北京市政務(wù)部門信息資源梳理與目錄編制指南

北京市政務(wù)部門信息資源梳理與目錄編制指南 （完全版） 2016年 6月 19日 目錄 一 資源梳理及編目工作目標(biāo)及要求 二 為什么要開展此項(xiàng)工作 三 什么是政務(wù)部門信息資源目錄 四 怎么來進(jìn)行編目工作準(zhǔn)備 五 部門信息資源調(diào)查實(shí)施 六 信息資源目錄生成 七 信息資源編碼及編目工具的使用 八 目錄應(yīng)用 （一） 年底目標(biāo) 以市委市政府電子政務(wù)會議精神和信息辦下發(fā)各類文件為指導(dǎo)，以 部門政務(wù)信息資源目錄編制指南 為依據(jù)與驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)： 1、 完成部門 信息資源梳理與目錄編制準(zhǔn)備工作 ， 提交部門工作方案 。 2、 對部門核心業(yè)務(wù)涉及的 信息資源進(jìn)行梳理 ， 完成部門核心信息資源目錄編制 （ 可提供共享的資源目錄要在市級信息交換平臺上注冊 ） 。 3、 結(jié)合部門業(yè)務(wù)協(xié)同的信息共享需求編制出本部門 跨部門信息資源共享目錄 ， 并經(jīng)過確認(rèn)之后在市共享平臺上注冊 。 市級重大主題應(yīng)用相關(guān)單位要優(yōu)先進(jìn)行共享信息梳理與共享目錄編制 。 4、 落實(shí)信息資源采集 、 維護(hù) 、 更新和共享的管理責(zé)任和制度 。 （ 二 ） 9月底目標(biāo) 對各部門資源目錄 （ 初稿 ） 進(jìn)行細(xì)化 、 補(bǔ)充與確認(rèn)； 對跨部門共享需求目錄 （ 初稿 ） 結(jié)合重點(diǎn)應(yīng)用進(jìn)行細(xì)化 、 補(bǔ)充與確認(rèn)； 對部門審核通過的目錄內(nèi)容開始分批分期地在共享交換平臺上注冊 。 編目工作目標(biāo)果及要求 （三） 驗(yàn)收要求 1、 工作范圍 市政府機(jī)關(guān)各部門 （ 含二級局 ） 和承擔(dān)政府管理職能的下屬事業(yè)單位的信息資源 2、 資源涵蓋范圍 涵蓋部門核心業(yè)務(wù)的信息資源 ， 包括行政許可、 行政執(zhí)法 、 公共服務(wù) 、 城市管理以及三定方案中規(guī)定的其他核心職責(zé)所涉及到的信息資源 3、 資源顆粒度 細(xì)化到文檔表單和重要指標(biāo)項(xiàng) 4、 規(guī)范性要求 完整性 、 準(zhǔn)確性 5、 工作過程要求 工作程序和工作環(huán)節(jié) （ 如組織過程 、 調(diào)查過程等 ） 劃分清楚 ， 各環(huán)節(jié)都有文檔記錄 ， 驗(yàn)收時(shí)可提交這些文檔 。 詳細(xì)見 指南 編目工作成果及要求 目錄 一 資源梳理及編目工作目標(biāo)及要求 二 為什么要開展此項(xiàng)工作 三 什么是政務(wù)部門信息資源目錄 四 怎么來進(jìn)行編目工作準(zhǔn)備 五 部門信息資源調(diào)查實(shí)施 六 信息資源目錄生成 七 信息資源編碼及編目工具的使用 八 目錄應(yīng)用 “政務(wù)信息資源梳理與目錄編制 ” 是政務(wù)管理、信息共享和信息化工作的基礎(chǔ)工作 梳理部門信息資源與編制目錄工作是一項(xiàng)十分重要的基礎(chǔ)工作，是現(xiàn)階段電子政務(wù)發(fā)展中必須突破的難關(guān)。 工作意義 為什么動(dòng)員全市政務(wù)機(jī)關(guān)進(jìn)行信息資源梳理與編目？ 政務(wù)管理 信息共享 信息化工作 核心業(yè)務(wù)是什么？ 業(yè)務(wù)產(chǎn)生與使用的 資源是什么？ 在哪里？ 誰負(fù)責(zé)？ 部門內(nèi)部、 跨部門 共享需求？ 哪些信息可以 向社會公開？ 在部門之間共享？ 內(nèi)部使用？ 哪些有系統(tǒng)支撐？ 哪些數(shù)據(jù)已進(jìn)庫？ 核心業(yè)務(wù)的信息化水平？ 