民兵組織整頓工作實施方案

民兵組織整頓工作實施方案 為認真貫徹落實 *區(qū)武裝部民兵組織工作會議精神，扎實抓好 2015年度 *街民兵組織整頓工作，實現(xiàn)優(yōu)化結構布局上的新突破、重點分隊建設上的新提高、基層建設水平上的新發(fā)展、民兵組織整頓質量的新提升，不斷夯實我街民兵工作建設基礎，特制定本方案： 一、指導思想 2015年民兵整組工作以參動字 2003231號、中發(fā) 20046號、國發(fā) 20097號、中發(fā) *9號文件為指導，按照適應國防建設需要強能力、服務經濟社會發(fā)展作貢獻的總體要求，加快轉變民兵建設發(fā)展模式，進一步精簡規(guī)模，優(yōu) 化結構布局，規(guī)范基層建設，提高編建質量，重點抓好基干民兵隊伍轉型、結構調整、裝備配套、力量儲備，以適應 “平時服務、急時應急、戰(zhàn)時應戰(zhàn) ”的新要求和市場經濟新環(huán)境，充分發(fā)揮民兵在打贏戰(zhàn)爭中的保障作用、在維護社會穩(wěn)定中的配合作用、在服務經濟社會發(fā)展中的骨干作用，推動國防后備力量建設的創(chuàng)新發(fā)展。 二、主要內容和任務 貫徹 “民兵布局就是作戰(zhàn)部署 ”的思想，建強應急隊伍、建精志愿隊伍、建實儲備隊伍，突出抓隊伍轉型、抓組織拓展，突出抓重難點突破，突出抓基層建設，努力抓基層建設，努力提高民兵逐行多樣化任務能力。 （一）深 刻領會上級精神，把握民兵整組工作正確方向中共中央、國務院、中央軍委下發(fā)的關于加強和改進新形勢下民兵工作的意見，對民兵的職能任務和建設的原則、目標、要求進行了新的定位，對基干民兵的組織結構、分隊類型、編組模式等進行了新的調整，按照 *區(qū) “十二五 ”時期基干民兵組織建設規(guī)劃任務，合理確定轉、改、并、撒的分隊，在優(yōu)化結構、人員抽組、改善布局上不斷探索適應新形勢任務的方法路子，為十二五期間民兵組織建設奠定堅實的基礎。 （二）不斷優(yōu)化編組模式。深入推進緊跟兵員流向調整編兵范圍，實行以兵員戶籍地與工作地相結合的編 組方式（應急隊伍主要以工作地為主進行編組、作戰(zhàn)支援、勤務保障和的搶險應急分隊主要以戶籍地為主進行編組），將基干民兵年齡上限調整至 35歲。按照有利于組織領導、有利于提升質量、有利于快速動員、有利于執(zhí)行任務的 “五項原則 ”，做到 “五多編、五優(yōu)先 ”，即：多編機關科室人員、多編高技術人員、多編工作相對穩(wěn)定人員、多編日常班人員、多編居有定所人員、退伍軍人優(yōu)先、黨團員優(yōu)先、已訓人員優(yōu)先、與軍隊專業(yè)對口人員優(yōu)先、思想身體素質好優(yōu)先。充分依托轄區(qū)內企事業(yè)單位的人才、技術資源的優(yōu)勢，采取 “抽組編、模塊編、對口編、集中編 ”等形式 ，將民兵組織向高素質人才多、科技含量高的行業(yè)系統(tǒng)轉移，努力形成以社區(qū)為主體，企事業(yè)單位為基礎，學校、銀行、科研機構為重點的隊伍建設新格局，力求把應急應戰(zhàn)有需要、地方有優(yōu)勢、建設有條件的力量編組起來。 （三）加強重點分隊建設。要突出應急力量建設，各參編社區(qū)要認真組織學習領會市、區(qū)關于民兵整組的有關精神，掌握應急力量建設的工作標準和要求。按照“街（單位）建排 ”要求，街（單位）抓好 1個應急排建設。各分隊之間組織不得交叉、兵員不得重編，裝備配備不得重疊。要切實掌握兵員底數(shù)，按照 “隨時動、立即用 ”的要求，選編那些長期 在職在位、便于領導管理、能夠參加訓練、可以隨時執(zhí)行任務的人員，并采取切實有效措施強化管理，防止隨意編建和重建輕管的問題，確保人員落實、組織編實。要針對民兵應急隊伍擔負的任務日趨多樣化的特點，逐步擴大各支隊伍涵蓋的專業(yè)技術種類，使應急功能更加完善，達到一隊多能的要求。根據(jù)成建制逐行多種應急任務的需要， 2015年抓好以街機關為中心，建成以民兵作戰(zhàn)、民兵應急搶險指揮部，以點帶面，覆蓋整個轄區(qū)，完成街機關 “兩部一家 ”的建設，配備配足應急隊伍裝備器材，確保遇有任務能拉得出、用得上、起作用。 （四）大力拓展民兵組織。按 照 *區(qū) “十二五 ”時期基干民兵組織建設規(guī)劃的要求，按照步兵 11人起編班， 33人編排， 99人編連，其他分隊一般 20人以上起編，搞好我街基干民兵編組總數(shù) 99人其中：作戰(zhàn)支援隊伍 79人，應急隊伍 20人的民兵隊伍組建工作。根據(jù)我街民兵整組任務區(qū)分表要求，必須保持好街女子民兵排隊伍，各社區(qū)按照整組要求編社區(qū)民兵排、班。