在XX年XX鎮(zhèn)軟環(huán)境建設(shè)與招商引資工作動(dòng)員大會(huì)上的講話[推薦]

在XX年XX鎮(zhèn)軟環(huán)境建設(shè)與招商引資工作動(dòng)員大會(huì)上的講話優(yōu)化軟環(huán)境 服務(wù)大發(fā)展實(shí)現(xiàn)招商引資新突破-同志們：今天，我們召開(kāi)全鎮(zhèn)軟環(huán)境建設(shè)工作動(dòng)員大會(huì)，目的是深入貫徹安寧市委、市政府有關(guān)精神，進(jìn)一步解放思想，提高認(rèn)識(shí)，大力改善經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展軟環(huán)境，全面擴(kuò)大招商引資，實(shí)現(xiàn)招商引資新突破，推進(jìn)祿脿經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。剛才，*同志宣讀了鎮(zhèn)黨委、政府關(guān)于在全鎮(zhèn)開(kāi)展經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)活動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)，鎮(zhèn)*、*等部門(mén)作了服務(wù)承諾，并簽訂了責(zé)任書(shū)。同時(shí)，安排了今年招商引資工作，把目標(biāo)責(zé)任分解到了部門(mén)。下面，我強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見(jiàn)。一、統(tǒng)一思想，切實(shí)增強(qiáng)優(yōu)化發(fā)展軟環(huán)境的責(zé)任感和緊迫感近年來(lái)，祿脿緊緊圍繞發(fā)展這一主題，牢固樹(shù)立“環(huán)境就是生產(chǎn)力”的理念，不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，在機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)上狠下功夫，緊扣招商引資這一重要工作，相繼制定了一系列“親商、護(hù)商”措施。總體來(lái)說(shuō)，軟環(huán)境建設(shè)取得了一定成效，絕大多數(shù)部門(mén)都能緊貼中心，圍繞大局，不斷提高服務(wù)質(zhì)量，努力為基層、為企業(yè)、為群眾盡心盡力排憂解難，多辦實(shí)事，得到了全鎮(zhèn)人民群眾和投資者的好評(píng)，從而促進(jìn)了全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的逐年增強(qiáng)。在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們還必須清醒看到，我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與周邊和發(fā)達(dá)地區(qū)，與人民群眾的要求，仍然存在較大差距；相對(duì)于硬件環(huán)境提升，我們軟環(huán)境建設(shè)還有所滯后，與當(dāng)前繁重的發(fā)展任務(wù)，與激烈的區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)和與快速的工作節(jié)奏、高效的工作要求相比還不相適應(yīng)，與群眾和投資者的期望還有較大差距。主要存在以下問(wèn)題：一是思想不夠解放，創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)。面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)，我們有些干部思想解放程度不夠，缺乏大局意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)，有風(fēng)險(xiǎn)的不敢干，難度大的不愿干，沒(méi)有先例的不肯干，思想保守僵化，怕?lián)L(fēng)險(xiǎn)，怕?lián)?zé)任，不能結(jié)合祿脿發(fā)展實(shí)際考慮問(wèn)題、解決問(wèn)題，被動(dòng)對(duì)待和執(zhí)行上級(jí)政策和條文，局限于條條框框，怕為基層挑擔(dān)子，怕為發(fā)展擔(dān)責(zé)任，導(dǎo)致審批環(huán)節(jié)過(guò)多，辦事程序繁瑣，審批周期過(guò)長(zhǎng)，嚴(yán)重挫傷了投資者和基層的發(fā)展熱情。二是作風(fēng)不扎實(shí)，執(zhí)行力不強(qiáng)。一些單位和干部工作浮在表面，說(shuō)得多、做得少，部署多、督查少，下基層抓落實(shí)少，缺乏一種盯住問(wèn)題、一抓到底、不見(jiàn)成效不罷休的恒心和韌勁，致使許多工作計(jì)劃很好、思路很好、愿望很好，但最終卻成為一紙空文。