員工手冊(cè) 防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案.doc_第1頁(yè)
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防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案 1 總則 1.1 編制目的 做好水旱災(zāi)害突發(fā)事件防范與處置工作,使水旱災(zāi)害處于可控狀態(tài),保證抗洪搶險(xiǎn)、抗旱救災(zāi)工作高效有序進(jìn)行,最大程度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失,保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。 1.2 編制依據(jù) 依據(jù)中華人民共和國(guó)水法、中華人民共和國(guó)防洪法、中華人民共和國(guó)防汛條例、中華人民共和國(guó)河道管理?xiàng)l例、國(guó)家防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案、國(guó)務(wù)院水庫(kù)大壩安全管理?xiàng)l例、國(guó)務(wù)院取水許可制度實(shí)施辦法、國(guó)家建設(shè)部城市節(jié)約用水管理規(guī)定、國(guó)家防總水旱災(zāi)害統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度以及浙江省海塘管理?xiàng)l例,制定本預(yù)案。 1.3 適用范圍 本預(yù)案適用于溫州市范圍內(nèi)水旱災(zāi)害的預(yù)防和應(yīng)急處置。水旱災(zāi)害包括:臺(tái)風(fēng)暴潮災(zāi)害、江河洪水、山洪災(zāi)害、干旱災(zāi)害、供水危機(jī)以及由洪水、風(fēng)暴潮、地震引發(fā)的水庫(kù)垮壩、堤防決口、水閘倒塌、供水水質(zhì)被侵害等次生衍生災(zāi)害。 1.4 工作原則 1.4.1 堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),以人為本,樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,防汛抗旱并舉,努力實(shí)現(xiàn)由控制洪水向洪水管理轉(zhuǎn)變,由單一抗旱向全面抗旱轉(zhuǎn)變,不斷提高防汛抗旱工作的現(xiàn)代化水平。 1.4.2 防汛抗旱工作實(shí)行各級(jí)人民政府行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,統(tǒng)一指揮,分級(jí)分部門(mén)負(fù)責(zé)。 1.4.3 防汛抗旱以防洪安全和城鄉(xiāng)供水安全為首要目標(biāo),實(shí)行安全第一,常備不懈,以防為主,防抗結(jié)合的原則。 1.4.4 防汛抗旱工作按照流域或區(qū)域統(tǒng)一規(guī)劃,堅(jiān)持因地制宜,城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,突出重點(diǎn),兼顧一般,局部利益服從全局利益。 1.4.5 堅(jiān)持依法防汛抗旱,實(shí)行公眾參與,軍民結(jié)合,專(zhuān)群結(jié)合,平戰(zhàn)結(jié)合。駐溫部隊(duì)、武警部隊(duì)、預(yù)備役團(tuán)主要承擔(dān)防汛抗洪的急難險(xiǎn)重等攻堅(jiān)任務(wù)。 1.4.6 抗旱用水以水資源承載能力為基礎(chǔ),實(shí)行先生活、后生產(chǎn),先地表、后地下,先節(jié)水、后調(diào)水,科學(xué)調(diào)度,優(yōu)化配置,最大程度地滿(mǎn)足城鄉(xiāng)生活、生產(chǎn)、生態(tài)用水需求。 1.4.7 堅(jiān)持防汛抗旱統(tǒng)籌,在防洪保安的前提下,盡可能利用洪水資源;以法規(guī)約束人的行為,防止人對(duì)水的侵害,既利用水資源又保護(hù)水資源,促進(jìn)人與自然和諧相處。 2 組織指揮體系及職責(zé) 2.1 組織機(jī)構(gòu) 市本級(jí)設(shè)立溫州市人民政府防汛防旱指揮部(以下簡(jiǎn)稱(chēng)市防汛指揮部),市防汛指揮部下設(shè)城市防洪防臺(tái)分指揮部和水上防臺(tái)分指揮部;縣(市、區(qū))人民政府設(shè)立防汛防旱指揮部以下簡(jiǎn)稱(chēng)縣(市、區(qū))防汛指揮部。 2.1.1 市防汛指揮部 市防汛指揮部由市人民政府分管副市長(zhǎng)任指揮,市水利局局長(zhǎng)任常務(wù)副指揮,溫州軍分區(qū)副司令員、市委、市政府副秘書(shū)長(zhǎng)和市水利局分管副局長(zhǎng)任副指揮,市委宣傳部、市發(fā)改委、市經(jīng)貿(mào)委、市安監(jiān)局、海軍91765部隊(duì)、市武警支隊(duì)、市監(jiān)察局、市規(guī)劃局、市交通局、溫州電業(yè)局、市氣象局、溫州海洋中心站、市國(guó)土資源局、市海洋與漁業(yè)局、市財(cái)政局、市民政局、市公安局、市衛(wèi)生局、市港航管理局、溫州海事局、市農(nóng)業(yè)局、市糧食局、市供銷(xiāo)社、市建設(shè)局、市市政園林局、市教育局、市環(huán)保局、市旅游局、市市級(jí)機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、市房管局、市廣播電視總臺(tái)、溫州日?qǐng)?bào)社、市郵政局、農(nóng)行溫州市分行、電信溫州市分公司、人保溫州分公司、網(wǎng)通溫州市分公司等37個(gè)單位負(fù)責(zé)人和海軍、武警支隊(duì)的首長(zhǎng)為指揮部成員。市防汛指揮部下設(shè)辦公室(以下簡(jiǎn)稱(chēng)市防汛辦),市水利局分管副局長(zhǎng)兼辦公室主任。共15頁(yè),當(dāng)前第1頁(yè)123456789101112131415 2.1.2 城市防臺(tái)防洪分指揮部 城市防臺(tái)防洪分指揮部由市人民政府分管城市建設(shè)工作的市政府副秘書(shū)長(zhǎng)擔(dān)任,市市政園林局局長(zhǎng)任常務(wù)副指揮,鹿城區(qū)、龍灣區(qū)、甌海區(qū)分管城市建設(shè)工作的副區(qū)長(zhǎng)任副指揮,市市政園林局、市建設(shè)局、市教育局、市房管局、市城市管理行政執(zhí)法局、市公安局、溫州電業(yè)局、市水利局、市城市河道建設(shè)管理辦公室分管領(lǐng)導(dǎo)為成員。分指揮部下設(shè)辦公室,市市政園林局分管領(lǐng)導(dǎo)任辦公室主任。 2.1.3 水上防臺(tái)分指揮部 水上防臺(tái)分指揮部由市人民政府分管交通工作的副秘書(shū)長(zhǎng)任指揮,溫州海事局局長(zhǎng)任副指揮,溫州海事局、市港航管理局、市海洋與漁業(yè)局、市公安局水上分局、海警支隊(duì)、溫州航標(biāo)處、東海救助局溫州基地、溫州港務(wù)集團(tuán)、華電集團(tuán)拖輪公司、溫州海運(yùn)集團(tuán)分管領(lǐng)導(dǎo)為成員。分指揮部下設(shè)辦公室,溫州海事局分管領(lǐng)導(dǎo)任辦公室主任。 2.1.4 縣(市、區(qū))防汛指揮部 縣(市、區(qū))防汛指揮部由本級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)、當(dāng)?shù)伛v軍、人民武裝部負(fù)責(zé)人等組成。 2.2 工作職責(zé) 2.2.1 市防汛指揮部職責(zé) 負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織全市的防汛抗旱工作,擬訂全市防汛抗旱政策性文件、規(guī)章制度,以及跨縣(市、區(qū))行政區(qū)劃的調(diào)水方案,及時(shí)掌握全市汛情、旱情、災(zāi)情并組織實(shí)施抗洪搶險(xiǎn)及抗旱減災(zāi)措施,統(tǒng)一調(diào)控和調(diào)度全市水利、水電設(shè)施的水量,做好洪水管理工作,組織災(zāi)后處置,并做好有關(guān)協(xié)調(diào)工作。 2.2.2 城市防臺(tái)防洪分指揮部職責(zé) 城市防臺(tái)防洪分指揮部負(fù)責(zé)城市防臺(tái)防洪相關(guān)事宜,落實(shí)市防汛指揮部防汛工作的部署及下達(dá)的任務(wù),制定修編分指揮部防臺(tái)防洪預(yù)案,組織協(xié)調(diào)分指揮部成員單位開(kāi)展防汛抗臺(tái)工作。 2.2.3 水上防臺(tái)分指揮部職責(zé) 水上防臺(tái)分指揮部負(fù)責(zé)處理水上船只、人員防臺(tái)搶險(xiǎn)救災(zāi)工作,落實(shí)市防汛指揮部防汛工作的部署及下達(dá)的任務(wù),制定修編分指揮部防臺(tái)防洪預(yù)案,組織協(xié)調(diào)分指揮部成員單位開(kāi)展防汛抗臺(tái)工作。 