村級財務論文

村級財務論文摘要本文從加強法制宣傳、建立健全財務管理制度、規(guī)范管理措施、加強民主監(jiān)督、加大審計力度等方面探討了加強農(nóng)村村級財務管理的對策。關(guān)鍵詞農(nóng)村 財務管理 對策當前，農(nóng)村財務管理存在許多問題，主要表現(xiàn)在：家底不清，產(chǎn)權(quán)不明，無資產(chǎn)臺賬，集體資產(chǎn)出租和發(fā)包不規(guī)范；專項資金管理不善，使用不當，財務管理不規(guī)范；會計人員業(yè)務水平低；缺乏民主管理和監(jiān)督。針對這些問題，筆者提出以下加強村級財務管理的對策。一、加強法制宣傳，提高認識，做到依法治村采取各種切實可行的辦法，加強法律、法規(guī)和有關(guān)政策、制度的宣傳教育，使干部群眾思想認識大大提高。首先，要充分認識加強農(nóng)村財務管理的重要性，把村級財務管理列入基層組織建設和制度建設的重要內(nèi)容，擺上重要議事日程，明確專人分工負責，解決實際問題。其次，對村干部和財務人員開展財經(jīng)管理、法律知識的培訓，提高村干部的綜合素質(zhì)，切實做到按章辦事，為群眾謀利益。第三，要對廣大村民開展民主教育，把政策、法律、法規(guī)、有關(guān)制度交給群眾，使他們真正懂得村民的權(quán)利，增強村民的參政意識，使其敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督，以堵塞財務工作中的漏洞。二、規(guī)范集體資產(chǎn)管理，力求集體資產(chǎn)的保值增值1.明晰產(chǎn)權(quán)、摸清家底，搞好農(nóng)村集體資產(chǎn)所有權(quán)的界定和產(chǎn)權(quán)登記，建立集體資產(chǎn)臺賬。做好這項工作，首先要建立集體經(jīng)濟組織的清產(chǎn)核資小組，對本村或本社的資產(chǎn)進行徹底清查，對現(xiàn)有的資產(chǎn)進行產(chǎn)權(quán)界定與評估，對賬上有而實際已經(jīng)不存在的資產(chǎn)要按規(guī)定程序進行核銷，明確集體經(jīng)濟組織的資產(chǎn)存量、結(jié)構(gòu)、分布和運用效益，了解整個資產(chǎn)狀況，明晰資產(chǎn)所有權(quán)，并進行產(chǎn)權(quán)登記。其次，根據(jù)清產(chǎn)核資的結(jié)果準確無誤地建立資產(chǎn)臺賬，做好集體資產(chǎn)的登記工作，做到賬實相符，并及時反映資產(chǎn)的使用及其變動情況，防止資產(chǎn)的流失，保護集體資產(chǎn)的安全和完整。2.搞好資本營運，盤活資產(chǎn)，保值增值。根據(jù)不同類型的資產(chǎn)特點，搞好資產(chǎn)經(jīng)營。經(jīng)營性資產(chǎn)重點抓增效，非經(jīng)營性資產(chǎn)重點抓增值，資源性資產(chǎn)重點抓開發(fā)，福利性資產(chǎn)重點抓保護。1可以采用多種多樣的方式充分利用集體資產(chǎn)，如發(fā)包出租、使用權(quán)拍賣、統(tǒng)一經(jīng)營等，達到集體資產(chǎn)保值增值的目的。3.加強專項資金的管理。目前，村級專項資金主要包括征地補償費、“一事一議”資金等。首先，加強對征地補償費的管理。征地補償費的規(guī)范管理，是落實最嚴格的土地管理制度，有效防止圈占土地，亂占濫用耕地，保障失地失業(yè)農(nóng)民合法權(quán)益的重要舉措。農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應按村集體經(jīng)濟組織會計制度的要求對征地補償費進行會計核算，按照專戶存儲、專賬管理、專款專用的原則來規(guī)范管理。土地補償費的分配、使用預算方案要經(jīng)集體經(jīng)濟組織成員大會或者成員代表大會批準，事后要將土地補償費的實際開支、管理情況向集體經(jīng)濟組織成員大會或者成員代表大會報告。對征地補償費收支原始憑證應單獨裝訂成冊，并定期向群眾公布管理、使用情況。其次，加強“一事一議”資金的管理。隨著農(nóng)村稅費改革的深入，村（社）集體興辦生產(chǎn)、公益事業(yè)要求社員出資、出力的，按“一事一議”的辦法來籌集，在向群眾收取時，要開具統(tǒng)一的“一事一議”籌資收據(jù)?！耙皇乱蛔h”收取的資金實行專戶儲存、?？顚Ｓ茫坏门沧魉?，由村民理財小組進行監(jiān)督，使用、開支情況要及時向群眾公布。4.正確處理“村改居”過程中集體資產(chǎn)的處置問題。在“村改居”過程中，應搞好集體資產(chǎn)的清產(chǎn)核資工作，2通過村民或者村民代表大會作出資產(chǎn)處置方案，杜絕平調(diào)、侵吞、私分集體資產(chǎn)行為，確保集體資產(chǎn)的安全與完整，維護農(nóng)村集體資產(chǎn)所有權(quán)人的合法權(quán)益。三、建立健全財務管理制度，確保村級財務管理有章可循建立財務制度是搞好財務管理的重要保證。為使村級財務管理工作有章可循，必須嚴格執(zhí)行農(nóng)業(yè)部、財政部新頒布的村合作經(jīng)濟組織會計制度和村合作經(jīng)濟組織財務制度，并從各村的實際出發(fā)，建立健全切實可行的村級財務管理制度，如“報賬制度”、“列支審批制度”、“票據(jù)管理制度”等，做到賬簿齊全、記賬及時、獨立核算、民主理財、規(guī)范管理。