份，將東莞市司法局印制的大型普法掛圖分別送到社區(qū)、村、企業(yè)園區(qū)展示。二是以電子網(wǎng)絡為宣傳平臺。石龍鎮(zhèn)是全國信息化城鎮(zhèn)，針對廣大群眾愛上網(wǎng)，上網(wǎng)多的特點，充分利用Etown網(wǎng)站，開辟石龍普法專欄，及時刊登試點信息、工作簡報、工作進展，方便群眾上網(wǎng)查閱資料、了解動態(tài)、學習交流。三是以“月講越開心”為宣傳平臺。開展“月講越開心”市民講堂活動，在中山公園、三協(xié)公司廠區(qū)等地點以趣味情景劇和有獎問答環(huán)節(jié)與群眾互動的方式進行普法，受到廣大群眾的熱烈歡迎，并且被市普法辦作為創(chuàng)新普法形式進行推廣。四是以城鎮(zhèn)論壇為宣傳平臺。石龍鎮(zhèn)城鎮(zhèn)論壇是全市最早辦起的增強政府與群眾之間溝通的欄目，深受全鎮(zhèn)廣大群眾的喜歡。在創(chuàng)建法治活動中，我鎮(zhèn)先后舉辦6期“城鎮(zhèn)法制論壇”，就一些熱點、焦點涉及法治的問題，邀請法律專家、教授進行解釋幫助，起到較好宣傳效果。通過一系列長期、大規(guī)模、有特色、有針對性的法治宣傳活動，全鎮(zhèn)各單位及廣大人民群眾的法治意識不斷提高，市民的法治自我保護意識也得到增強。今年4月，我鎮(zhèn)在創(chuàng)建法治鎮(zhèn)工作中的做法和經(jīng)驗，引起了省法治之路、市焦點關注攝制組的注意，他們先后走進石龍鎮(zhèn)，就石龍鎮(zhèn)創(chuàng)建法治鎮(zhèn)的工作情況進行采訪。（三）打造培訓教育平臺，不斷提高干部群眾知法用法能力。開展創(chuàng)建法治鎮(zhèn)活動以來，我鎮(zhèn)通過舉辦法制培訓班，學法用法報告會等形式，不斷提高鎮(zhèn)機關干部、執(zhí)法人員、基層干部、青年學生和廣大群眾業(yè)務技能、法律意識和法治水平。一是加強行政人員培訓。加強鎮(zhèn)機關領導干部社會主義法治理念等法治理論的學習教育，將法律知識納入公務員培訓中，著重推進領導干部和公務員學法工作。全面落實執(zhí)法資格管理制度，切實增強執(zhí)法人員執(zhí)法為民的理念、法治觀念，提高執(zhí)法隊伍整體素質(zhì)。通過舉辦法律講座，邀請法官授課，進一步增強村、社區(qū)領導干部遵紀守法、廉潔奉公的自覺性，提高依法決策、依法行政、依法管理、依法辦事的能力和水平。在2008年市政府組織“萬名市民評機關”活動中，市民對石龍政府效能滿意率達98.65%，滿意度排名32個鎮(zhèn)區(qū)之首；在由人民網(wǎng)主辦、200多萬名網(wǎng)友參與投票的評選活動中，我鎮(zhèn)以排名第一成為改革開放30周年30個最受關注鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一。二是加強廣大黨員群眾教育。抓好分層次學習，提高黨員干部整體素質(zhì)。分層次、分領域?qū)嵤叭髮W習工程”，分別是：“龍頭學習工程”即鎮(zhèn)黨委中心組理論學習；“中堅學習工程”即鎮(zhèn)中層干部理論學習；“基礎學習工程”即全鎮(zhèn)所有黨員理論學習。我們始終把提升市民法律素養(yǎng)作為法治建設的根本，堅持發(fā)揮學校法制教育陣地作用，推進學校法制教育計劃、師資、教材、課時的四落實，完善學校、家庭、社會三位一體的青少年法制教育體系，同時，繼續(xù)發(fā)揮法制副校長、法制輔導員和關工委在青少年法制教育中的作用，切實抓好校園和社會青少年的法制教育。（四）打造創(chuàng)新實踐平臺，不斷推進法治創(chuàng)建新模式。石龍鎮(zhèn)堅持以創(chuàng)新為導向，通過創(chuàng)新機制、形式、內(nèi)容、標準等系列創(chuàng)新實踐活動，培育具有地方特色的新亮點、新經(jīng)驗，進一步推動法治城市建設工作向縱深發(fā)展。一是創(chuàng)新社區(qū)安置幫教實踐平臺。石龍鎮(zhèn)司法行政部門聯(lián)動村、居委會、派出所設立安置幫教工作平臺，對安置幫教的回歸人員簽訂安置幫教責任書，使安置幫教工作有專人負責管理。截止2009年12月，我鎮(zhèn)共接收矯正對象7人，其中緩刑4人，假釋1人，剝奪政治權利2人；刑釋解教人員157人，其中刑釋人員76人，解教人員81人；共銜接157人，幫教157人，幫教率和建檔率均為100%。同時，發(fā)揮綜治工作站作用，進一步整合各方資源，開展治安防控、流動人口和出租屋管理、人民調(diào)解、信訪、幫教“五位一體”工作，切實維護了基層社會穩(wěn)定和諧。五月中旬，東莞電視臺記者專程深入石龍社區(qū)，就開展人民調(diào)解、幫扶刑釋解教人員工作等做了重點采訪報道。二是創(chuàng)新訴調(diào)對接機制實踐平臺?！