風險評價方法(JHA)詳細說明與舉例.doc

.風險管理評價方法說明一、選定的方法序號適用范圍選用評價方法對 象1人員作業(yè)活動工作危害分析法（JHA）作業(yè)活動二、方法介紹1、工作危害分析法（JHA）（1）定義：從作業(yè)活動清單中選定一項作業(yè)活動，將作業(yè)活動分解為若干個相連的工作步驟，識別每個工作步驟的潛在危害因素，然后通過風險評價判定風險等級，制定控制措施。（2）特點：.是一種半定量評價方法。簡單易行，操作性強。分解作業(yè)步驟，比較清晰。有別于掌握每一步驟的危險情況，不僅能分析作業(yè)人員不規(guī)范的危害，而且能分析作業(yè)現場存在的潛在危害（客觀條件）。三、評價過程1 工作危害分析法（JHA）及風險等級判定1.1 工作危害分析（JHA）1.1.1 工作危害分析流程 1.1.2 從作業(yè)活動清單中選定一項作業(yè)活動，將作業(yè)活動分解為若干個相連的工作步驟，識別每個工作步驟地潛在危害因素，然后通過風險評價，判定風險等級，制訂控制措施。1.1.3 作業(yè)步驟應按實際作業(yè)步驟劃分，佩戴防護用品、辦理作業(yè)票等不必作為作業(yè)步驟分析。可以將佩戴防護用品和辦理作業(yè)票等活動列入控制措施。1.1.4 作業(yè)步驟只需說明做什么，而不必描述如何做。作業(yè)步驟的劃分應建立在對工作觀察的基礎上，并應與操作者一起討論研究，運用自己對這一項工作的知識進行分析。1.1.5 識別每一步驟可能發(fā)生的危害，對危害導致的事故發(fā)生后可能出現的結果及嚴重性也應識別。識別現有安全措施，進行風險評估，如果這些控制措施不足以控制此項風險，應提出建議的控制措施。1.1.6 如果作業(yè)流程長，作業(yè)步驟很多，可以按流程將作業(yè)活動分為幾大塊。每一塊為一個大步驟，可以再將大步驟分為幾個小步驟。1.1.7 對采用工作危害分析的評價單元，其每一步驟均需判定風險等級，控制措施首先針對風險等級最高的步驟加以控制。1.1.8 頻繁進行的類似作業(yè)，可事先制定標準的工作危害分析記錄表。1.3 工作危害分析法（JHA）等級判定風險度R=可能性L后果嚴重性S的評價法1.評估危害及影響后果的嚴重性（S）等級法律、法規(guī)及其他要求人財產(萬元）停工環(huán)境污染、資源消耗企業(yè)形象5違反法律、法規(guī)發(fā)生死亡300全系統(tǒng)停車大規(guī)模、企業(yè)外重大國內 影響4潛在違反法規(guī)喪失勞動300部分裝置停工企業(yè)內嚴重污染地區(qū)內影響3不符合集團公司的安全方針、制度、規(guī)定截肢、骨折、聽力喪失、慢性病50部分設備停工工廠范圍內中等污染集團公司 影響2不符合工廠的操作程序、規(guī)定輕微受傷、間歇不舒適10受影響不大，幾乎不停工裝置范圍污染企業(yè)及周邊范圍1完全符合無傷亡無損失沒有停工沒有污染形象沒有受損2.事件發(fā)生的可能性（L）等級標 準5在現場沒有采取防范、檢測、 保護、控制措施，或危害的發(fā)生不能被發(fā)現（沒有檢測系統(tǒng)），或在正常情況下經常發(fā)生此類事故或事件。4危害的發(fā)生不容易被發(fā)現，現場沒有檢測系統(tǒng)，也未做過任何檢測，或在現場有控制措施，但未有效執(zhí)行或控制措施不當，或危害常發(fā)生或在預期情況下發(fā)生。