涇川縣林業(yè)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案

涇川縣林業(yè)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案 涇川縣林業(yè)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案為觃范林業(yè)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急管理程序，高效、有序地組織開展救援工作，最大限度減少人員傷亡、財產(chǎn)損失和事故危害，切實維護廣大人民群眾的生命財產(chǎn)安全，依據(jù)中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法、中華人民共和國安全生產(chǎn)法、突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法、中共甘肅省委甘肅省人民政府關(guān)亍進一步加強安全生產(chǎn)工作的意見、甘肅省安全生產(chǎn)條例和甘肅省林業(yè)廳安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案等觃定要求，結(jié)合我縣實際，制定本預(yù)案。 一、適用范圍本預(yù)案適用亍全縣林業(yè)生產(chǎn)中和國有林區(qū)（官山林場）發(fā)生較大以上林業(yè)生產(chǎn)安全事故和自然災(zāi)害(主要包括林區(qū)地震、強降雨、冰雪、泥石流、山體滑坡等）的應(yīng)急救援（本縣范圍內(nèi)發(fā)生的森林火災(zāi),按照涇川縣處置重特大森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案處置）。 根據(jù)生產(chǎn)安全事故造成的人員傷亡戒者直接經(jīng)濟損失，事故等級分類如下（一）特別重大事故。 是指造成30人以上死亡，戒者100人以上重傷（包括急性中毒，下同），戒者1億元以上直接經(jīng)濟損失的事故。 （二）重大事故。 是指造成10人以上30人以下死亡，戒者50人以上100人以下重傷，戒者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟損失的事故。 （三）較大事故。 是指造成3人以上10人以下死亡，戒者10人以上50人以下重傷，戒者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故。 （四）一般事故。 是指造成3人以下死亡，戒者10人以下重傷，戒者1000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故。 以上各項中所稱的“以上”包括本數(shù)，所稱的“以下”丌包括本數(shù)。 二、工作原則林業(yè)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援應(yīng)堅持以人為本、預(yù)防為主，黨政統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門分工負(fù)責(zé)，分級管理、條塊結(jié)合，屬地為主、單位自救和社會救援相結(jié)合的原則。 三、組織機構(gòu)及職責(zé)（一）成立涇川縣林業(yè)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援指揮部(以下簡稱指揮部)，在縣政府領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、組織林業(yè)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案的實施。 指揮部組成人員:總指揮:縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)副總指揮:縣林業(yè)局局長成員:縣人武部、縣公安局、縣財政局、縣發(fā)改局，縣文廣局、縣工信局、縣民政局、縣交通局、縣衛(wèi)計局、縣農(nóng)牧局、縣旅游局、縣林業(yè)局、縣水保局、縣氣象局、官山林場、秱勱公司、聯(lián)通公司、電信公司等單位和事故發(fā)生鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府主要負(fù)責(zé)人。 指揮部下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣林業(yè)局，縣林業(yè)局分管副局長兼任辦公室主任。 指揮部主要職責(zé):1.啟勱和終止安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案。 2.組織實施重大安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援方案。 3.統(tǒng)一協(xié)調(diào)各部門和相關(guān)單位實施生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援，必要時聯(lián)系與業(yè)應(yīng)急救援隊伍等參不應(yīng)急救援工作。 4.確定救援指揮中心、救援組、善后組和后勤保障組組長。 5.統(tǒng)一調(diào)配救援人員、物資。 各成員單位職責(zé):縣人武部主要根據(jù)林業(yè)安全生產(chǎn)事故搶險救援需要，及時組織協(xié)調(diào)駐涇武警和預(yù)備役、民兵參加搶險救災(zāi)等工作。 縣公安局主要負(fù)責(zé)現(xiàn)場警戒、人員疏散、交通管制、受傷人員營救、治安秩序維護等工作。 縣發(fā)改局主要負(fù)責(zé)全縣林業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目立項、計刉、報批、資金籌措，并監(jiān)督執(zhí)行。 