待補鎮(zhèn)新發(fā)村委會十年發(fā)展規(guī)劃.doc

待補鎮(zhèn)新發(fā)村委會十年發(fā)展規(guī)劃（20112021）1、 村情 新發(fā)村位于待補鎮(zhèn)東面3公里處，東與糯租村相連，南與上村鄉(xiāng)接壤，西與待補村相鄰，北接安祥村，有國土面積21.6平方公里，海拔2350米，有15個村民小組，21個自然村，共1012戶4153人，總耕地面積1912.8畝，人均0.5畝。二、現(xiàn)狀 當前,新發(fā)村委會“866”項目工程建設及萬畝灌區(qū)、景觀河等水利工程建設，在各級各部門的關心、支持和幫助下，已全面竣工，成效卓著、特色鮮明，一個典型的生態(tài)和諧新村已經形成：行政村“六有”、自然村“六有”、戶“八有”、等項目的建設從根本上改變了新發(fā)村的村容村貌，使全村群眾告別了人背馬馱的現(xiàn)象，大大提高了效率，同時還美化了群眾的居住環(huán)境，提高了群眾的健康水平；水利工程建設解決了長期以來一直困擾群眾的用水難問題；萬畝灌區(qū)工程讓群眾在干旱之年也不用擔心農作物會干枯減產；冷侵地改造使田地大幅增產，群眾大幅增收；景觀河建設不僅使常年流經新發(fā)的河流雨季排水順暢！更重要的是美化了村莊的環(huán)境、提升了整個村莊的形象。產業(yè)結構調整蔬菜的種植及經濟林果核桃的種植與養(yǎng)殖業(yè)的大力發(fā)更是抓住了市場機遇，為群眾開拓了一條致富路；此外，科技培訓提高了群眾種植、養(yǎng)殖方面的技術并交給了群眾外出務工必備的基本技能，道路建設、通電通信等基礎設施建設不但提高了群眾的生活水平，更為新發(fā)村儲備了強大的發(fā)展后勁。 俗話說：“萬丈高樓平地起”在各級各部門的關心支持下，新發(fā)村委會黨員干部帶領全體村民發(fā)揚自力更生建設美好家園的精神，在各方面都取得了顯著的成效！但是，新發(fā)村離建設新農村的二十字方針“生產發(fā)展，生活富裕，鄉(xiāng)風文明，村容整潔，管理民主?！边€相距甚遠！接下來的10年我們還要發(fā)揚艱苦奮斗的作風，調動各方面積極因素，抓住發(fā)展機遇期，力爭是新發(fā)村的整體面貌跨上一個新臺階！三、任務 接下來的10年，我們力爭使以下幾個方面得到改善： （一）、對建成基礎設施的維護 1、道路設施維護 2、水利設施維護 3、通電通信設施維護 4、村容村貌維護 （二）、分析市場信息，發(fā)揮本地優(yōu)勢，繼續(xù)推進產業(yè)調整： 1、用現(xiàn)代理念提升傳統(tǒng)養(yǎng)殖業(yè)2、規(guī)劃產業(yè)布局，再用現(xiàn)代化的設備及技術提高種植效率3、完善第三產業(yè)（加大技能培訓的力度和培訓的數(shù)量） （三）、繼續(xù)完善基礎設施建設 1、沙壩治理 2、沙溝治理 3、老公路治理 4、普及重點村建設 5、小廣場及紅白理事會 6、完善行政村建設 （四）、加強山區(qū)荒地植樹造林建設1、種植經濟林果2、種植其它樹木4、 措施（1） 、對建成基礎設施的維護基礎設施與群眾的日常生活息息相關，必須高度重視，由村委會召開村民議事會議，討論通過并完善相關制度、確定管護人員，分項目、分段建立管護責任制，實行目標管理，保證各項基礎設施的完好、暢通。1、 道路設施維護對鄉(xiāng)村公路和進村道路按區(qū)域分地段實行專人養(yǎng)護，硬化道路以村民小組為單位實行專人維護。負責道路養(yǎng)護和維護的人員，應當與村委會簽訂養(yǎng)護合同。