2.2.4 成員單位職責(zé) 市氣象局:負(fù)責(zé)暴雨、熱帶氣旋等災(zāi)害性天氣的監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)和預(yù)警;及時(shí)提供短期氣候預(yù)測(cè)、中短期天氣預(yù)報(bào)和有關(guān)實(shí)時(shí)氣象信息,提供防汛防旱有關(guān)氣象資料;根據(jù)旱情的發(fā)展,組織實(shí)施人工增雨作業(yè)。 溫州海洋預(yù)報(bào)臺(tái):負(fù)責(zé)溫州沿海海洋水文要素的監(jiān)測(cè)工作;及時(shí)提供熱帶氣旋、風(fēng)暴潮以及沿海大浪的預(yù)警、預(yù)報(bào)信息。 市國(guó)土資源局:承擔(dān)溫州市地質(zhì)災(zāi)害防治指揮部日常工作;負(fù)責(zé)全市滑坡、山體崩塌、地面塌陷和泥石流等地質(zhì)災(zāi)害防治的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督;組織開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查,建立和完善預(yù)防預(yù)警體系,及時(shí)向市防指提供山地災(zāi)害易發(fā)地區(qū)分布情況。 市水利局:承擔(dān)市防指的日常工作,負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、指導(dǎo)全市防汛防旱的日常工作;負(fù)責(zé)水工程安全的監(jiān)督管理,負(fù)責(zé)重要江河和水工程的防洪抗旱調(diào)度,及時(shí)提供雨情、水情、旱情、災(zāi)情和水文預(yù)報(bào);負(fù)責(zé)水資源的調(diào)配,組織指導(dǎo)抗洪搶險(xiǎn)工作和水毀防洪工程的修復(fù)。 溫州軍分區(qū)、海軍91765部隊(duì)、武警部隊(duì)、預(yù)備役團(tuán):執(zhí)行抗洪搶險(xiǎn)任務(wù)。軍分區(qū)同時(shí)負(fù)責(zé)組織市預(yù)備役部隊(duì)和民兵參加搶險(xiǎn)救災(zāi);申請(qǐng)支援救災(zāi)部隊(duì);協(xié)調(diào)駐溫部隊(duì)參加當(dāng)?shù)乜购閾岆U(xiǎn);在重大汛情時(shí)向市防汛指揮部派駐聯(lián)絡(luò)員。共15頁(yè),當(dāng)前第2頁(yè)123456789101112131415 市委農(nóng)辦、市發(fā)改委:負(fù)責(zé)本系統(tǒng)防汛抗旱搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。 市經(jīng)貿(mào)委:負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)企業(yè)防汛防旱工作;負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)重要商品市場(chǎng)運(yùn)行和供求形勢(shì)的監(jiān)控,負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)防汛抗旱救災(zāi)和災(zāi)后重建物資的組織供應(yīng)。 市委宣傳部:負(fù)責(zé)防汛防旱宣傳報(bào)道的組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理。 市教育局:負(fù)責(zé)學(xué)校防汛防臺(tái)安全的監(jiān)督管理,指導(dǎo)學(xué)校開(kāi)展防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)宣傳,提高師生防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)和自救能力。 市廣電總臺(tái)、溫州日?qǐng)?bào)社:負(fù)責(zé)及時(shí)向公眾發(fā)布市防汛指揮部和氣象、海洋、水文部門(mén)的臺(tái)情、汛情、旱情信息,做好防汛防旱工作的宣傳報(bào)道。 市公安局:負(fù)責(zé)維護(hù)防汛防臺(tái)交通、抗洪搶險(xiǎn)秩序和災(zāi)區(qū)社會(huì)治安工作;防汛防臺(tái)緊急期間,協(xié)助組織群眾撤離和轉(zhuǎn)移;打擊盜竊、搶劫防汛防旱物資和破壞水利工程設(shè)施的犯罪行為,做好防汛防旱的治安和保衛(wèi)工作。 溫州電業(yè)局:負(fù)責(zé)排澇、抗旱用電的供應(yīng),負(fù)責(zé)所屬水電廠的防汛防臺(tái)安全管理;在汛期,督促所屬水電廠嚴(yán)格執(zhí)行控制運(yùn)行計(jì)劃,服從市防指調(diào)度;及時(shí)搶修水毀電力設(shè)施,保障電力供應(yīng)。 市交通局:負(fù)責(zé)督促、指導(dǎo)道路、水路運(yùn)輸企業(yè),港口企業(yè),各級(jí)公路部門(mén)和交通在建工程的防臺(tái)避風(fēng)工作;組織、協(xié)調(diào)公路、水路防汛防旱搶險(xiǎn)重點(diǎn)物資運(yùn)輸;組織修復(fù)水毀公路和及時(shí)協(xié)調(diào)、疏通航道;及時(shí)提供交通系統(tǒng)水旱災(zāi)害損失情況。 電信溫州市分公司、移動(dòng)溫州分公司、網(wǎng)通溫州市分公司、聯(lián)通溫州分公司、鐵通溫州分公司:確保市委、市政府和市防汛指揮部的命令及汛情、險(xiǎn)情、災(zāi)情通訊暢通。 溫州海事局:承擔(dān)海事防臺(tái)分指揮部日常工作,及時(shí)向市防指提供各地運(yùn)輸、工程等船舶歸港避風(fēng)數(shù)量,及其分布情況。負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指揮溫州沿海內(nèi)港水域、船舶、設(shè)施等的防臺(tái)工作。 市港航管理局:負(fù)責(zé)指導(dǎo)督促水上運(yùn)輸企業(yè)和港口企業(yè)的防臺(tái)避風(fēng)工作,保護(hù)各企業(yè)和碼頭的安全,必要時(shí)協(xié)助公安、海事部門(mén)實(shí)施水上交通管制。 市海洋與漁業(yè)局:負(fù)責(zé)協(xié)助地方政府做好漁船和沿海水產(chǎn)養(yǎng)殖防臺(tái)避風(fēng)工作。 市糧食局:負(fù)責(zé)糧庫(kù)防汛防臺(tái)保安工作,做好救濟(jì)糧的發(fā)放工作。 市衛(wèi)生局:負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)衛(wèi)生防疫和醫(yī)療救護(hù)工作;實(shí)施救災(zāi)防病預(yù)案,預(yù)防疾病流行。 市民政局:組織、協(xié)調(diào)全市水旱災(zāi)害的救助和救濟(jì)工作,負(fù)責(zé)救災(zāi)捐贈(zèng)工作;及時(shí)向市防汛指揮部提供水旱災(zāi)情信息;指導(dǎo)災(zāi)區(qū)各級(jí)政府做好群眾的基本生活保障工作。 市農(nóng)業(yè)局:負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)防汛防旱和災(zāi)后農(nóng)業(yè)救災(zāi)恢復(fù)生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo);負(fù)責(zé)市級(jí)抗災(zāi)種子儲(chǔ)備和區(qū)域性應(yīng)急調(diào)用安排。 市財(cái)政局:負(fù)責(zé)及時(shí)籌集和下達(dá)防汛防旱專(zhuān)項(xiàng)資金,并加強(qiáng)資金使用的監(jiān)督管理。 市建設(shè)局:負(fù)責(zé)建筑工地防汛防臺(tái)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理。 市市政園林局:負(fù)責(zé)城市防臺(tái)防洪分指揮部日常工作,及時(shí)向市防指提供市政園林系統(tǒng)在建工程、危房、工棚和戶(hù)外廣告牌等可能危及防汛安全的建筑物和附屬設(shè)施的分布情況,及其棲居人員數(shù)量、分布和安全措施落實(shí)情況。負(fù)責(zé)做好市政園林系統(tǒng)城市防臺(tái)、防風(fēng)、防澇及旱期的城市供水工作。 市市級(jí)機(jī)關(guān)事務(wù)管理局:負(fù)責(zé)行政管理中心防汛工作;負(fù)責(zé)抗洪救災(zāi)期間市防汛指揮部的后勤保障工作。 市房管局:負(fù)責(zé)做好危房居住人員的安全轉(zhuǎn)移工作;督促房屋拆遷人做好拆遷房和騰空房屋、棲居人員的安全轉(zhuǎn)移;指導(dǎo)、監(jiān)督物業(yè)公司做好防汛防臺(tái)工作。共15頁(yè),當(dāng)前第3頁(yè)123456789101112131415 市規(guī)劃局:負(fù)責(zé)本系統(tǒng)防臺(tái)抗洪搶險(xiǎn)工作;加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃的監(jiān)督、管理,協(xié)調(diào)各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃與防洪規(guī)劃的關(guān)系,協(xié)助水利、防汛等部門(mén)落實(shí)基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃中有關(guān)防洪功能的規(guī)劃。 