關(guān)于市區(qū)內(nèi)道路交通安全管理情況的調(diào)研報告

關(guān)于市區(qū)內(nèi)道路交通安全管理情況的調(diào)研報告根據(jù)市人大常委會工作部署，市人大常委會組成調(diào)研組，深入市區(qū)內(nèi)有關(guān)單位、交通要道路段、路口等進行實地走訪察看，開展對市區(qū)內(nèi)道路交通安全管理情況的專題調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：一、市區(qū)內(nèi)道路交通安全管理的基本情況目前，xx 城區(qū)建成道路面積為 46 平方公里，市區(qū)人口 23 萬人，城區(qū)機動車保有量有 12 萬輛，非機動車有 8 萬輛。xx 市在編交警有 450 名，主要負(fù)責(zé)右江區(qū)市區(qū)道路交通管理的市公安局交警支隊直屬一大隊，現(xiàn)有在崗民警 40 人，協(xié)警人員 74 人，其中路面民警11 人，路面協(xié)警 40 人。兩年來，市政府切實加強市區(qū)道路交通安全管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真落實道路交通安全管理各項措施，實施平安交通暢通工程，強化交通安全宣傳教育，完善道路交通基礎(chǔ)建設(shè)，加大執(zhí)法力度，市區(qū)道路交通環(huán)境明顯改善，取得良好的社會效果。（一）健全長效機制，各部門齊抓共管為了全面實施平安暢通工程，明確各級各部門的工作職責(zé)，進一步規(guī)范各類車輛的管理，緩解市區(qū)道路交通存在擁堵的問題。市政府先后制定關(guān)于對中型以上客貨車禁止在市區(qū)中心城區(qū)道路通行的通告關(guān)于對黃標(biāo)車輛禁止在市區(qū)中心城區(qū)道路通行的通告關(guān)于對三輪摩托車、三輪電動車禁止在市區(qū)中心城區(qū)道路通行的通告等文件，并組織公安交警、住建、市政、環(huán)保、工商、交通運輸、衛(wèi)計等相關(guān)部門開展城市道路揚塵整治工作和對三輪摩托車非法運營、商販占道擺攤違法行為進行整治。市區(qū)道路交通安全管理形成了主管部門各負(fù)其責(zé)，相關(guān)部門共同參與、齊抓共管的良好格局。（二）多途徑開展宣傳教育，文明交通氛圍顯現(xiàn)市區(qū)道路交通安全宣傳教育工作，圍繞“美麗 xx、文明出行”為主題，以市交警支隊為主體，充分發(fā)揮社會各有關(guān)部門的職能作用，采取多種形式，切實把城市道路交通安全宣傳工作納入社會化管理體系，強化對市民進行交通安全教育，不斷提升市民文明交通素質(zhì)。一是通過 xx 電視臺每周的一期“交警在線”欄目以及 xx 廣播電臺“紅城交通”欄目，開展“文明禮讓斑馬線,爭當(dāng)紅城好司機”的文明主題活動。二是相關(guān)部門深入客運企業(yè)為客運車輛駕駛員進行交通安全培訓(xùn)，通過鮮活案例，講解安全行駛技巧和交通法律知識，幫助駕駛員樹立交通安全意識；三是公安交警部門利用學(xué)校開學(xué)或期末，為學(xué)生上交通安全課，提高學(xué)生的交通安全意識，預(yù)防交通事故的發(fā)生；四是在新興路示范街道上增設(shè)交通安全設(shè)施與交通標(biāo)志，通過交通宣傳欄，LED 屏幕宣傳文明出行提示語和交通違規(guī)處罰，強化交通安全普法力度，不斷提升市民文明交通素質(zhì)。    （三）道路基礎(chǔ)建設(shè)逐步完善，市區(qū)道路安全得到保障市政府高度重視道路交通基礎(chǔ)建設(shè)，完善市區(qū)道路設(shè)施和交通標(biāo)志配套建設(shè)。近幾年來，先后修建拉域大橋、竹洲大橋、龍旺大橋，逐步完善大旺路、江濱三路等城區(qū)道路基礎(chǔ)設(shè)施，有效分流進出城交通流，緩解市區(qū)道路交通擁堵。通過科學(xué)渠化市區(qū)主干道路口，合理設(shè)置交通標(biāo)志，優(yōu)化路口信號燈配置。打造新興路交通安全示范街道，規(guī)范其他道路的交通安全設(shè)施與交通標(biāo)志設(shè)置，加強行車秩序的整治，保障市區(qū)內(nèi)道路安全暢通。（四）加大執(zhí)法力度，道路交通專項整治卓有成效2014 年（本文來自大秘書網(wǎng) ）以來，公安交警部門加強對市區(qū)道路交通的管理工作，采取了常態(tài)化管理和集中優(yōu)勢聯(lián)合執(zhí)法的方式，重點整治摩托車、電動車交通違法，車輛闖紅燈，不按車道行駛，車輛逆行，酒駕，違章停車等嚴(yán)重影響交通秩序的違法行為。截至今年 11 月底止，xx 城區(qū)共查處各類交通違法行為 122023 起，拘留 32 人。