矛盾糾紛排查化解方案.doc

按照自治區(qū)和市、旗集中開展矛盾糾紛排查化解工作的總體部署，鎮(zhèn)黨委、政府決定從5月27日開始，由鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)組成工作組，分別采取干部駐村、駐學(xué)校、駐企業(yè)（下稱“三駐”）的方式，集中開展為期半個(gè)月的社會矛盾排查化解工作。為保證該項(xiàng)工作取得實(shí)效，特制定如下方案。一、指導(dǎo)思想認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、自治區(qū)、市、旗關(guān)于維穩(wěn)工作的一系列決策部署，堅(jiān)持抓早抓小抓苗頭，以維護(hù)人民群眾合法利益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，突出排查化解各類影響社會穩(wěn)定的矛盾糾紛和問題隱患，突出排查化解可能引發(fā)群體性事件的不穩(wěn)定因素，最大限度地減少不和諧因素，最大限度地增加和諧因素，為我鎮(zhèn)深入貫徹落實(shí)自治區(qū)“8337”發(fā)展思路創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。二、工作原則（一）堅(jiān)持“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)”與“分級負(fù)責(zé)”相結(jié)合的原則。在鎮(zhèn)黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各村組織本村的矛盾糾紛排查化解工作，做到齊抓共管、注重實(shí)效。（二）堅(jiān)持“治標(biāo)”與“治本”相結(jié)合的原則。既要注重解決面上出現(xiàn)的社會矛盾問題，又要注重研究社會矛盾產(chǎn)生的根源，積極探索從源頭化解社會矛盾的思路和辦法，做到標(biāo)本兼治、統(tǒng)籌兼顧。（三）堅(jiān)持“當(dāng)前”與“長遠(yuǎn)”相結(jié)合的原則。既要立足當(dāng)前，抽調(diào)干部駐村、駐學(xué)校、駐企業(yè)排查化解各類矛盾糾紛和問題隱患；又要著眼長遠(yuǎn)，建立矛盾糾紛排查化解工作的長效機(jī)制，做到常抓不懈。三、工作目標(biāo)通過干部駐村、駐學(xué)校、駐企業(yè)，集中開展矛盾糾紛排查化解工作，堅(jiān)決把存在的矛盾糾紛和問題隱患查清查實(shí)，堅(jiān)決把凸顯的矛盾糾紛及時(shí)予以化解，堅(jiān)決從源頭上預(yù)防各類社會矛盾的產(chǎn)生，堅(jiān)決防止群體性事件發(fā)生，堅(jiān)決把改善民生、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的責(zé)任和措施落實(shí)到位，切實(shí)維護(hù)好全鎮(zhèn)和諧穩(wěn)定的大好局面。四、工作重點(diǎn)（一）排查化解可能引發(fā)群體性事件的矛盾糾紛，如土地糾紛、礦產(chǎn)資源開發(fā)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、土地征用、房屋拆遷、轉(zhuǎn)退安置和融資糾紛等問題。（二）排查化解社會治安管理方面存在的突出問題，如擾亂和破壞社會公共秩序、妨礙社會管理等違法行為和問題。（三）排查化解公共安全方面存在的苗頭隱患，如食品藥品安全、醫(yī)療衛(wèi)生安全、生產(chǎn)安全等問題。（四）排查化解其它可能影響社會安全穩(wěn)定的因素。五、工作任務(wù)分解及措施（一）任務(wù)分解1. 駐村工作。由郭永林鎮(zhèn)長負(fù)責(zé)，組織各包村領(lǐng)導(dǎo)、包村干部開展矛盾糾紛“大排查、大化解”活動。