有些單位本位主義嚴(yán)重，全局觀念不強(qiáng)，責(zé)任意識(shí)淡薄，對(duì)鎮(zhèn)黨委、政府的決策部署，馬虎了事、敷衍塞責(zé)，使一些工作執(zhí)行過(guò)程中大打折扣，完成得不徹底，沒(méi)有達(dá)到預(yù)期目的。少數(shù)單位習(xí)慣按程序辦事，對(duì)群眾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題不理不睬，仍然存在門(mén)難進(jìn)、臉難看、話難聽(tīng)、事難辦的現(xiàn)象。三是服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，辦事效率低下。有些部門(mén)和干部缺乏上門(mén)服務(wù)、主動(dòng)服務(wù)的意識(shí)，改進(jìn)工作、創(chuàng)新服務(wù)的積極性、主動(dòng)性不強(qiáng)，徇情執(zhí)法、不作為或亂作為現(xiàn)象較為突出，履職服務(wù)質(zhì)量不高；部門(mén)之間為基層、企業(yè)服務(wù)協(xié)調(diào)不主動(dòng)，辦事相互推諉、扯皮，為基層、企業(yè)主動(dòng)服務(wù)的少，缺位和錯(cuò)位多，給基層和群眾帶來(lái)了很多不必要的麻煩。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，環(huán)境就是生產(chǎn)力，環(huán)境就是競(jìng)爭(zhēng)力，軟環(huán)境就是加快發(fā)展的生命線。以上問(wèn)題影響了我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展的大局，這些問(wèn)題不解決，我們的軟環(huán)境就難以進(jìn)一步優(yōu)化，我們招商引資乃至全年的發(fā)展任務(wù)就難以完成。因此各部門(mén)、各單位必須從加快祿脿發(fā)展的高度出發(fā)，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)軟環(huán)境建設(shè)的重要性和現(xiàn)實(shí)緊迫。一是優(yōu)化發(fā)展軟環(huán)境，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求。發(fā)展是科學(xué)發(fā)展觀的第一要求，也是我們黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)。作為一個(gè)欠發(fā)達(dá)鎮(zhèn)，加快發(fā)展是祿脿人民最大的心愿，也是鎮(zhèn)黨委、政府工作的出發(fā)點(diǎn)的落腳點(diǎn)。加快發(fā)展，當(dāng)務(wù)之爭(zhēng)是要針對(duì)祿脿實(shí)際，加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，消除中層“梗阻”、基層“板結(jié)”現(xiàn)象。千方百計(jì)抓好軟環(huán)境建設(shè)。只有營(yíng)造好的環(huán)境，發(fā)展才有根可植、有基可固，才能使一切創(chuàng)造財(cái)富的要素聚集到發(fā)展上來(lái)，才能不斷促進(jìn)政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。因此，一定要把軟環(huán)境建設(shè)作為加快祿脿發(fā)展的最佳切入點(diǎn)、最佳結(jié)合點(diǎn)、最佳著力點(diǎn)，營(yíng)造優(yōu)質(zhì)一流的發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)祿脿經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。二是優(yōu)化發(fā)展軟環(huán)境，是堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民的具體體現(xiàn)。當(dāng)前，我國(guó)正處于體制轉(zhuǎn)軌、機(jī)制轉(zhuǎn)換、社會(huì)轉(zhuǎn)型和公民轉(zhuǎn)性的關(guān)鍵時(shí)期，也是祿脿進(jìn)入經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭好、機(jī)遇多、氛圍濃的黃金時(shí)期。但是，由于我們一些部門(mén)全局觀念不強(qiáng)、部門(mén)意識(shí)很濃，群眾觀念不強(qiáng)、責(zé)任觀念不強(qiáng)、服務(wù)觀念不強(qiáng)、老爺意識(shí)很濃；不能及時(shí)高效地為群眾辦事，極大地?fù)p害了群眾利益。