深圳市寶安區(qū)扶持民營和中小企業(yè)發(fā)展專項資金管理細則

深寶規(guī)200916號關于印發(fā)深圳市寶安區(qū)扶持民營和中小企業(yè)發(fā)展專項資金管理細則的通知各街道辦事處，區(qū)政府直屬各單位：深圳市寶安區(qū)扶持民營和中小企業(yè)發(fā)展專項資金管理細則已經區(qū)政府同意，現予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。 二九年十月二十二日深圳市寶安區(qū)扶持民營和中小企業(yè)發(fā)展專項資金管理細則第一章 總則第一條 為進一步促進民營和中小企業(yè)發(fā)展，規(guī)范寶安區(qū)扶持民營和中小企業(yè)發(fā)展專項資金（以下簡稱專項資金）的管理，根據中共深圳市寶安區(qū)委深圳市寶安區(qū)人民政府關于采取綜合措施確保經濟平穩(wěn)較快增長的若干措施（深寶發(fā)20091號）、中共深圳市寶安區(qū)委深圳市寶安區(qū)人民政府關于加快民營經濟發(fā)展的意見（深寶發(fā)20037號）和區(qū)政府關于進一步加快民營經濟發(fā)展的實施辦法（深寶府200698號），制定本細則。第二條 本細則所稱民營企業(yè)是指在本區(qū)依法設立、具有獨立法人資格，注冊資本由國內民間資本出資或控股（含相對控股）的企業(yè)，以及上述兩類企業(yè)控股的企業(yè)。本細則所稱中小企業(yè)按照國家主管工業(yè)經濟工作部門公布的中小企業(yè)界定標準進行界定。民營企業(yè)和中小企業(yè)以下統稱企業(yè)。第三條 專項資金來源：區(qū)財政預算安排。第四條 專項資金的管理和使用應堅持公開、公平、公正原則，實行自愿申報、社會公示、科學決策的程序，提高資金使用效率。第五條 區(qū)貿工部門負責專項資金的使用及管理，提出專項資金年度預算；編制專項資金年度決算；受理企業(yè)申請，組織有關人員對企業(yè)進行調查、評估、論證，審核企業(yè)的資格條件。區(qū)財政部門負責專項資金使用監(jiān)管，安排專項資金年度預算；審查專項資金年度決算；確定專項資金支出結構；辦理專項資金撥款手續(xù)；監(jiān)管專項資金使用情況。第六條 專項資金使用對象：在寶安區(qū)范圍內依法登記注冊的具有法人資格的企業(yè),重點是符合我區(qū)產業(yè)發(fā)展導向、具備較好的發(fā)展?jié)摿?、較高市場占有率，擁有自主知識產權、掌握核心技術或具有較高品牌知名度的民營企業(yè)。在寶安區(qū)范圍內依法登記注冊的具有法人資格的港澳臺資企業(yè)可以申請貸款信用擔保推薦和擔保手續(xù)費補貼，在寶安區(qū)范圍內依法登記注冊的具有法人資格的所有中小企業(yè)可以申請上市補貼。對具備以下條件之一的企業(yè)給予優(yōu)先支持：（一）市認定的民營領軍骨干企業(yè)及區(qū)認定的民營百強企業(yè)；（二）區(qū)200家“民營中小企業(yè)成長計劃工程”企業(yè)；（三）發(fā)展循環(huán)經濟成效顯著的企業(yè)；（四）從事現代服務業(yè)的企業(yè)；（五）獲得國家、省、市或區(qū)品牌獎勵的企業(yè)；（六）外向型企業(yè)。申請專項資金的企業(yè)必須依法經營，至申請日止三年內沒有因稅務、環(huán)保、勞動、社保和融資信用等方面的嚴重違法行為受到刑事處罰。第七條 專項資金使用范圍：主要用于企業(yè)貸款信用擔保、貸款貼息、項目資助、獎勵和專項培訓等。第二章 貸款信用擔保第八條 區(qū)政府根據本細則第十條規(guī)定的程序確定專業(yè)信用擔保機構，將信用擔保保證金委托其運作。擔保機構為我區(qū)民營和港澳臺資中小企業(yè)融資提供信用擔保，按照每年為區(qū)貿工部門推薦企業(yè)提供的實際擔保額不高于2%的標準申請獲得風險補貼金。第九條 委托擔保機構的申請與審批（一）區(qū)貿工部門負責初選擔保機構，確定委托運作的擔保保證金額度，擬定委托協議，征求區(qū)財政部門意見后報區(qū)政府審批；（二）經區(qū)政府批準后，區(qū)貿工部門與擔保公司簽訂委托協議，并報區(qū)財政部門備案。