目錄 一 資源梳理及編目工作目標(biāo)及要求 二 為什么要開展此項(xiàng)工作 三 什么是政務(wù)部門信息資源目錄 四 怎么來進(jìn)行編目工作準(zhǔn)備 五 部門信息資源調(diào)查實(shí)施 六 信息資源目錄生成 七 信息資源編碼及編目工具的使用 八 目錄應(yīng)用 信息資源目錄的結(jié)構(gòu)： 由 10個(gè)基礎(chǔ)指標(biāo)項(xiàng)組成， 以下是信息資源目錄模板，各單位可直接使用或根據(jù)需要適當(dāng)擴(kuò)展。 信息資源編碼 相關(guān)業(yè)務(wù)事項(xiàng) 資源名稱 資源負(fù)責(zé)方 資源描述 更新周期 資源采集途徑 共享需求單位及方式 涉及的數(shù)據(jù)庫支撐 。 備注 信息資源目錄 信息資源目錄的結(jié)構(gòu)、內(nèi)容與范圍 信息資源目錄的內(nèi)容： 涉及部門核心業(yè)務(wù)的信息資源，包括行政許可、行政執(zhí)法、公共服務(wù)、城市管理以及 “ 三定 ” 方案中的其他核心業(yè)務(wù)使用與產(chǎn)生的信息資源。 信息資源目錄的涉及的范圍： 、市政府機(jī)關(guān)各部門（含二級局）； 、承擔(dān)政府管理職能的下屬事業(yè)單位。 （黨委、人大、政協(xié)、檢察院、法院等市級政務(wù)部門可根據(jù)自己的情況，參考上述要求自行確定信息資源目錄內(nèi)容的范圍）。 政務(wù)信息資源目錄組成 目錄 一 資源梳理及編目工作目標(biāo)及要求 二 為什么要開展此項(xiàng)工作 三 什么是政務(wù)部門信息資源目錄 四 怎么來進(jìn)行編目工作準(zhǔn)備 五 部門信息資源調(diào)查實(shí)施 六 信息資源目錄生成 七 信息資源編碼及編目工具的使用 八 目錄應(yīng)用 部門資源目錄編制工作思路 結(jié)合部門的應(yīng)用需求，制定符合部門特點(diǎn)的工作方案； 充分發(fā)揮部門業(yè)務(wù)人員的主動(dòng)性和積極性，領(lǐng)導(dǎo)與業(yè)務(wù)人員要參與到此項(xiàng)工作中來； 采取自上而下、由粗到細(xì)、由淺到深、由單個(gè)目錄到系統(tǒng)性目錄的方法，滾動(dòng)擴(kuò)展的模式 ； 試點(diǎn)先行，穩(wěn)步展開。通過試點(diǎn)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，形成案例，探索工作方法與實(shí)施途徑； 按照急用先行的原則，部門資源梳理優(yōu)先支撐市級重大應(yīng)用信息共享工作； 遵照標(biāo)準(zhǔn)、指南，使用工具，做好培訓(xùn)工作； 建立機(jī)制，通過目錄和機(jī)制推動(dòng)信息資源共享。 工作步驟 領(lǐng)導(dǎo)重視 業(yè)務(wù)人員積極參與 共同確定編目工作 范圍和內(nèi)容 制定工作方案 確定調(diào)查途徑，合理 使用調(diào)查表 利用已有調(diào)查成果 (調(diào)查表初始化 ) 調(diào)查表試填及培訓(xùn) 第一階段 編目工作準(zhǔn)備 第二階段 信息資源調(diào)查 分發(fā)填寫調(diào)查表 提交審核 反饋修改，補(bǔ)充完善 保證質(zhì)量，統(tǒng)一匯總 第三階段 信息資源目錄生成 業(yè)務(wù)基礎(chǔ)信息加工整理 資源信息加工整理 確定信息資源采集責(zé)任 確定信息資源共享需求 建立從粗到細(xì)，滾動(dòng)發(fā)展的長效機(jī)制 第四階段 編目工作驗(yàn)收 提交成果 測評 編目工作準(zhǔn)備 怎樣進(jìn)行編目？ 