3沒有保護措施（如沒有保護防裝置、沒有個人防護用品等），或未嚴格按操作程序執(zhí)行，或危害的發(fā)生容易被發(fā)現（現場有檢測系統(tǒng)），或曾經做過檢測，或過去曾經發(fā)生類似事故或事件，或在異常情況下發(fā)生類似事故或事件。2危害一旦發(fā)生能及時發(fā)現。并定期進行檢測，或現場有防范控制措施，并能有效執(zhí)行，或過去偶爾發(fā)生危險事故或事件。1有充分、有效的防范、控制、檢測、保護措施，或員工安全衛(wèi)生意識相當高，嚴格執(zhí)行操作規(guī)程。極不可能發(fā)生事故或事件。3.風險控制措施及實施期限風險度等級應采取的行動/控制措施實施期限2025巨大風險在采取措施降低危害前,不能繼續(xù)作業(yè),對改進措施進行評估立刻1516重大風險采取緊急措施降低風險，建立運行控制程序，定期檢查、測量及評估。立即或近期整改912中等可考慮建立目標、建立操作規(guī)程，加強培訓及溝通2年內治理48可容忍可考慮建立操作規(guī)程、作業(yè)指導書但需定期檢查有條件、有經費時治理4輕微或可忽略的風險無需采用控制措施，但需保存記錄4.風險評估表嚴重性可能性123451123452246810336912154481216205510152025四、工作表設計.工作危害分析（JHA）評價表部門：工段：工作任務：編號：序號工作步驟危害（人、物、作業(yè)環(huán)境、管理）主要后果以往事故發(fā)生頻率現有安全控制措施危害發(fā)生可能性/L危害后果嚴重性/S風險度R=LS建議改進/控制風險措施分析人員： 日期 ： 審核人： 日期： 審定人： 日期：下面有舉例案例1 工作危害分析記錄表（JHA）工作崗位工作任務6m高空管架上更換DN800Cl2總管3根分析人員分析日期審核人審核日期序號工作步驟危害主要后果控制措施1準備工作防護裝置不齊全或如安全帶、繩、防毒面具等不符要求作業(yè)人員高空墜落，吸入氯氣辦理登高作業(yè)證，檢查防護器具并正確穿戴2拆除管子用起吊固定(1)管子拆除后可能滾至地面(2)固定作業(yè)人員安全帶不戴(1)物體打擊地面人員(2)作業(yè)人員高空墜落(1)作業(yè)區(qū)域設置警戒區(qū)域和警示標志,專人監(jiān)護,防止行人隨意走動(2)起吊鋼絲繩完好,固定Cl2管可靠(3)措施同13拆除管子工作盲目拆除,安全帶不掛Cl2中毒,高空墜落(1)項目負責人確認管路中無Cl2,可在取樣管中觀察或取樣分析(2)安全帶掛好4拆除管路中剩余氣體揮發(fā)Cl2中毒（1）拆除時先拆對角用撬棒螺絲，確認無氣體后再拆卸；（2）戴好防毒面具5舊管子吊下去,新管子吊上來就位管子可能掉下來或碰到周圍設施和人員物體打擊或損壞其他裝置吊裝速度減慢,辦理吊裝作業(yè)證6新管安裝安全帶不掛，工具袋不用高空墜落，物體打擊作業(yè)人員掛好安全帶，采用工具袋案例2 工作危害分析記錄表：工作崗位工作任務氯乙烯單體回收貯槽維修分析人員分析日期審核人審核日期序號工作步驟危害主要后果控制措施1設備排空VCM抽不凈VCM排入大氣有毒氣體污染環(huán)境抽真空0.08MPa后，打開放空管閥門，空氣補充繼續(xù)抽真空2小時2堵盲板盲板不合格或部位不對VCM氣體外泄污染環(huán)境用“ 