興安盟經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū).doc

興安盟經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)關于印發(fā)全面推進環(huán)境保護監(jiān)管網(wǎng)格化管理工作制度的通知園區(qū)各科室：按照興安盟行政公署辦公廳關于全面推進環(huán)境保護監(jiān)管網(wǎng)格化管理工作的通知（興署辦發(fā)電201630號）的要求，依據(jù)興安盟經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)環(huán)境保護網(wǎng)格化監(jiān)管工作的實施方案，結合目前盟開發(fā)區(qū)具體情況，制定環(huán)境保護監(jiān)管網(wǎng)格化管理工作制度，請各科室結合實際認真貫徹落實。附件：1.盟開發(fā)區(qū)環(huán)境保護監(jiān)管網(wǎng)格化管理工作領導小組名單 2.盟開發(fā)區(qū)環(huán)境保護監(jiān)管網(wǎng)格化管理職責分工 3.盟開發(fā)區(qū)環(huán)境保護監(jiān)管網(wǎng)格化管理工作流程圖4.盟開發(fā)區(qū)環(huán)境保護監(jiān)管網(wǎng)格化管理工作考核辦法（試行） 5.盟開發(fā)區(qū)環(huán)境保護監(jiān)管網(wǎng)格化管理工作信息報告及公開制度 6.盟開發(fā)區(qū)環(huán)境保護監(jiān)管網(wǎng)格化管理工作獎懲辦法（試行） 7.盟開發(fā)區(qū)環(huán)境保護監(jiān)管網(wǎng)格化管理工作巡查制度（試行） 2016年11月9日盟開發(fā)區(qū)環(huán)境保護監(jiān)管網(wǎng)格化管理工作領導小組名單組 長：梁金龍 興安盟經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管理委員會主任副組長：任國權 副主任 趙學軍 副主任成 員：鞠 浩 黨政辦公室主任 夏洪勝 經(jīng)濟發(fā)展科科長 張可新 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理科副科長 張麗艷 規(guī)劃建設環(huán)?？瓶崎L領導小組下設辦公室，辦公室設在安全生產(chǎn)監(jiān)督管理科，辦公室主任由張可新兼任。盟開發(fā)區(qū)網(wǎng)格劃分情況（二級網(wǎng)格）網(wǎng)格名稱責任領導分管領導主要責任人聯(lián)絡電話盟開發(fā)區(qū)網(wǎng)格梁金龍趙學軍張可開發(fā)區(qū)環(huán)境保護監(jiān)管網(wǎng)格化管理職 責 分 工盟開發(fā)區(qū)負有環(huán)境監(jiān)管職責的各科室，要嚴格履行環(huán)境監(jiān)管責任，各司其職，各負其責，協(xié)調聯(lián)動，密切配合，形成環(huán)境保護監(jiān)管工作合力，為全面實施環(huán)境保護監(jiān)管網(wǎng)格化管理提供有力保障。各科室職責分工如下：經(jīng)濟發(fā)展科：嚴格按照園區(qū)規(guī)劃環(huán)評要求引進、布局各類工業(yè)項目。在園區(qū)內項目單位報關的項目可研報告或項目申請報告時，對未提供環(huán)境影響評文件和環(huán)境保護部門審批意見，在項目備案后應告知項目業(yè)主向環(huán)境保護部門報送環(huán)境影響評價文件；組織推廣應用新技術、新工藝、新產(chǎn)品，積極推進清潔生產(chǎn)和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，指導和督促企業(yè)開展技術改造和污染治理；嚴格落實各項政策規(guī)定；嚴格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策優(yōu)化調整產(chǎn)業(yè)結構。