副部長(zhǎng)全國(guó)漁業(yè)安全生產(chǎn)工作視頻會(huì)議講話稿.doc[推薦]

副部長(zhǎng)全國(guó)漁業(yè)安全生產(chǎn)工作視頻會(huì)議講話稿副部長(zhǎng)全國(guó)漁業(yè)安全生產(chǎn)工作視頻會(huì)議講話稿今年5月份以來(lái)，全國(guó)漁業(yè)安全事故頻發(fā)，引起黨中央和國(guó)務(wù)院高度重視，中央領(lǐng)導(dǎo)多次做出重要批示。為認(rèn)真貫徹落實(shí)中央領(lǐng)導(dǎo)有關(guān)批示精神，遏制事故頻發(fā)態(tài)勢(shì)，進(jìn)一步加強(qiáng)漁業(yè)安全生產(chǎn)管理工作，切實(shí)保障漁業(yè)生產(chǎn)和漁民生命財(cái)產(chǎn)安全，我部決定聯(lián)合國(guó)家安監(jiān)總局、交通運(yùn)輸部和中國(guó)海警局緊急召開全國(guó)漁業(yè)安全生產(chǎn)工作視頻會(huì)議。會(huì)議的主要任務(wù)是：通報(bào)近期漁業(yè)安全事故情況，傳達(dá)中央和我部領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于加強(qiáng)漁業(yè)安全生產(chǎn)管理有關(guān)批示精神，部署下一階段加強(qiáng)漁業(yè)安全生產(chǎn)工作措施。下面，我講三點(diǎn)意見。一、安全生產(chǎn)必須警鐘長(zhǎng)鳴常抓不懈5月4日至15日，全國(guó)共發(fā)生了6起較大以上漁業(yè)船舶水上安全事故，其中重大漁業(yè)安全事故兩起。2016年5月4日，“遼瓦漁75099”在31漁區(qū)失聯(lián)，截至目前10人下落不明；5月7日，“遼普漁25200”在海洋島漁場(chǎng)46漁區(qū)失聯(lián)，截至目前6人下落不明；5月7日，“遼莊漁65142”在海洋島漁場(chǎng)45漁區(qū)翻扣，截至目前8人下落不明,1人死亡；5月7日，“魯榮漁58398”在舟山漁場(chǎng)193漁區(qū)被一艘外籍輪碰撞，截至目前17人失蹤，2人死亡；2016年5月12日，“浙岱漁11307”在長(zhǎng)江口漁場(chǎng)169/2漁區(qū)失聯(lián)，截至目前17人下落不明；5月15日，“浙象漁40207”在檀頭山以東32海里，197/5漁區(qū)失聯(lián)，截至目前7人下落不明。短短十天內(nèi)，頻繁發(fā)生較大以上漁業(yè)安全事故，這在近年來(lái)的漁業(yè)安全工作中是不多見的，65個(gè)漁民兄弟失去了聯(lián)系，3人離開我們，再次給我們漁業(yè)安全生產(chǎn)工作敲響了警鐘。事故發(fā)生后，黨中央國(guó)務(wù)院高度重視，中央領(lǐng)導(dǎo)先后多次針對(duì)相關(guān)事故做出重要批示。2016年5月7日，張高麗同志針對(duì)“魯榮漁58398與外輪相撞18人失蹤”事件做出重要批示，要求海警局協(xié)助有關(guān)省有關(guān)方面做好搜救工作。5月13日，馬凱同志針對(duì)“浙岱漁1130717名漁民失聯(lián)”事件做出重要批示，要求有關(guān)部門組織協(xié)調(diào)海上搜救、漁業(yè)、過往船只等各方面力量，全力搜救失聯(lián)漁民，同時(shí)注意自身安全。5月14日、16日，汪洋同志先后兩次做出重要批示，要求有關(guān)部門做好搜救工作，并舉一反三指導(dǎo)漁民做好避險(xiǎn)工作；要求農(nóng)業(yè)部抓緊出臺(tái)相關(guān)措施，防止此類事故頻發(fā)。我部韓長(zhǎng)賦部長(zhǎng)5月17日對(duì)此專門作出重要批示：近來(lái)海上漁船連續(xù)出事故，應(yīng)會(huì)商海警局，采取有效防范措施，必要時(shí)可聯(lián)合召開視頻會(huì)議，聯(lián)合開展安全檢查。我部應(yīng)再次督告各省漁業(yè)部門，加強(qiáng)安全教育和管理。中央領(lǐng)導(dǎo)和韓部長(zhǎng)的重要批示，對(duì)我們下一步工作提出了明確要求，指明了方向。我們要深刻領(lǐng)會(huì)批示精神，切實(shí)擔(dān)負(fù)起職責(zé)，將祖國(guó)和人民的利益放在首位，時(shí)刻將漁民兄弟的生命財(cái)產(chǎn)安全放在心上，狠抓落實(shí)，扎實(shí)工作，認(rèn)真總結(jié)查找分析事故原因，堅(jiān)決遏制海上漁業(yè)安全事故多發(fā)頻發(fā)態(tài)勢(shì)。