淺談?wù)袠?biāo)采購模式下醫(yī)院設(shè)備采購部門的工作步驟和內(nèi)容

淺談?wù)袠?biāo)采購模式下醫(yī)院設(shè)備采購部門的工作步驟和內(nèi)容淺談?wù)袠?biāo)采購模式下醫(yī)院設(shè)備采購部門的工作步驟和內(nèi)容 山東新世紀(jì)招標(biāo)有限公司 招標(biāo)采購是近年來醫(yī)院購置醫(yī)療設(shè)備 尤其是大型醫(yī)療設(shè)備時通常選用的 采購方式 招標(biāo)采購的特點是在相同的條件下對多個品牌的商品進行比照 最 終選取 物美價廉 的商品 整個采購過程中要充分體現(xiàn)公開 公正 公平的 原則 招標(biāo)采購既是目前普遍認(rèn)可的采購模式 也是相關(guān)法規(guī)的規(guī)定 如 中 華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法 中華人民共和國政府采購法 機電產(chǎn)品國 際招標(biāo)投標(biāo)實施辦法 等法規(guī)針對招標(biāo)采購的實施制定了規(guī)范要求 招標(biāo)采購 程序規(guī)范 監(jiān)督明確 醫(yī)療設(shè)備的采購理應(yīng)遵從這些法規(guī) 利用中央財政或地 方財政撥款 國外政府貸款購置醫(yī)療設(shè)備同樣要求招標(biāo)采購 醫(yī)院利用自有資 金購置大型設(shè)備也常以招標(biāo)采購的形式完成 傳統(tǒng)的非招標(biāo)方式 主要有競爭 性談判采購 詢價采購和單一來源采購等 以醫(yī)院為采購主體 醫(yī)院的醫(yī)療設(shè) 備采購部門會同臨床使用科室共同完成設(shè)備的選擇 談判 與之相對照 招標(biāo) 采購則由招標(biāo)機構(gòu)組織評標(biāo)專家組根據(jù)招標(biāo)文件中技術(shù)條款和商務(wù)條款的要求 評議出中標(biāo)設(shè)備供應(yīng)商 在招標(biāo)采購的模式下 醫(yī)院設(shè)備采購部門的工作內(nèi)容 也相應(yīng)有所轉(zhuǎn)變 以下 我們著重探討在招標(biāo)采購的模式下 醫(yī)院設(shè)備采購部 門在設(shè)備購置過程中的工作步驟和內(nèi)容 1 1 制定采購計劃和購置預(yù)算制定采購計劃和購置預(yù)算 醫(yī)療設(shè)備采購部門根據(jù)臨床需求和財務(wù)預(yù)算制定購置計劃 首先由使用部 門提出設(shè)備需求草案 設(shè)備采購部門匯總后 組織醫(yī)院儀器設(shè)備工作委員會就 申請草案進行論證 根據(jù)醫(yī)院發(fā)展進行調(diào)整 結(jié)合醫(yī)院設(shè)備總預(yù)算制定出購置 計劃草案 報請醫(yī)院批準(zhǔn) 批準(zhǔn)后的購置計劃進入采購流程 在招標(biāo)采購的模式下 設(shè)備單項預(yù)算和投標(biāo)報價的差異過大可能會導(dǎo)致招 標(biāo)的失敗 因此 每件設(shè)備單項預(yù)算的準(zhǔn)確性十分重要 以往同類設(shè)備的購置 價格通常是參考依據(jù) 充分了解臨床需求設(shè)備的技術(shù)及市場情況是制定單項預(yù) 算的前提 2 2 招標(biāo)前的準(zhǔn)備招標(biāo)前的準(zhǔn)備 選擇招標(biāo)代理機構(gòu) 協(xié)商招標(biāo)工作事宜 簽訂招標(biāo)代理委托協(xié)議 明確招 標(biāo)機構(gòu)和招標(biāo)人 即采購單位 在招標(biāo)過程中承擔(dān)的責(zé)任 