黨員管理調(diào)研報告

黨員管理調(diào)研報告 隨著我國改革開放的不斷深入和社會主義市場經(jīng)濟體制的不斷完善，各類人員在產(chǎn)業(yè)之間轉(zhuǎn)移和地區(qū)之間流動日益頻繁，其中有不少是黨員。加強和改進流動黨員管理，是新形勢下保持共產(chǎn)黨員先進性、提高黨組織執(zhí)政力的一項重要任務(wù)。全國流動黨員主要流入地區(qū)之一。近年來， 步探索出了以 “五 為主要特點的流動黨員管理 “。 一、流動黨員管理的現(xiàn)實問題： “五大挑戰(zhàn) ” 如何加強黨員 管理是當(dāng)前很多基層黨組織面臨的現(xiàn)實問題，尤其在面對流動黨員時，情況就更為復(fù)雜、問題就更加多樣，集中反映為 “五大挑戰(zhàn) ”。 1、流動性強，實時去向難掌握。隨著改革開放的深入和市場經(jīng)濟的發(fā)展，流動黨員在人員數(shù)量上規(guī)模增長，在流動頻率上成倍加快。因此，流動性強成為了流動黨員的最大特征，也成為了流動黨員管理的最大難點。不少流動黨員居無定所、作息無常 ;外出前不向黨組織報告，外出后不與黨組織聯(lián)系，流入和流出都缺乏有效的接轉(zhuǎn)手續(xù)。不少黨組織缺乏對流動黨員的正確認識，疏于對流動黨員的教育管理， “不愿管、不想管、管不著 ”成為管 理實踐的突出難點， “底數(shù)不清、來去不明、口袋黨員 ”成為不可回避的現(xiàn)實問題。 2、分布面廣，組織生活難正常。作為外來務(wù)工人員主要流入地之一的 有流動人口 76萬，廣泛分布在城鎮(zhèn)各地和建筑業(yè)、制造業(yè)、商貿(mào)業(yè)、餐飲服務(wù)業(yè)等各行各業(yè)，其中大量的流動黨員經(jīng)常性回屬地過組織生活顯然不可能，而想要及時融入地方黨組織，由于地域差異、文化差異，以及地方黨組織掌握信息不及時、組織渠道不暢通等多種原因，也并非易事。 3、歸屬感差，教育監(jiān)督難到位。流動黨員對地方黨組織的歸屬感較弱，參與組織生活的積極性不高，多數(shù)流動黨員并不 能參加到本地黨組織生活中，少數(shù)能參加組織生活的也只滿足于被動應(yīng)付。黨員教育管理在空間、時間上較難落實，難以組織流動黨員開展經(jīng)常性的思想政治教育，也無法對流動黨員履行權(quán)利義務(wù)的情況進行有效監(jiān)督。 4、制約力小，隊伍建設(shè)難見效。不少流動黨員錯誤地認為，入黨就等于進了保險箱，除了犯一些原則性的錯誤外，基本不存在退黨可能，加上流動黨員基本處于兩頭不管的真空地帶，黨組織和黨內(nèi) 規(guī)章制度 對他們的影響力弱、制約力小，不自覺地形成了黨員群眾化、黨性淡薄化的錯誤導(dǎo)向，一定程度上阻礙了黨員隊伍的先進性建設(shè)。 5、凝聚力弱，黨員作用難發(fā)揮。由于長期脫離黨組織的教育和管理，部分流動黨員紀律觀念弱化，黨性觀念淡化，常常抱有 “兩耳不聞窗外事、一心一意去掙錢 ”的心態(tài)，對地方建設(shè)發(fā)展不關(guān)心，模范帶動作用逐步消退。還有一些流動黨員雖有較強的黨性觀念，也有為黨多做工作、為群眾多辦好事的良好愿望，但地方黨組織沒有為流動黨員發(fā)揮作用搭建好平臺，提供好舞臺，使得流動黨員 “英雄無用武之地 ”。 二、 流動黨員失管的不利影響： “五種流失 ” 流動黨員一旦失管，必然造成一定的不利影響，而在現(xiàn)實社會中，這些不利影響正在種種 “流失 ”中愈加凸顯。 