眼鏡型”盲板辦理盲板作業(yè)單3初步清洗置換（現場）高COD沖洗水排放下水道，且排放口含大量VCM，形成爆炸性混合物1、排放水COD超標2、化學爆炸1、辦理臨時廢水排放申請單2、設立監(jiān)護人和警戒區(qū)域，周圍嚴禁帶入火種4吊裝場地狹小，設備吊至地面過程中可能碰撞管路、設備和人員VCM氣體外泄污染環(huán)境，機械傷人，物體打擊作業(yè)區(qū)域設置警戒區(qū)域和警示標志，專人監(jiān)護，防止行人隨意走動，辦理吊裝作業(yè)證5進一步清洗置換（機修）高COD沖洗水排放下水道，且排放口含大量VCM，形成爆炸性混合物1、排放水COD超標2、化學爆炸1、辦理臨時廢水排放申請單2、設立監(jiān)護人和警戒區(qū)域，周圍嚴禁帶入火種6取樣分析取樣部位不具代表性人員窒息，化學爆炸1、取上、中、下及兩封頭共5個樣 2、分析氧氣和VCM含量7人員進罐VCM揮發(fā)，人員不適應人員中毒1、辦理有限空間作業(yè)證 2、間隔1小時分析底部VCM和含氧量 3、挑選有經驗的作業(yè)人員8罐內動火VCM與空氣形成爆炸性氣體環(huán)境中動火化學爆炸辦理動火證9吊裝就位場地狹小，設備吊至二樓過程中可能碰撞管路、設備和人員VCM氣體外泄污染環(huán)境，機械傷人，物體打擊作業(yè)區(qū)域設置警戒區(qū)域和警示標志，專人監(jiān)護，防止行人隨意走動，辦理吊裝作業(yè)證案例4工作危害分析（JHA）評價表部門：燒堿分廠工段：電解工段工作任務：隔膜電解事故氯裝置編號：序號工作步驟危害（人、物、作業(yè)環(huán)境、管理）主要后果以往事故發(fā)生頻率現有安全控制措施危害發(fā)生可能性/L危害后果嚴重性/S風險度R=LS建議改進/控制風險措施1事故氯裝置設計噴淋不均勻材質不耐介質腐蝕吸收層高度不夠氯氣外泄其他單位發(fā)生過已經應用效果尚可1552事故氯裝置制作安裝塔體安裝有傾斜防腐敗襯膠有損壞循環(huán)管道堵塞裝置損環(huán)，氯氣外泄已經應用效果尚可1553水封水量不足負壓時空氣吸入系統(tǒng)正壓時水封能力不足系統(tǒng)氯壓上升氯氣外泄離子膜水封曾發(fā)生過連續(xù)加水，定時檢查2510定期檢查4吸收堿液總量不足后期氯氣不能有效吸收氯氣外泄定時巡回檢查1555吸收堿液濃度偏低氯氣不能有效吸收氯氣外泄其他單位每次啟用后和每周（1、4兩次）分析堿液濃度2510計劃啟動在啟動前進行分析6吸收堿液濃度偏高會產生大量氯化鈉結晶堵塞吸收塔，氯氣外泄每次啟用后和每周（1、4兩次）分析堿液濃度1557循環(huán)堿液流量過大液體堵塞吸收塔，氣流不暢正壓、氯氣外泄及時調節(jié)循環(huán)堿液流量155定期檢查8循環(huán)堿液流量過小氯氣吸收不完全氯氣外泄及時調節(jié)循環(huán)堿液流量155定期檢查9先啟動風機或循環(huán)堿液循環(huán)未啟動氯氣未經吸收外泄氯氣外泄曾發(fā)生過現風機不能單獨啟動，與堿泵聯(lián)鎖延時啟動，正200Pa停風機2510每周1、4兩天啟動循環(huán)泵檢查分析人員：沈來友 日期：2007年8月27日 審核人： 日期： 年 月 日 審定人： 日期： 年 月 