編目工作準(zhǔn)備 思想上、組織上、項(xiàng)目上、技術(shù)上 （一） 領(lǐng)導(dǎo)重視是關(guān)鍵 編目是全新的、全局性的工作，涉及到本單位核心業(yè)務(wù)，涉及到大多數(shù)處室和事業(yè)單位 業(yè)務(wù)人員是主力 只有業(yè)務(wù)人員才能搞清核心業(yè)務(wù)情況和相關(guān)的數(shù)據(jù)情況 （二） 編目工作與本部門工作的結(jié)合 這是編目工作最基本的經(jīng)驗(yàn)和工作方法 （三） 確定編目工作范圍和內(nèi)容 業(yè)務(wù)事項(xiàng)名稱和資源名稱由領(lǐng)導(dǎo)及業(yè)務(wù)人員共同確定 編目工作準(zhǔn)備 （四） 工作方案編制 編目工作（實(shí)施）方案一般包括如下內(nèi)容： 編目工作的意義； 編目工作目標(biāo)； 編目工作任務(wù)； 編目工作原則； 編目項(xiàng)目組織； 編目工作要求； 編目工作步驟； 。 工作方案是編目工作 綱領(lǐng)性的文件！ 編目工作準(zhǔn)備 （五）確定調(diào)查途徑，合理使用調(diào)查表 1、根據(jù)不同的調(diào)查途徑，合理選用調(diào)查表 從業(yè)務(wù)梳理入手通常使用業(yè)務(wù)基礎(chǔ)信息調(diào)查表和資源調(diào)查表。 從與部門核心業(yè)務(wù)和數(shù)據(jù)相關(guān)的已建應(yīng)用系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫入手通常只需填寫資源調(diào)查表 使用上述二種方式的結(jié)合，需要使用業(yè)務(wù)基礎(chǔ)信息調(diào)查表和資源調(diào)查表。 2、根據(jù)部門信息資源目錄的用途，合理擴(kuò)展調(diào)查表指標(biāo)項(xiàng) 編目工作準(zhǔn)備 （六）調(diào)查表初始化 1、充分利用已有的基礎(chǔ)工作成果，填入調(diào)查表。 2、部門編目工作小組組織，整理填寫好后，統(tǒng)一下發(fā)到參加調(diào)查的各個(gè)處室或單位。 （七）調(diào)查表的試填 1、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，尋找規(guī)律 ，整理范例 2、培訓(xùn)骨干 ，現(xiàn)身說法 ，推廣經(jīng)驗(yàn) （八）調(diào)查前 培訓(xùn) 目錄 一 資源梳理及編目工作目標(biāo)及要求 二 為什么要開展此項(xiàng)工作 三 什么是政務(wù)部門信息資源目錄 四 怎么來進(jìn)行編目工作準(zhǔn)備 五 部門信息資源調(diào)查實(shí)施 六 信息資源目錄生成 七 信息資源編碼及編目工具的使用 八 目錄應(yīng)用 資源調(diào)查的途徑一：按照職能、業(yè)務(wù)、信息的相互關(guān)系， 從業(yè)務(wù)梳理入手進(jìn)行資源梳理，要使用業(yè)務(wù)基礎(chǔ)信息調(diào)查表和資源調(diào)查表。 資源調(diào)查的途徑 二：從與部門核心業(yè)務(wù)和數(shù)據(jù)相關(guān)的已建應(yīng)用系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫入手進(jìn)行資源梳理，可以是與核心業(yè)務(wù)相關(guān)的已建應(yīng)用系統(tǒng)和網(wǎng)站入手，使用該種方式的條件是本部門業(yè)務(wù)基礎(chǔ)工作比較清晰，調(diào)查資源信息要使用業(yè)務(wù)基礎(chǔ)信息調(diào)查表和資源調(diào)查表； 資源調(diào)查的途徑三： 從上述兩者結(jié)合， 上述途徑互有交叉，調(diào)查中應(yīng)避免重復(fù)。 