如需購置的設(shè)備屬 于衛(wèi)生部 大型醫(yī)用設(shè)備配置與應(yīng)用管理暫行管理辦法 中規(guī)定的 CT MRI X 刀 伽瑪?shù)端姆N品目 應(yīng)該先行按照相應(yīng)的申請程序申辦 大型醫(yī)用設(shè)備配置 許可證 3 3 協(xié)助招標(biāo)機構(gòu)進行招標(biāo)工作協(xié)助招標(biāo)機構(gòu)進行招標(biāo)工作 3 1 招標(biāo)文件的準(zhǔn)備 招標(biāo)文件主要技術(shù)條款和商務(wù)條款兩部分構(gòu)成 招標(biāo)機構(gòu)對于招標(biāo)文件的 編制有豐富的經(jīng)驗 并且招標(biāo)機構(gòu)有責(zé)任完成招標(biāo)文件的編制 但基于醫(yī)療設(shè) 備的特殊性 醫(yī)院采購部門也應(yīng)該積極協(xié)助招標(biāo)機構(gòu)完善招標(biāo)文件 使之更適 用于特定醫(yī)療設(shè)備的招標(biāo)采購 招標(biāo)文件的商務(wù)部分中 對于投標(biāo)廠商及所投 標(biāo)的醫(yī)療設(shè)備的資質(zhì)文件要明確要求 對于在國內(nèi)注冊的投標(biāo)廠商 要求其提 供醫(yī)療儀器經(jīng)營許可證 所投標(biāo)的醫(yī)療設(shè)備要求提供醫(yī)療儀器注冊證及附表 招標(biāo)文件的技術(shù)條款對需要采購設(shè)備的技術(shù)功能和配置需要提出要求 投 標(biāo)廠商根據(jù)技術(shù)條款選擇符合要求的設(shè)備投標(biāo) 準(zhǔn)確描述技術(shù)要求是至關(guān)重要 的 要求描述過高可能導(dǎo)致投標(biāo)設(shè)備的技術(shù)指標(biāo)和配置高于實際需求而帶來資 金浪費和功能閑置 要求描述過低可能導(dǎo)致投標(biāo)設(shè)備不能達到使用要求 因此 招標(biāo)文件的技術(shù)條款必須邀請在相關(guān)領(lǐng)域里有豐富經(jīng)驗的專家編寫 審定 招 標(biāo)機構(gòu) 采購單位等共同參與提出修改意見 醫(yī)院采購部門應(yīng)該充分同各方協(xié) 商 把握尺度 確保招標(biāo)文件的技術(shù)條款準(zhǔn)確實用 3 2 項目備案和招標(biāo)工作的協(xié)調(diào) 招標(biāo)項目需要經(jīng)過主管部門批準(zhǔn)備案的 應(yīng)由醫(yī)院和招標(biāo)機構(gòu)共同完成申 報備案手續(xù) 例如 商務(wù)部頒布的 機電產(chǎn)品國際招標(biāo)范圍 內(nèi)的醫(yī)療設(shè)備招 標(biāo)以及評標(biāo)文件需要向商務(wù)部備案 招標(biāo)工作的整體組織由招標(biāo)機構(gòu)承擔(dān) 包 括 發(fā)布標(biāo)訊 發(fā)放標(biāo)書 召集開標(biāo)會等 醫(yī)院采購部門在文件準(zhǔn)備 人員協(xié) 調(diào) 解答技術(shù)咨詢方面承擔(dān)工作 3 3 協(xié)助評標(biāo)工作 評標(biāo)過程一般邀請最終用戶參加 多數(shù)情況根據(jù)不同招標(biāo)項目的具體規(guī)定 按一定的比例邀請醫(yī)院的專家擔(dān)任評委 這個比例往往很小 也有可能沒有最 終用戶的代表作為評標(biāo)專家直接參與評標(biāo)評分和投票 因此 醫(yī)院采購部門在 介紹醫(yī)院需求背景時 