日案例5工作危害分析（JHA）評價表部門：氯制品分廠 工段：液氯 工作任務：液氯包裝 編號：序號工作步驟危害（人、物、作業(yè)環(huán)境、管理）主要后果以往事故發(fā)生頻次現有安全控制措施危害發(fā)生可能性/L危害后果嚴重性/S風險度R=LS建議改進/控制風險措施1電話通知次鈉崗位開納氏泵次鈉崗位人員未聽清楚氯氣泄漏次鈉崗位接電話通知后立即開啟大流量吸收裝置224次鈉崗位人員未及時開啟相應閥門或未開大氯氣泄漏曾經發(fā)生監(jiān)測納氏泵出口壓力及壓力報警224大流量吸收裝置循環(huán)泵未正常運行氯氣泄漏利用氯氣濃度報警儀監(jiān)測是否有泄氯2242開啟納氏泵未檢查濃硫酸液位酸少或斷酸曾經發(fā)生硫酸分離器溫度報警224未檢查潤滑油液位納氏泵軸承磨損曾經發(fā)生巡回檢查224未打開出口閥出口壓力高、氯氣泄漏納氏泵出口壓力報警224未打開進口閥氯氣泄漏真空壓力報警和氯氣濃度報警224未打開螺旋板式換熱器冷卻水濃硫酸溫度升高硫酸分離器溫度報警2243開啟液下泵未開啟到包裝稱的液氯閥門液氯泄漏壓力變頻調節(jié)236密封氣體壓力不足氯氣泄漏曾經發(fā)生壓力報警并可以進行緊急密封224將去液氯高位槽閥門打開高位槽滿后溢至氯氣緩沖罐高位槽液位報警224液氯管有破損液氯泄漏氯氣濃度報警248定期對管道進行檢測4開啟包裝稱重量設置偏低欠裝重量復稱111重量設置偏高超裝曾經發(fā)生重量復稱236復稱采用電腦控制5充裝液氯液氯切斷閥泄漏超裝曾經發(fā)生包重量復稱236采用耐腐蝕更好的閥門包裝銅管破裂液氯泄漏氯氣濃度報警236及時更換銅管包裝銅管堵塞充裝速度慢或不能充裝曾經發(fā)生及時疏通銅管111鋼瓶瓶閥泄漏氯氣泄漏曾經發(fā)生整瓶人員及時更換不合格的瓶閥及真空壓力控制224對銅管抽空時間不足氯氣泄漏曾經發(fā)生真空壓力控制224液氯切斷閥及聯(lián)鎖失靈超裝包重量復稱236定期檢查聯(lián)鎖系統(tǒng)人站在包裝稱上欠裝曾經發(fā)生重量復稱1116復稱未認真進行復稱超裝或欠裝曾經發(fā)生236復稱采用電腦控制行車發(fā)生故障鋼瓶撞斷液氯管3412行車采用雙制動系統(tǒng)7停液下泵未將管道內余氯泄壓至貯槽氯氣泄漏及時泄壓和氯氣報警2248停納氏泵過早停納氏泵氯氣泄漏氯氣報警124進出口閥門未關氯氣泄漏氯氣濃度報警2249電話通知次鈉崗位停納氏泵未通知次鈉崗位浪費電未發(fā)生過111分析人員：袁先祥 日期： 審核人： 日期： 審定人： 日期：案例7氫氣柜底板及氫氣柜排空管更換作業(yè)危險性分析表單元/任務：氫氣柜底板及氫氣柜排空管更換 區(qū)域：壓縮氫區(qū)域編制人員：胡永強 瞿建華 胡鑫陽、崗位人員等 分析日期：2007. 112007.1.14序號主要工作步驟危害及潛在事件主要后果以住事故發(fā)生頻率現有安全控制措施危害發(fā)生可能性（L）危害后果嚴重性（S）風險度RLS建議改正/控制風險的措施1準備工作方案不完善發(fā)生事故曾經發(fā)生執(zhí)行氣柜底板及氫排空管更換施工安全方案236未進行危害識別發(fā)生事故曾經發(fā)生安全標準化管理要求236勞動防護用品配備不齊全、不完好人身傷害從未發(fā)生員工勞動防護用品使用制度248安全教育不到位人身傷害曾經發(fā)生有安全教育制度2510進行專項安全教育未拉警戒線人員誤入曾經發(fā)生設警戒區(qū)及警戒線，專人監(jiān)管1552 