應(yīng)該說，今年以來(lái)，各級(jí)漁業(yè)主管部門圍繞漁業(yè)安全生產(chǎn)管理，做了大量工作。2月26日，我部召開全國(guó)漁業(yè)安全生產(chǎn)工作視頻會(huì)議，對(duì)“十三五”期間漁業(yè)安全生產(chǎn)工作和2016年重點(diǎn)工作進(jìn)行了安排部署。隨后，針對(duì)兩會(huì)、汛期及伏季休漁期間漁業(yè)安全生產(chǎn)工作，我部先后下發(fā)明電和通知，要求各級(jí)漁業(yè)主管部門進(jìn)一步強(qiáng)化漁業(yè)安全生產(chǎn)管理，防范和遏制重特大事故發(fā)生。此外，上半年我部還著力加強(qiáng)了涉朝韓和涉臺(tái)水域漁業(yè)安全生產(chǎn)管理，先后印發(fā)了農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)涉朝韓海域漁船管控工作的緊急通知和關(guān)于加強(qiáng)涉臺(tái)水域漁民教育和漁船管控工作的緊急通知，同時(shí)進(jìn)一步強(qiáng)化了與其他部門合作，深入推進(jìn)涉外和海上漁業(yè)安全生產(chǎn)管理工作。各地各級(jí)漁業(yè)部門認(rèn)真貫徹落實(shí)全國(guó)漁業(yè)安全生產(chǎn)工作視頻會(huì)議精神，切實(shí)加強(qiáng)了漁業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作。今年1-4月份全國(guó)漁業(yè)安全生產(chǎn)也實(shí)現(xiàn)了水上安全事故起數(shù)、死亡（失蹤）人數(shù)“雙下降”。在這種本來(lái)良好的態(tài)勢(shì)下，進(jìn)入5月以來(lái)仍然出現(xiàn)事故多發(fā)頻發(fā)的情況，值得我們深思，這也說明我們的漁業(yè)安全生產(chǎn)工作絲毫不能放松。上述6起事故，其中1起已查明為外籍商船碰撞，另外5起事故正在抓緊調(diào)查，初步分析有三方面原因。一是近期災(zāi)害性天氣較多。近期受爆發(fā)性入海氣旋和冷空氣共同影響，渤海北部海域、渤海海峽、黃海北部和中部海域時(shí)常有大風(fēng)天氣，陣風(fēng)達(dá)10-11級(jí)。漁船失聯(lián)及事故集中發(fā)生時(shí)間與大風(fēng)天氣時(shí)間段吻合。二是航道密集導(dǎo)致商漁船碰撞幾率增大。一方面，漁場(chǎng)縮小、航道交叉、航線密集、商船通航量大、漁船數(shù)量多且規(guī)模小等客觀因素導(dǎo)致商漁船碰撞幾率不斷加大；另一方面，漁船安全設(shè)備安裝及使用不規(guī)范，商漁船夜間疏于值班瞭望、不遵守避讓規(guī)則，也是事故發(fā)生的重要原因。三是少部分漁民安全生產(chǎn)意識(shí)淡薄，超風(fēng)級(jí)出海、超航區(qū)作業(yè)、超定員生產(chǎn)、不適航生產(chǎn)的行為時(shí)有發(fā)生；部分漁民生產(chǎn)作業(yè)時(shí)存有僥幸心理和麻痹大意思想，違反安全生產(chǎn)規(guī)程也導(dǎo)致了事故的發(fā)生。此外，我們的監(jiān)管到底有沒有疏漏和死角，比如：氣象預(yù)警是否到位，漁船檢驗(yàn)是否到位，應(yīng)急值守是否到位，漁船和企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)是否到位，都需要進(jìn)一步認(rèn)真分析，引以為戒。二、必須筑牢安全發(fā)展理念，進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任我們要通過這幾起事故，舉一反三，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系，才能從源頭上遏制漁業(yè)安全事故頻發(fā)態(tài)勢(shì)。（一）強(qiáng)化安全生產(chǎn)的屬地管理責(zé)任習(xí)近平總書記指出，各級(jí)黨委和政府、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹立安全發(fā)展理念，始終將人民群眾生命安全放在第一位。