1、流動黨員數(shù)量 “流失 ”。黨員的流動就是人才的流動，黨員的流失就是人才的流失。隨著社會流動加快，流動黨員越來越多，大量流動黨員與黨組織失去聯(lián)系，流動黨員 “隱性流失 ”非常嚴重。 2、流動黨員黨性 “流失 ”。由于長期脫離黨組織的教育管理，部分流動黨員理想信念發(fā)生動搖，黨性覺悟日漸退化，思想觀念日趨功利，共產(chǎn)黨員的本色一點點喪失，更有個別 “免疫力 ”差的流動黨員見利忘義、違法亂紀， 嚴重影響了黨員隊伍的先進性。 3、黨組織戰(zhàn)斗力 “流失 ”。由于難以發(fā)揮流動黨員的先鋒模范作用，一些基層黨組織的戰(zhàn)斗力明顯降低。不少地方書記找不著黨員，黨員找不著書記 ;有的地方群眾找不到黨員，也感受不到身邊有黨組織存在 ;更為甚者，黨組織工作幾近癱瘓，戰(zhàn)斗堡壘作用越來越弱。 4、黨組織吸引力 “流失 ”。目前黨內(nèi)對流動黨員的關(guān)注、關(guān)懷、幫扶機制還不夠健全，往往難以為流動黨員提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)，難以有效幫助他們解決實際困難，維護合法權(quán)益，更有一些黨組織對流動黨員發(fā)揮作用引導(dǎo)的少，保護和調(diào)動積極性的少，而對黨員賦予責(zé)任的 多，施加壓力的多，使黨組織對流動黨員的凝聚力、吸引力相對減弱。 5、黨的群眾基礎(chǔ) “流失 ”。部分流動黨員由于 “失管 ”而 “失范 ”，甚至 “失控 ”，在群眾中產(chǎn)生了不良影響，毀害了黨的形象，傷害了群眾感情，疏遠了黨群關(guān)系，損傷了黨的群眾基礎(chǔ)。 三、 “五 社區(qū)里的流動黨員有哪些需求 ?怎樣組織這些流動黨員參加組織生活 ?如何對流動黨員實行教育管理 ?如何發(fā)揮流動黨員先鋒模范作用 ?膽嘗試，形成了流動黨員教育管理 “五 。 1、 組織，全覆蓋。 區(qū)黨支部開始探索網(wǎng)格化管理模式，將社區(qū)劃分為 10個網(wǎng)格，包括流動黨員在內(nèi)的 147名黨員劃分為 10個黨小組，每一個黨小組負責(zé)一個網(wǎng)格的管理，做好網(wǎng)格內(nèi)的政策宣傳、信息收集、應(yīng)急管理等基礎(chǔ)工作，實現(xiàn)社區(qū)黨的組織和工作覆蓋所有樓棟。為及時發(fā)現(xiàn) “隱形黨員 ”、“口袋黨員 ”，社區(qū)設(shè)立了 “首談制 ”。新市民入住后，負責(zé)相應(yīng)網(wǎng)格的社區(qū)工作人員，主動上門，進行 “首談 ”，確認其黨員身份，完成其關(guān)系結(jié)轉(zhuǎn)，引導(dǎo)他們自覺參加組織生活，接受社區(qū)黨組織的教育管理。 2、 培訓(xùn)，提素養(yǎng)。為破 解流動黨員教育管理難題，社區(qū)黨支部積極搭建多元化的培訓(xùn)平臺。每周定期開放圖書閱覽室，開展 “讀書日 ”活動，組織居民讀書征文比賽。聯(lián)合區(qū)總工會、區(qū)人力資源市場，聘請專業(yè)講師，每天組織技能培訓(xùn)，提高新市民的創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力。以道德講堂為載體，采取專題講座、案例研討、電化課堂、錄像點播等多種形式，開展居民道德教育活動。