規(guī)劃建設環(huán)?？疲贺撠熼_發(fā)區(qū)環(huán)保工程有關規(guī)劃及基礎設施建設管理工作。承擔領導小組交辦的有關開發(fā)區(qū)內環(huán)保網(wǎng)格化的主要日常工作，健全監(jiān)督檔案；對轄區(qū)內各類環(huán)境污染、生態(tài)破壞和環(huán)境安全隱患定期開展巡查，發(fā)現(xiàn)問題，及時上報；了解、協(xié)調環(huán)境信訪投訴、環(huán)境污染糾紛；配合上級網(wǎng)格依法查處環(huán)境違法案件，上報網(wǎng)格化環(huán)保監(jiān)管相關信息；積極做好與盟環(huán)保局、烏蘭浩特市環(huán)保局的聯(lián)絡協(xié)調工作，建立聯(lián)絡通報機制。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理科在監(jiān)督新建具有環(huán)境安全隱患的項目時，對未提供環(huán)境影響評價文件和環(huán)保部門審批意見的，上報上級機關對該項目不予審核核發(fā)安全生產(chǎn)許可證；負責依法督查危險化學品生產(chǎn)企業(yè)違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)的行為，防范安全生產(chǎn)事故次生環(huán)境突發(fā)事件。黨政辦公室：在盟開發(fā)區(qū)官方網(wǎng)站上公布園區(qū)環(huán)境保護監(jiān)管網(wǎng)格化管理工作實施方案；協(xié)助各科室開展環(huán)保督查工作，定期通報各科室工作情況并在官網(wǎng)上公布，接受社會監(jiān)督。13盟開發(fā)區(qū)環(huán)境保護監(jiān)管網(wǎng)格化管理工作流程圖環(huán)境污染隱患突發(fā)環(huán)境案件指導配合盟直相關部門內蒙古自治區(qū)相關部門指導督查盟環(huán)保局監(jiān) 考督 核指導督查內蒙古自治區(qū)環(huán)境保護廳督查指導組 實織 施盟開發(fā)區(qū)（二級網(wǎng)格）興安盟行政公署內蒙古自治區(qū)人民政府社會各界監(jiān)督依法查處違法行為排污企業(yè)日常監(jiān)管生產(chǎn)建設項目“三同時”轄區(qū)面源信訪案件污染糾紛盟開發(fā)區(qū)環(huán)境保護監(jiān)管網(wǎng)格化管理工作考核辦法（試行）為確保盟開發(fā)區(qū)環(huán)境保護監(jiān)管網(wǎng)格化管理體系有效運行，切實調動各科室工作積極性，全面提升盟開發(fā)區(qū)環(huán)境保護監(jiān)管網(wǎng)格化管理體系運行質量，特制定本辦法。一、考核機構盟開發(fā)區(qū)環(huán)境保護監(jiān)管網(wǎng)格化管理工作領導小組負責各科室考核工作。二、考核對象盟開發(fā)區(qū)下設各科室。三、考核辦法環(huán)境保護監(jiān)管網(wǎng)格化管理工作考核辦法實行年度考核制度，每年的12月份為全年工作的考核月，盟開發(fā)區(qū)環(huán)境保護監(jiān)管網(wǎng)格化管理工作領導小組對各科室工作開展情況進行綜合考核?？己嗽u比采用百分制計分辦法，量化考核結果，考核內容分為以下3個方面；（一）環(huán)境監(jiān)管工作安排部署情況，共計20分；（二）環(huán)境監(jiān)管體系建立情況，共計30分；（三）環(huán)境監(jiān)管體系運行情況，共計50分。四、考核內容（一）環(huán)境監(jiān)管工作安排部署情況，共20分。