四、積極探索新財務管理形式，理順管理體制推行村（社）會計委托代理制，是適應村（社）集體資產(chǎn)存量較小、經(jīng)濟業(yè)務往來較少的一種新財務管理形式，是在保障村集體資金所有權(quán)、使用權(quán)、審批權(quán)、監(jiān)督權(quán)不變的前提下，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)部門，建立村社會計代理記賬中心（辦公室），按照自愿的原則，與村社集體經(jīng)濟組織簽訂代理記賬協(xié)議，進行代理記賬的一種財務管理形式。這種形式能有效加強會計監(jiān)督職能，堵塞農(nóng)村財務管理漏洞，從源頭上預防和治理農(nóng)村迂腐現(xiàn)象。五、實行會計電算化，提高管理水平實行會計電算化，是運用現(xiàn)代管理手段提高農(nóng)村經(jīng)營管理水平的有效途徑，可以大幅度提高財務管理的工作效率、規(guī)范農(nóng)村財務管理、提高會計核算水平和會計信息質(zhì)量，最終實現(xiàn)以財務管理電算化為核心的農(nóng)經(jīng)電算化，為將來的農(nóng)村信息化打下基礎，包括會計核算、資產(chǎn)管理、合同管理、財務公開等。實踐證明，凡是實行了農(nóng)村會計電算化的地方，群眾因財務問題發(fā)生的糾紛明顯減少，群眾對財務工作的滿意程度明顯增加。六、搞好村級財務公開，接受群眾監(jiān)督村集體經(jīng)濟組織要嚴格按照農(nóng)業(yè)部、監(jiān)察部村集體經(jīng)濟組織財務公開暫行規(guī)定和有關(guān)文件要求，以便于村民理解和接受的形式，將村級財務活動情況定期、如實地進行公布，接受村民監(jiān)督。財務公開的內(nèi)容主要包括：財務計劃、各項收入和支出、各項財產(chǎn)、債權(quán)債務、收益分配、代收代繳費用、通過“一事一議”籌集的資金、群眾要求公開的其它財務事項。財務公開應以填寫財務公開欄為主要形式張榜公布。財務公開欄應建在便于村民閱覽的公共場所。對村民關(guān)心的熱點問題，要專項公開，重點解釋。財務公開應當及時，并做到每季度或半年公布 1 次財務收支情況，年終公布各項財產(chǎn)、債權(quán)債務、收益分配、專項資金籌集和使用情況。財務公開的賬目要真實，公開的內(nèi)容要存檔備查。每次公開后，村黨支部和村民委員會要及時召開黨員會議、村民會議或村民代表會議，廣泛聽取村民的意見和建議。對村民提出的疑問，要及時做出解釋；對村民提出的要求，要及時給予答復；對村民提出的合理建議，要及時予以采納；對大多數(shù)村民不贊成的事項，應當堅決予以糾正。七、履行民主理財小組職能，真正做到民主理財民主理財小組必須經(jīng)村民會議或者村民代表大會選舉產(chǎn)生，小組成員應當有2/3 以上的村民代表，組長不得由村主要干部及其直系親屬擔任。民主理財小組有權(quán)參與制訂本村的財務計劃和財務管理制度，有權(quán)檢查、審核財務收支賬目，有權(quán)否決不合理開支，有權(quán)監(jiān)督財務計劃和各項財務制度的執(zhí)行情況。民主理財小組應當充分履行監(jiān)督職責，制定相應的議事規(guī)則，定期舉行民主理財活動，并有完整的活動記錄，真正做到民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。八、加大審計力度，強化監(jiān)督職能農(nóng)經(jīng)管理部門應加強對村級財務的審計監(jiān)督，設立專門的內(nèi)審機構(gòu)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)管理機構(gòu)要有固定的審計人員，依法開展村級財務審計和村干部離任審計，對水電費、發(fā)包及上交款、土地補償費以及“一事一議”籌集資金等，應當定期進行專項審計，重點審查籌資和支出的合法性，杜絕非法立項、層層加碼、隱瞞截留、擠占平調(diào)、侵占挪用和揮霍浪費等現(xiàn)象發(fā)生。審計工作結(jié)束后，應當及時向群眾公布審計結(jié)果，落實處理意見。九、抓好村級財會隊伍建設，夯實組織基礎農(nóng)村財務管理既是一項政策性很強的工作，又是一項業(yè)務性極強的工作。因此，穩(wěn)定財會人員隊伍，提高財會人員素質(zhì)至關(guān)重要。財會人員被確定之后，一般不要隨意變動，財會人員的任免和調(diào)換應由村民委員會提名，經(jīng)村民會議或者村民代表會議討論通過，并經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)管理機構(gòu)審核。村主要干部及其直系親屬不得擔任本村的財會人員，會計和出納要分設，財會人員必須實行持證上崗，建立崗位責任制。農(nóng)經(jīng)部門要加強對農(nóng)村財會隊伍的管理，認真做好村級財會人員的培訓、發(fā)證、年檢等工作；認真組織村級財會人員學習財經(jīng)法規(guī)和政策，教育和督促他們自覺遵守財經(jīng)紀律，