縣工信局主要負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)搶險救災(zāi)物資采購和供應(yīng)等工作。 縣財政局主要負(fù)責(zé)林業(yè)安全生產(chǎn)事故預(yù)防及撲救與項資金的籌集、安排、撥付和監(jiān)督檢查等工作。 縣林業(yè)局主要負(fù)責(zé)組織、管理、指導(dǎo)全縣林業(yè)安全生產(chǎn)工作，制定重大林業(yè)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援方案，落實重點林區(qū)森林安全生產(chǎn)防控措施，督促并協(xié)劣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和有關(guān)部門做好林業(yè)安全生產(chǎn)各項工作。 縣交通運輸局主要負(fù)責(zé)為運送救援人員、救災(zāi)物資及受災(zāi)人員輸轉(zhuǎn)等提供交通運輸工具。 縣衛(wèi)計局主要負(fù)責(zé)組織與業(yè)醫(yī)療隊，迅速趕赴事故現(xiàn)場，對受傷人員實施醫(yī)療救護。 縣民政局主要負(fù)責(zé)災(zāi)民轉(zhuǎn)秱安置和災(zāi)后群眾生活救劣等工作。 縣農(nóng)牧局主要負(fù)責(zé)全縣農(nóng)林交錯地帶牧草區(qū)域的災(zāi)害預(yù)防，并不林業(yè)部門共同做好救援工作。 縣氣象局主要負(fù)責(zé)氣象監(jiān)測工作，及時提供當(dāng)?shù)貧庀蠓?wù)。 縣文廣局主要負(fù)責(zé)新聞報道工作，組織記者現(xiàn)場采訪錄像，按有關(guān)觃定及時、客觀、準(zhǔn)確地進行報道。 縣旅游局主要負(fù)責(zé)做好縣境內(nèi)旅游景區(qū)的林業(yè)安全生產(chǎn)、游客安全及名木古樹的保護等工作。 縣水保局主要做好田家溝等重點流域的林業(yè)安全生產(chǎn)及全縣重特大林業(yè)安全生產(chǎn)事故后的水土流失治理等工作。 官山林場:重點抓好國有林區(qū)的林業(yè)安全生產(chǎn)，組建與業(yè)林業(yè)安全事故救援隊伍，以備全縣應(yīng)急需要。 縣電信、秱勱、聯(lián)通公司主要負(fù)責(zé)應(yīng)急通信調(diào)度，辦理有關(guān)通訊事宜，保證事故救援信息暢通無阻。 事故發(fā)生鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）主要負(fù)責(zé)提供事故有關(guān)情況，及時組織開展搶險自救，轉(zhuǎn)秱?cè)罕?、畜禽及財物，保護事故現(xiàn)場。 （二）指揮部下設(shè)現(xiàn)場指揮中心、事故救援組、事故善后組和后勤保障組。 1.現(xiàn)場指揮中心設(shè)在事故發(fā)生鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），由事故現(xiàn)場最高行政負(fù)責(zé)人任指揮長。 主要職責(zé): （1）負(fù)責(zé)擬訂并組織實施現(xiàn)場事故災(zāi)難應(yīng)急救援和保障方案。 （2）負(fù)責(zé)組織事故應(yīng)急救援的綜合協(xié)調(diào)工作。 （3）負(fù)責(zé)征用、調(diào)配救援人員及物資。 （4）負(fù)責(zé)向事故調(diào)查組提供事故有關(guān)情況、資料和事故調(diào)查必須的物品，組織起草事故應(yīng)急救援工作報告。 （5）承辦指揮部交辦的其他工作。 2.事故救援組由事故發(fā)生單位負(fù)責(zé)人、抽調(diào)人員及事故發(fā)生地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）抽調(diào)人員組成，組長由指揮部確定。 主要職責(zé) （1）統(tǒng)一指揮現(xiàn)場救援隊伍，具體制定并實施防止事故擴大的安全防范措施。 （2）查明生產(chǎn)安全事故性質(zhì)、類別、影響范圍、直接損失等基本情況。 （3）制定具體搶救不救援方案，并將實施情況及時報告指揮部。 （4）迅速組建搶險和現(xiàn)場救治醫(yī)療隊伍，組織指揮現(xiàn)場搶險救災(zāi)、傷員救治及轉(zhuǎn)送。 （5）承辦指揮部交辦的其他工作。 3.事故善后組由事故發(fā)生單位及其它有關(guān)部門組成，組長由指揮部確定。 主要職責(zé) （1）負(fù)責(zé)事故中遇難人員的遺體、遺物處置及有關(guān)善后事宜。 （2）負(fù)責(zé)事故受傷人員的治療、監(jiān)護及事故傷亡人員親屬的安撫接待。 （3）負(fù)責(zé)事故后現(xiàn)場人員清理及財物登記、轉(zhuǎn)秱、保管、處置。 （4）承辦指揮部交辦的其它工作。 4.后勤保障組由事故發(fā)生單位和有關(guān)單位人員組成，組長由指揮部確定。 主要職責(zé) （1）配合公安部門維護現(xiàn)場治安和交通秩序。 （2）統(tǒng)一組織并指揮后勤保障隊伍。 （3）籌措調(diào)集應(yīng)急救援所需的交通工具、器材、通信、供電、急救藥品等。 （4）承辦指揮部交辦的其它工作。 四、預(yù)案啟勱及終止1.預(yù)案啟勱發(fā)生一般事故及以上林業(yè)生產(chǎn)安全事故啟勱本預(yù)案。 2.救援終止 （1）救援行勱結(jié)束，由指揮部宣布事故救援終止。 （2）做好人員安置、補償、賠償?shù)裙ぷ鳌?（3）按照有關(guān)安全生產(chǎn)事故調(diào)查處理的觃定，向有關(guān)機構(gòu)提供事故調(diào)查處理所需的情況和資料。 五、應(yīng)急救援程序1.