在 “唱一首歌曲、看一部短片、誦一段經(jīng)典、講一個故事、作一番點評 ”的規(guī)定動作的基礎(chǔ)上，結(jié)合新市民需要，創(chuàng)新發(fā)展 “五加三 ”模式，加入 “學(xué)一句 、 “上一堂交通法 ”、 “背一段 苑三字經(jīng) ”等內(nèi)容。此外，社區(qū)還以模擬法庭、法制文化宣傳、 多種平臺，積極構(gòu)筑展示流動黨員風(fēng)采的舞臺，進一步激發(fā)社區(qū)流動黨員的歸屬感、榮譽感與責(zé)任感。自社區(qū)成立以來，開展各類培訓(xùn)及活動總計 350次，流動黨員和外來務(wù)工人員的文化素養(yǎng)明顯增強。 3、 服務(wù)，解難題。結(jié)合黨的群眾路線教育實踐活動，社區(qū)黨支部本著就近方便的原則，為流動黨員提供全方位生活服務(wù)。對外來經(jīng)商黨員，社區(qū)工作人員主動登門拜訪，幫助他們解決在日常經(jīng)營、購房、子女教育等各方面的困難，解除他們的后顧之憂。組織開展慈善捐助獻愛 心活動，實施黨員幫帶救助工程。建立社區(qū)黨建網(wǎng)站和社區(qū)黨支部 置 “民生通道 ”，使之成為流動黨員反映工作生活問題的網(wǎng)上窗口。與 立 “青年心 ”工作室，以案例分析、心理測試講解等形式，幫助流動黨員培養(yǎng)健康良好的心理狀態(tài)。周全的服務(wù)舉措，使社區(qū)流動黨員的工作生活日益便利。 4、 保障，促和諧。以社區(qū)黨支部為核心，建立了居委會、警務(wù)室、物業(yè)共同參與社區(qū)管理的工作機制，創(chuàng)建了 “一站式 ”服務(wù)大廳，做到 “小事不出社區(qū)，大事全程代辦 ”。加強基礎(chǔ)安全設(shè)施建設(shè)，織密社區(qū)防控網(wǎng)絡(luò) ，每月實施消防設(shè)施例行檢查維護，不定期開展消防演練活動。社區(qū)警務(wù)室工作人員全天24小時值班巡查，并自主研發(fā)了 “社區(qū)管理信息系統(tǒng) ”，將社區(qū)內(nèi)房屋信息、居住人員信息、物業(yè)管理人員信息等有效整合，實現(xiàn)了對流動人口的精細化管理。建立 “黨建辦公室 ”、 “黨團活動室 ”等多個陣地，按照 “多說請少說不，多流動少擺譜，多自律少訴苦 ”的 “三多三少 ”服務(wù)法，開展各項工作，及時化解矛盾糾紛。優(yōu)質(zhì)的安全保障，有效增強了社區(qū)流動黨員的生活滿意度。 5、 先進，樹形象。社區(qū)成立以來，以創(chuàng)先爭優(yōu)為目標(biāo)，積極發(fā)揮流動黨員模范帶頭 作用，不斷規(guī)范內(nèi)部管理，提升社區(qū)整體形象。開展黨員責(zé)任區(qū)創(chuàng)建活動，以宿舍為單位，建立 “星級宿舍評比 ”制度，綜合考查各宿舍成員遵紀守法、文明住宿、愛崗敬業(yè)、參與社區(qū)活動以及內(nèi)務(wù)衛(wèi)生達標(biāo)等情況，推進流動黨員在社區(qū)管理中爭當(dāng)先進、爭做表率。目前，已評出 20個三星級宿舍。對流動黨員中的先進典型和先進事跡，在社區(qū)廣播和宣傳欄及時通報表揚，倡導(dǎo)社區(qū)居民效仿學(xué)習(xí)，引導(dǎo)社區(qū)形成學(xué)黨員、當(dāng)先進的良好氛圍。