其中查處酒駕 153 起，涉牌涉證 6226起，扣留機動車 20549 起，查扣三輪摩托車約 3000 輛次，切割非法改裝三輪摩托車頂棚約 1000 輛。酒駕、三輪車違法運營現(xiàn)象大大減少。（五）強化隊伍建設(shè)，交通安全管理水平明顯提升    市交警部門高度重視警員的思想建設(shè)、廉政建設(shè)和執(zhí)法教育，組織全市公安交警系統(tǒng)開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，強化民警、協(xié)警廉潔自律意識，規(guī)范執(zhí)勤執(zhí)法、安全防護以及秩序管理，交警隊伍形象和執(zhí)法公信力進一步得到提升。二、存在的主要問題與困難（一）市民交通安全意識不強，交通違規(guī)現(xiàn)象時有發(fā)生道路交通安全宣傳教育工作方式單一，宣傳教育效果不夠明顯，部分市民安全意識和守法意識不強。機動車、非機動車沒有各行其道，非機動車駕駛不戴安全頭盔，行人通行不走人行道等違法違規(guī)現(xiàn)象仍時有發(fā)生。近兩年來，市區(qū)內(nèi)發(fā)生交通事故 1274 起，其中死亡人數(shù) 19 人，受傷人數(shù) 829 人。（二）城區(qū)道路交通規(guī)劃滯后，道路建設(shè)不能適應(yīng)交通流量的需求人口和車輛的增長速度遠遠快于城市道路建設(shè)速度，市區(qū)道路交通壓力陡增，城市道路與行人車輛供需矛盾突出。在 2010 年至2016 年期間，xx 市城區(qū)人口由約 15.7 萬人增長至約 23 萬人，城區(qū)機動車由 5 萬輛增長至 12 萬輛，非機動車有 8 萬輛，而建成道路面積僅由 34 平方公里增長至 46 平方公里。    （三）城市區(qū)域功能建設(shè)發(fā)展不平衡，舊城區(qū)主要路段易發(fā)交通堵塞右江區(qū)龍景新城區(qū)還處在建設(shè)期，城市功能不全，優(yōu)質(zhì)公共資源欠缺。舊城區(qū)相對新城區(qū)的教育、醫(yī)療資源更為豐富，但是道路設(shè)施落后，高密度人口入住和大量車流駛?cè)?，容易發(fā)生交通堵塞。市區(qū)內(nèi)新興路的 XX 路口、銀都路口，中山一路的百中路段，中山二路的右江醫(yī)學(xué)院附屬醫(yī)院路段，實驗小學(xué)、東合二路與城鄉(xiāng)路叉路口，金三角路口等路段都是交通堵塞的重災(zāi)區(qū)。（四）市內(nèi)停車設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后，“停車難”問題突出xx 城區(qū)道路交通規(guī)劃和停車場建設(shè)脫節(jié)，市區(qū)道路內(nèi)現(xiàn)有的1913 個停車位不能滿足車輛停放的需求。市醫(yī)院、右江醫(yī)學(xué)院附屬醫(yī)院、市政務(wù)服務(wù)中心、恒基商業(yè)廣場、金世紀(jì)商業(yè)廣場等道路交通吸引源的停車位嚴(yán)重不足，車輛占道停車、隨意往返找車位的現(xiàn)象頻繁，加劇周邊主干路網(wǎng)的交通負(fù)荷。一些小區(qū)的居民因無法負(fù)擔(dān)停車費用，違法將車停在小區(qū)周邊道路上，直接影響車輛行人通行?！靶熊囯y、停車難”的問題愈發(fā)突出。（五）非法營運和占道經(jīng)營亂象未改觀，交通安全隱患仍然存在在城區(qū)內(nèi)現(xiàn)有的 2000 多輛三輪摩托車中，大部份車輛是無牌無證、非法改裝、違反禁令標(biāo)志、非法載客，或者懸掛南寧、北海、河池等地外地車牌進行載客營運；一些小型貨車、電動三輪車運載水果、服飾、鞋襪、小吃占道擺攤經(jīng)營屢禁不止，嚴(yán)重影響城市交通秩序，造成道路交通安全隱患。（六）交通管理警力嚴(yán)重不足，城市道路交通管控不到位負(fù)責(zé)市區(qū)道路交通管理的市公安局交警支隊直屬一大隊，現(xiàn)有在崗民警 40 人，協(xié)警人員 74 人，負(fù)責(zé)管理市區(qū)內(nèi)道路 194.09 公里，涉及 12 萬輛機動車，8 萬輛非機動車的管理，人均管理道路約 4.85公里，機動車 3000 輛和非機動車 2000 輛。此外，還要進行街道巡邏、接處警、各類專項整治行動、交通安全保衛(wèi)等，警力嚴(yán)重不足，民警工作壓力大，道路交通管理效果欠佳。三、意見建議（一）加強交通安全宣傳教育，進一步提高市民的交通安全意識政府要加大實施道路交通安全宣傳教育工程和文明交通行動計劃力度，將道路交通安全宣傳教育作為精神文明建設(shè)和普法教育的重要內(nèi)容。