禁止擅自占用、挖掘道路，對鄉(xiāng)村公路和進村道路兩側的樹木進行破壞性砍伐；禁止在鄉(xiāng)村公路、進村道路、硬化道路上打場曬糧、傾倒垃圾及堆放各種物品；禁止在道路兩側開山炸石、砍伐樹木的和進行其他施工作業(yè)的，不得危及道路和附屬設施的安全，無論什么原因人為造成道路損毀是的，必須及時進行修復或者按損毀程度給予補償；在鄉(xiāng)村公路主道兩側修建永久性建筑物、構筑物，其建筑物、構筑物邊緣與鄉(xiāng)道邊溝外緣的最小間距不得少于15米。違反規(guī)定的，責令限期拆除，逾期不拆除的，由村委會上報待補鎮(zhèn)人民政府，由上級、組織人員拆除，有關費用由建筑、構筑者承擔；禁止20噸以上超載超限車輛在本村轄區(qū)內的道路上行駛，違反規(guī)定的，責令立即停止，造成損失的，由駕駛人限期恢復原狀或賠償損失，拒不恢復和賠償?shù)?，立即上報交警部門按有關法律法規(guī)處罰；維護人員玩忽職守，造成損失的，按照合同承擔相應責任。2、 水利設施維護對飲用水水源劃定保護區(qū)，各村民小組組長、副組長負責維護，加強對水源地周邊設置排污口的管理，限制和禁止有害物侵入水源地，防止供水水源受到污染；到戶的各種飲水設施，誰用誰管；集體所有的水池、管道等飲水工程設施，主要由村民小組組長、副組長負責管理，各村民也有共同維護的義務，發(fā)現(xiàn)有危及水利設施或水質安全的行為應立即制止，若造成損壞的，誰損壞誰負責修復或照價賠償；引水管道應由村組負責人經常進行檢查，發(fā)現(xiàn)水管漏水應及時處理，發(fā)現(xiàn)取水口有雜物應進行清理，防止進水管道阻塞，冬季還應防止霜凍損壞管道，應做好防凍保護工作；為了保持水質良好取水池應每年清洗一次，特別是雨季飲水，應防止大量泥沙進入管道。萬畝灌區(qū)管道維護各村民小組組長、副組長應負起主要維護責任。各農戶注意維護通過自家承包地的管道，如發(fā)現(xiàn)漏水應及時向村干部反映。3、 通電通信設施維護用戶不得擅自改動、接掛、安裝、遷移、拆卸、損壞和盜竊、盜接電力、電信、廣播電視線路等有關輔助設施，防止有人興電力、電信、廣播電視傳輸線路射擊和拋擲物體，危害電力、電信、廣播電視設施安全；禁止在電力、電信、廣播電視設施附近興建建筑物、構筑物或鉆探、打樁、挖沙、取土、燒荒、燒窯、種植危及電力設施安全的植物和堆放金屬物品、易燃易爆物品或者設置金屬構件、傾倒腐蝕性物品；不得擅自在電力導線上接用電器設備，禁止擅自攀登桿塔或在桿塔拉線上架設電力線、通信線、廣播線，安裝廣播喇叭、拴系牲畜、懸掛物品、攀附農作物；因違反規(guī)定造成損失的個人或單位，除照價賠償損失外，由村委會上報待補鎮(zhèn)人民政府有關部門依法處理。4、 村容村貌維護現(xiàn)在的新發(fā)村委會村容村貌煥然一新，臟水亂潑、糞土亂堆、畜禽亂跑、垃圾亂扔等問題基本清除，村民群眾有了整潔優(yōu)美的生活環(huán)境。但也要看到，村容村貌的整潔不是一勞永逸的，要徹底改變村民的生活方式需要一個長期的過程。對此應高度重視，采取各種形式，強化議論宣傳，增強村民愛護環(huán)境的意識，營造一種熱愛村莊、美化家園的濃厚氛圍。（1） 宣傳教育 由村委會召開村民會議，并組織人員對村民群眾進行各種形式的宣傳教育，增強農民愛護環(huán)境的意識，以鞏固村容村貌綜合整治成果。