各級(jí)政府應(yīng)該切實(shí)承擔(dān)起漁業(yè)安全生產(chǎn)屬地管理責(zé)任，要按照習(xí)近平總書記的講話精神，根據(jù)“屬地管理，分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則，認(rèn)真梳理、建立健全漁業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任體系，對(duì)漁業(yè)安全生產(chǎn)管理工作嚴(yán)管嚴(yán)抓，將漁業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)到部門、落實(shí)到崗位、落實(shí)到人頭，加強(qiáng)督促檢查、嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲、全面推進(jìn)漁業(yè)安全生產(chǎn)管理工作。（二）強(qiáng)化主管部門的行業(yè)監(jiān)管責(zé)任各級(jí)漁業(yè)主管部門要認(rèn)真落實(shí)全國(guó)漁業(yè)安全生產(chǎn)工作視頻會(huì)議部署，充分認(rèn)清當(dāng)前漁業(yè)安全生產(chǎn)面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，牢記“血的教訓(xùn)”，充分認(rèn)識(shí)做好安全生產(chǎn)工作的重要性、長(zhǎng)期性、艱巨性、復(fù)雜性，增強(qiáng)緊迫感、責(zé)任感和使命感，將漁業(yè)安全生產(chǎn)作為重中之重抓實(shí)抓好。要按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”和“管行業(yè)必須管安全，管生產(chǎn)必須管安全”的要求，切實(shí)落實(shí)各級(jí)漁業(yè)主管部門的安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任。港監(jiān)、船檢、漁政部門要按照職責(zé)分工，加大安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查和執(zhí)法力度，確保監(jiān)管責(zé)任落實(shí)到位。漁港監(jiān)督部門要重點(diǎn)強(qiáng)化漁船出海管理，嚴(yán)格落實(shí)漁船編組生產(chǎn)制度，實(shí)施漁船定時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)管。近期南海東海陸續(xù)進(jìn)入海洋伏季休漁，要如期召回出海漁船，及時(shí)召回存在安全隱患的部分漁船，漁船和天氣不符合出海條件的一律禁止出海；加強(qiáng)對(duì)轉(zhuǎn)港漁船的安全管理，嚴(yán)禁不符合條件漁船轉(zhuǎn)港作業(yè)。漁船檢驗(yàn)部門要加強(qiáng)對(duì)漁船的檢驗(yàn)，重點(diǎn)加強(qiáng)老舊漁船檢驗(yàn)，對(duì)不符合安全要求的漁船一律不得簽發(fā)檢驗(yàn)證書，誰(shuí)檢驗(yàn)、誰(shuí)發(fā)證、誰(shuí)負(fù)責(zé)。漁政部門要強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)法，加強(qiáng)安全生產(chǎn)違規(guī)行為查處，進(jìn)一步強(qiáng)化涉漁“三無(wú)船舶”的打擊力度，維護(hù)正常的海上生產(chǎn)秩序。（三）強(qiáng)化漁業(yè)從業(yè)人員的主體責(zé)任習(xí)近平總書記指出，重特大突發(fā)事件，不論是自然災(zāi)害還是責(zé)任事故，其中都不同程度存在主體責(zé)任不落實(shí)的問題。因此，必須要把漁業(yè)企業(yè)和漁船船東主體責(zé)任落實(shí)到位，切實(shí)提高漁民特別是船東、船長(zhǎng)安全生產(chǎn)責(zé)任意識(shí)。漁業(yè)企業(yè)、船東是安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，安全預(yù)警信息他們第一時(shí)間得到，海上生產(chǎn)情況他們第一時(shí)間處理，他們才是安全生產(chǎn)的第一當(dāng)事人、第一責(zé)任人。必須從源頭治理，落實(shí)主體責(zé)任，提出高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，切實(shí)落實(shí)安全管理制度，確保安全生產(chǎn)投入到位、安全教育培訓(xùn)到位、安全裝備配備到位、救援措施落實(shí)到位。對(duì)那些不顧漁船安全隱患、不顧惡劣氣候或安全警告、不顧船員安危的船東船長(zhǎng)，要從嚴(yán)從重處罰。對(duì)商船碰撞漁船的情況，多數(shù)都發(fā)生在夜間，先不說商船的責(zé)任，漁船的船長(zhǎng)是否安排了值班，是否加強(qiáng)了瞭望，這十分重要?。