清廉教育建設(shè)工作實施方案

“清廉教育”建設(shè)工作實施方案為深入學習貫徹十九大精神，根據(jù)省第十四次黨代會提出的建設(shè)“清廉浙江”要求，縣委下發(fā)關(guān)于進一步推進“清廉桐廬”建設(shè)的實施意見（縣委201731號），全面開展“清廉桐廬”建設(shè)。我局結(jié)合教育工作實際，在全系統(tǒng)開展“清廉教育”建設(shè)，并提出如下實施方案。一、工作目標以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，力爭通過5年的時間，以全面從嚴治黨為主線，堅持問題導向和目標導向，圍繞中心工作，狠抓措施落實，深入推進廉潔高效機關(guān)建設(shè)和崇廉尚潔校園建設(shè)，著力營造公平優(yōu)質(zhì)、清廉正氣的教育改革發(fā)展環(huán)境，為加快我縣教育現(xiàn)代化建設(shè)，辦好人民滿意教育提供堅強的紀律作風保證。二、主要舉措（一）落實兩個責任，營造風清氣正的教育政治生態(tài)1. 健全機制，壓實主體責任。一是三張清單明任務(wù)。制訂班子成員年度黨風廉政建設(shè)工作任務(wù)分解表、黨風廉政建設(shè)“第一責任人”履職清單、班子成員“一崗雙責”履職清單，實現(xiàn)工作內(nèi)容項目化、工作措施具體化。采取“共性+差異”的方法，分層分類制定主體責任清單，量化到科室、學校，細化到人，形成縱向到底、橫向到邊的責任鏈。二是責任報告全覆蓋。每季召開一次專題分析會，局長聽取班子成員匯報落實一崗雙責情況；每半年一次約談，局班子成員面對面聽取分管聯(lián)系科室、單位和學校負責人匯報主體責任落實情況；每年召開一次全系統(tǒng)主體責任匯報會，局黨委點人點題點事聽取下屬黨組織報告履行主體責任情況，總結(jié)成績，紅臉出汗；學校每年一次向所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)匯報育人工作，代表委員現(xiàn)場點評打分，提建議，找差距。三是履職留痕全過程。組織黨員干部簽訂廉潔承諾、兩個責任承諾，組織全體教師簽訂師德承諾；統(tǒng)一印發(fā)履行兩個責任記實本，半年一檢查，一年一考核，通過記實留痕倒逼責任落實。2突出重點，嚴肅政治生活。一是注重日常監(jiān)督。嚴格黨的組織生活，落實“三會一課”制度，嚴格落實民主生活會制度，運用警示教育、談心交心、談話函詢等方式，促進抓常抓細，真正使“組織就在身邊，監(jiān)督就在眼前”成為常態(tài)。二是突出重點監(jiān)督。嚴格落實民主集中制，強化權(quán)力約束，規(guī)范權(quán)力運行。圍繞校舍建設(shè)、物資采購、招生、招師等重點工作和群眾關(guān)注的熱點加強監(jiān)督檢查，堅決糾正有令不行、有禁不止等行為。三是用好問責利器。派駐紀檢監(jiān)察組會同教育局黨委對基層黨組織政治生活開展情況進行專項巡察，對政治生活不正常、不規(guī)范，執(zhí)行上級黨委決策命令偷工減料，推進工作不力的，依法依紀嚴肅問責，倒逼責任落實。3監(jiān)督執(zhí)紀，推進作風建設(shè)。一是內(nèi)部審計結(jié)合專項巡察（檢查）。發(fā)揮內(nèi)部審計免疫功能，成立教育系統(tǒng)巡察隊伍，對苗頭性傾向性問題通過專項巡察、專項檢查等方式深入排查，實現(xiàn)問題線索的早發(fā)現(xiàn)、早整改、早處理。二是常態(tài)監(jiān)督結(jié)合專項行動。堅持緊盯重要時間節(jié)點和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，常態(tài)化開展中央“八項規(guī)定”執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。針對作風紀律執(zhí)行情況，組織開展“正風肅紀”專項行動，確保制度執(zhí)行到位，努力在全縣教育系統(tǒng)形成盡責盡力、務(wù)實踏實的良好風氣。