優(yōu)化發(fā)展軟環(huán)境、建設(shè)服務(wù)型政府，是堅(jiān)持以人為本、以民為主的重要內(nèi)涵之一，也是執(zhí)政為民思想的具體體現(xiàn)。全鎮(zhèn)各級(jí)各部門(mén)要始終堅(jiān)持把群眾滿意作為最高工作標(biāo)準(zhǔn)、把服務(wù)群眾作為第一職責(zé)，想群眾之所想、急群眾之所急、辦群眾之所需；堅(jiān)持把便民、利民、惠民作為首要工作目標(biāo)，不與民爭(zhēng)利，不與民搶功，努力讓廣大群眾共享建設(shè)發(fā)展的成果；堅(jiān)持踏踏實(shí)實(shí)為群眾辦實(shí)事，真正做到高效率、快節(jié)奏，召之即來(lái)，來(lái)之能辦，辦之能成，無(wú)條件、無(wú)阻力、無(wú)障礙地為基層服務(wù)、為百姓服務(wù)；形成為群眾誠(chéng)心誠(chéng)意辦實(shí)事、盡心竭力解難事、堅(jiān)持不懈做好事的良好風(fēng)氣。三是優(yōu)化發(fā)展軟環(huán)境，是實(shí)現(xiàn)招商引資新突破的有效保證。機(jī)遇選擇環(huán)境，環(huán)境帶來(lái)機(jī)遇。誰(shuí)能搶先創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境，誰(shuí)就能吸引更多的物質(zhì)資源和人力資源，誰(shuí)就能集聚更多的生產(chǎn)要素，誰(shuí)就能把握發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。政府能不能提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)，已成為一個(gè)地方發(fā)展的重要條件。當(dāng)前，我鎮(zhèn)迎來(lái)了新的發(fā)展機(jī)遇，一些企業(yè)主動(dòng)上門(mén)同我鎮(zhèn)洽談，愿意到我鎮(zhèn)投資，只要我們軟環(huán)境好，為企業(yè)提供更多快捷、高效的服務(wù)，讓企業(yè)滿意，就能引進(jìn)這些項(xiàng)目落戶祿脿，促進(jìn)祿脿的發(fā)展。這些機(jī)遇可遇不可求，而且時(shí)間也不會(huì)太長(zhǎng)，抓住了，就能爭(zhēng)取主動(dòng)，實(shí)現(xiàn)后來(lái)居上、進(jìn)檔升位，實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展、奮力趕超的目標(biāo)，抓不住，就會(huì)處處被動(dòng)，差距將更加拉大。四是優(yōu)化發(fā)展軟環(huán)境，是樹(shù)立政府良好形象的重要保證。軟環(huán)境重要的體現(xiàn)之一就是機(jī)關(guān)作風(fēng)，群眾對(duì)政府形象的評(píng)價(jià)，很多方面是對(duì)機(jī)關(guān)作風(fēng)的評(píng)價(jià)。機(jī)關(guān)作風(fēng)實(shí)、服務(wù)好，政府形象才會(huì)好，政府威信才能高，全社會(huì)凝心聚力謀發(fā)展的合力才能強(qiáng)。提升政府形象，革除機(jī)關(guān)陋習(xí)，改變“門(mén)難進(jìn)、臉難看、話難聽(tīng)、事難辦”的衙門(mén)作風(fēng)，必須加強(qiáng)軟環(huán)境建設(shè)。我們要通過(guò)加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，樹(shù)立祿脿“誠(chéng)信、高效、廉潔”的政府形象，提升祿脿知名度，擴(kuò)大對(duì)外影響力，努力營(yíng)造廉潔、公平、公正、公開(kāi)的政務(wù)環(huán)境，推動(dòng)祿脿經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)更好更快發(fā)展。 全鎮(zhèn)各級(jí)各部門(mén)特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，必須清醒地認(rèn)識(shí)我們的軟環(huán)境現(xiàn)狀，牢固樹(shù)立“不抓軟環(huán)境就是失職，抓不好軟環(huán)境就是不稱職”的觀念，增強(qiáng)憂患意識(shí)、緊迫意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，努力營(yíng)造良好的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展軟環(huán)境。 