部門信息資源調(diào)查途徑的選擇 業(yè)務(wù)調(diào)查表（模板） 業(yè)務(wù)事項(xiàng)編碼 業(yè)務(wù)事項(xiàng)名稱 業(yè)務(wù)子項(xiàng)名稱 業(yè)務(wù)描述 業(yè)務(wù)事項(xiàng)主管單位 業(yè)務(wù)事項(xiàng)實(shí)施單位 業(yè)務(wù)辦理依據(jù) 年業(yè)務(wù)量 業(yè)務(wù)協(xié)同關(guān)系 業(yè)務(wù)所需材料 業(yè)務(wù)產(chǎn)生材料 應(yīng)用系統(tǒng)名稱 備注部門信息資源調(diào)查實(shí)施 1：先豎填，確定處室業(yè)務(wù)事項(xiàng) 1 2 公文處理 機(jī)要文件 業(yè)務(wù)子項(xiàng)名稱 業(yè)務(wù)描述 業(yè)務(wù)辦理依據(jù) 業(yè)務(wù)實(shí)施單位 業(yè)務(wù)主管單位 業(yè)務(wù)所需材料 業(yè)務(wù)產(chǎn)生材料 序號 業(yè)務(wù)事項(xiàng)名稱 備注 文書管理工作制度 綜合科 辦公室 文件 收文登記表批辦單、轉(zhuǎn)辦單、發(fā)文登記表、公文流轉(zhuǎn)登記本 辦公室 機(jī)要文件 機(jī)要文件 管理制度 綜合科 收文登記表、機(jī)要文件批示單、發(fā)文登記表 2：后橫填，按業(yè)務(wù)事項(xiàng)梳理，所需材料及產(chǎn)生材料 部門信息資源調(diào)查實(shí)施 資源調(diào)查表 （模板） 部門信息資源調(diào)查實(shí)施 信息資源編碼 相關(guān)業(yè)務(wù)事項(xiàng) 資源名稱資源子項(xiàng) 資源責(zé)任方 資源描述 更新周期 數(shù)據(jù)采集途徑 可共享情況 共享方式 涉及的數(shù)據(jù)庫支撐 備注1：先豎填，根據(jù)業(yè)務(wù)調(diào)查表中業(yè)務(wù)所需材料，業(yè)務(wù)產(chǎn)生材料分行逐一填寫，確定資源項(xiàng) 資源名稱 資源子項(xiàng) 資源摘要 資源責(zé)任方 更新周期 共享范圍 共享方式 序號 業(yè)務(wù)事項(xiàng)名稱 備注 相關(guān)數(shù) 據(jù)庫 收文登記基本信息，機(jī)要登記信息 綜合 科 實(shí)時(shí) 部門內(nèi)部 實(shí)時(shí) 部門內(nèi)部 序號，時(shí)間，來文單位，份數(shù)，內(nèi)容 綜合科 2：后橫填，按每個(gè)資源項(xiàng)，詳細(xì)填寫 收文登記表 1 2 公文處理 收文登記基本信息 3 機(jī)要登記信息 機(jī)要號，領(lǐng)導(dǎo)批示，機(jī)要條 綜合科 實(shí)時(shí) 部門內(nèi)部 資源調(diào)查表舉例 調(diào)查實(shí)施步驟 1、分發(fā)填寫 2、提交審核 3、反饋修改、補(bǔ)充完善 4、保證質(zhì)量，統(tǒng)一匯總 部門信息資源調(diào)查實(shí)施 目錄 一 資源梳理及編目工作目標(biāo)及要求 二 為什么要開展此項(xiàng)工作 三 什么是政務(wù)部門信息資源目錄 四 怎么來進(jìn)行編目工作準(zhǔn)備 五 部門信息資源調(diào)查實(shí)施 六 信息資源目錄生成 七 信息資源編碼及編目工具的使用 八 目錄應(yīng)用 （一） 業(yè)務(wù)基礎(chǔ)信息的加工整理 1、處室內(nèi) 業(yè)務(wù)基礎(chǔ)信息的關(guān)聯(lián)融合 2、處 室 間業(yè)務(wù)基礎(chǔ)信息的關(guān)聯(lián)融合 、下級與上級業(yè)務(wù) 基礎(chǔ)信息的關(guān)聯(lián)融合 縱向 的整理 橫向 的整理 對 綜合管理類 業(yè)務(wù)，直接從各處室業(yè)務(wù) 基礎(chǔ)信息清單匯總，匯總后統(tǒng)一分類； 對 流程類 業(yè)務(wù)，以業(yè)務(wù)流程為主線，按 業(yè)務(wù)流程串聯(lián)，融合來自各處室的業(yè)務(wù) 信息資源目錄生成 （ 二） 資源信息的加工整理 1、處室資源匯總，確定資源采集責(zé)任 、共享單位； 、處室間資源信息的匯總； 、下級與上級資源信息的匯總。 匯總本單位的資源調(diào)查信息，合并相同的信息資源項(xiàng)，相同的信息資源項(xiàng)只能有一個(gè)名稱、一個(gè)代碼。 