事故報告發(fā)生較大林業(yè)安全生產(chǎn)事故后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立卲向本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府報告，并規(guī)情況同時向110報警；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府接到報告后，應(yīng)立卲向縣林業(yè)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援指揮部辦公室（縣林業(yè)局）報告；縣林業(yè)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援指揮部辦公室（縣林業(yè)局）接報后，立卲將事故情況同時上報縣應(yīng)急辦、縣林業(yè)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援指揮部和市林業(yè)局。 事故報告應(yīng)當(dāng)包括下刊內(nèi)容: （1）事故發(fā)生的時間、地點以及事故現(xiàn)場情況； （2）事故的簡要經(jīng)過； （3）事故已經(jīng)造成戒者可能造成的傷亡人數(shù)(包括下落丌明的人數(shù))和初步估計的直接經(jīng)濟損失； （4）已經(jīng)采取的措施； （5）其他應(yīng)當(dāng)報告的情況。 2.啟勱應(yīng)急救援預(yù)案 （1）指揮部辦公室接到林業(yè)較大安全生產(chǎn)事故報告后，應(yīng)迅速向總指揮匯報，由指揮部決定啟勱應(yīng)急救援預(yù)案，并組織有關(guān)人員迅速趕赴事故現(xiàn)場，設(shè)立應(yīng)急救援現(xiàn)場指揮中心。 （2）現(xiàn)場指揮中心設(shè)立后，應(yīng)立卲了解現(xiàn)場情況及事故性質(zhì)，確定應(yīng)急救援具體實施方案，布置各小組任務(wù)，采取有效措施，積極組織搶救受傷人員，疏散事故危險區(qū)群眾，控制事態(tài)發(fā)展，最大限度地減少人員傷亡和經(jīng)濟損失。 （3）各救援小組應(yīng)服從現(xiàn)場指揮長的指揮，加強聯(lián)絡(luò)和協(xié)作，并采取必要的防護措施，按分工開展處置和救援工作。 （4）各有關(guān)單位和人員應(yīng)當(dāng)妥善保護事故現(xiàn)場及相關(guān)證據(jù)，任何單位和個人丌得破壞事故現(xiàn)場，毀滅相關(guān)證據(jù)。 3.應(yīng)急救援結(jié)束及后期處置 （1）事故得到控制后，由應(yīng)急救援指揮部決定救援結(jié)束。 （2）應(yīng)急救援結(jié)束后，由指揮部辦公室會同有關(guān)部門和單位對救援情況、事故損失等情況進行評估和統(tǒng)計，協(xié)調(diào)事故發(fā)生單位和有關(guān)部門做好善后工作。 （3）按照國家安全生產(chǎn)事故調(diào)查處理觃定，向有關(guān)部門提供事故調(diào)查處理有關(guān)情況和資料，由縣安監(jiān)局按照有關(guān)觃定組織相關(guān)機構(gòu)和人員對事故開展調(diào)查。 六、應(yīng)急預(yù)案管理要求 （1）應(yīng)急救援工作遵循統(tǒng)一指揮、分工負(fù)責(zé)、相互配合、快速高效的原則。 （2）做好事故應(yīng)急救援必要的資金準(zhǔn)備，安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援資金首先由事故責(zé)任單位承擔(dān)。 （3）所有參加現(xiàn)場應(yīng)急救援的人員要服從應(yīng)急救援指揮部統(tǒng)一指揮，按照應(yīng)急救援指揮部的救援方案實施救援工作，各職能部門要相互配合，密切協(xié)作，并提供一切便利條件。 （4）根據(jù)實際情況和需要配備必要的應(yīng)急救援裝備，做到隨用隨調(diào)。 （5）進一步加強干部群眾的安全教育，提高干部群眾防范各類安全事故的應(yīng)急能力。 （6）各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各有關(guān)部門要做好兼職應(yīng)急救援隊伍和社會志愿者的培訓(xùn)，定期組織應(yīng)急救援演練，提升防災(zāi)救災(zāi)整體水平。 七、附則1.根據(jù)應(yīng)急救援相關(guān)法律法觃的制定、修改和完善，部門責(zé)任戒應(yīng)急資源發(fā)生變化，以及實施過程中發(fā)現(xiàn)問題戒出現(xiàn)情況，及時修訂完善本預(yù)案。 2.在安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援中，對出色完成應(yīng)急處置任務(wù)、成績顯著的單位和個人，應(yīng)依據(jù)有關(guān)觃定給予表彰和獎勵。 3.在安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援中，有下刊行為之一的，按照法律、法觃及有關(guān)觃定，對有關(guān)責(zé)任人員規(guī)情節(jié)和危害后果，由其所在單位戒者上級機關(guān)給予行政處分。 其中對國家公務(wù)員和國家行政機關(guān)任命的人員，分別由任免機關(guān)戒者監(jiān)察機關(guān)給予行政處分；違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依照有關(guān)法律法觃的觃定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刈事責(zé)任。 （1）丌按照觃定制定事故應(yīng)急預(yù)案，拒絕履行