二、突出重點(diǎn)，標(biāo)本兼治，全力營(yíng)造經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一流軟環(huán)境 當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我鎮(zhèn)的軟環(huán)境建設(shè)，要全面貫徹黨的十七大精神，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，著力解決我鎮(zhèn)軟環(huán)境建設(shè)方面存在的突出問(wèn)題，努力打造“寬松、文明、安全”的投資發(fā)展軟環(huán)境。 (一) 全力營(yíng)造團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的政治輿論環(huán)境。一是要強(qiáng)化大局意識(shí)。當(dāng)前，加快發(fā)展就是祿脿的大局，也是解決各種矛盾和問(wèn)題的關(guān)鍵。全鎮(zhèn)上下要牢固樹(shù)立“一盤(pán)棋”思想，自覺(jué)服從服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局，把思想統(tǒng)一到“一切著眼于發(fā)展、一切服務(wù)于發(fā)展，用發(fā)展凝聚人心、用發(fā)展破解難題、用發(fā)展為民造福、用發(fā)展創(chuàng)建事業(yè)”上來(lái)。二是要通過(guò)思想大討論，掀起新一輪思想大解放熱潮。要堅(jiān)決打破一切保守的思想、僵化的觀念、惰性的意識(shí)和安逸的心理，牢固樹(shù)立海納百川、開(kāi)明開(kāi)放的胸懷，以觀念的更新推動(dòng)工作的突破，以理念的提升帶動(dòng)開(kāi)放的擴(kuò)大；著力破除因循守舊、養(yǎng)尊處優(yōu)、四平八穩(wěn)的思想意識(shí)，著力破除無(wú)所作為、不思進(jìn)取、看攤守業(yè)的平庸觀念；著力破除阻礙發(fā)展的一切條條框框和陳規(guī)陋習(xí)，增添有大追求、干大事業(yè)、謀大發(fā)展的勇氣和魄力。三是要營(yíng)造干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。各級(jí)干部要有“為投資創(chuàng)業(yè)架橋鋪路”的膽量，為“投資創(chuàng)業(yè)排憂解難”的氣量，為“投資創(chuàng)業(yè)保駕護(hù)航”的度量，始終保持不甘落后、積極向上、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，始終保持時(shí)不我待、只爭(zhēng)朝夕的緊迫感，始終保持食不甘味、夜不能寐的危機(jī)感。特別是對(duì)承擔(dān)的年度經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)以及招商引資、重大項(xiàng)目建設(shè)等工作，要壓力責(zé)任一齊上身，動(dòng)力措施同步到位，確保各項(xiàng)任務(wù)扎實(shí)推進(jìn)、如期完成。(二) 全力營(yíng)造寬松優(yōu)惠的政策扶持環(huán)境。良好的政策環(huán)境是吸引資金、技術(shù)、人才和項(xiàng)目的重要前提條件和切實(shí)保障。祿脿要實(shí)現(xiàn)大發(fā)展、新跨越，必須著力打造開(kāi)明優(yōu)惠的政策品牌。一是要研究吃透、用好用足政策。堅(jiān)決克服“沒(méi)有政策等政策、有了政策等意見(jiàn)、有了意見(jiàn)等經(jīng)驗(yàn)、有了經(jīng)驗(yàn)等扶持”的思想，積極主動(dòng)爭(zhēng)取政策支持，用活用足政策給我們留下的空間，最大限度挖掘政策的“含金量”。二是要切實(shí)推進(jìn)政策創(chuàng)新。堅(jiān)定不移地鼓勵(lì)大膽探索，支持敢試敢闖，研究制定具有突破性的鼓勵(lì)政策。堅(jiān)持“非禁即準(zhǔn)”的原則，把執(zhí)行法律的規(guī)范性與堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)的靈活性結(jié)合起來(lái)。要確立這樣一個(gè)原則，只要符合科學(xué)發(fā)展的要求、有利于社會(huì)民生，什么方法管用就用什么方法；只要不搞環(huán)境污染和精神污染，什么都可以干。提倡這樣一種精神，凡是政策法規(guī)沒(méi)有明令禁止的，都可以大膽試行；凡是外地成功的做法，都可以大膽引用；凡是不利于科學(xué)發(fā)展的條條框框，都允許突破。倡導(dǎo)這樣一種風(fēng)氣，先干不爭(zhēng)論、先試不議論、先做不評(píng)論，允許在探索中有失誤、不允許無(wú)所作為，在干中積累經(jīng)驗(yàn)、在干中完善政策。三是要加大行政管理體制改革力度。下大力解決政府管理“缺位”、“錯(cuò)位”、“越位”的問(wèn)題，把政府不該管、管不了，也管不好的事情交給企業(yè)、市場(chǎng)、行業(yè)組織和中介機(jī)構(gòu)。