三是信訪處理結(jié)合案件查處。暢通舉報渠道，提倡實名舉報，定期研判紀檢信訪情況。對教育改革發(fā)展的重大決策、干部人事任免、經(jīng)費使用、教師招聘、職稱評定、教師資格認定、學生資助、基建管理、評先評優(yōu)、招生等工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)加強監(jiān)督，注重發(fā)揮查辦案件的治本功能，堅持教育與懲戒相結(jié)合，加大通報力度，深入剖析發(fā)案原因，提出源頭預防措施，達到查處一案、教育一片的目的。（二）深化“陽光工程”，打造廉潔高效的清廉機關(guān)1. 深化重點領(lǐng)域“陽光工程”建設(shè)。一是鞏固公辦學前教育和義務(wù)教育“陽光招生”和“零擇?！背晒?，進一步健全招生信息公告制度，及時將學區(qū)劃分、入學資格、報名要求、報名時間、咨詢電話、投訴監(jiān)督電話等信息向社會公開，接受學生家長、社會各界對招生工作的監(jiān)督。進一步規(guī)范中考招生行為，嚴格執(zhí)行招生計劃，開展“陽光招生”工作回頭看，確保招生工作公開、公平、公正。二是大力推進教師“陽光招考”、“陽光評審”、“陽光交流”和干部“陽光選拔”。結(jié)合人事制度改革，進一步完善招考、評審、交流制度，嚴格程序，加強監(jiān)督。加強干部選拔任用工作的監(jiān)督，嚴格執(zhí)行民主測評和推薦制度、公開選拔和競爭上崗制度、任前公示制和廉政鑒定制。三是做實“陽光基建”和“陽光采購”。做好建設(shè)項目和政府采購項目的審核和監(jiān)管，嚴格執(zhí)行基本建設(shè)項目招投標管理程序和采購審批程序，完善項目責任人、項目協(xié)管員制度，健全驗收、考核制度，確保廉潔高效。2著力提升公開的質(zhì)量和水平。一是明確公開項目。從方便群眾辦事出發(fā)，對公開內(nèi)容、形式、程序、時限等方面作出明確規(guī)定，切實規(guī)范決策、執(zhí)行、監(jiān)督等過程中的權(quán)力行使。二是突出公開重點，根據(jù)每個事項的不同特點，重點公開社會關(guān)注的、涉及群眾切身利益的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和主要內(nèi)容，切實保障群眾的知情權(quán)。三是注重公開時效，建立常態(tài)化工作機制，每月對公開內(nèi)容進行梳理，做到經(jīng)常性工作定期公開、階段性工作及時公開、臨時性工作隨時公開、制度性工作長期公開、特殊事項根據(jù)需要實時公開。四是暢通群眾投訴渠道，建立健全互動機制，及時回應(yīng)、解決群眾訴求。3. 深入推進依法高效行政。一是治教講依法規(guī)范。加強法制教育，開展第三方評估，更多運用法規(guī)政策、規(guī)劃標準、公共財政、信息服務(wù)等手段引導支持學校發(fā)展。二是決策講民主科學。嚴格執(zhí)行重大行政決策程序規(guī)定，針對學區(qū)劃分、招生政策制訂等工作，開展“教育意見大征詢”活動，進機關(guān)、進社區(qū)、進家庭，廣泛征求意見建議，促進教育決策和施政更貼近民意，符合民情。三是服務(wù)講優(yōu)質(zhì)高效。嚴格按照“最多跑一次”改革要求優(yōu)化流程，簡政放權(quán)。組織“教育超市”等大型教育服務(wù)活動，為群眾提供招生、考試、人事等咨詢服務(wù)，不斷提升群眾辦事滿意度和獲得感。（三）注重因校制宜，建設(shè)崇廉尚潔的清廉校園1建設(shè)清廉校園文化陣地。開展清廉文化示范校園建設(shè)，以點帶面，因校制宜推進清廉校園陣地建設(shè)。搭建示范平臺，開展“3+X”黨員先鋒模范工程，促進黨員教師在學科教學、課程改革、教師交流等工作中發(fā)揮先鋒模范作用。建立清廉校園建設(shè)交流論壇等，加深全體教職員工的交流，讓所有教職員工都參與到清廉校園建設(shè)監(jiān)督中，提高全體教職員工的主觀能動性，提高工作的熱情和效率。