第十條 擔保機構風險補貼金的申請與審批（一）根據委托協議及實際擔保額等資料，擔保機構每年向區(qū)貿工部門申請風險補貼金，區(qū)貿工部門初審后將相關資料報區(qū)財政部門；（二）區(qū)財政部門在3個工作日內完成復審工作，并按委托協議將資金撥付擔保機構。第十一條 貸款信用擔保推薦的申請與審批（一）范圍和條件1在寶安區(qū)范圍內依法辦理工商、稅務登記，具有法人資格的民營企業(yè)和港澳臺資中小企業(yè)；2誠實守信、經營狀況良好、有償還能力；3至申請日已持續(xù)經營1年以上。（二）需提交的材料1寶安區(qū)信用擔保推薦申請表；2營業(yè)執(zhí)照、稅務登記證原件及復印件；3現狀及發(fā)展前景分析報告；4上年度審計報告（或年終會計報表）及最近月份會計報表原件及復印件；5上年度及最近月份納稅證明（累計納稅額證明）原件及復印件。（三）辦理程序1區(qū)貿工部門負責受理審核企業(yè)申請，在企業(yè)提交的申請表上出具書面意見；2擔保中心負責對推薦企業(yè)進行調研、評審，并按評審通過金額與企業(yè)簽訂有關貸款擔保合同。第十二條 擔保手續(xù)費補貼的申請與審批（一）范圍和條件1申請擔保手續(xù)費補貼的企業(yè)需先經區(qū)貿工部門推薦;2企業(yè)需經擔保機構擔保并繳納擔保手續(xù)費后申請補貼;3補貼金額不超過擔保手續(xù)費的50%，單筆補貼金額最高為50萬元人民幣。（二）需提交的材料1寶安區(qū)貸款擔保手續(xù)費補貼申請表；2企業(yè)與擔保中心簽訂的擔保合同復印件（驗原件）；3企業(yè)與貸款銀行簽訂的貸款合同復印件（驗原件）；4擔保機構向企業(yè)開具的擔保手續(xù)費的發(fā)票復印件（驗原件）。（三）辦理程序1區(qū)貿工部門負責受理審核企業(yè)申請，核實企業(yè)貸款擔保情況，提出擔保手續(xù)費補貼初審意見；2對申請企業(yè)在區(qū)貿工部門網站公示5個工作日；3區(qū)財政部門提出復核意見；4按區(qū)政府有關資金管理規(guī)定報區(qū)政府審批；5區(qū)貿工部門會同區(qū)財政部門下達資金安排計劃；6區(qū)財政部門辦理補貼劃撥手續(xù)。第十三條 擔保機構設專管員，負責每月將當月發(fā)生和當年累計發(fā)生的明細表送區(qū)貿工部門核對。第三章 貸款貼息第十四條 企業(yè)申請貼息的范圍和條件（一）注冊資本300萬元人民幣以上（含300萬元），具有法人資格的民營企業(yè)；或從小額貸款公司取得單筆額度300萬元人民幣以下（含300萬元）貸款的民營企業(yè)。（二）對企業(yè)依法向銀行或小額貸款公司申請用于固定資產投資、技術改造項目投資或開拓市場的貸款利息給予貼息；對企業(yè)發(fā)債融資所產生的利息給予貼息。（三）企業(yè)貸款或發(fā)債融資期限為一年或一年以內的，在企業(yè)歸還了全部本金、利息后給予貼息。企業(yè)貸款或發(fā)債融資期限超過一年，按規(guī)定還本付息的，對企業(yè)歸還了一年的利息給予貼息。對企業(yè)逾期不歸還貸款或發(fā)債融資而產生的逾期利息、加息、罰息，不予貼息。（四）企業(yè)同一筆貸款或發(fā)債融資，已享受同級政府財政貼息補助的，不再給予貼息。第十五條 貼息的標準（一）貼息的期限為一年，對企業(yè)貸款或發(fā)債融資在一年內（含一年）產生的利息給予貼息；（二）企業(yè)申請貼息的額度為貸款利息或發(fā)債融資利息總額的50%；（三）對民營企業(yè)銀行貸款（單筆或多筆貸款）或發(fā)債融資貼息額每次不超過100萬元人民幣，企業(yè)首次申請貼息的，貼息額最高不超過200萬元人民幣；對中小企業(yè)向小額貸款公司貸款貼息額最高不超過15萬元人民幣；（四）單個企業(yè)單次貼息金額不可超過企業(yè)申請貼息上一年度的納稅總額；（五）單個企業(yè)原則最多給予連續(xù)兩年貼息，符合下列條件的企業(yè)可以在上述基礎上再給予連續(xù)兩年貼息：1市行業(yè)領軍骨干企業(yè)；2省、市或區(qū)民營百強企業(yè)；3區(qū)民營中小企業(yè)成長計劃工程企業(yè)；4經認定的高新技術企業(yè)；5區(qū)納稅百強企業(yè)；6獲得政府有關部門品牌獎勵的企業(yè)。