改變管得過(guò)多、管得過(guò)死、管得不當(dāng)?shù)臓顩r，按照放活基層、給足政策的要求，堅(jiān)持只要有利于發(fā)展，就堅(jiān)決落實(shí)到位；只要政策允許，就堅(jiān)決放權(quán)到位；做到思想上放膽，工作上放手，政策上放寬，機(jī)制上放活，激發(fā)基層發(fā)展的活力和動(dòng)力。3月底前，要抓好三項(xiàng)工作：1清理部門(mén)條規(guī)。對(duì)政府的規(guī)范性文件進(jìn)行新一輪的清理和修訂。各部門(mén)對(duì)已經(jīng)明令禁止的政策，要堅(jiān)決予以取消；對(duì)已經(jīng)過(guò)時(shí)的政策，要及時(shí)予以廢止；對(duì)與當(dāng)前實(shí)際不相適應(yīng)的政策，要抓緊修訂和完善。2深化行政審批制度改革。減少行政審批事項(xiàng)，按照“流程最短、效率最高”的原則，最大限度地縮短辦事時(shí)限。實(shí)行集中審批和聯(lián)合審批制度，提高辦事高效率。實(shí)行“兩次終結(jié)制”辦理，辦理審批手續(xù)，往返不得超過(guò)兩次，做到第一次咨詢服務(wù)詳實(shí)告知相對(duì)人所需審批的材料和相關(guān)要求，第二次在手續(xù)齊備的情況下批結(jié)完畢，辦結(jié)時(shí)間不超過(guò)限時(shí)辦結(jié)時(shí)限。3改革收費(fèi)制度。全部實(shí)行零收費(fèi)，由政府買(mǎi)單。四是要把政策落實(shí)到位。好的政策，如果得不到有效的貫徹執(zhí)行，就成為一紙空文。對(duì)出臺(tái)的各項(xiàng)政策和規(guī)定，要增加透明度，承諾的優(yōu)惠條件一定要兌現(xiàn)。在具體執(zhí)行過(guò)程中，只能放寬，不能收緊，只準(zhǔn)做加法、乘法，不準(zhǔn)做減法、除法。決不允許從部門(mén)利益出發(fā)，隨意截留和“貪污”，決不允許搞上有政策、下有對(duì)策，決不允許陽(yáng)奉陰違、明拖暗抗、我行我素、頂著不辦。（三） 全力營(yíng)造便捷高效的社會(huì)服務(wù)環(huán)境。優(yōu)質(zhì)服務(wù)，功效無(wú)限。服務(wù)環(huán)境是軟環(huán)境中的硬支撐，突出體現(xiàn)著黨政機(jī)關(guān)、公務(wù)人員的精神面貌、辦事效率和工作水平，是影響我鎮(zhèn)發(fā)展環(huán)境的重要因素。要大力推行立即辦、主動(dòng)辦、上門(mén)辦、跟蹤辦、公開(kāi)辦的“五辦”作風(fēng)，最大限度地變管制為放開(kāi)，變審批為鼓勵(lì)，變收費(fèi)為服務(wù)，做到主動(dòng)服務(wù)不推諉、協(xié)調(diào)服務(wù)不扯皮、高效服務(wù)不拖拉、廉潔服務(wù)不設(shè)卡。實(shí)施“效能監(jiān)察”。一是要簡(jiǎn)化辦事環(huán)節(jié)。進(jìn)一步優(yōu)化流程，加快工作節(jié)奏，提高辦事效率，推進(jìn)機(jī)關(guān)工作全面提速，徹底改變“群眾跑來(lái)跑去，領(lǐng)導(dǎo)批來(lái)批去，部門(mén)轉(zhuǎn)來(lái)轉(zhuǎn)去，開(kāi)會(huì)議來(lái)議去，最后問(wèn)題還是哪來(lái)哪去”的狀況。明確部門(mén)職責(zé)，堅(jiān)決杜絕部門(mén)之間工作相互推諉扯皮現(xiàn)象，確保機(jī)關(guān)管理環(huán)環(huán)相扣、緊張有序，工作有規(guī)可依、有章可循，實(shí)現(xiàn)辦事提速增效，服務(wù)創(chuàng)優(yōu)爭(zhēng)先。二是要全面推行首問(wèn)首辦責(zé)任制、服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結(jié)制。凡涉及兩個(gè)或兩個(gè)以上部門(mén)的同一行政審批事項(xiàng)，必須明確一個(gè)主辦部門(mén)，申辦人或申辦企業(yè)只需到主辦部門(mén)遞交相應(yīng)的申請(qǐng)材料，由主辦部門(mén)按照“一家受理、轉(zhuǎn)告相關(guān)、聯(lián)動(dòng)審批、限時(shí)完成”的要求，實(shí)行統(tǒng)一受理、統(tǒng)一審核、統(tǒng)一回復(fù)、統(tǒng)一發(fā)證，避免交叉審批和重復(fù)審批。各有關(guān)部門(mén)和單位要把服務(wù)內(nèi)容、規(guī)定條件、所需手續(xù)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、辦事時(shí)限、辦事程序、辦事人員等內(nèi)容予以公開(kāi)，方便群眾和企業(yè)辦事。各部門(mén)、各單位的“一把手”要在政務(wù)公開(kāi)欄上作出公開(kāi)承諾，并將姓名和聯(lián)系方式一并公布，接受群眾和社會(huì)監(jiān)督。三是繼續(xù)加大政務(wù)公開(kāi)力度。