∵€有，與商船相遇的時(shí)候，穿越航道的時(shí)候，是否避讓，是否搶船頭，這都是漁船船長(zhǎng)船東的責(zé)任??！所以，一定要建立健全企業(yè)和漁船安全生產(chǎn)“黑名單”制度，出現(xiàn)漁船安全生產(chǎn)事故，首先要追究漁業(yè)企業(yè)和漁船船東主體責(zé)任，對(duì)違規(guī)生產(chǎn)造成安全事故的漁船一律扣減停發(fā)當(dāng)年的柴油補(bǔ)貼。同時(shí)，也要著力加強(qiáng)海上作業(yè)漁民的安全教育和技能培訓(xùn)，強(qiáng)化漁民水上作業(yè)的主體責(zé)任和安全意識(shí)。（四）進(jìn)一步強(qiáng)化部門合作各級(jí)漁業(yè)部門要在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，在安全生產(chǎn)監(jiān)管部門指導(dǎo)下，加強(qiáng)與相關(guān)部門協(xié)調(diào)配合，共同做好漁業(yè)安全生產(chǎn)管理工作。要認(rèn)真落實(shí)交通運(yùn)輸部農(nóng)業(yè)部水上安全管理合作備忘錄精神，主動(dòng)與海事部門聯(lián)系，對(duì)事故多發(fā)水域進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控和聯(lián)合執(zhí)法檢查，采取各種針對(duì)性措施，有效預(yù)防和避免事故發(fā)生。要按照我部和中國(guó)海警局簽署的漁業(yè)船舶海上安全事故調(diào)查處理合作備忘錄有關(guān)精神，加強(qiáng)漁業(yè)船舶海上事故調(diào)查處理工作的協(xié)調(diào)與配合，提高漁業(yè)船舶安全管理水平。（五）立即開展行業(yè)安全大檢查安全生產(chǎn)要堅(jiān)持防患于未然。為有效遏制漁業(yè)安全事故重發(fā)頻發(fā)態(tài)勢(shì)，會(huì)后，我部將與國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)管總局、交通運(yùn)輸部和中國(guó)海警局聯(lián)合發(fā)文，進(jìn)一步加強(qiáng)漁業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管。同時(shí)，四部門還將共同赴有關(guān)省份和地區(qū)開展監(jiān)督檢查，重點(diǎn)檢查漁業(yè)安全生產(chǎn)管理的組織領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任落實(shí)、監(jiān)督檢查、宣傳教育以及應(yīng)急管理等工作開展情況，各地也要立即開展?jié)O業(yè)安全生產(chǎn)自查。檢查中，還要就如何防范商船碰撞漁船、如何加強(qiáng)商漁船的信息溝通、如何提高安全信息化水平、如何加強(qiáng)事故調(diào)查處理等進(jìn)行分析研究，提出有效措施。根據(jù)工作部署，6月份，我部將在全國(guó)組織開展?jié)O業(yè)安全生產(chǎn)交互檢查，深入排查漁業(yè)安全隱患。漁政、港監(jiān)、船檢部門要共同參與、緊密配合，港口、海上檢查同步開展，切實(shí)加大監(jiān)督檢查和執(zhí)法力度，要做到“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”，確保漁業(yè)行政主管部門監(jiān)管責(zé)任和漁船企業(yè)、船東主體責(zé)任落實(shí)到位。要通過開展行業(yè)安全大檢查，進(jìn)一步強(qiáng)化漁船安全監(jiān)管剛性措施，對(duì)大檢查發(fā)現(xiàn)的問題，必須一一整改到位，對(duì)隱患整改責(zé)任不落實(shí)、欺上瞞下不整改的，要倒查企業(yè)、地方政府及相關(guān)部門責(zé)任人的責(zé)任。對(duì)大檢查的情況，屆時(shí)還將根據(jù)相關(guān)主要指標(biāo)進(jìn)行測(cè)評(píng)，并公布評(píng)分排名結(jié)果，檢查督查結(jié)束后還要舉行經(jīng)驗(yàn)交流匯報(bào)會(huì)。這些活動(dòng)我都要爭(zhēng)取參加。三、必須夯實(shí)漁業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，進(jìn)一步做好日常管理工作（一）加強(qiáng)宣傳教育，嚴(yán)控涉外事件發(fā)生要按照我部前期部署要求，繼續(xù)做好漁業(yè)船員涉外培訓(xùn)工作，提高涉外漁業(yè)從業(yè)人員的法律意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。