市環(huán)保局:負(fù)責(zé)本系統(tǒng)防汛防臺(tái)抗洪搶險(xiǎn)工作,做好水質(zhì)污染的監(jiān)測(cè)和統(tǒng)一監(jiān)督管理工作。 市旅游局:負(fù)責(zé)旅游度假區(qū)防汛防臺(tái)安全監(jiān)督管理。 財(cái)保溫州支公司:及時(shí)做好災(zāi)區(qū)投保單位和個(gè)人的理賠工作。 農(nóng)行溫州市分行:負(fù)責(zé)組織本系統(tǒng)防汛防臺(tái)抗洪搶險(xiǎn)工作,按信貸原則及時(shí)發(fā)放救災(zāi)貸款。 市供銷(xiāo)社:負(fù)責(zé)各縣(市、區(qū))防汛物資儲(chǔ)備的監(jiān)督工作。 2.2.5 市防汛辦職責(zé) 負(fù)責(zé)市防汛指揮部的日常工作,貫徹執(zhí)行上級(jí)有關(guān)防汛抗旱工作的方針政策,擬訂防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案并組織實(shí)施,組織全市防汛抗旱指揮系統(tǒng)的建設(shè)與管理等,當(dāng)好市委、市政府防汛抗旱工作的參謀。 2.3 縣(市、區(qū))防汛指揮部 各縣(市、區(qū))人民政府設(shè)立防汛指揮部,在市防汛指揮部和本級(jí)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下,組織和指揮本縣(市、區(qū))的防汛抗旱工作。縣(市、區(qū))防汛指揮部由本級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)、當(dāng)?shù)伛v軍、人民武裝部負(fù)責(zé)人等組成。 3 預(yù)防和預(yù)警機(jī)制 3.1 預(yù)防預(yù)警信息 3.1.1 汛情信息 (1)市級(jí)氣象、海洋、水文部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)當(dāng)?shù)貫?zāi)害性天氣的監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào),并將結(jié)果及時(shí)報(bào)送市防汛指揮部、分指揮部和相關(guān)成員單位。 (2)市級(jí)氣象、海洋、水文部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織對(duì)重大災(zāi)害性天氣的聯(lián)合監(jiān)測(cè)、會(huì)商和預(yù)報(bào),延長(zhǎng)預(yù)見(jiàn)期,對(duì)重大氣象、水文災(zāi)害作出評(píng)估,及時(shí)報(bào)市防汛指揮部、分指揮部和相關(guān)成員單位。 (3)當(dāng)預(yù)報(bào)即將發(fā)生嚴(yán)重水旱災(zāi)害和風(fēng)暴潮災(zāi)害時(shí),市防汛指揮部應(yīng)提早通知有關(guān)區(qū)域做好相關(guān)準(zhǔn)備。當(dāng)江 河發(fā)生洪水時(shí),市水文部門(mén)應(yīng)加密測(cè)驗(yàn)時(shí)段,及時(shí)上報(bào)測(cè)驗(yàn)結(jié)果,雨情、水情應(yīng)在30分鐘內(nèi)報(bào)到市防指,重要站點(diǎn)的水情應(yīng)在15分鐘內(nèi)報(bào)到市防汛指揮部,為適時(shí)指揮決策提供依據(jù)。 3.1.2 工程信息 (1)堤防工程信息。 a、當(dāng)甌江、飛云江、鰲江出現(xiàn)警戒水位以上潮位時(shí),各堤防管理單位應(yīng)加強(qiáng)工程監(jiān)測(cè),并將堤防、涵閘等工程設(shè)施的運(yùn)行情況報(bào)工程管理部門(mén)和縣(市、區(qū))防汛指揮部,發(fā)生洪水地區(qū)的縣(市、區(qū))防汛指揮部應(yīng)立即向市防汛指揮部報(bào)告工程出險(xiǎn)情況和防守情況。 b、當(dāng)沿海堤塘和涵閘等穿堤建筑物出現(xiàn)險(xiǎn)情或遭遇超標(biāo)準(zhǔn)洪水襲擊,以及其他不可抗拒因素而可能決口時(shí),工程管理單位應(yīng)在第一時(shí)間向可能淹沒(méi)的有關(guān)區(qū)域預(yù)警,同時(shí)向縣政府、市水利局和溫汛指準(zhǔn)確報(bào)告出險(xiǎn)部位、險(xiǎn)情種類(lèi)、搶護(hù)方案以及處理險(xiǎn)情的行政責(zé)任人、技術(shù)責(zé)任人、通信聯(lián)絡(luò)方式、除險(xiǎn)情況,以利加強(qiáng)指導(dǎo)或作出進(jìn)一步的搶險(xiǎn)決策。 (2)水庫(kù)工程信息。 a、在大中型水庫(kù)水位超過(guò)汛限水位時(shí),水庫(kù)管理單位應(yīng)對(duì)大壩、溢洪道、輸水管等關(guān)鍵部位加密監(jiān)測(cè),并按照省、市防汛指揮部批準(zhǔn)的洪水調(diào)度方案調(diào)度,其工程運(yùn)行狀況應(yīng)向省市水利部門(mén)和市防汛指揮部報(bào)告。大型和中型水庫(kù)發(fā)生重大險(xiǎn)情應(yīng)在險(xiǎn)情發(fā)生后1小時(shí)內(nèi)上報(bào)省市防汛指揮部。 b、當(dāng)大中型水庫(kù)出現(xiàn)險(xiǎn)情時(shí),水庫(kù)管理單位應(yīng)在第一時(shí)間向下游預(yù)警,并迅速處置險(xiǎn)情,同時(shí)向市、縣防汛指揮部報(bào)告出險(xiǎn)部位、險(xiǎn)情種類(lèi)、搶護(hù)方案以及處理險(xiǎn)情的行政責(zé)任人、技術(shù)責(zé)任人、通信聯(lián)絡(luò)方式 、除險(xiǎn)情況,以進(jìn)一步采取相應(yīng)措施。共15頁(yè),當(dāng)前第4頁(yè)123456789101112131415 c、當(dāng)大中型水庫(kù)遭遇超標(biāo)準(zhǔn)洪水或其他不可抗拒因素而可能潰壩時(shí),水庫(kù)管理部門(mén)應(yīng)立即向省、市、縣(市、區(qū))防汛指揮部報(bào)告,縣(市、區(qū))防汛指揮部應(yīng)提早向水庫(kù)下游淹沒(méi)范圍發(fā)出預(yù)警,為群眾安全轉(zhuǎn)移爭(zhēng)取時(shí)間。 3.1.3 洪澇災(zāi)害信息 (1)洪澇災(zāi)害信息主要包括:災(zāi)害發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、范圍、受災(zāi)人口以及群眾財(cái)產(chǎn)、農(nóng)林牧漁、交通運(yùn)輸、郵電通信、工礦企業(yè)、水電設(shè)施等方面的損失。 (2)洪澇災(zāi)情發(fā)生后,縣(市、區(qū))防汛指揮部及市民政、教育、市政園林、交通、電力、農(nóng)業(yè)、海事、海洋與漁業(yè)等部門(mén)應(yīng)及時(shí)向市防汛指揮部報(bào)告洪澇受災(zāi)情況,對(duì)人員傷亡等重大災(zāi)情在災(zāi)害發(fā)生后,應(yīng)立即將初步情況報(bào)到市防汛指揮部,并對(duì)實(shí)時(shí)災(zāi)情組織核實(shí),核實(shí)后及時(shí)上報(bào)。市防汛指揮部應(yīng)收集動(dòng)態(tài)災(zāi)情,全面掌握受災(zāi)情況,并及時(shí)向市人民政府和省防汛指揮部報(bào)告。 (3)縣(市、區(qū))防汛指揮部應(yīng)按照水旱災(zāi)害統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度的規(guī)定上報(bào)洪澇災(zāi)情。 3.1.4 旱情信息 (1)旱情信息主要包括:干旱發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、程度、受旱范圍、影響人口,以及對(duì)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、城鄉(xiāng)生活、生態(tài)環(huán)境等方面造成的影響。 (2)市、縣(市、區(qū))防汛指揮部應(yīng)掌握水雨情變化、當(dāng)?shù)匦钏闆r和城鄉(xiāng)供水情況,加強(qiáng)旱情監(jiān)測(cè),縣(市、區(qū))防汛指揮部和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)按照水旱災(zāi)害統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度的規(guī)定上報(bào)受旱情況。 3.2 預(yù)防預(yù)警行動(dòng) 3.2.1 預(yù)防預(yù)警準(zhǔn)備工作 (1)思想準(zhǔn)備。加強(qiáng)宣傳,增強(qiáng)全民預(yù)防水旱災(zāi)害和自我保護(hù)的意識(shí),做好防大汛抗大旱的思想準(zhǔn)備。 (2)組織準(zhǔn)備。建立健全防汛抗旱組織指揮機(jī)構(gòu),落實(shí)防汛抗旱責(zé)任人、防汛抗旱隊(duì)伍和地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)重點(diǎn)區(qū)域的監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)及預(yù)警措施,加強(qiáng)防汛專(zhuān)業(yè)機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì)和抗旱服務(wù)組織的建設(shè)。 (3)工程準(zhǔn)備。對(duì)存在病險(xiǎn)的堤防、水庫(kù)、涵閘、泵站、電站等各類(lèi)水利工程設(shè)施實(shí)行應(yīng)急除險(xiǎn)加固;對(duì)跨汛期施工的水利工程和病險(xiǎn)工程,要落實(shí)安全度汛方案。 (4)預(yù)案準(zhǔn)備。修訂完善各類(lèi)預(yù)案和防御超標(biāo)準(zhǔn)洪水的應(yīng)急方案,并開(kāi)展預(yù)案演練,通過(guò)演練檢驗(yàn)預(yù)案編制的效果,提高預(yù)案的可操作性。 (5)物資準(zhǔn)備。按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則,市、縣(市、區(qū))防汛指揮部應(yīng)儲(chǔ)備充足的搶險(xiǎn)物資。 (6)通信準(zhǔn)備。充分利用社會(huì)通信公網(wǎng)和防汛專(zhuān)網(wǎng),確保雨情、水情、工情、災(zāi)情等信息及指揮調(diào)度指令暢通。 (7)防汛抗旱檢查。實(shí)行以查組織、查工程、查預(yù)案、查物資、查通信為主要內(nèi)容的分級(jí)檢查制度,發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié),要明確責(zé)任、限期整改。 3.2.2 江河洪水預(yù)警 當(dāng)江河即將出現(xiàn)洪水時(shí),水文部門(mén)應(yīng)做好洪水預(yù)報(bào)工作,及時(shí)向市、縣(市、區(qū))防汛指揮部及有關(guān)單位報(bào)告水位、流量的實(shí)測(cè)情況和洪水走勢(shì),并及時(shí)滾動(dòng)預(yù)報(bào)最新水情,為抗災(zāi)救災(zāi)提供基本依據(jù)。為預(yù)警提供依據(jù)。 3.2.3 地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警 (1)可能遭受地質(zhì)災(zāi)害威脅的地方,應(yīng)根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害的成因和特點(diǎn),主動(dòng)采取預(yù)防和避險(xiǎn)措施。市氣象、國(guó)土資源、水文等部門(mén)應(yīng)密切聯(lián)系,相互配合,實(shí)現(xiàn)信息共享,提高預(yù)報(bào)水平,及時(shí)發(fā)布預(yù)報(bào)警報(bào)。 (2)有地質(zhì)災(zāi)害的地方,由國(guó)土資源、水利、氣象等部門(mén)編制地質(zhì)災(zāi)害防御預(yù)案,劃分并確定區(qū)域內(nèi)易發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的地點(diǎn)及范圍,制訂安全轉(zhuǎn)移方案,明確組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置及職責(zé)。共15頁(yè),當(dāng)前第5頁(yè)123456789101112131415 (3)地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)應(yīng)建立專(zhuān)業(yè)監(jiān)測(cè)與群測(cè)群防相結(jié)合的監(jiān)測(cè)體系,每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組和相關(guān)單位都要落實(shí)觀測(cè)措施,汛期堅(jiān)持24小時(shí)值班巡邏制度,降雨期間,加密觀測(cè)、加強(qiáng)巡邏,并落實(shí)信號(hào)發(fā)送員,一旦發(fā)現(xiàn)危險(xiǎn)征兆,立即向周邊群眾報(bào)警,實(shí)現(xiàn)快速轉(zhuǎn)移,并報(bào)縣(市、區(qū))防汛指揮部,以便及時(shí)組織抗災(zāi)救災(zāi)。 3.2.4 臺(tái)風(fēng)暴潮災(zāi)害預(yù)警 (1)根據(jù)市氣象部門(mén)發(fā)布的臺(tái)風(fēng)(含熱帶風(fēng)暴、熱帶低壓等,下同)信息,及時(shí)將臺(tái)風(fēng)中心位置、強(qiáng)度、移動(dòng)方向和速度等信息及時(shí)向社會(huì)發(fā)布,并報(bào)告市防汛指揮部、分指揮部及各有關(guān)單位。對(duì)可能造成災(zāi)害的臺(tái)風(fēng),市防汛指揮部和市氣象部門(mén)應(yīng)及早將信息傳達(dá)給縣(市、區(qū))防汛指揮部和氣象部門(mén)。 (2)可能遭遇臺(tái)風(fēng)襲擊的地方,市、縣(市、區(qū))防汛指揮部、分指揮部及各成員單位應(yīng)加強(qiáng)值班,密切注視臺(tái)風(fēng)動(dòng)向。 (3)水利部門(mén)應(yīng)根據(jù)臺(tái)風(fēng)影響的范圍,及時(shí)通知有關(guān)水庫(kù)、水閘和沿海海塘管理單位和在建水利工程,做好防范工程。各工程管理單位和在建水利工程應(yīng)組織人員分析水情和臺(tái)風(fēng)帶來(lái)的影響,加強(qiáng)工程檢查,必要時(shí)實(shí)施預(yù)泄預(yù)排措施。 (4)預(yù)報(bào)將受臺(tái)風(fēng)影響的地區(qū),當(dāng)各級(jí)防汛指揮部應(yīng)及時(shí)通知相關(guān)部門(mén)和人員做好防臺(tái)風(fēng)工作。 (5)加強(qiáng)對(duì)城鎮(zhèn)危房、在建工地、倉(cāng)庫(kù)、交通道路、電信電纜、電力電線、戶(hù)外廣告牌等公用設(shè)施的檢查和采取加固措施,組織船只回港避風(fēng)和沿海養(yǎng)殖人員撤離工作。 (6)低洼地帶的水閘、海塘工程管理單位應(yīng)加強(qiáng)工程運(yùn)行監(jiān)測(cè),發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理,并報(bào)告縣(市、區(qū))水利局和防汛指揮部。 3.2.5 干旱災(zāi)害預(yù)警 (1)市、縣(市、區(qū))防汛指揮部應(yīng)針對(duì)干旱災(zāi)害的成因、特點(diǎn),因地制宜采取預(yù)警防范措施。 (2)市、縣(市、區(qū))防汛指揮部應(yīng)建立健全旱情監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò),隨時(shí)掌握實(shí)時(shí)旱情災(zāi)情,并預(yù)測(cè)干旱發(fā)展趨勢(shì),根據(jù)不同干旱等級(jí),提出相應(yīng)對(duì)策,為抗旱指揮決策提供科學(xué)依據(jù)。 (3)市、縣(市、區(qū))防汛指揮部將加強(qiáng)抗旱服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè),鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量開(kāi)展多種形式的社會(huì)化服務(wù)組織建設(shè),以防范干旱災(zāi)害的發(fā)生和蔓延。 3.3 預(yù)警支持系統(tǒng) 3.3.1 洪水、干旱風(fēng)險(xiǎn)圖 市、縣(市、區(qū))防汛指揮部應(yīng)組織工程技術(shù)人員,研究繪制市、縣(市、區(qū))的洪水風(fēng)險(xiǎn)圖、地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)圖和干旱風(fēng)險(xiǎn)圖。 3.3.2 防御洪水方案 水庫(kù)管理部門(mén)編制和修訂防御水庫(kù)洪水方案,按分級(jí)管理的原則,報(bào)省、市、縣(市、區(qū))水利部門(mén)審批。 3.3.3 抗旱預(yù)案 市、縣(市、區(qū))防汛指揮部編制抗旱預(yù)案,以主動(dòng)應(yīng)對(duì)不同等級(jí)的干旱災(zāi)害,由市、縣(市、區(qū))人民政府頒布實(shí)施。 4 防汛應(yīng)急響應(yīng) 4.1 汛情分級(jí) 4.1.1 一般汛情: (1)發(fā)布臺(tái)風(fēng)(包括熱帶風(fēng)暴,下同)消息階段; (2)日降雨量:50100毫米(特殊情況作較大汛情處理); (3)三江潮位:鰲江站3.94-4.32米 (黃海85高程,下同) ,飛云江瑞安站3.84-4.26米,甌江溫州站4.00-4.41米; (4)沿海最大風(fēng)力:8級(jí); 凡符合上述4 條中1條或1條以上的定為一般汛情。 