實(shí)行“陽(yáng)光政務(wù)”，增加透明度，擴(kuò)大群眾對(duì)政務(wù)工作的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，杜絕“暗箱操作”，流于形式、只公開(kāi)辦事程序不公開(kāi)決策過(guò)程、只公開(kāi)一般政務(wù)不公開(kāi)重大事項(xiàng)等問(wèn)題。定期向社會(huì)發(fā)布有關(guān)政策、發(fā)展規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行等方面信息，開(kāi)展及時(shí)有效的信息服務(wù)。(四) 全力營(yíng)造公正廉明的法治管理環(huán)境。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì)，公正廉明的法治環(huán)境是經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的軟實(shí)力，也是打造一流發(fā)展環(huán)境的重中之重，必須把建設(shè)法治管理環(huán)境作為優(yōu)化經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展軟環(huán)境的重要內(nèi)容來(lái)抓。一是要加強(qiáng)治安環(huán)境建設(shè)。治安環(huán)境是建設(shè)良好法治環(huán)境的基本前提。要充分發(fā)揮司法機(jī)關(guān)懲治犯罪、維護(hù)穩(wěn)定、創(chuàng)造公平、促進(jìn)發(fā)展、構(gòu)建和諧的職能和作用，深入推進(jìn)平安祿脿創(chuàng)建活動(dòng)，完善社會(huì)治安打防控體系，抓好企業(yè)周邊治安混亂地區(qū)和突出治安問(wèn)題的專項(xiàng)整治，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，為項(xiàng)目建設(shè)和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)創(chuàng)造良好的治安環(huán)境，讓廣大群眾稱心、安心，使投資者放心、舒心。二是要為市場(chǎng)主體保駕護(hù)航。嚴(yán)厲查處破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境和損害投資者合法權(quán)益的各種行為。維護(hù)正常的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，保護(hù)企業(yè)和群眾的合法權(quán)益。切實(shí)做到“你投資我服務(wù)，你發(fā)展我開(kāi)路，你有難我?guī)椭?，你受益我保護(hù)”，千方百計(jì)為企業(yè)和群眾排憂解難。4月底前，要認(rèn)真配合上級(jí)有關(guān)部門(mén)解決亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派、亂檢查等問(wèn)題。要大力整治違規(guī)罰款行為，堅(jiān)持“教育為主，處罰為輔”的原則，對(duì)企業(yè)一般違規(guī)行為推行“首違不罰制”，責(zé)令限期改正。嚴(yán)禁任何部門(mén)以贊助、捐贈(zèng)等名義向企業(yè)進(jìn)行亂攤派。規(guī)范對(duì)各類企業(yè)的檢查行為，杜絕影響企業(yè)正常生產(chǎn)的隨意檢查、重復(fù)檢查和多頭檢查。實(shí)行執(zhí)法檢查預(yù)告制和檢查登記制，著力從制度上解決多頭執(zhí)法、多層執(zhí)法等問(wèn)題。對(duì)涉企檢查，必須在3日前通知受檢企業(yè)，促使企業(yè)自查自糾。要壓縮檢查次數(shù)，嚴(yán)禁同一部門(mén)對(duì)企業(yè)進(jìn)行多次重復(fù)檢查，不允許隨意到基層和企業(yè)進(jìn)行檢查評(píng)比。著力解決好企業(yè)發(fā)展遇到的問(wèn)題。強(qiáng)化鎮(zhèn)班子領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)聯(lián)系招商引資和重大建設(shè)項(xiàng)目責(zé)任制，幫助協(xié)調(diào)解決建設(shè)中的有關(guān)困難和問(wèn)題，推動(dòng)項(xiàng)目落實(shí)。加大重大項(xiàng)目跟蹤督辦制。鎮(zhèn)綜合辦、經(jīng)社辦等監(jiān)督部門(mén)要對(duì)重大項(xiàng)目的各種審批進(jìn)行跟蹤督辦，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)報(bào)告和處理。