2營造清廉校園濃厚氛圍。深化“廉潔文化進校園，一校一品展風采”活動。校級領(lǐng)導每半年開一次“廉潔黨課”，每年做一次廉潔從政公開承諾；各校黨組織結(jié)合實際，開展反腐倡廉感悟征文，組織全校師生參觀廉政教育基地、觀看廉政專題片或到紅色教育基地現(xiàn)場教學。做好暑期師德師風培訓工作，每學期開展以“四講四有”等為主題的專題學習討論活動。利用微信、短信等多種宣傳方式，定期發(fā)送廉潔宣傳信息，通過正面宣揚和反面警示雙重手段，筑牢全體師生愛崗敬業(yè)、潔身自愛、無私奉獻、誠信友善的思想道德基礎(chǔ)。3完善清廉校園建設(shè)長效機制。一是推進權(quán)力陽光運行。進一步完善學?！叭匾淮蟆泵裰鳑Q策和監(jiān)督機制，深化校務(wù)、黨務(wù)公開，將學校各項工作予以公示，增加學校辦學的透明度。二是加強師德師風建設(shè)。將師德考評作為職務(wù)晉升，崗位聘任的依據(jù)。對師德考核不合格的教師，嚴格實行師德“一票否決制”，對師德建設(shè)不力的學校，嚴肅追究學校領(lǐng)導相關(guān)責任。三是加強財務(wù)管理。健全學校預算決算制度、嚴格實行收支兩條線和票款分離制度、政府采購制度等。加強對人、財、物等重點崗位的管理人員的監(jiān)督，使清廉校園建設(shè)的軟實力滲透到學校實際事務(wù)的管理工作中去，轉(zhuǎn)化為學校的競爭優(yōu)勢。三、工作要求（一）加強組織領(lǐng)導，形成共識。局黨委和派駐紀檢監(jiān)察組要切實履行職責，認真研究部署，細化分解任務(wù)，抓好組織落實。各相關(guān)科室、單位、學校要切實履行好主體責任，加強領(lǐng)導、落實責任，健全機制、扎實推進，強化宣傳、營造氛圍，把各項任務(wù)落到實處。（二）嚴格監(jiān)督檢查，確保落實。采取明察暗訪、督查督辦、定期通報等措施加強監(jiān)督檢查，每年對完成情況進行考核評估，對落實不力、推進緩慢的，及時采取通報、約談等追責問責措施，切實推動工作落實。要加強對工作落實過程中的新情況新問題的研究，不斷完善“清廉教育”建設(shè)。（三）營造輿論氛圍，提升實效。要把“清廉教育”建設(shè)作為推進教育系統(tǒng)當前和今后一個時期工作的主要抓手，及時宣傳開展“清廉教育”建設(shè)的重要意義，專題報道工作中涌現(xiàn)的好做法、好經(jīng)驗、好典型，營造全員參與的濃厚氛圍，為加快推進“清廉教育”建設(shè)提供有力保障。 11 “清廉教育”建設(shè)工作任務(wù)分解表序號類別舉措具體工作任務(wù)責任科室責任領(lǐng)導1落實兩個責任 營造風清氣正的教育政治生態(tài)壓實主體責任年初召開一次黨風廉政建設(shè)專題部署會，分析上一年度黨風廉政建設(shè)工作存在的不足和問題，制定新一年度黨風廉政建設(shè)工作計劃。組織人事科紀檢監(jiān)察組吳忠華林 群2制定黨風廉政建設(shè)“第一責任人”履職清單。3制定班子成員“一崗雙責”履職清單。4制定班子成員年度黨風廉政建設(shè)工作任務(wù)分解表，并將責任分解表在單位內(nèi)部進行公開，接受監(jiān)督。5每季召開一次專題研究會，黨委要專題聽取領(lǐng)導班子成員責任分工落實情況的匯報，發(fā)現(xiàn)問題，解決問題。6每年開展一次全系統(tǒng)主體責任匯報會，局黨委點人點題點事聽取下屬黨組織履行主體責任情況。7局班子成員面對面聽取分管聯(lián)系科室、單位及學校負責人匯報主體責任落實情況。8學校每年向所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)匯報育人工作，代表委員現(xiàn)場進行點評打分、提建議、找差距。9組織黨員干部簽訂廉潔承諾書及兩個責任承諾；全體教師簽訂師德承諾；簽訂學?；ňS修項目管理責任書和工程管理人員廉潔自律責任書。