（2）制度措施 不得將柴草等物件隨意堆放在房前屋后，家禽、家畜實行圈養(yǎng)；公共場所的衛(wèi)生由村民小組分片分段以戶為單位安排輪流清掃；禁止在各種建筑物、構筑物、公共設施及樹木上涂寫、刻畫或張貼各類宣傳品，不準亂搭建、亂擺設、亂掛公告妨礙村容整潔，違反者除責令清除外，并按有關規(guī)定處罰；施工場地由施工單位或個人負責清掃保潔及垃圾收運，嚴格遵守本村管理規(guī)定，做好垃圾和工程渣土處理，禁止將建筑工地及其它作業(yè)場所產生的為處理的泥漿等廢棄物亂扔亂堆亂放，違者除責令改正外，并按有關規(guī)定處罰；禁止隨地吐痰，亂拋、亂倒垃圾和雜物，亂丟果皮、紙屑、煙頭等，發(fā)現(xiàn)應及時勸阻，屢禁不止者將按有關規(guī)定進行處罰；不準在村道、空曠地搭設攤檔、堆放生產生活雜物，各戶應自備垃圾容器，但不準放在道路上，生活垃圾倒在指定地點；村衛(wèi)生員負責定期對公共區(qū)域的公共廁所、垃圾場等實施藥物噴灑，殺滅蠅蛆；各家各戶的衛(wèi)生廁、衛(wèi)生圈由各戶負責維護使用，要做好清潔、排污，不讓贓物流出影響公共衛(wèi)生。 （二）、分析市場信息，發(fā)揮本地優(yōu)勢，繼續(xù)推進產業(yè)結構調整： 新發(fā)村現(xiàn)在的產業(yè)結構已較為全面、合理，種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和第三產業(yè)（主要是勞務輸出）初具規(guī)模，為發(fā)揮本地優(yōu)勢，繼續(xù)推進產業(yè)結構調整奠定了基礎： 1、用現(xiàn)代理念提升傳統(tǒng)養(yǎng)殖業(yè)傳統(tǒng)的養(yǎng)殖業(yè)以戶為單位，分散不成規(guī)模，為了讓新發(fā)村委會的養(yǎng)殖業(yè)更上一個新臺階，我們就要因地制宜，發(fā)揮地區(qū)優(yōu)勢。新發(fā)村委會緊鄰待補，而待補又是交通要道。因此我們不用擔心出欄的生豬運不出去。當前我們要做的就是宣傳發(fā)動群眾改變傳統(tǒng)的養(yǎng)殖方式，用新的理念管理經營養(yǎng)殖業(yè)。（1） 農戶采取幾戶或者幾十戶聯(lián)合起來養(yǎng)殖同樣的省畜（2） 農戶采取幾戶或者幾十戶聯(lián)合起來進行從(生產-加工-運輸-銷售）一條龍的循環(huán)經濟網絡養(yǎng)殖（3） 利用政策向外吸引人才、資金、技術（4） 創(chuàng)造條件讓學到技術、賺到第一桶金的外出務工人員回家創(chuàng)業(yè)，將所學帶領家鄉(xiāng)致富2、 規(guī)劃產業(yè)布局，再用現(xiàn)代化的設備及技術提高種植效率同樣種植業(yè)的經營管理方式也和養(yǎng)殖業(yè)一樣以戶為單位，分散而不成規(guī)模。更關鍵的是人均占有耕地面積嚴重不足！如果按傳統(tǒng)的耕作方式根本沒法養(yǎng)活全村人口！為了讓新發(fā)村委會在種植業(yè)領域與市場接軌，就要改變觀念、學習科學技術和先進的管理經驗。八新發(fā)村委會的種植業(yè)打造成能經的起市場的洗禮，具有競爭優(yōu)勢的產業(yè)。（1） 將大量的剩余勞動力從傳統(tǒng)的種植業(yè)中解放出來（2） 組織連片種植市場緊缺和需求度較高的作物（3） 加強和農作物加工企業(yè)之間的合作，把市場暫時消化不了的農作物直接供應給加工企業(yè)進行深加工（4）創(chuàng)造條件讓掌握科學技術的外出務工人員、畢業(yè)而未就業(yè)的大學生回家創(chuàng)業(yè)，將所學帶領家鄉(xiāng)致富（5）利用各種條件引進先進的技術、管理經驗和資金3、完善第三產業(yè)新發(fā)是一個很特別的村委會！