同時(shí)，規(guī)劃、土地、環(huán)保等部門(mén)要實(shí)行行政審批、執(zhí)法、業(yè)務(wù)跟蹤服務(wù)回訪制度，變坐等投訴為上門(mén)問(wèn)訴，完善發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和糾正錯(cuò)誤的機(jī)制。(五) 全力營(yíng)造文明和諧的人文道德環(huán)境。軟環(huán)境歸根到底是人的素質(zhì)問(wèn)題。要圍繞軟環(huán)境建設(shè)，有針對(duì)性地開(kāi)展宣傳教育活動(dòng)，使“人人都是投資環(huán)境，個(gè)個(gè)代表祿脿形象”成為全鎮(zhèn)廣大干部群眾的自覺(jué)行動(dòng)。一是要全力打造誠(chéng)信祿脿。誠(chéng)信是政府取信于民的基礎(chǔ)，企業(yè)發(fā)展的生命，個(gè)人立身的根本，更是祿脿未來(lái)的依托。祿脿只有樹(shù)立了良好的誠(chéng)信形象，才有可能實(shí)現(xiàn)大跨越。要切實(shí)提高政府的公信度和企業(yè)、個(gè)人的信譽(yù)度，努力做到政府講公信、企業(yè)講守信、公民講互信，靠誠(chéng)信凝聚商氣、提升人氣、弘揚(yáng)正氣。要建設(shè)“誠(chéng)信政府”。各級(jí)各部門(mén)要帶頭講誠(chéng)信，凡是承諾的事項(xiàng)，出臺(tái)的各項(xiàng)決策和優(yōu)惠政策，都必須不折不扣兌現(xiàn)到位，決不允許朝令夕改、言而無(wú)信。要?jiǎng)?chuàng)建“誠(chéng)信企業(yè)”。深入開(kāi)展“重合同、守信用”企業(yè)評(píng)選活動(dòng)，督促企業(yè)做到誠(chéng)信服務(wù)，規(guī)范經(jīng)營(yíng)，誠(chéng)實(shí)納稅，信守合同。大力開(kāi)展“講誠(chéng)信話、辦誠(chéng)信事、做誠(chéng)信人”活動(dòng)，倡導(dǎo)形成“愛(ài)崗敬業(yè)、誠(chéng)實(shí)守信、服務(wù)群眾、奉獻(xiàn)社會(huì)”的良好風(fēng)尚。二是要全力打造文化祿脿。要堅(jiān)持以人為本方針，貫徹以德治國(guó)方略，切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德和個(gè)人品德教育，特別是要深入開(kāi)展以“八榮八恥”為主要內(nèi)容的社會(huì)主義榮辱觀教育。加快文明村鎮(zhèn)建設(shè)步伐，不斷提高群眾文明素質(zhì)。積極開(kāi)展和諧單位、和諧企業(yè)、和諧社區(qū)、和諧家庭等和諧創(chuàng)建活動(dòng)，調(diào)動(dòng)全民的積極性，激發(fā)群眾的潛能，讓一切有利于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要素充分涌流起來(lái)。三是要全力打造優(yōu)美舒適的人居環(huán)境。搞好規(guī)劃、建設(shè)、開(kāi)發(fā)和管理，在人性化上多做文章，完善集鎮(zhèn)功能，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，以優(yōu)美舒適的環(huán)境為載體，吸引客商到祿脿投資興業(yè)。三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，確保軟環(huán)境建設(shè)盡快取得成效 實(shí)現(xiàn)發(fā)展軟環(huán)境的根本好轉(zhuǎn)，必須把軟環(huán)境當(dāng)成硬任務(wù)，用硬措施治理軟環(huán)境，以堅(jiān)強(qiáng)有力的組織領(lǐng)導(dǎo)，以求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，抓好各項(xiàng)任務(wù)措施的落實(shí)。 第一，要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)行“一把手”負(fù)責(zé)制。軟環(huán)境建設(shè)是一項(xiàng)社會(huì)系統(tǒng)工程，也是一項(xiàng)動(dòng)真碰硬的工作。為了加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，鎮(zhèn)黨委、政府成立全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)對(duì)全鎮(zhèn)軟環(huán)境建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)和督促檢查。各單位、各部門(mén)要制定詳細(xì)的工作計(jì)劃和實(shí)施方案，對(duì)目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行量化、細(xì)化，層層分解責(zé)任，力求目標(biāo)具體，任務(wù)明確，責(zé)任到人，要設(shè)立投訴舉報(bào)電話，派專人全天候值班受理投訴，暢通群眾投訴渠道。 