應(yīng)向評標(biāo)專家組說明醫(yī)院購置設(shè)備期望達到的技術(shù)水平 以及財務(wù)狀況 以便評標(biāo)專家在掌握評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的同時 盡可能地結(jié)合最終用戶 的實際情況 使評標(biāo)結(jié)果在技術(shù) 價格 服務(wù)等方面都能最大程度的符合評標(biāo) 標(biāo)準(zhǔn)及實際需求 4 4 設(shè)備采購合同的簽訂設(shè)備采購合同的簽訂 評標(biāo)結(jié)果生效后 醫(yī)院采購部門根據(jù)評標(biāo)結(jié)果準(zhǔn)備簽訂采購合同 有些招 標(biāo)采購程序中已經(jīng)對合同條款有詳盡的規(guī)定 醫(yī)院作為最終用戶如果希望增加 附加條款 可以同中標(biāo)廠商和招標(biāo)機構(gòu)以及招標(biāo)管理方共同協(xié)商 把附加條款 寫進合同內(nèi)容中 不對合同條款作詳盡要求的招標(biāo)項目 合同條款需要由醫(yī)院 中標(biāo)廠商等方面就細節(jié)詳盡商定 國際招標(biāo)項目委托進出口公司依據(jù)中標(biāo)結(jié)果 簽訂外貿(mào)合同 醫(yī)院采購部門同進出口公司簽訂委托代理協(xié)議 國內(nèi)招標(biāo)項目 由醫(yī)院采購部門同中標(biāo)廠商簽訂國內(nèi)貿(mào)易合同 5 5 購貨合同的執(zhí)行準(zhǔn)備和到貨前的準(zhǔn)備購貨合同的執(zhí)行準(zhǔn)備和到貨前的準(zhǔn)備 簽訂了醫(yī)療設(shè)備購貨合同后 合同的執(zhí)行過程中還需要醫(yī)院采購部門做大 量的工作 委托進出口公司簽訂外貿(mào)合同的進口醫(yī)療設(shè)備 需要醫(yī)院采購部門 辦理進口手續(xù) 包括 辦理機電設(shè)備進口許可證 符合國家減免稅政策規(guī)定的 設(shè)備辦理相應(yīng)的減免稅手續(xù) 配合進出口公司協(xié)調(diào)款項以開具對外付款信用證 簽訂內(nèi)貿(mào)合同的設(shè)備由賣方承擔(dān)進出口手續(xù)和海關(guān)完稅手續(xù) 無論外貿(mào)或內(nèi)貿(mào) 合同 在設(shè)備到貨之前 都應(yīng)該提前做好設(shè)備的安裝準(zhǔn)備工作 準(zhǔn)備臨時存放 地 準(zhǔn)備安裝地點以及水 電 氣等配套安裝 大型醫(yī)療設(shè)備如放射放療設(shè)備 核醫(yī)學(xué)設(shè)備 消毒滅菌設(shè)備等 往往要進行大規(guī)模的機房改造和裝修 這時需 要采購部門 醫(yī)學(xué)工程部門會同生產(chǎn)廠商工程部門 醫(yī)院基建部門 后勤部門 裝修施工方共同完成設(shè)備到貨前的準(zhǔn)備 6 6 設(shè)備到貨的清點 安裝和驗收設(shè)備到貨的清點 安裝和驗收 外貿(mào)進口設(shè)備到達醫(yī)院由采購部門接收不開箱暫存 按照出入境檢驗檢疫 規(guī)定 屬于法定強制檢驗的進口設(shè)備應(yīng)及時向當(dāng)?shù)爻鋈刖硻z驗檢疫機構(gòu)報請檢 驗 并盡快協(xié)調(diào)使用科室 供貨廠商同出入境檢驗檢疫人員共同清點檢驗設(shè)備 非法定強制檢驗的設(shè)備由采購部門 醫(yī)學(xué)工程部門 使用科室和供貨廠商共同 清點 安裝 如發(fā)生貨物短缺 損壞或功能障礙 廠商不能及時解決的 應(yīng)根 據(jù)情況向當(dāng)?shù)爻鋈刖硻z驗檢疫機構(gòu)報請檢驗 