霸V調(diào)對接，司法確認”是東莞市在全國率先推行創(chuàng)新型的工作模式，使當事人在對簿公堂之前能“化干戈為玉帛”，節(jié)省行政資源，方便快捷、經(jīng)濟高效地解決糾紛。石龍鎮(zhèn)作為試點單位，于2008年10月15日成立訴調(diào)對接人民調(diào)解工作室，從人、財、物和管理上都保障到位。訴調(diào)對接機制的設立和進一步加強，對化解人民內(nèi)部矛盾，解決民事糾紛，維護公平公正，促進社會和諧穩(wěn)定，發(fā)揮了良好的作用。成立至今，工作室共受理案件284宗，成功調(diào)解224宗，司法確認141宗，接待當事人來電1599人次，接待當事人來訪2342人次，調(diào)處案件涉及金額14326.89萬元。三是構建司法保障服務平臺。我鎮(zhèn)相關部門聯(lián)動石龍法庭在新維村、西湖村成立社區(qū)法官工作室，在基層開展便民為民司法服務，綜合村調(diào)解組織和綜治等力量，解決群眾糾紛和社會矛盾，同時宣傳法制知識，為社區(qū)提供司法保障。（五）打造長效制度平臺，不斷推進法治創(chuàng)建工程發(fā)展。我們在法治鎮(zhèn)創(chuàng)建活動中，既注重眼前成效，又注重長遠發(fā)展，不斷建立健全法治鎮(zhèn)的制度建設。一是建立人大監(jiān)督機制。先后聘請10多名人大代表為執(zhí)法監(jiān)督員，7名人大代表擔任特邀廉政監(jiān)督員，并建立邀請代表旁聽案件庭審制度和征求代表意見制度，在四月份組織人大代表到石龍法庭參加案件旁聽。這樣就形成了以人大監(jiān)督為主，內(nèi)部監(jiān)督、輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督為輔的監(jiān)督體系，有效地提高人大代表的法制觀念和職能作用，同時也對執(zhí)法部門和行政部門陽光執(zhí)法起到促進作用。二是建立紀檢、信訪監(jiān)督機制。我鎮(zhèn)預防職務犯罪領導小組從多方面入手，以基層單位和部門為切入點，狠抓關鍵部門和關鍵職位，做好宣傳和教育工作。在全鎮(zhèn)10個村（社區(qū)）設立了“職務預防接待站”，紀檢監(jiān)察干部定期到接待站協(xié)助接訪，收集群眾意見，及時掌握有關信息，全鎮(zhèn)形成了上下連貫、縱橫交錯的舉報網(wǎng)絡。做好信訪工作是解決廣大群眾涉法問題的首站。在創(chuàng)建法治鎮(zhèn)試點活動中，我們建立健全信訪監(jiān)督機制。先后建立定案、定領導、定責任單位、定辦案人員、定辦結(jié)時間的“五定”信訪包案責任制；建立鎮(zhèn)、村（社區(qū)）、分局三級矛盾糾紛排查化解機制，把矛盾糾紛化解在基層，竭力控制越級上訪和群體上訪?；钣面?zhèn)內(nèi)律師事務所資源，設立每月的15日為“法律援助日”，邀請專業(yè)律師在信訪接待場所現(xiàn)場接待群眾，免費提供法律咨詢等服務。自實施以來，已有20多名群眾受益。二、問題和建議近年來，在法治鎮(zhèn)創(chuàng)建的實踐和探索中，我鎮(zhèn)取得了一些成績，但也應清醒看到，與法治鎮(zhèn)創(chuàng)建的目標任務相比，與上級的要求相比，與人民群眾的期望相比，我們的工作還存在不少差距和薄弱環(huán)節(jié)，主要表現(xiàn)在：一些單位和部門的領導對法治建設的重視程度有待加強；單位之間發(fā)展不夠平衡；少數(shù)部門運用法律調(diào)節(jié)經(jīng)濟關系、調(diào)解社會矛盾的作用發(fā)揮不夠；法治建設基層基礎相對薄弱；法制教育氛圍不夠濃厚，公民學法守法、依法辦事、誠實守信的自覺意識有待進一步養(yǎng)成；一些執(zhí)法人員的執(zhí)法水平還需進一步提高等等。結(jié)合法治鎮(zhèn)創(chuàng)建工作實際，提出幾點建議。（一）要著力豐富和完善創(chuàng)建裁體。充分發(fā)揮基層黨政組織、政法辦和相關部門基層組織的職能優(yōu)勢，強化督促檢查和指導工作，切實推動基層法治鎮(zhèn)創(chuàng)建活動深入開展，延伸觸角、拓展領域、提升質(zhì)效。不斷推廣“執(zhí)法告知”、“執(zhí)法評議”和“法治為民點題服務”等基層法治建設經(jīng)驗，開展基層執(zhí)法評議活動，促進基層執(zhí)法部門嚴格規(guī)范文明執(zhí)法。（二）要著力落實法治惠民舉措。要深化法治實事工程建設，緊密結(jié)合經(jīng)濟社會發(fā)展要求，貼近民生開展法治惠民活動，重點圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展中遇到的難點熱點問題，把法律實施作為重要手段，努力使實事工程真正成為服務于東莞經(jīng)濟社會發(fā)展、促進東莞法治建設的人民滿意工程。（三）要著力抓好法治宣傳教育。深入抓好“五五普