在資源調(diào)查結(jié)果匯總中，整理出資源責(zé)任方和資源需求方 縱向 的整理 橫向 的整理 信息資源目錄生成 同一個(gè)資源有多個(gè)采集者 1：按資源名稱梳理，發(fā)現(xiàn)重復(fù)采集問題 2：領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)，確定唯一采集責(zé)任方，更新部門資源目錄 序號 資源名稱 業(yè)務(wù)名稱 資源責(zé)任方 。1 企業(yè)基本信息 軟件企業(yè)認(rèn)定 信息處2 。企業(yè)基本信息 高新企業(yè)認(rèn)定 高新處序號 資源名稱 業(yè)務(wù)名稱 資源責(zé)任方 。1 企業(yè)基本信息 。縱向整理 橫向整理 目錄 一 資源梳理及編目工作目標(biāo)及要求 二 為什么要開展此項(xiàng)工作 三 什么是政務(wù)部門信息資源目錄 四 怎么來進(jìn)行編目工作準(zhǔn)備 五 部門信息資源調(diào)查實(shí)施 六 信息資源目錄生成 七 信息資源編碼及編目工具的使用 八 目錄應(yīng)用 信息資源標(biāo)識符編碼 1、 政務(wù)信息資源標(biāo)識 各政務(wù)部門網(wǎng)上地址、業(yè)務(wù)、資源、服務(wù)和系統(tǒng)的識別體系，為政務(wù)信息資源的管理提供支撐。既要考慮“統(tǒng)一性”又要考慮各部門的個(gè)性，既要有前瞻性和考慮今后的發(fā)展，又要兼顧已有的編碼體系。 2、 編碼結(jié)構(gòu) 前段碼（部門代碼）分隔符后段碼（ Y：業(yè)務(wù)； Z：資源； F：服務(wù)；） 3、 業(yè)務(wù)事項(xiàng)編碼 “建設(shè)項(xiàng)目人民防空工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)審查”的業(yè)務(wù)事項(xiàng)編碼是 11047/、 信息資源編碼 “人民防空工程設(shè)計(jì)審核批準(zhǔn)通知單”的信息資源編碼是： 11047/例） 5、 具體規(guī)則參見 部門信息資源目錄編制指南 附錄 編目工具的使用 編目工具的輔助作用 1、選擇簡單的輔助工具協(xié)助完成調(diào)查錄入工作，使信息更加規(guī)范，便于統(tǒng)計(jì)和查閱。 2、選用工具需要考慮工具的易用性，開放性，培訓(xùn)周期及成本等因素。 常用工具 1、 微軟 2、 北航賽博科技公司的資源梳理輔助工具， 工具具體使用參見操作手冊 、其他工具 目錄 一 資源梳理及編目工作目標(biāo)及要求 二 為什么要開展此項(xiàng)工作 三 什么是政務(wù)部門信息資源目錄 四 怎么來進(jìn)行編目工作準(zhǔn)備 五 部門信息資源調(diào)查實(shí)施 六 信息資源目錄生成 七 信息資源編碼及編目工具的使用 八 目錄應(yīng)用 解決部門信息資源管理與共享問題 1、理清部門信息資源的“底數(shù)”，建立信息資源的“臺賬”，結(jié)束信息資源“無帳可查”的局面。 2、 明確部門信息資源的采集、維護(hù)、更新的管理責(zé)任。 3、 明確部門信息共享需求，推進(jìn)部門內(nèi)部信息共享與跨部門信息共享工作。 4、推進(jìn) 部門信息資源建設(shè)與系統(tǒng)整合。 目錄應(yīng)用 推動(dòng)市級重點(diǎn)應(yīng)用信息共享 按照奧運(yùn)會前電子政務(wù)工作計(jì)劃和急用先行的原則，相關(guān)部門在信息資源目錄建設(shè)時(shí)，優(yōu)先支撐市級重點(diǎn)應(yīng)用信息共享工作。 1、加速基礎(chǔ)數(shù)據(jù)共享建設(shè)，配合法人、人口庫建設(shè)，進(jìn)一步細(xì)化與補(bǔ)充政務(wù)基礎(chǔ)信息共享需求。 2、推動(dòng)地下管線、流動(dòng)人口、固定資產(chǎn)投資重點(diǎn)項(xiàng)目審批、綜合執(zhí)法、房屋管理和土