第十六條 企業(yè)貸款貼息的申請與審批（一）企業(yè)申請貸款貼息需提交的材料：1營業(yè)執(zhí)照復印件（驗原件）；2組織機構代碼證復印件（驗原件）；3國稅、地稅登記證復印件（驗原件）；4上年度國稅、地稅納稅證明復印件（驗原件）；5申請報告原件（說明企業(yè)的基本情況、企業(yè)規(guī)模、企業(yè)經營狀況、發(fā)展前景描述、貸款資金使用說明；法人簽字、蓋章）；6上年度審計報告復印件（驗原件）；7近期的財務報表復印件（驗原件）；8貸款合同復印件（驗原件）；9已付利息清單原件（企業(yè)蓋章，后附對應的銀行出具的利息單復印件驗原件）；10銀行出具的“企業(yè)付息證明”原件；11寶安區(qū)扶持民營和中小企業(yè)發(fā)展專項資金貸款貼息申請表原件。（二）企業(yè)申請貸款貼息的辦理程序：1區(qū)貿工部門負責受理審核企業(yè)申請，組織有關人員對企業(yè)進行調查、評估、論證。對企業(yè)申請貼息的資格予以審定，提出貼息額度初審意見；2對申請企業(yè)在區(qū)貿工部門網站公示5個工作日；3區(qū)財政部門提出復核意見；4按區(qū)政府有關資金管理規(guī)定報區(qū)政府審批；5區(qū)貿工部門會同區(qū)財政部門下達資金安排計劃；6區(qū)財政部門辦理貼息款劃撥手續(xù)。第十七條 辦理企業(yè)貸款貼息的時間安排（一）區(qū)貿工部門全年受理企業(yè)貸款貼息的申請；（二）貸款貼息的審批工作分季度進行，區(qū)貿工部門對申請貼息的企業(yè)以納稅額度多少排序，確定獲得貼息的企業(yè)，核準上報。本季度未被列入貼息的企業(yè)，可延至下季度再排序確定。第四章 補貼和資助第十八條 補貼和資助的范圍和方式（一）資助列入區(qū)“民營中小企業(yè)成長計劃工程”的企業(yè)1“十一五”期間，共評選200家企業(yè)納入區(qū)“民營中小企業(yè)成長計劃工程”。2評選方法：參照區(qū)評選百強民營企業(yè)的標準，篩選出評分靠前的200家企業(yè)，納入區(qū)“民營中小企業(yè)成長計劃工程”。3資助標準：每家企業(yè)一次性給予15萬元的資助。（二）上市補貼1補貼范圍：總部在我區(qū)的中小企業(yè)在國內外證券交易所上市的。2補貼標準：分三階段進行補貼，企業(yè)完成股份制改造后補貼20萬元，完成上市輔導后補貼80萬元，上市后補貼100萬元。（三）境外考察活動資助1對民營百強企業(yè)參加區(qū)貿工部門組織的境外考察活動進行資助。2資助標準:通過核準企業(yè)情況，根據企業(yè)申報的數量，確定企業(yè)的資助金額。（四）信息化建設資助1對區(qū)內主要行業(yè)、領域有代表性的民營企業(yè)信息化項目進行資助。2資助標準：單個企業(yè)給予總額不超過30萬元、比例不超過實際投入50%的資助。3企業(yè)同一信息化建設項目，已享受同級政府財政補貼或資助的，不再給予資助。第十九條 補貼與資助的申請與審批（一）企業(yè)申請補貼與資助需提交的材料：1企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照（復印件）；2申請報告，報告中要體現企業(yè)基本情況、企業(yè)規(guī)模、企業(yè)經營狀況、發(fā)展前景報告及申請事由；3申請上市補貼的企業(yè)需另外提交以下材料：（1）寶安區(qū)企業(yè)上市費用補貼申請表；（2）由稅務部門提供的企業(yè)上一年度國地稅納稅證明；（3）企業(yè)在完成股份制改造后申請上市補貼的，需補充：改制后的股份制企業(yè)營業(yè)執(zhí)照復印件（驗原件）；工商部門登記變更的有關手續(xù)復印件（驗原件）；企業(yè)委托中介機構進行改制輔導及提供相關服務的協議復印件（驗原件）；企業(yè)改制輔導實際支出必要費用的原始憑證復印件（驗原件）。（4）企業(yè)在完成上市輔導后申請上市補貼的，需補充：企業(yè)委托中介機構進行上市輔導、保薦及提供相關服務的協議復印件（驗原件）；證券監(jiān)督機構發(fā)出的能夠證明企業(yè)完成輔導、驗收合格的有關憑證復印件（驗原件）；企業(yè)實際支出上市輔導、保薦、審計、法律服務等必要費用的原始憑證復印件（驗原件）。