第二，要加大查處力度，堅(jiān)決清除各種危害軟環(huán)境建設(shè)的不良現(xiàn)象。整治軟環(huán)境，必須拿出硬辦法，處理到人頭。全鎮(zhèn)上下必須形成這樣的共識(shí)，就是誰(shuí)損害祿脿形象，誰(shuí)破壞祿脿軟環(huán)境，誰(shuí)就是跟全鎮(zhèn)人民過(guò)不去，全鎮(zhèn)人民就絕不答應(yīng)。我們要著力建立這樣的機(jī)制，就是“管不住大蓋帽，就要摘掉烏紗帽”，“掌不好印，就不要掌權(quán)”，誰(shuí)砸祿脿的牌子，就砸誰(shuí)的飯碗。要廣泛推行公開(kāi)選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗、任前公示、末位淘汰、引咎辭職、違規(guī)離崗、一次投訴查實(shí)下崗、重要崗位換崗交流等行之有效的辦法，使每個(gè)機(jī)關(guān)干部都感到有壓力、有動(dòng)力。鎮(zhèn)軟環(huán)境建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要用足用好鎮(zhèn)黨委、政府賦予的權(quán)力，對(duì)各種損害軟環(huán)境的行為，要決不手軟，切實(shí)做到治得準(zhǔn)、治得狠、治得穩(wěn)。治得準(zhǔn)，就是要以事實(shí)為依據(jù)，以法律法規(guī)和有關(guān)制度為準(zhǔn)繩，不偏不倚，不枉不縱；治得狠，就是要依法依紀(jì)從嚴(yán)、從重、從快處理，使頂風(fēng)違紀(jì)者刻骨銘心，脫皮掉肉，感到無(wú)地自容，無(wú)處立足；治得穩(wěn)，就是要樹(shù)立長(zhǎng)期作戰(zhàn)的思想，常抓不懈，持之以恒，不能虎頭蛇尾，時(shí)緊時(shí)松。對(duì)那些有令不行、有禁不止、有諾不踐、不聽(tīng)招呼的，其直接責(zé)任人一律實(shí)行先離崗再處理，并追究單位主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。通過(guò)整治，起到查處一個(gè)、教育一片、震動(dòng)一方的效果，促進(jìn)軟環(huán)境狀況的根本好轉(zhuǎn)。 第三，要突出長(zhǎng)效管理，建立健全監(jiān)督制約機(jī)制。軟環(huán)境建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的、動(dòng)態(tài)的過(guò)程，必須著眼于長(zhǎng)效管理，切實(shí)加強(qiáng)制度建設(shè)。一是建立健全工作制度。軟環(huán)境建設(shè)，關(guān)鍵是要規(guī)范干部職工的言行，讓全體干部職工有一個(gè)良好的工作紀(jì)律。為做到依章辦事，鎮(zhèn)黨委、政府將系統(tǒng)制定各項(xiàng)工作制度。制度出臺(tái)后，每一位干部職工都要認(rèn)真自覺(jué)遵守，出現(xiàn)違反規(guī)定的，將按照規(guī)定嚴(yán)格執(zhí)行，決不姑息。二是實(shí)行舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度。今年4月要開(kāi)通黨風(fēng)行風(fēng)熱線電話，暢通群眾投訴渠道。采取重獎(jiǎng)舉報(bào)、重罰違紀(jì)的辦法，對(duì)舉報(bào)有功人員給予重獎(jiǎng)，獎(jiǎng)金由違紀(jì)單位支付。通過(guò)發(fā)動(dòng)群眾參與監(jiān)督，在全市形成對(duì)違紀(jì)違法行為人人敢抵制、人人敢舉報(bào)的鮮明導(dǎo)向。三是建立軟環(huán)境建設(shè)檔案管理制度。軟環(huán)境建設(shè)辦公室對(duì)職能部門(mén)和行業(yè)，要設(shè)立軟環(huán)境建設(shè)檔案；對(duì)民意調(diào)查、受理投訴、違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題的查處等情況，也要進(jìn)行分類排隊(duì)，建立個(gè)人執(zhí)法檔案，作為對(duì)執(zhí)法人員的考核、獎(jiǎng)懲、任用的主要依據(jù)。四是建立軟環(huán)境建設(shè)情況通報(bào)制度。市軟環(huán)境建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組要定期舉行情況通報(bào)會(huì)，通報(bào)軟環(huán)境治理情況，表彰先進(jìn)典型，公開(kāi)曝光反面案例。五是要加大考評(píng)力度。把軟環(huán)境建設(shè)工作納入年度綜合目標(biāo)管理責(zé)任制考核，所占分值為1 0分。在運(yùn)作過(guò)程中，執(zhí)行