4.1.2 較大汛情: (1)發(fā)布臺(tái)風(fēng)警報(bào)階段; (2)日降雨量:100-200毫米,過(guò)程降雨量:200-300毫米(特殊情況作重大汛情處理);共15頁(yè),當(dāng)前第6頁(yè)123456789101112131415 (3)三江潮位:鰲江站4.33-4.60米,飛云江瑞安站4.27-4.55米,甌江溫州站4.42-4.71米; (4)沿海最大風(fēng)力:910級(jí); 凡符合上述4 條中1條或1條以上的定為較大汛情。 4.1.3 重大汛情: (1)發(fā)布臺(tái)風(fēng)緊急警報(bào)階段; (2)日降雨量:200毫米以上,過(guò)程降雨量:300毫米以上; (3)三江潮位:鰲江站高于4.60米,飛云江瑞安站高于4.55米,甌江溫州站高于4.71米; (4)沿海最大風(fēng)力:11級(jí)以上; 凡符合上述4 條中1條或1條以上的定為重大汛情。 4.2 防范措施 根據(jù)預(yù)報(bào)或?qū)嶋H出現(xiàn)汛情等級(jí),確定防范措施。 4.2.1 一般汛情: (1)市防汛辦向市防汛指揮部負(fù)責(zé)日常工作的副指揮報(bào)告汛情; (2)市防汛指揮部成員單位處室負(fù)責(zé)人進(jìn)崗到位,防汛辦主任、氣象臺(tái)臺(tái)長(zhǎng)、市水文站站長(zhǎng)進(jìn)崗到位; (3)市防汛辦向縣(市、區(qū))防汛辦通報(bào)汛情。 4.2.2 較大汛情: (1)市防汛辦向市防汛指揮部負(fù)責(zé)日常工作的副指揮報(bào)告汛情,副指揮向市委、市政府分管領(lǐng)導(dǎo)(特殊情況下向主要領(lǐng)導(dǎo))報(bào)告汛情; (2)市防汛指揮部指揮及分指揮部指揮進(jìn)崗到位,召開(kāi)汛情分析會(huì),各部門(mén)各單位領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)崗到位; (3)市防汛指揮部部署防御工作,下發(fā)防御通知; (4)市防汛指揮部組織指揮全市防洪搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。 4.2.3 重大汛情: (1)市防汛指揮部指揮向市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告汛情; (2)市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)崗到位,部署防御對(duì)策; (3)市委辦、市政府辦下達(dá)防御緊急通知; (4)市委、市政府成立抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組,實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),按有關(guān)規(guī)程分組實(shí)施。 4.3 工作內(nèi)容 4.3.1 組織指揮:1、市防汛指揮部在上級(jí)防汛機(jī)構(gòu)指導(dǎo)下和市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下,行使全市防汛指揮權(quán)。2、市防汛指揮部及海事防臺(tái)分指揮部、城市防臺(tái)防洪分指揮部,汛期均實(shí)行24小時(shí)值班。海事防臺(tái)分指揮部和城市防臺(tái)防洪分指揮部要編制各自防臺(tái)預(yù)案,報(bào)市防汛指揮部批準(zhǔn)后實(shí)施。3、在臺(tái)風(fēng)、洪澇時(shí)發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害,市地質(zhì)災(zāi)害搶險(xiǎn)救災(zāi)指揮部應(yīng)按照溫州市突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案(試行)做好防地質(zhì)災(zāi)害和搶險(xiǎn)救災(zāi)工作,并將地質(zhì)災(zāi)害類(lèi)型、發(fā)生時(shí)間、發(fā)生地點(diǎn)、原因和造成的損失及時(shí)向市防指報(bào)告。 4.3.2 災(zāi)害救助:在防臺(tái)期間出現(xiàn)重特大災(zāi)情,由市重特大自然災(zāi)害救助指揮部根據(jù)溫州市重特大自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案(試行)統(tǒng)一指揮和組織自然災(zāi)害搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。 4.3.3 信息發(fā)布:1、市防汛指揮部負(fù)責(zé)發(fā)布汛情公報(bào)、防汛緊急警報(bào)、災(zāi)情(重大災(zāi)情由市委宣傳部發(fā)布);2、市氣象局負(fù)責(zé)發(fā)布臺(tái)風(fēng)消息、警報(bào)、緊急警報(bào)、強(qiáng)降雨等災(zāi)害性天氣信息;3其他部門(mén)發(fā)布有關(guān)汛情、災(zāi)情等信息需報(bào)市防汛指揮部指揮同意。 4.3.4 預(yù)測(cè)預(yù)報(bào):1、市氣象局預(yù)報(bào)暴雨的時(shí)間、強(qiáng)度、量級(jí)和范圍;臺(tái)風(fēng)的移動(dòng)方向、速度、強(qiáng)度、登陸地點(diǎn);2、溫州海洋中心站預(yù)報(bào)沿海和甌江、飛云江、鰲江風(fēng)暴潮最高潮水位及出現(xiàn)時(shí)間;3、市水文站預(yù)報(bào)主要江河洪(潮)水位;4、市國(guó)土資源局預(yù)報(bào)可能發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的地點(diǎn)、強(qiáng)度和時(shí)間。 一般汛情12小時(shí)預(yù)報(bào)一次,較大汛情3小時(shí)預(yù)報(bào)一次,重大汛情1小時(shí)預(yù)報(bào)一次, 遇特殊情況增加預(yù)報(bào)次數(shù)。預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)結(jié)果按規(guī)定表格填寫(xiě),經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)簽字后上報(bào)市防汛指揮部;預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)信息未經(jīng)市防汛指揮部同意不得外傳。共15頁(yè),當(dāng)前第7頁(yè)123456789101112131415 4.3.5 水利工程調(diào)度:1、中型以上水庫(kù)由市防汛指揮部調(diào)度,其余水庫(kù)由各縣(市、區(qū))防汛指揮部或主管部門(mén)負(fù)責(zé)調(diào)度;2、溫瑞塘河、永強(qiáng)塘河由溫瑞塘河水系管理處負(fù)責(zé)調(diào)度,瑞平塘河由瑞平水系管理處負(fù)責(zé)調(diào)度,其余河流由所屬縣(市、區(qū))主管部門(mén)調(diào)度;3、市防汛指揮部對(duì)全市水利工程有權(quán)優(yōu)先調(diào)度。 4.3.6 物資車(chē)輛調(diào)用:1、發(fā)生重大汛情時(shí),市防汛指揮部有權(quán)在全市范圍內(nèi)調(diào)用防汛物資,任何單位和個(gè)人必須服從大局,主動(dòng)配合; 2、市級(jí)物資車(chē)輛調(diào)用由市防汛指揮部統(tǒng)一安排;3、各地要求調(diào)用市級(jí)物資的,由當(dāng)?shù)胤姥粗笓]部提出書(shū)面申請(qǐng),經(jīng)市防汛指揮部決定后下達(dá)調(diào)運(yùn)任務(wù);4、搶險(xiǎn)物資款原則上實(shí)行誰(shuí)需要誰(shuí)負(fù)責(zé)。 4.3.7 人員物資撤離:1、各地、各部門(mén)要按防洪預(yù)案組織轉(zhuǎn)移受災(zāi)地段人員和物資;2、對(duì)重要物品、有毒物品及易燃易爆物品應(yīng)按有關(guān)規(guī)定要求處理。 4.3.8 新聞采訪:1、報(bào)道汛情、災(zāi)情必須真實(shí),不得隨意夸張;天氣預(yù)報(bào)、洪(潮)水預(yù)報(bào)、汛情公告必須按市防汛指揮部、氣象、海洋和水文部門(mén)提供的材料公布,不得隨意修改;2、綜合性報(bào)道、向上級(jí)新聞單位和對(duì)外的報(bào)道,需經(jīng)宣傳報(bào)道組審查后才能發(fā)布;3、電視臺(tái)在臺(tái)風(fēng)登陸24小時(shí)內(nèi)編輯洪災(zāi)錄像專(zhuān)輯,上報(bào)市防汛指揮部。 4.4 領(lǐng)導(dǎo)分工 4.4.1 市委書(shū)記、市長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)指揮全市防汛工作; 4.4.2 分管防汛的市委副書(shū)記負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)全市防汛工作; 4.4.3 分管防汛的副市長(zhǎng)具體負(fù)責(zé)全市防汛工作; 4.4.4 赴各縣(市、區(qū))指導(dǎo)抗臺(tái)的市委副書(shū)記、市委常委、副市長(zhǎng)由市防汛指揮部會(huì)同市委辦、市政府辦負(fù)責(zé)落實(shí)。 