組織人事科基建財務(wù)科吳忠華徐永茂10班子成員、下屬單位班子及校級領(lǐng)導做好留痕工作，豐富兩個責任記實本內(nèi)容。紀檢監(jiān)察組將對記實本內(nèi)容每半年進行一次檢查，年度開展考核。11開展校（園）長任中、離任經(jīng)濟責任審計?；ㄘ攧?wù)科督導室（內(nèi)審）徐永茂徐志強12嚴肅政治生活落實“三會一課”“民主生活會”制度，加強黨的基層組織建設(shè)，提高黨員黨性修養(yǎng)。組織人事科吳忠華13嚴格民主集中制，圍繞校舍建設(shè)、物資采購、招生、招師等重點工作和群眾關(guān)注的熱點加強監(jiān)督。紀檢監(jiān)察組林 群14對基層黨組織政治生活情況進行專項巡察。15推進作風建設(shè)與內(nèi)部審計部門聯(lián)合開展專項巡察（檢查），打造監(jiān)審聯(lián)動工作模式。紀檢監(jiān)察組督導室（內(nèi)審）林 群16在重要時間節(jié)點、工作關(guān)鍵環(huán)節(jié)開展廉潔提醒和督查工作。紀檢監(jiān)察組林 群17常態(tài)化開展中央“八項規(guī)定”執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。18開展“正風肅紀”專項行動。19對教育改革發(fā)展中的重大決策、干部人事任免、經(jīng)費使用、教師招聘、職稱評定、教師資格認定、學生資助、基建管理、評先評優(yōu)、招生等工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)加強監(jiān)督。組織人事科紀檢監(jiān)察組教育科基建財務(wù)科督導室吳忠華林 群徐志強徐永茂20深化“陽光工程” 打造廉潔高效的清廉機關(guān)深化重點領(lǐng)域“陽光工程”健全招生信息公告制度，及時將學區(qū)劃分、入學資格、報名要求、報名時間、咨詢電話、投訴監(jiān)督電話等信息向社會公開。各相關(guān)科室班子成員21推進教師“陽光招考”、“陽光評審”、“陽光交流”、干部“陽光選撥”工作。22加強干部選拔任用工作監(jiān)督，嚴格執(zhí)行民主測評和推薦制度、公開選拔和競爭上崗制度、任前公示制和廉政鑒定制。23做實基建和采購工作，對工作流程加強審核和監(jiān)管力度。24著力提升公開質(zhì)量和水平公開項目要在內(nèi)容、形式、程序和時限等方面作出明確規(guī)定。辦公室吳忠華25公開內(nèi)容要重點公開社會關(guān)注的及涉及群眾切身利益的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和主要內(nèi)容。26建立公開制度常態(tài)化工作機制，注重公開時效。27暢通群眾投訴渠道，班子成員定期接待來訪群眾，定期回訪群眾反映集中的問題。28深入推進依法高效行政加強法制教育、熟練運用相關(guān)法規(guī)政策到工作中，確保各項行政決策制度科學、程序正當、過程公開、責任明確。教育科行政許可科徐志強王忠華29針對學區(qū)劃分、招生政策制定等工作要積極征求社會意見建議。調(diào)整科室設(shè)置，優(yōu)化工作流程辦公室行政許可科吳忠華王忠華30落實“最多跑一次”改革要求，簡政放權(quán)、優(yōu)化服務(wù)、提升效率。31組織“教育超市”等大型教育套餐類服務(wù)活動，為群眾提供咨詢。辦公室組織人事科教育科行政許可科吳忠華徐志強王忠華32注重因校制宜 建設(shè)崇廉尚潔的清廉校園建設(shè)清廉校園文化陣地黨員教師每學年上一節(jié)公開課或示范課，幫扶一名學生或帶一名徒弟（剛分配的黨員教師視情況而定），向?qū)W校提出一條合理化建議。組織人事科各中小學（幼兒園）班子成員33建立清廉校園建設(shè)交流論壇。34營造清廉校園濃厚氛圍深入開展“廉潔文化進校園一校一品展風采”活動（具體見相關(guān)文件）。組織人事科紀檢監(jiān)察組各中小學（幼兒園）班子成員35做好暑期師德師風培訓工作，