積極推動我街社區(qū)民兵組織建設，各社區(qū)作戰(zhàn)支援隊伍和應急隊伍基干民兵要通過擬編民兵見面了解思想，掌握聯(lián)系方式等方法抓整組，確保姓名、照片、身份證和聯(lián)系方式 “四合一 ”，克服紙上編兵現(xiàn)象，保證民兵身份真實 性。 （五）加大武裝工作建設力度。堅持黨管武裝制度，通過多種有效途徑，改善辦公條件，完善裝備器材，固強補弱，改變民兵工作參差不齊的局面，推動各社區(qū)民兵連、排、班建設質量整體提高。對 “兩部一家 ”要繼續(xù)加大投入，有效整合資源，加快我街 “兩部一家 ”建設提檔升級進程。要把建設武裝部、民兵連（營）部信息化辦公條件、完善工作資料、健全工作制度、開展經常性活動作為建設重點內容，使全街武裝工作 更具活力，機構更加適應新型軍事工作的需要，民兵組織作用發(fā)揮更明顯。街武裝部將結合整組驗收，對各社區(qū)整組情況進行評比，對民兵整組工作落后的社區(qū)進行通報批評，以此督促各社區(qū)抓好民兵組織建設。 （六）搞好退役登記統(tǒng)計。根據(jù)退伍士兵服預備役登記統(tǒng)計有關要求，對轄區(qū)35歲以下的退伍士兵進行全面調查摸底和登記統(tǒng)計。近 5年以來的退伍士兵必須錄入退伍士兵服預備役登記統(tǒng)計系統(tǒng)。新退役士兵，符合條件的，要及時編入民兵組織。 三、步驟及階段劃分 全街年度整組工作從 3月 6日開始， 4月中旬結束，總體 上劃分為三個階段： 第一階段 ：組織準備階段。 2月底至 3月初，主要做好以下工作：一是學習有關文件。認真領會 *區(qū) “十二五 ”時期基干民兵組織建設規(guī)劃文件精神和上級有關通知指示以及相關法規(guī)制度。結合任務和實際，及時向街工委、辦事處領導匯報民兵組織建設情況，提出我街整組意見，二是制定 工作計劃 。根據(jù)年度整組任務和上級要求，結合實際，制定詳細的整組 工作計劃 ，明確指導思想、工作重點、完成時限、方法步驟及要求，成立民兵整組和政審工作領導小組。三是作出安排部署。召開整組工作會議，學習有關文件，部署任務，擔出要求。 第二階段：組織實施階段。 3月上旬至 3月下旬，根據(jù)區(qū)人武部 2015年基干民兵編組任務和各類隊伍調整組建計劃，對各社區(qū)民兵組織進行調整。按照民兵組織分類要求，對各種隊伍的建設進行規(guī)范。調查摸底，對轄區(qū)內戶籍青年和外來務工適齡青年情 況進行調查統(tǒng)計，挑選適合編兵人員。同時，對轄區(qū)兵員征集潛力進行調查，為上半年開展兵役登記工作做好準備。政治審查，由街武裝部對擬加入基干民兵的青年、擬編入應急動員分隊人員進行政治審查，對在冊基干民兵和應急動員分隊人員進行復查，政治審查以青年現(xiàn)實表現(xiàn)為主。組織出、入、轉隊。各社區(qū)民兵組織向街武裝部上報出、入、轉隊計劃，街武裝部審批后由各社區(qū)民兵組織實施。調配民兵二部。街人武部對各社區(qū)民兵連、排、班進行點驗。確定參訓對象。街武裝部根據(jù)上級軍事機關下達的年度軍事訓練任務，選定參訓對象，并以通知形式予以明確。健全有關 制度。街人武部將指導各社區(qū)民兵連、排、班建立健全民兵整組、政治教育、軍事訓練、會議匯報、民兵管理、民兵活動、檢查評比等制度。 第三階段：總結驗收階段。 4月初至 4月中旬，及時總結梳理整組工作中好的做法，完善各類數(shù)據(jù)庫建設，搞好相關數(shù)據(jù)匯總并及時上報。按照自下而上逐級組織檢查驗收。街武裝部自查在 4月 15日前完成，各社區(qū)必須在此之前，完成各項整組資料和上報各種表格。 4月下旬，迎接武漢市警備區(qū)檢查驗收。 四、有關要求 （一）統(tǒng)一思想認識。 2015年，是民兵工作創(chuàng)新發(fā)展和鞏固深化基層建設成果的關鍵之年，機遇難得，任務 艱巨，責任重大。各社區(qū)要從維護國家和發(fā)展利益、構建社會主義和諧社會的政治高度，從貫徹落實新時期軍事戰(zhàn)略方針、高標準做好軍事斗爭準備的戰(zhàn)略高度，從適應信息發(fā)展趨勢、推進民兵預備役建設創(chuàng)新發(fā)展的時代高度，充分認清搞好民兵組織整頓的重要性和緊迫性，切實增強責任感和使命感。堅持以軍事斗爭準備為牽引，以上級指示精神為依據(jù)，以深化改革為抓手，突出抓好民兵組織建設。 （二）加強組織協(xié)調。武裝部和民兵連要及時向單位黨組織領導匯報工作進度，爭取人力、物力、財力支持，并擔負起組織實施的具體責任。即日起，專武和民兵干部停止外出， 全身心投入民兵整組工作之中，要組織協(xié)調各有關單位和部門抓好工作落實，確保民兵占驗時的到點率不得低于 95%。要抓好整組經驗總結宣傳，及時上報各種情況。 （三）切實加強民兵管理