4.5 組織分工 重大汛情時(shí),市委、市政府成立抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組,下設(shè)決策指揮組、專(zhuān)家調(diào)度組、紀(jì)檢督查組、抗洪搶險(xiǎn)組、綜合統(tǒng)計(jì)組、宣傳報(bào)道組、后勤保障組。各組按職責(zé)分工開(kāi)展抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。各組組成人員、主要職責(zé)和責(zé)任人如下: 4.5.1 決策指揮組:由市委、市政府、軍分區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)和市防汛指揮部指揮組成。牽頭單位為市委辦、市府辦,責(zé)任人為市委秘書(shū)長(zhǎng)、市政府秘書(shū)長(zhǎng)。主要職責(zé):1、發(fā)布抗洪救災(zāi)緊急動(dòng)員令;2、決定重大險(xiǎn)情的搶險(xiǎn)方案;3、決定調(diào)用搶險(xiǎn)隊(duì)伍;4、負(fù)責(zé)請(qǐng)示省政府、省軍區(qū)調(diào)派物資、部隊(duì)支援搶險(xiǎn);5、決定抗洪搶險(xiǎn)的其他重要事項(xiàng)。 4.5.2 專(zhuān)家調(diào)度組:由市水利局、市防汛辦、市氣象局、市國(guó)土資源局、溫州海洋預(yù)報(bào)臺(tái)、市地震臺(tái)、市水文站的領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)專(zhuān)家組成。牽頭單位為市水利局,責(zé)任人為市水利局局長(zhǎng)。主要職責(zé):1、負(fù)責(zé)汛情、災(zāi)情、工情的匯總;2、負(fù)責(zé)臺(tái)風(fēng)、風(fēng)暴潮、暴雨、洪水和地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)測(cè)預(yù)報(bào);3、負(fù)責(zé)水利工程防洪調(diào)度;4、根據(jù)災(zāi)情、險(xiǎn)情提出防御對(duì)策措施。 4.5.3 紀(jì)檢督查組:由市委辦、市紀(jì)委、市監(jiān)察局的領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員組成。牽頭單位為市委辦,責(zé)任人為市委分管紀(jì)檢副秘書(shū)長(zhǎng)。主要職責(zé):1、嚴(yán)格執(zhí)行市委、市政府、市防汛指揮部抗洪救災(zāi)命令和決定,督促檢查各級(jí)各部門(mén)黨政領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)到崗,全力做好抗洪搶險(xiǎn)等工作;2、監(jiān)督檢查抗洪救災(zāi)資金、物資調(diào)撥到位情況;3、查處抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)中瀆職行為和違紀(jì)案件。 4.5.4 抗洪搶險(xiǎn)組:由市府辦、軍分區(qū)、武警部隊(duì)、海軍91765部隊(duì)、市公安局、溫州電業(yè)局、市交通局、電信溫州分公司、市郵政局、市衛(wèi)生局、市水利局、市市政園林局、溫州海事局、溫州港航管理局、市環(huán)保局等職能部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員組成。牽頭單位為市府辦,責(zé)任人為市府分管農(nóng)業(yè)副秘書(shū)長(zhǎng)。主要職責(zé):1、負(fù)責(zé)各類(lèi)險(xiǎn)工險(xiǎn)段的搶險(xiǎn)救災(zāi);2、負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)救災(zāi)車(chē)輛、船舶的調(diào)集;3、負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)設(shè)備、物資的調(diào)用;4、負(fù)責(zé)市委、市政府、市防汛指揮部和重要防汛部門(mén)的供電、通訊保障;5、負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)、遇險(xiǎn)傷病人員的救治;6、負(fù)責(zé)易燃易爆和有毒等化學(xué)物品的處理;7、及時(shí)組織修復(fù)水毀工程。共15頁(yè),當(dāng)前第8頁(yè)123456789101112131415 4.5.5 綜合統(tǒng)計(jì)組:由市府辦、市民政局、市水利局、市交通局、市防汛辦的領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員組成。牽頭單位為市府辦,責(zé)任人為市府分管信息副秘書(shū)長(zhǎng)。主要職責(zé):1、掌握抗洪救災(zāi)動(dòng)態(tài),綜合匯總情況,編寫(xiě)抗洪救災(zāi)簡(jiǎn)報(bào);2、負(fù)責(zé)向省委、省政府、省防汛指揮部及有關(guān)部門(mén)匯報(bào)汛情、災(zāi)情、搶險(xiǎn)救災(zāi)工作;3、負(fù)責(zé)各地災(zāi)情的收集、核查、匯總。 4.5.6 宣傳報(bào)道組:由市委宣傳部、市廣播電視總臺(tái)、溫州日?qǐng)?bào)社領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員組成。牽頭單位市委宣傳部,責(zé)任人為宣傳部副部長(zhǎng)。主要職責(zé):1、及時(shí)落實(shí)市委、市政府抗洪救災(zāi)命令、決定及臺(tái)風(fēng)信息、汛情公報(bào)等的播報(bào)任務(wù);2、及時(shí)報(bào)道各級(jí)黨委、政府、防汛指揮部組織抗洪搶險(xiǎn)活動(dòng)情況和廣大軍民在抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)中涌現(xiàn)出的先進(jìn)事跡;3、準(zhǔn)確報(bào)道災(zāi)害情況;4、編輯洪災(zāi)和抗洪錄像專(zhuān)輯。 4.5.7 后勤保障組:由市市級(jí)機(jī)關(guān)事務(wù)管理局領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員組成,責(zé)任人為市市級(jí)機(jī)關(guān)事務(wù)管理局局長(zhǎng)。主要職責(zé):1、負(fù)責(zé)市委、市政府、市防汛指揮部值班領(lǐng)導(dǎo)和工作人員的生活安排;2、負(fù)責(zé)來(lái)溫慰問(wèn)的上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和兄弟市領(lǐng)導(dǎo)的生活安排;3、負(fù)責(zé)上級(jí)派遣來(lái)溫支援抗洪搶險(xiǎn)部隊(duì)的生活安排;4、搶險(xiǎn)救災(zāi)車(chē)輛具體安排。 5 抗旱應(yīng)急響應(yīng) 5.1 旱情等級(jí)劃分 5.1.1 輕度干旱: (1)中型水庫(kù)平均充水度50%以上60%以下; (2)7-10月份連續(xù)干旱天數(shù)達(dá)到30天; (3)新增飲水困難人口10萬(wàn)以上30萬(wàn)以下。 凡符合上述3 條中2條或2條以上的定為輕度干旱。 5.1.2 中度干旱: (1)中型水庫(kù)平均充水度40%以上50%以下; (2)7-10月份連續(xù)干旱天數(shù)達(dá)到50天; (3)新增飲水困難人口30萬(wàn)以上100萬(wàn)以下。 凡符合上述3條中2條或2條以上的定為中度干旱。 5.1.3 嚴(yán)重干旱: (1)中型水庫(kù)平均充水度40%以下; (2)7-10月份連續(xù)干旱天數(shù)達(dá)到70天; (3)新增飲水困難人口100萬(wàn)以上。 凡符合上述3 條中2條或2條以上的定為嚴(yán)重干旱。 5.2 防范措施 5.2.1 預(yù)案啟用標(biāo)準(zhǔn): 當(dāng)旱情等級(jí)達(dá)到輕度干旱,本預(yù)案開(kāi)始啟用。 5.2.2 水量調(diào)度原則: 抗御旱災(zāi)的落腳點(diǎn)是充分利用水資源、最大限度地發(fā)揮水資源的作用,為此,確定抗旱用水調(diào)度基本原則如下: (1)按防大旱、抗長(zhǎng)旱的原則制訂用水方案; (2)在水資源利用上,先用地表水后用地下水,先用活水后用庫(kù)水,即先用江河水后用水庫(kù)山塘水; (3)在供水調(diào)度上,先保證生活用水,后保證重要工業(yè)用水,再考慮農(nóng)業(yè)及生態(tài)用水; (4)在供水對(duì)象上,實(shí)行確保重點(diǎn)原則,在生活供水方面先確保城鎮(zhèn)生活用水;在生產(chǎn)供水上先保重點(diǎn)工業(yè)生產(chǎn)用水;在農(nóng)業(yè)用水上先保重要作物和經(jīng)濟(jì)作物生長(zhǎng)關(guān)鍵需水時(shí)段為重點(diǎn)。 