（5）企業(yè)在上市后申請上市補貼的，需補充：深圳證券交易所或其他證券交易所出具的，能夠證明該企業(yè)已辦理上市相關手續(xù)的公函復印件（驗原件）。4申請境外商貿活動資助的企業(yè)需另外提交從事境外商貿活動的有關證明及實際發(fā)生費用的有關票據；5申請信息化建設資助的需另外提交企業(yè)信息化建設的相關證明及實際發(fā)生費用的有關票據。（二）企業(yè)申請補貼與資助的辦理程序：1區(qū)貿工部門負責受理審核企業(yè)申請，組織有關人員對企業(yè)進行調查、評估、論證。對企業(yè)申請補貼和資助的資格予以審定，提出初審意見；2對擬資助或補貼的企業(yè)在區(qū)貿工部門網站公示5個工作日；3區(qū)財政部門提出復核意見；4按區(qū)政府有關資金管理規(guī)定報區(qū)政府審批；5區(qū)貿工部門會同區(qū)財政部門下達資金安排計劃；6由區(qū)財政部門辦理撥款手續(xù)。第二十條 辦理企業(yè)補貼與資助的時間安排（一）區(qū)貿工部門每年按工作安排分批受理企業(yè)申請，具體申報時間和要求以通知為準；（二）補貼與資助的審批工作按年度進行。第五章 獎勵第二十一條 對我區(qū)工業(yè)百強、出口百強、高新技術企業(yè)、上市公司、民營百強、自主創(chuàng)新優(yōu)勢科技企業(yè)和民營中小企業(yè)成長計劃工程企業(yè)等企業(yè)中的民營工業(yè)企業(yè)給予重點支持和獎勵。 以上述企業(yè)的上年銷售額為基準，當年銷售額增長超過20%的，對超過的部分，每超過1000萬元人民幣獎勵1萬元人民幣，單個企業(yè)單次獎勵金額最高不超過100萬元人民幣。第二十二條 按設立時間對率先在我區(qū)設立且注冊資金不低于5000萬元的前十名小額貸款公司分別給予一次性獎勵100萬元。第二十三條 獎勵的申請與辦理程序（一）企業(yè)申請支持重點企業(yè)加快發(fā)展獎勵需提交的材料：1寶安區(qū)支持重點企業(yè)加快發(fā)展獎勵申請表；2營業(yè)執(zhí)照復印件（驗原件）；3上年度國稅、地稅納稅證明復印件（驗原件）；4申請報告原件（說明企業(yè)的基本情況、企業(yè)規(guī)模、企業(yè)經營狀況、發(fā)展情況；法人簽字、蓋章）；5企業(yè)當年及上一年度（具體年限以區(qū)貿工部門組織申報的通知為準）的審計報告復印件（驗原件）。（二）小額貸款公司申請獎勵需提交的材料：1寶安區(qū)支持設立小額貸款公司獎勵申請表；2營業(yè)執(zhí)照復印件（驗原件）；3申請報告原件（說明公司的設立情況、規(guī)模、服務對象和經營情況等；法人簽字、蓋章）；4小額貸款公司自成立之日起三年內注冊地和納稅地保留在我區(qū)的承諾書。（三）企業(yè)申請獎勵的辦理程序：1區(qū)貿工部門負責受理審核企業(yè)申請，組織有關人員對企業(yè)進行調查、評估、論證。對企業(yè)申請獎勵的資格予以審定，提出初審意見；2對擬獎勵的企業(yè)在區(qū)貿工部門網站公示5個工作日；3區(qū)財政部門提出復核意見；4按區(qū)政府有關資金管理規(guī)定報區(qū)政府審批；5區(qū)貿工部門會同區(qū)財政部門下達資金安排計劃；6由區(qū)財政部門辦理撥款手續(xù)。第六章 培訓第二十四條 培訓的范圍包括融資培訓、國際貿易規(guī)則咨詢與培訓、政策宣傳及其它業(yè)務培訓。每年按計劃安排培訓資金。第二十五條 培訓的組織與審批（一）培訓由區(qū)貿工部門負責組織；（二）培訓費用由區(qū)貿工部門提交專項經費報告，經區(qū)財政部門審核后報區(qū)政府審批，由區(qū)財政部門劃撥款項。第二十六條 培訓時間安排以上培訓，根據每年的實際情況，確定培訓時間和培訓次數。第七章 專項資金監(jiān)督管理與檢查第二十七條 企業(yè)提供的申請材料必須真實客觀。使用專項資金的企業(yè)，應制定嚴格的管理制度，規(guī)范使用程序，確保資金的?？顚Ｓ?。第二十八條 建立檢查制度。區(qū)貿工部門負責管理和監(jiān)督專項資金扶持項目的實施情況，定期或不定期對扶持項目進行檢查。對項目的