1、各科室責任人是否按要求落實；（10分）2、是否明確環(huán)境監(jiān)管職責。（10分）（二）環(huán)境監(jiān)管體系建立情況，共30分。1、是否成立以科室主要領導為組長的網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管工作小組；（10分）2、是否配套建立各項工作制度；（20分）（三）網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系運行情況，共50分。1、是否公開網(wǎng)格劃分方案和各級網(wǎng)格責任人信息；（10分）2、網(wǎng)格監(jiān)管人員對企業(yè)巡查頻次是否符合要求；（10分）3、信訪投訴案件的結案率；（10分）4、是否按時報送月報、全年工作報告；（10分）5、是否及時響應網(wǎng)格化數(shù)字平臺的調度指揮。（10分）五、考核辦法考核實行百分制，分值在85分（含）以上的被評為“優(yōu)秀”，分值在75分（含）以上的被評為“良好”，分值在60分（含）以上的被評為“合格”，60分以下的為“不合格”。盟開發(fā)區(qū)環(huán)境保護監(jiān)管網(wǎng)格化管理工作信息報告及公開制度為保障環(huán)境保護監(jiān)管網(wǎng)格化管理工作信息報送暢通、公眾廣泛參與、各成員單位緊密協(xié)調、信息公開到位，制定信息報告和公開制度。一、信息報送每月5日前向盟環(huán)境保護監(jiān)管網(wǎng)格化管理工作領導小組辦公室報送上月盟開發(fā)區(qū)環(huán)境保護監(jiān)管網(wǎng)格化工作月報，報送內容應包括網(wǎng)格化管理工作進展情況、取得的成績和存在的問題，以便及時研究部署下一步工作計劃。二、信息公開在盟開發(fā)區(qū)官方網(wǎng)站上公布園區(qū)環(huán)境保護監(jiān)管網(wǎng)格化管理工作實施方案。排污企業(yè)應當在廠區(qū)門口明顯位置處公開公示廠區(qū)生產(chǎn)流程、各排污節(jié)點、污染物類型以及轄區(qū)各級網(wǎng)格責任人信息，并在各自網(wǎng)站公布季度性監(jiān)測報告。盟開發(fā)區(qū)環(huán)境保護監(jiān)管網(wǎng)格化管理工作獎懲辦法（試行）為加強對盟開發(fā)區(qū)環(huán)境的監(jiān)管，充分調動各科室監(jiān)管人員的工作積極性，保障我園區(qū)環(huán)境保護監(jiān)管網(wǎng)格化管理工作的高效運行，特制定本工作辦法。一、獎勵政策對各科室的監(jiān)管人員（非環(huán)保部門工作人員）的有效舉報予以獎勵。其中上報的一般環(huán)境問題獎勵50元、較大環(huán)境問題獎勵100元、重大環(huán)境問題獎勵500元。二、處罰措施（一）因監(jiān)管不力，在盟環(huán)境監(jiān)察大隊督查過程中發(fā)生一般環(huán)境問題累計10次以上、比較嚴重環(huán)境問題累計5以上、嚴重環(huán)境問題2次以上的，取消該年度評比資格。不按時上報各地、各部門環(huán)境保護網(wǎng)格化管理月報2次以上，取消評比資格。（二）監(jiān)管員因監(jiān)管不力，造成網(wǎng)格內全年發(fā)生比較嚴重問題2次以上、嚴重環(huán)境問題1次以上的，從問題發(fā)生之日起計算，一年內不予任何舉報獎勵。三、獎懲依據(jù)（一）對園區(qū)內發(fā)生的環(huán)境問題，監(jiān)管員能夠及時發(fā)現(xiàn)、處理或移交上級網(wǎng)格進行處理，并在巡查臺賬中及時上報的，不列入處罰范圍。（二）上級網(wǎng)格對下級網(wǎng)格檢查、巡查時，發(fā)現(xiàn)的環(huán)境問題確屬監(jiān)管不力造成的，記錄并作為處罰依據(jù)。