5.2.3 調(diào)度權(quán)限: (1)重要供水水庫(kù)在抗旱庫(kù)容以下調(diào)度權(quán)歸市防汛指揮部,在市防汛指揮部授權(quán)范圍內(nèi),各縣(市、區(qū))防汛指揮部可以對(duì)轄區(qū)內(nèi)重要水工程進(jìn)行調(diào)度; (2)其余水工程由所屬縣(市、區(qū))水利局負(fù)責(zé)調(diào)度; (3)市防汛指揮部對(duì)全市水利工程有優(yōu)先調(diào)度權(quán)。 5.2.4 具體負(fù)責(zé)人: (1)重要水工程日常調(diào)度由市防汛辦常務(wù)副主任負(fù)責(zé); (2)增加或減少重要水利工程用水量的調(diào)度由市防汛指揮部副指揮負(fù)責(zé);共15頁(yè),當(dāng)前第9頁(yè)123456789101112131415 (3)增加或減少珊溪水庫(kù)用水量的調(diào)度,跨縣(市、區(qū))用水調(diào)度,動(dòng)用中型水庫(kù)死庫(kù)容的審批,由市水利局負(fù)責(zé)。珊溪水庫(kù)動(dòng)用死庫(kù)容,由珊溪水庫(kù)建設(shè)總指揮部報(bào)市水利局審查后,上報(bào)省水利廳審批。 5.2.5 工作程序: (1)輕度干旱 a、市防汛辦發(fā)出抗旱工作通知,要求各地各有關(guān)部門(mén)做好抗旱準(zhǔn)備工作; b、市氣象、水文部門(mén)掌握氣象、水雨情變化情況,做好監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)工作,并及時(shí)通報(bào)市防汛辦; c、市水利部門(mén)做好抗旱水源的管理工作,檢修抗旱設(shè)備,制定具體抗旱對(duì)策和要求; (2)中度干旱 a、市防汛指揮部發(fā)出抗旱工作通知; b、市防汛指揮部召開(kāi)會(huì)議,部署抗旱工作; c、市防汛指揮部每半個(gè)月組織一次氣象、水利、水文、電力部門(mén)召開(kāi)抗旱會(huì)商會(huì),提出下階段抗旱措施; d、市防汛辦每半個(gè)月編報(bào)一次抗旱簡(jiǎn)報(bào); e、市氣象、水文部門(mén)密切注意氣象、水雨情變化情況,加強(qiáng)監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)工作,每10天向市防汛辦提供氣象、水文實(shí)時(shí)信息和預(yù)測(cè)預(yù)報(bào); f、市水利部門(mén)加強(qiáng)抗旱水源的管理和對(duì)水利工程實(shí)施調(diào)度; g、市委農(nóng)辦牽頭組織水利、農(nóng)業(yè)等部門(mén)深入抗旱第一線,幫助解決抗旱中的實(shí)際困難,收集資料,統(tǒng)計(jì)災(zāi)情; h、市氣象部門(mén)部署人工增雨準(zhǔn)備工作; i、市財(cái)政部門(mén)及時(shí)下?lián)芸购到?jīng)費(fèi); j、市新聞部門(mén)做好節(jié)約用水宣傳。 k、縣(市、區(qū))防汛部門(mén)每10天向市防汛辦上報(bào)旱情、災(zāi)情和抗旱工作情況和下步打算。 (3)嚴(yán)重干旱 a、市政府發(fā)布抗旱救災(zāi)通知,緊急動(dòng)員抗旱,必要時(shí)召開(kāi)會(huì)議,進(jìn)一步部署抗旱工作; b、市政府組織農(nóng)業(yè)、水利、電力、衛(wèi)生、民政、財(cái)政等部門(mén)組成的工作組分赴各地督促檢查指導(dǎo)抗旱工作,幫助群眾解決抗旱中的實(shí)際困難; c、市防汛指揮部每周召開(kāi)一次會(huì)商會(huì); d、市防汛辦每周編報(bào)一期抗旱簡(jiǎn)報(bào); e、市氣象部門(mén)密切關(guān)注氣象變化情況,加強(qiáng)監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)工作,每5天向市防汛辦提供天氣形勢(shì)、降雨趨勢(shì)等預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)信息; f、市水利部門(mén)做好水庫(kù)的水資源統(tǒng)一調(diào)度工作,首先保證城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民的生活用水,加強(qiáng)水政執(zhí)法工作,深入重災(zāi)地區(qū),及時(shí)調(diào)處水事糾紛,辦理水事案件; g、市新聞部門(mén)利用報(bào)刊、電視、廣播等多種形式加強(qiáng)災(zāi)情報(bào)道和抗旱救災(zāi)的宣傳工作; h、市防汛、財(cái)政、民政部門(mén)加強(qiáng)災(zāi)情統(tǒng)計(jì),及時(shí)向上級(jí)報(bào)告災(zāi)情,積極爭(zhēng)取省級(jí)的支持,爭(zhēng)取國(guó)家特大抗旱補(bǔ)助經(jīng)費(fèi); i、市政府牽頭組成人工增雨領(lǐng)導(dǎo)小組,在有條件的地方積極實(shí)施人工增雨; j、市環(huán)保部門(mén)對(duì)污染水源企業(yè)實(shí)施監(jiān)控; k、市水文站每10天對(duì)大中型水庫(kù)、主要江河水量、水質(zhì)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè),必要時(shí)要加密監(jiān)測(cè)。 l、駐溫部隊(duì)和市港航管理、市政、消防等部門(mén)要全力支持飲水困難地區(qū)運(yùn)水和送水工作; m、市防汛指揮部報(bào)請(qǐng)市政府同意后,要求有關(guān)部門(mén)采取用水限制措施。 n、縣(市、區(qū))防汛部門(mén)每5天向市防汛辦上報(bào)旱情、災(zāi)情和抗旱工作情況和下步打算。 5.3 抗旱庫(kù)容 劃定重要供水水庫(kù)的抗旱庫(kù)容,合理分配水量,以便遭遇干旱時(shí)盡可能保證正常供水。 5.3.1 珊溪水庫(kù)抗旱庫(kù)容72400萬(wàn)方。 5.3.2 蒼南橋墩水庫(kù)抗旱庫(kù)容2100萬(wàn)方。低于抗旱庫(kù)容時(shí),每日供水量不得大于20萬(wàn)方;低于1650萬(wàn)方時(shí),每日供水量不得大于15萬(wàn)方;低于1200萬(wàn)方時(shí),每日供水量不得大于10萬(wàn)方;低于750萬(wàn)方時(shí),每日供水量不得大于5萬(wàn)方。共15頁(yè),當(dāng)前第10頁(yè)123456789101112131415 5.3.3 蒼南吳家園水庫(kù)抗旱庫(kù)容800萬(wàn)方。低于抗旱庫(kù)容時(shí),每日供水量不得大于8萬(wàn)方;低于650萬(wàn)方時(shí),每日供水量不得大于6萬(wàn)方;低于500萬(wàn)方時(shí),每日供水量不得大于5萬(wàn)方。 5.3.4 樂(lè)清鐘前水庫(kù)抗旱庫(kù)容1000萬(wàn)方。低于抗旱庫(kù)容時(shí),每日供水量不得大于10萬(wàn)方;低于800萬(wàn)方時(shí),每日供水量不得大于8萬(wàn)方;低于600萬(wàn)方時(shí),每日供水量不得大于6萬(wàn)方;低于450萬(wàn)方時(shí),每日供水量不得大于4萬(wàn)方。 5.3.5 樂(lè)清淡溪水庫(kù)抗旱庫(kù)容1000萬(wàn)方。低于抗旱庫(kù)容時(shí),每日供水 量不得大于10萬(wàn)方;低于730萬(wàn)方時(shí),每日供水量不得大于8萬(wàn)方;低于640萬(wàn)方時(shí),每日供水量不得大于7萬(wàn)方;低于460萬(wàn)方時(shí),每日供水量不得大于5萬(wàn)方。 5.3.6 文成百丈漈水庫(kù)抗旱庫(kù)容620萬(wàn)方。低于抗旱庫(kù)容時(shí),每日供水量3萬(wàn)方;低于530萬(wàn)方時(shí),每日供水量2萬(wàn)方;低于440萬(wàn)方時(shí),每日供水量1萬(wàn)方。 中型水庫(kù)參照以上要求執(zhí)行,珊溪水庫(kù)指揮部根據(jù)劃定的抗旱庫(kù)容,制訂相應(yīng)的抗旱應(yīng)急調(diào)度運(yùn)行方案,報(bào)我部批準(zhǔn)后實(shí)施。 5.4 工作內(nèi)容 5.4.1 組織指揮:市防汛指揮部在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下,行使全市抗旱指揮權(quán);發(fā)生嚴(yán)重旱情時(shí),市防汛指揮部有權(quán)在全市征用抗旱物資,任何單位和個(gè)人必須服從大局,主動(dòng)配合。 5.4.2 信息發(fā)布:市防汛指揮部負(fù)責(zé)發(fā)布旱情和災(zāi)情信息,任何其他部門(mén)或個(gè)人未經(jīng)市防汛指揮部同意,不得發(fā)布有關(guān)旱情和災(zāi)情信息。 