為補發(fā)貨或索賠做準(zhǔn)備 內(nèi)貿(mào)設(shè) 備由采購部門 醫(yī)學(xué)工程部門 使用科室和供貨廠商共同清點 安裝 設(shè)備穩(wěn) 定使用一段時間后 以上四個部門共同進行設(shè)備的驗收工作 驗收合格的設(shè)備按合同支付設(shè)備驗收款 外貿(mào)合同訂貨的把驗收文件交外 貿(mào)公司按國家外匯管理規(guī)定支付 招標(biāo)項目特別規(guī)定由項目管理單位或資金管 理機構(gòu)直接支付的 則按支付程序規(guī)定將驗收文件等遞交相關(guān)部門以完成支付 手續(xù) 由醫(yī)院自行支付的內(nèi)貿(mào)合同設(shè)備驗收后由醫(yī)院采購部門和財務(wù)部門支付 貨款 以上六個步驟是在招標(biāo)采購的模式下 醫(yī)院采購部門購置醫(yī)療設(shè)備的基本 工作程序 針對購置項目和醫(yī)療設(shè)備特點 特定的采購程序相互不同 醫(yī)院采 購部門的工作重點也相應(yīng)有所側(cè)重 更有效地利用資金 使醫(yī)院醫(yī)療設(shè)備達到 最優(yōu)配置 是醫(yī)院設(shè)備采購部門的努力方向 我們這里討論的招標(biāo)采購模式下 醫(yī)院設(shè)備采購部門的工作步驟是對普遍工作程序的一個小結(jié) 相信醫(yī)院醫(yī)療設(shè) 備的購置方式在不斷地總結(jié)探討中 會逐步向更加科學(xué) 高效的方向發(fā)展 俗話說得好 滴水之恩 當(dāng)涌泉相報 知恩圖報 是做人的良知 忘恩負義 被人們所不齒 何謂恩情 恩情即施惠人給受惠人的好處 恩惠情誼 恩情言其大 有 養(yǎng)育之恩 救命之恩 恩情言其小 有 滴水之恩 幫扶之恩 大恩大德 人們會沒齒不忘 刻 骨銘心 小的恩惠 我們同樣會念念不忘 記掛在心 恩情 難以用確切的言辭來表述 只能用心靈去感受 用行動去報答 恩情 就是當(dāng)你身處困境時 有人愿意幫你的那份情 恩情 就是當(dāng)你失意落魄時 有人不離不棄的那份情 恩情 就是當(dāng)你遇事有難時 有人無私幫助你的那份情 做人千萬不能忘恩 忘了恩 就負了義 忘了恩 就負了人 忘了恩 就沒有了良心 何謂真情 真情 就是寒冷時的一把火 讓人感覺暖意融融 真情 就是嚴(yán)冬里的一輪暖陽 它的光和熱都灑在了你的身上 真情 就是黑暗中的一盞燈 照亮了你前行的方向 真情就 是一眼清泉 滋潤著每個人的心田 讓我們精神旺盛 生命茁壯 真情 就是一首動聽的歌曲 它能將你的煩惱驅(qū)趕 真情 就是一個燦爛的微笑 它能讓你心花怒放 真情 就是一場及時雨 它能讓你干涸的心靈滋潤舒暢 真情 是無私的奉獻 真情 是真誠的情誼 真情 是純潔的愛心 做人 真情不可少 感恩最重要 一顆感恩的心 人人都需要 有了感恩的心 彼此都溫暖 捧出感恩的心 個個皆 歡笑 恩情很貴 真心難得 真情莫傷 傷了真情 就傷了真心 傷了真心 就傷了好人 傷了好人 就落下了悔恨 恩情最怕忘 真情最怕傷 母親的恩情不能忘 生我九死一生 養(yǎng)我含辛茹苦 襁褓中奶我喂我 懷抱中親我寵我 雙手中托我舉我 出門時想我盼我 病痛中憐我惜我 父母的真情不能傷 自古以來 父母千萬倍的付出 難以換回子女百分之一的回報 父母一生真情付出 他們用心血和汗水滋養(yǎng)我們成長 成熟和成功 誰如果傷害了父母的真心真情 誰將悔恨終生 老師的恩情不可忘 老師的真情不可傷 為人之師 盡心盡力 小小三尺講臺 乃育人之天地 看那滿頭銀發(fā) 皆是歲月里積聚 絞盡腦汁 為讓學(xué)生們多獲取些知識 千方百計 為的 是讓自己問心無愧 良心得到慰藉 朋友的恩情不可忘 朋友的真情不可傷 真正的朋友 總能想你所想 急你所急 真正的朋友 總是雪