要求漁民在協(xié)定水域作業(yè)期間和他國(guó)港口避險(xiǎn)期間嚴(yán)格遵守相關(guān)法律法規(guī)，服從指揮，努力減少涉外事件和涉外漁業(yè)糾紛的發(fā)生。加強(qiáng)與外事、邊防、海警等部門的協(xié)調(diào)配合，做好涉外漁業(yè)案件的應(yīng)急處置及善后處理工作。（二）加強(qiáng)應(yīng)急值守，做好搶險(xiǎn)救援要進(jìn)一步加強(qiáng)與氣象、海洋等部門的聯(lián)系，密切關(guān)注天氣和海浪變化情況，及時(shí)向漁民通報(bào)預(yù)警信息，督促漁民落實(shí)防范措施。要嚴(yán)格執(zhí)行漁業(yè)24小時(shí)應(yīng)急值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，發(fā)現(xiàn)事故險(xiǎn)情立即啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，按規(guī)定按程序及時(shí)準(zhǔn)確報(bào)送我部漁業(yè)漁政管理局，不得拖延或瞞漏報(bào)。漁政部門要做好應(yīng)急救援準(zhǔn)備，隨時(shí)處于待命狀態(tài)，事故發(fā)生后及時(shí)做好或配合做好遇險(xiǎn)漁船救助、漁船自救互救工作，最大限度地減少漁民生命財(cái)產(chǎn)損失。（三）采取有力措施，提高防災(zāi)抗災(zāi)能力要著力改善和維護(hù)漁港公共設(shè)施，因地制宜設(shè)定臨時(shí)性錨地和避風(fēng)設(shè)施，提高漁港安全保障能力。建設(shè)和維護(hù)漁業(yè)安全通信設(shè)施，加強(qiáng)漁業(yè)通訊網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，盡快實(shí)現(xiàn)海上作業(yè)漁船ais系統(tǒng)應(yīng)裝全裝，提高防災(zāi)減災(zāi)通訊保障能力。要著力組織開展警示性漁業(yè)安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)及實(shí)操性防災(zāi)應(yīng)急演練，提高漁民群眾的防災(zāi)意識(shí)和自救能力。要著力推進(jìn)漁業(yè)保險(xiǎn)，充分發(fā)揮漁業(yè)互助保險(xiǎn)在漁業(yè)安全生產(chǎn)和漁區(qū)社會(huì)穩(wěn)定等方面的作用，擴(kuò)大漁業(yè)政策性保險(xiǎn)的范圍和覆蓋面，鼓勵(lì)引導(dǎo)商業(yè)性保險(xiǎn)進(jìn)入漁業(yè)，提高災(zāi)后重建和恢復(fù)生產(chǎn)能力，做好突發(fā)事故快速理賠，妥善處理善后事宜。（四）認(rèn)真開展“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)根據(jù)近期漁業(yè)安全生產(chǎn)面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，各地要結(jié)合“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)，進(jìn)一步強(qiáng)化漁業(yè)安全生產(chǎn)宣傳教育，切實(shí)落實(shí)本次全國(guó)漁業(yè)安全生產(chǎn)工作視頻會(huì)議精神。一是要利用各種報(bào)刊、電視等傳統(tǒng)媒體和網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)微信等新媒體，通過多種形式，向廣大漁民群眾宣傳安全生產(chǎn)知識(shí)，推動(dòng)安全生產(chǎn)責(zé)任意識(shí)樹立、安全理念普及和安全素質(zhì)提升。二是要認(rèn)真開展安全生產(chǎn)事故警示教育活動(dòng)。重點(diǎn)結(jié)合近期發(fā)生的重大漁業(yè)安全生產(chǎn)事故，通過觀看宣傳教育片、警示教育展和舉行會(huì)議討論等形式，提高船東、船主和廣大漁民群眾的安全生產(chǎn)意識(shí)，督促船東船主落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。三是強(qiáng)化漁業(yè)安