5.4.3 旱情測(cè)報(bào): a、市氣象局負(fù)責(zé)預(yù)報(bào)天氣情況和有關(guān)氣象信息,特別是中長(zhǎng)期天氣預(yù)測(cè); b、市水文站負(fù)責(zé)測(cè)報(bào)降水量、蒸發(fā)量和主要江河、水庫(kù)水位; c、縣(市、區(qū))防汛部門(mén)負(fù)責(zé)上報(bào)旱情、災(zāi)情和抗旱工作情況。 測(cè)報(bào)(上報(bào))的信息必須客觀、真實(shí),并按規(guī)定格式填寫(xiě),經(jīng)本單位領(lǐng)導(dǎo)簽字后上報(bào)市防汛指揮部;測(cè)報(bào)(上報(bào))的信息未經(jīng)市防汛指揮部同意不得外傳。 5.4.4 新聞采訪:報(bào)道旱情、災(zāi)情必須真實(shí),不得隨意夸張;天氣預(yù)報(bào)、旱情公告必須按市防汛指揮部或市委宣傳部提供的材料公布,不得隨意修改;電視臺(tái)在災(zāi)后應(yīng)抓緊編輯抗旱錄像專(zhuān)輯,上報(bào)市防汛防旱指揮部。 6 應(yīng)急保障 6.1 通信與信息保障 6.1.1 市、縣(市、區(qū))通信運(yùn)營(yíng)部門(mén)都有依法保障防汛抗旱信息暢通的責(zé)任。 6.1.2 市、縣(市、區(qū))防汛指揮部應(yīng)按照以公用通信網(wǎng)為主的原則,合理組建防汛專(zhuān)用通信網(wǎng)絡(luò),確保信息暢通。海塘、水閘及水庫(kù)管理單位必須配備通信設(shè)施。 6.1.3 市、縣(市、區(qū))防汛指揮部應(yīng)協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)赝ㄐ殴芾聿块T(mén),按照防汛抗旱的實(shí)際需要,將有關(guān)要求納入應(yīng)急通信保障預(yù)案。出現(xiàn)突發(fā)事件后,通信部門(mén)應(yīng)啟動(dòng)應(yīng)急通信保障預(yù)案,迅速調(diào)集力量搶修損壞的通信設(shè)施,努力保證防汛抗旱通信暢通。必要時(shí),調(diào)度應(yīng)急通信設(shè)備,為防汛通信和現(xiàn)場(chǎng)指揮提供通信保障。 6.1.4 在緊急情況下,應(yīng)充分利用公共廣播和電視等媒體以及手機(jī)短信等手段發(fā)布信息,通知群眾快速撤離,確保人民生命的安全。 6.2 應(yīng)急支援與裝備保障 6.2.1 現(xiàn)場(chǎng)救援和工程搶險(xiǎn)保障 (1)對(duì)溫州歷史上的險(xiǎn)工險(xiǎn)段或易出險(xiǎn)的水利工程設(shè)施,應(yīng)提前編制工程應(yīng)急搶險(xiǎn)預(yù)案,以備緊急情況下因險(xiǎn)施策;當(dāng)出現(xiàn)新的險(xiǎn)情后,應(yīng)派工程技術(shù)人員趕赴現(xiàn)場(chǎng),研究?jī)?yōu)化除險(xiǎn)方案,并由防汛行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)組織實(shí)施。共15頁(yè),當(dāng)前第11頁(yè)123456789101112131415 (2)市、縣(市、區(qū))防汛指揮部和水利工程管理單位、在建水利工程施工單位以及受洪水威脅的其他單位,儲(chǔ)備的常規(guī)搶險(xiǎn)機(jī)械、抗旱設(shè)備、物資和救生器材,應(yīng)能滿(mǎn)足搶險(xiǎn)急需。 6.2.2 應(yīng)急隊(duì)伍保障 (1)防汛隊(duì)伍。 a.任何單位和個(gè)人都有依法參加防汛抗洪的義務(wù)。中國(guó)人民解放軍、中國(guó)人民武裝警察部隊(duì)和民兵是抗洪搶險(xiǎn)的重要力量。 b.防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍分為:群眾搶險(xiǎn)隊(duì)伍、非專(zhuān)業(yè)部隊(duì)搶險(xiǎn)隊(duì)伍和專(zhuān)業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍(地方組織建設(shè)的防汛機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì)和解放軍組建的抗洪搶險(xiǎn)專(zhuān)業(yè)應(yīng)急部隊(duì))。群眾搶險(xiǎn)隊(duì)伍主要為搶險(xiǎn)提供勞動(dòng)力,非專(zhuān)業(yè)部隊(duì)搶險(xiǎn)隊(duì)主要完成對(duì)搶險(xiǎn)技術(shù)設(shè)備要求不高的搶險(xiǎn)任務(wù),專(zhuān)業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍主要完成急、難、險(xiǎn)、重的搶險(xiǎn)任務(wù)。 c.調(diào)動(dòng)部隊(duì)參加搶險(xiǎn)程序:市(縣)人民政府組織的搶險(xiǎn)救災(zāi)需要軍隊(duì)參加的,應(yīng)通過(guò)市防汛指揮部向軍分區(qū)(人武部)提出申請(qǐng),由軍分區(qū)(人武部)按照軍隊(duì)有關(guān)規(guī)定辦理,緊急情況下,部隊(duì)可邊行動(dòng)邊報(bào)告,市(縣)人民政府應(yīng)及時(shí)補(bǔ)辦申請(qǐng)手續(xù)。 d.申請(qǐng)調(diào)動(dòng)部隊(duì)參加搶險(xiǎn)救災(zāi)的文件內(nèi)容包括:災(zāi)害種類(lèi)、發(fā)生時(shí)間、受災(zāi)地域和程度、采取的救災(zāi)措施以及需要使用的兵力、裝備等。 e、凡進(jìn)入危險(xiǎn)地點(diǎn)、接觸有毒物體、易爆物體搶險(xiǎn)的,事先必須向市防汛指揮部報(bào)告險(xiǎn)情和詳細(xì)的搶險(xiǎn)措施,在征得同意后方可進(jìn)入;明知搶險(xiǎn)無(wú)明顯效果又非常危險(xiǎn)的地點(diǎn),一般不派搶險(xiǎn)隊(duì)伍進(jìn)入搶險(xiǎn),但需采取必要措施,防止災(zāi)害擴(kuò)大。 (2)抗旱隊(duì)伍。 a.在抗旱期間,市、縣(市、區(qū))人民政府和防汛指揮部應(yīng)組織動(dòng)員社會(huì)公眾力量投入抗旱救災(zāi)工作。 b.抗旱服務(wù)組織是農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系的重要組成部分,在干旱時(shí)期應(yīng)直接為受旱地區(qū)農(nóng)民提供生活用水、流動(dòng)灌溉,維修保養(yǎng)抗旱機(jī)具,租賃、銷(xiāo)售抗旱物資,提供抗旱信息和技術(shù)咨詢(xún)等方面的服務(wù)。 6.2.3 供電保障 溫州電業(yè)局主要負(fù)責(zé)抗洪搶險(xiǎn)、抗旱救災(zāi)等方面的供電需要和應(yīng)急救援現(xiàn)場(chǎng)的臨時(shí)供電。 6.2.4 交通運(yùn)輸保障 市交通局主要負(fù)責(zé)優(yōu)先保證防汛搶險(xiǎn)人員、防汛抗旱救災(zāi)物資運(yùn)輸;低洼地區(qū)受洪水威脅時(shí),負(fù)責(zé)群眾安全轉(zhuǎn)移所需地方車(chē)輛、船舶的調(diào)配;負(fù)責(zé)河道航行和渡口的安全;負(fù)責(zé)用于搶險(xiǎn)、救災(zāi)車(chē)輛、船舶的及時(shí)調(diào)配。 6.2.5 醫(yī)療保障 市、縣(市、區(qū))衛(wèi)生局及防疫站主要負(fù)責(zé)水旱災(zāi)區(qū)疾病防治的業(yè)務(wù)技術(shù)指導(dǎo);組織醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)赴災(zāi)區(qū)巡醫(yī)問(wèn)診,負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)防疫消毒、搶救傷員等工作。 6.2.6 治安保障 市、縣(市、區(qū))公安局、派出所主要負(fù)責(zé)做好水旱災(zāi)區(qū)的治安管理工作,依法嚴(yán)厲打擊破壞抗洪抗旱救災(zāi)行動(dòng)和工程設(shè)施安全的行為,保證抗災(zāi)救災(zāi)工作的順利進(jìn)行;負(fù)責(zé)組織搞好防汛搶險(xiǎn)、分洪爆破時(shí)的戒嚴(yán)、警衛(wèi)工作,維護(hù)災(zāi)區(qū)的社會(huì)治安秩序。 6.2.7 物資保障 (1)物資儲(chǔ)備。 a.市、縣(市、區(qū))防汛指揮部、重點(diǎn)水利工程管理單位、在建水利工程施工單位以及受洪水威脅的其他單位應(yīng)按規(guī)范儲(chǔ)備防汛搶險(xiǎn)物資。 b.市、縣(市、區(qū))防汛指揮部根據(jù)規(guī)范儲(chǔ)備的防汛物資品種和數(shù)量,結(jié)合本地抗洪搶險(xiǎn)的需要和具體情況確定。 c.抗旱物資儲(chǔ)備。干旱頻繁發(fā)生市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)貯備一定數(shù)量的抗旱物資,由市、縣(市、區(qū))防汛指揮部負(fù)責(zé)調(diào)用。共15頁(yè),當(dāng)前第12頁(yè)1234567

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