各包村領(lǐng)導(dǎo)要親自帶案下訪、排查矛盾隱患；各包村干部要駐村蹲點(diǎn)開展工作，將矛盾糾紛排查化解工作作為當(dāng)前首要政治任務(wù)來抓。2. 駐學(xué)校工作。由周廣斌副鎮(zhèn)長負(fù)責(zé)，組織鎮(zhèn)信訪辦、派出所等部門對全鎮(zhèn)各中小學(xué)的各類矛盾隱患進(jìn)行排查化解。同時(shí)負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)民辦教師、特崗教師等教育系統(tǒng)存在矛盾隱患的排查化解工作。3. 駐企業(yè)工作。分別由付裕主席、安星明副鎮(zhèn)長負(fù)責(zé)，組織鎮(zhèn)安監(jiān)辦對全鎮(zhèn)煤炭企業(yè)及煤炭領(lǐng)域的矛盾糾紛進(jìn)行排查化解、對全鎮(zhèn)非煤礦山企業(yè)的安全隱患和矛盾糾紛進(jìn)行排查化解。（二）工作措施。1. 建立臺賬。各工作組要通過地毯式排查，摸清重點(diǎn)矛盾糾紛和信訪隱患的底數(shù)，特別是群體性矛盾隱患要建立鎮(zhèn)、村兩級上下統(tǒng)一的工作臺賬，為動態(tài)掌握和化解社會矛盾提供依據(jù)。2. 集中化解。各工作組和“三駐”干部在排查中，對存在的矛盾糾紛隱患問題，要及時(shí)匯總和梳理，對訴求合理的，要及時(shí)解決，不留隱患；對訴求合理無法解決的，要逐級報(bào)告，按照職能權(quán)限限期解決；對訴求無理的，要做好政策解釋、思想教育疏導(dǎo)工作；對纏訪、鬧訪、非訪的，要依法處置。特別是對可能引發(fā)群體性事件的矛盾糾紛，要逐件分析研判，屬于本級責(zé)任范圍的問題，必須解決在本村、本部門，誰制造矛盾誰負(fù)責(zé)解決，不得推向上級、推向社會。3. 加強(qiáng)情報(bào)信息工作。各工作組對排查出的矛盾糾紛要做到第一時(shí)間預(yù)警、第一時(shí)間化解、第一時(shí)間處置。要強(qiáng)化駐村干部、包村干部和村級信息員的工作責(zé)任，對排查出來的重點(diǎn)矛盾隱患及時(shí)填報(bào)矛盾糾紛排查化解工作臺帳，實(shí)行動態(tài)更新管理，絕不能出現(xiàn)信息倒流現(xiàn)象。4. 建立長效機(jī)制。一是建立動態(tài)排查機(jī)制。要將集中排查和定期排查結(jié)合起來，做到排查工作經(jīng)常性、制度化。在組織干部進(jìn)駐村、駐學(xué)校、駐企業(yè)進(jìn)行集中排查的同時(shí)，還要堅(jiān)持滾動式排查化解矛盾，各村要將本日矛盾糾紛排查每日上報(bào)鎮(zhèn)信訪辦，由鎮(zhèn)里進(jìn)行統(tǒng)一匯總。凡遇國家、自治區(qū)、市、旗有重要活動或重要敏感時(shí)節(jié)前必須進(jìn)行全面排查。對本地區(qū)本系統(tǒng)內(nèi)排查出來的矛盾糾紛隱患問題，要按照全鎮(zhèn)矛盾糾紛排查化解工作臺帳逐件進(jìn)行登記建檔、梳理匯總，實(shí)施動態(tài)管理。二是推行“三次調(diào)解、一線處置”工作法。對排查出的矛盾糾紛，依次由群眾工作室、村民代表會議、群眾工作站進(jìn)行調(diào)解，力爭最大限度的將矛盾化解在村里。六、工作要求（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各包村領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人，對矛盾糾紛排查化解工作負(fù)總責(zé)，對重大疑難復(fù)雜矛盾糾紛問題要包案解決。各部門要按照職責(zé)分工，積極開展工作，切實(shí)完成本系統(tǒng)的矛盾糾紛排查化解工作。（二）強(qiáng)化部門配合。綜治、信訪、司法、安監(jiān)等部門及有關(guān)單位要積極發(fā)揮職能作用，注重加強(qiáng)溝通協(xié)作，互相支持、互相配合，分析研判問題，研究對策措施，形成上下聯(lián)動、齊抓共管、注重實(shí)效的工作局面。（三）嚴(yán)格