社區(qū)先后被評為江蘇省和諧社區(qū)建設(shè)示范社區(qū)、 區(qū)黨組織被評為 四、 “五個轉(zhuǎn)變 ” 諧共進的局面絕不是偶然，在這背后凝聚著 “管理理念的大膽突破和管理模式的創(chuàng)新實踐。 啟示一：只有實現(xiàn)流動黨員組織關(guān)系從 “被動接轉(zhuǎn) ”到 “主動接轉(zhuǎn) ”的轉(zhuǎn)變，流動黨員才能去掉隱身衣，更充分地保證流動不流失。及時轉(zhuǎn)接組織關(guān)系是加強流動黨員管理的源頭，面對陌生的工作生活環(huán)境，流動黨員不可能主動尋求組織關(guān)系接轉(zhuǎn)，基層黨組織只有主動掌握流動黨員的身份信息，流動黨員才不會與黨組織 “失聯(lián) ”，黨組織才不會對流動黨員 “失管 ”。 是通過建立 “首談制 ”，主動把好 “源頭關(guān) ”，才使每個新流入黨員都能及時地表明身份，并順利地完成組織關(guān)系的接轉(zhuǎn)，從而最大限度地保證了流動黨員 “離鄉(xiāng)不離黨、流動不流失 ”。 啟示二：只有實現(xiàn)流動黨員出入信息從 “靜態(tài)掌握 ”到 “動態(tài)掌握 ”的轉(zhuǎn)變，流動黨員才能走出檔案庫，更切實地參與黨組織生活。組織關(guān)系的接轉(zhuǎn)并不代表組織生活的延續(xù)，流動黨員在完成關(guān)系接轉(zhuǎn)后，如果不能正常參與地方組織生活，就很有可能形成 “名轉(zhuǎn)實不轉(zhuǎn) ”的局面，造成二次 “隱性 ”流失。 轄區(qū)內(nèi)流動黨員實行網(wǎng)格化管理， 嚴格落實定期回訪制度，及時跟進流動黨員動態(tài)，對其出入信息做到實時掌握，才讓每一位流動黨員真真切切走進組織視野，納入管理服務(wù)體系，從而實現(xiàn)組織生活的正?；?。 啟示三：只有實現(xiàn)流動黨員服務(wù)保障從 “口頭承諾 ”到 “行動兌現(xiàn) ”的轉(zhuǎn)變，流動黨員才能提升歸屬感，更迅速地融入地方黨組織。缺乏歸屬感是制約流動黨員順利融入地方黨組織的最關(guān)鍵問題，以服務(wù)為重點、以保障為基石、以滿意為標(biāo)準(zhǔn)的務(wù)實行動是解決這一問題的有效手段。 流動黨員解決了后顧之憂，確保流動黨員大事有人管、小事有人問、急事有人辦、難事有人幫，才讓他們真正感受到了黨組織的關(guān)懷和溫暖，從而有效增強歸屬感，快速成為地方黨組織的一份子。 啟示四：只有實現(xiàn)流動黨員教育管理從 “傳統(tǒng)單一 ”到 “創(chuàng)新多元 ”的轉(zhuǎn)變，流動黨員才能增強自覺性，更有效地保持黨員先進性。有效防止流動黨員黨性流失、戰(zhàn)斗力流失，是加強流動黨員管理的重要目標(biāo)。由于流動黨員結(jié)構(gòu)組成復(fù)雜、文化差異巨大，傳統(tǒng)單一模式的 “三會一課 ”教育管理難奏實效，唯有針對流動黨員特性與需求，充分運用現(xiàn)代媒介與手段，開展多種多樣的教育管理活動，才能有效激發(fā)流動黨員接 受教育管理的自覺性。從技能培訓(xùn)到道德講堂，從講座研討到數(shù)字點播，從報刊書籍到微信微博，從征文比賽到模擬法庭 苑社區(qū)正是通過搭建多元平臺，豐富多樣內(nèi)容，創(chuàng)新多彩活動，有效吸引了廣大流動黨員，使流動黨員樂于接受教育管理，保證了素質(zhì)素養(yǎng)的與時俱進。 啟示五：只有實現(xiàn)流動黨員目標(biāo)追求從 “利益認同 ”到 “