（三）群眾舉報的環(huán)境問題，監(jiān)管人員沒有及時發(fā)現(xiàn)或者沒有制止、處理的，記錄并作為處罰依據(jù)。（四）被上級領導批示或者被媒體曝光的環(huán)境問題，記錄并作為處罰依據(jù)。四、處罰標準界定（一）一般環(huán)境問題：指情節(jié)比較輕微，對環(huán)境破壞程度較低，簡單處理后即可恢復，沒有引起社會廣泛關注。具體包括：小區(qū)、街道、坑塘垃圾不及時處理、公路產(chǎn)生嚴重揚塵、物料或物料運輸不苫蓋造成揚塵或漏撒、建筑工地和攪拌站抑塵措施不到位、噪聲擾民不及時制止、焚燒生活垃圾和秸稈等。（二）比較嚴重環(huán)境問題：指違法情節(jié)比較嚴重，對環(huán)境造成一定的破壞，需要投入資金治理，在短時間內可以恢復，有一定的社會影響，但沒有引起上級和有關媒體的關注。具體包括：燃燒鍋爐煙囪冒黑煙、企業(yè)除塵、廢棄回收等環(huán)保設施不正常運轉、建筑工地上沒有抑塵措施、焚燒塑料垃圾、養(yǎng)殖場沒有落實環(huán)保措施、坑塘溝渠因非企業(yè)排污而發(fā)生輕微污染的、部門審批不符合環(huán)保要求但企業(yè)（項目）暫未開工生產(chǎn)（建設）、環(huán)保聯(lián)合執(zhí)法中部門不積極主動配合等。（三）嚴重環(huán)境問題：指違法情節(jié)很嚴重，不僅嚴重破壞環(huán)境，而且環(huán)境恢復困難，造成社會影響惡劣或者引起上級部門和有關媒體的高度關注。具體包括：企業(yè)非法排污造成惡劣后果、坑塘溝渠由于企業(yè)排污而造成污染、企業(yè)不落實環(huán)保措施仍違法生產(chǎn)的、企業(yè)偷排偷放污染物、困環(huán)保問題被關停企業(yè)私自恢復生產(chǎn)、部門審批不符合環(huán)保要求且企業(yè)（項目）開工生產(chǎn)（建設）、因環(huán)保問題被上級環(huán)保部門督辦和環(huán)境問題被媒體曝光，環(huán)保、公安、供電、工商等部門聯(lián)合執(zhí)法，因缺位造成不能及時處置等。五、其它事項各科室要對舉報環(huán)境問題的監(jiān)管人員身份信息嚴格保密，因工作失誤或故意泄露舉報人身份信息的，視情節(jié)輕重給予行政處分，并移送紀檢部門處理。本辦法由盟開發(fā)區(qū)環(huán)境保護監(jiān)管網(wǎng)格化管理工作領導小組辦公室負責解釋。盟開發(fā)區(qū)環(huán)境保護監(jiān)管網(wǎng)格化管理工作巡查制度（試行）為預防和及時發(fā)現(xiàn)、查處、糾正環(huán)境違法行為，防止重特大環(huán)境污染事故發(fā)生，把環(huán)境污染投訴解決在萌芽狀態(tài)，現(xiàn)結合我園區(qū)環(huán)境監(jiān)管工作實際，特制定本工作制度。一、巡查規(guī)定1、組織研究和制定環(huán)境保護監(jiān)督管理計劃和任務、臺賬，并組織、監(jiān)督落實到位。2、負責每月至少組織一次對重點企業(yè)進行突擊檢查，督促被列入掛牌督辦或限期治理名單和重大環(huán)境問題臺賬的環(huán)境問題的整改工作，負責環(huán)境污染糾紛和環(huán)境信訪的調處工作，負責對環(huán)境違法行為進行查處。3、組織對園區(qū)內各類排污單位違法建設和生產(chǎn)、污染防治設施不正常運行、超標排污等行為和個人焚燒秸稈等違反環(huán)境保護法律法規(guī)情況進行監(jiān)督巡查，及時發(fā)現(xiàn)和制止環(huán)境違法行為。4、組織調處本網(wǎng)格內的一般環(huán)境污染糾紛和環(huán)境信訪，并及時向上級環(huán)境保護部門信訪機構報告情況。5、配合環(huán)保部門和其他有環(huán)境監(jiān)督管理職責的部門做好相關行政許可、現(xiàn)場檢查和執(zhí)法、違法行為查處、糾紛和信訪調處