停工置換前系統(tǒng)氫氣源未徹底隔絕置換不合格從未發(fā)生執(zhí)行停工置換方案248置換時間不夠置換不合格從未發(fā)生執(zhí)行停工置換方案2483給入氮氣保護氮氣給入量不足置換不合格從未發(fā)生執(zhí)行停工置換方案2510加強對氮氣的檢查、檢測分析，確保置換所需的氮氣量保護氮氣質量來合格置換不合格從未發(fā)生確保氮氣質量達標2484氣體含量分析未分析火災、爆炸曾經發(fā)生執(zhí)行停工置換方案2510動火作業(yè)前應加強對氣柜內氣體氫含量分析。分析有誤火災、爆炸曾經發(fā)生執(zhí)行停工置換方案248未定期分析火災、爆炸曾經發(fā)生執(zhí)行停工置換方案2510兩次動火間隔30分鐘以上應在動火前重新進行分析5吊開鐘罩工具脫落人身傷害曾經發(fā)生執(zhí)行直接作業(yè)環(huán)節(jié)管理規(guī)定248吊裝設備有缺陷設備損害、人身傷害曾經發(fā)生執(zhí)行吊裝作業(yè)安全規(guī)程248吊裝人員不具備作業(yè)資質設備損害、人身傷害曾經發(fā)生執(zhí)行國家特種作業(yè)人員管理制度2510吊裝作業(yè)人員持國家特種作業(yè)證吊裝車輛有缺陷設備損害、人身傷害曾經發(fā)生執(zhí)行國家特種設備管理制度2510吊車應具備國家規(guī)定的有檢驗資質的部門出具的安全檢驗合格證書6人員防護、措施落實高處作業(yè)人員安全帽、安全帶未正確使用人身傷害曾經發(fā)生勞動防護用品使用管理規(guī)定3412危險作業(yè)設專人監(jiān)護，加強監(jiān)管無防護手套人身傷害曾經發(fā)生勞動防護用品使用管理規(guī)定248現場照明不符合安全要求觸電曾經發(fā)生臨時用電管理規(guī)定2510使用防爆電器、安全電壓、膠套保護電纜照明不足影響作業(yè)從未發(fā)生臨時用電管理規(guī)定144登高工具安置不牢固、晃動墜落傷害曾經發(fā)生高處作業(yè)安全規(guī)定248現場未設警戒線人員誤入曾經發(fā)生執(zhí)行施工現場安全規(guī)定2487辦理危險作業(yè)許可證安全措施未落實人身傷害、爆炸、設備損壞曾經發(fā)生執(zhí)行“八項作業(yè)安全票證制度”515對票證上要求落實 的所有安全措施逐項落實。監(jiān)護人員未履行職責人身傷害、爆炸、設備損壞曾經發(fā)生執(zhí)行“八項作業(yè)安全票證制度”2510作業(yè)監(jiān)護人員對作業(yè)證上安全措施執(zhí)行情況進行把關，人員不得離開。未到現場確認審批人身傷害、爆炸、設備損壞曾經發(fā)生執(zhí)行“八項作業(yè)安全票證制度”2488動火作業(yè)環(huán)節(jié)未與前系統(tǒng)隔絕爆炸曾經發(fā)生執(zhí)行動火作業(yè)管理制度2510氫系統(tǒng)動火部位必須和前系統(tǒng)徹底隔開所用動火作業(yè)器具不符合安全要求乙炔瓶回火、氧氣瓶膠管老化泄漏燃燒、焊鉗部位致人觸電曾經發(fā)生執(zhí)行電焊、氣割作業(yè)安全規(guī)程2510作業(yè)前對所有作