早在改革開放之初，就有大量的人口告別農業(yè)，加入到外出務工的大軍之中。時至今日，新發(fā)村委會外出務工人員的數(shù)量已占到全村人口的四分之三左右！如此龐大的數(shù)量豈是別的地方可比！進入新的世紀，大家提倡的是共同致富，這就要求我們統(tǒng)籌規(guī)劃、加強管理、合理輸出務工人員。（1） 認真分析，根據(jù)市場需求有針對性的對外出務工人員進行技能培訓（2） 加強對外出務工人員的管理，建立流動黨員之家，使外出務工人員成為新發(fā)村委會在外面的一道亮麗風景線（3） 對愿意回家創(chuàng)業(yè)的外出務工人員為其提供一切可行的條件（4） 對未就業(yè)的大學生，為其創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造條件，一定要重視這支潛力股！關心愛護和用好他們（5） 善于發(fā)現(xiàn)，積極開發(fā)地區(qū)特色，使本村的第三產業(yè)邁上一個新臺階 （三）、繼續(xù)完善基礎設施建設1、 沙壩治理 新發(fā)全村15個村民小組全都坐落在海子兩邊，有著和其他村不同的地理環(huán)境。新發(fā)全村有3條達沙壩，3條長度在4.5公里。寬度占地面積平均有12米左右。這3條沙壩每年到雨季都會漲水，且水量都很大，前不久我們對流經我村的大河進行了治理，河床修的很低，跟3條沙壩的壩床出現(xiàn)梯級形態(tài)，這樣沙壩里的沙石大量流入河里。更糟糕的是沙壩的壩埂因為常年失修，再加上這幾年周邊的村民建新房，在沙壩里挖填方，壩床下降的厲害，原來的壩埂懸的很高，水一流就倒了。為了不給群眾的糧食造成損害，我們決定在未來的10年中要治理著3條沙壩。下面我將這3條沙壩的治理措施羅列如下：（1） 先將壩床降得和河床一樣（2） 在壩床兩邊支砌沙石壩埂，壩埂下底寬80分，上底寬50分（3） 壩床縮小成5米寬，勝下的部分建設成一條簡易沙石路 2、沙溝治理新發(fā)除了沙壩外，還有急需改造的沙溝5條，此5條沙溝每年的流水量也非常大!而且有幾條沙溝還是常年都有水，每到雨季就給群眾造成災害！為了從根本上改變新發(fā)的基礎設施落后狀況，同時也是為了把新發(fā)的村容村貌提升一個新的高度，為下一步的新村莊建設打下基礎。建設措施也和沙壩的治理差不多，只有小部分由改動 （1）先將壩床降得和河床不存在落差 （2）在壩床兩邊支砌沙石壩埂，壩埂下底寬80分，上底寬50分 （3）壩床縮小成2米寬，勝下的部分建設成一條簡易沙石路3、 老公路治理 在新發(fā)還有一條貫穿全村的老公路，此公路由于年代久遠，以前又沒有路沿，再加上年久失修，每到雨季此路基本沒法暢通，給群眾的生產生活帶來了許多不便！為了把新發(fā)打造成交通便利的新村莊，更為了使新發(fā)的全體村民盡早走上富裕的康莊大道，此路的改造勢在必行！下面我把老公路的改造步驟羅列如下： （1）挖通老公路的排水溝 （2）支砌路沿 （3）墊高常年侵水的路段 （4）在有水流橫穿公路的地方鑲涵洞 （5）硬化路面4、普及重點村建設新發(fā)有15各小組，但是到目前為止，重點村且只有2個，這離國家建設“生產發(fā)展，生活富裕，鄉(xiāng)風文明，村容整潔，管理民主?！钡男罗r村還有很大的距離，在接下來10年內我們力爭再建設5-8各重點村，希望上級政府給以解決。5、小廣場及紅白理事會新發(fā)緊鄰