相關(guān)部門要全面落實道路交通安全的工作責(zé)任制，切實開展道路交通安全宣傳教育工作，充分利用電視、廣播、報紙、網(wǎng)絡(luò)等多種媒介宣傳交通法律法規(guī)和安全常識，讓道路交通安全法律法規(guī)進社區(qū)、進學(xué)校、進企業(yè)、進單位。要創(chuàng)新宣傳方式，在主要路段、路口設(shè)立宣傳標(biāo)志牌，培育交通安全文化，營造濃厚的交通安全宣傳氛圍，不斷提升全民文明交通素質(zhì)。（二）科學(xué)規(guī)劃市區(qū)道路交通，強化規(guī)劃引領(lǐng)作用為適應(yīng)城市建成區(qū)不斷擴大和廣大市民對交通管理期望不斷提高的需要，政府及其行政主管部門要加強城市管理規(guī)劃的編制工作，按照統(tǒng)一規(guī)劃，適度超前，合理布局，統(tǒng)籌推進的要求，在編制xx 市城市管理總體規(guī)劃（20162030），同時啟動停車場管理規(guī)劃電動汽車充電樁建設(shè)管理規(guī)劃智能城市建設(shè)規(guī)劃等專項規(guī)劃的編制工作，強化規(guī)劃引領(lǐng)。要邀請專家對市區(qū)道路交通安全現(xiàn)狀進行詳細調(diào)研，科學(xué)規(guī)劃城區(qū)的道路改造、交通組織、路口渠化以及路內(nèi)停車等項目。進一步完善新城區(qū)功能配置，優(yōu)化公共資源，吸引人口車流進入新城區(qū)，減輕舊城區(qū)的負(fù)荷。要嚴(yán)格控制舊城區(qū)的容積率，限制城區(qū)內(nèi)高密度人口的高層住宅區(qū)、辦公區(qū)建設(shè)；提高市區(qū)道路的利用率，使 xx 城區(qū)道路通行能力在現(xiàn)有基礎(chǔ)上得到提升。（三）實施平安暢通工程，加大城區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度完善市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快完善龍景區(qū)、百東新區(qū)道路網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加大道路網(wǎng)絡(luò)密度，提高城市道路網(wǎng)絡(luò)連通性和可達性；實施公交優(yōu)先戰(zhàn)略，積極發(fā)展地面公共交通，科學(xué)規(guī)劃公交專用道，加快調(diào)度中心、停車場、停靠站的建設(shè)；要按照建設(shè)“智慧城市”要求，加快市區(qū)主干道覆蓋式視頻監(jiān)控建設(shè)步伐，升級改造市區(qū)標(biāo)清視頻監(jiān)控，加大高清 “探頭”、流量監(jiān)測等科技設(shè)施力度和密度，完善交通指揮中心的功能，全面提升 xx 市城區(qū)交通管理科技信息化應(yīng)用水平。（四）完善市區(qū)停車設(shè)施的建設(shè)，改善城市“停車難”的問題一是強化日常管理，規(guī)范機關(guān)、小區(qū)停車場、路內(nèi)停車位的用途，避免停車場、停車位荒廢不用或作為他用，確?，F(xiàn)有停車場、路內(nèi)停車位的利用效益最大化。二是組織專家開展停車場建設(shè)規(guī)劃論證工作，切實加大停車場建設(shè)力度。對 xx 市區(qū)商業(yè)高度集中、人口密度大，沒有多余土地建公共停車場的地段，根據(jù)實際情況增設(shè)地下停車場、立體停車樓等停車設(shè)施。三是優(yōu)化道路周邊小區(qū)的停車位設(shè)置，設(shè)計綠化與停車結(jié)合的停車位。四是對新建的大中型建筑實行交通影響評價，規(guī)范停車位的配建。（五）強化市區(qū)道路交通管理，提升為民服務(wù)水平政府及各有關(guān)部門要把市區(qū)道路交通安全管理工作作為安全生產(chǎn)的重要工作來抓，牢固樹立“道路交通安全無小事”的理念，切實落實各項工作措施，進一步明確道路交通安全管理責(zé)任制；要深入市區(qū)各路段實地調(diào)研察看，對一些擁堵亂的主要路段要認(rèn)真研究，提出科學(xué)性、合理性的解決辦法并加以實施，保障機動車、非機動車能夠各行其道。要加強部門配合，繼續(xù)加大交通執(zhí)法力度，明確重點整治區(qū)域，集中優(yōu)勢聯(lián)合開展整治，提高專項整治實效。要加強對非機動車輛和占道經(jīng)營的管控工作，借鑒外地先進經(jīng)驗，提高城市常態(tài)化管理水平；根據(jù)當(dāng)前管理現(xiàn)狀和需要，可以制定相關(guān)的地方政府規(guī)章，或者納入地方性法規(guī)立法計劃，通過制定地方性法規(guī)，為城市執(zhí)法提供有效的法律支