注冊安全工程師考試備考輔導注冊安全工程師安全生產(chǎn)法及相關法律知識二十

注冊安全工程師安全生產(chǎn)法及相關法律知識(二十)第四節(jié) 勞動防護用品監(jiān)督管理規(guī)定（新增） 7月22日公布，自9月1日起施行。 立法目的是為加強和規(guī)范勞動防護用品的監(jiān)督管理，保障從業(yè)人員的安全與健康。 一、勞動防護用品生產(chǎn)、檢驗、經(jīng)營的規(guī)定（了解） （一）勞動防護用品的生產(chǎn) 勞動防護用品的質量和安全性能是否符合安全防護的要求，其生產(chǎn)企業(yè)的安全條件至關重要。勞動防護用品監(jiān)督管理規(guī)定對勞動防護用品生產(chǎn)企業(yè)應當具備的條件和安全標準作出了規(guī)定。 1生產(chǎn)企業(yè)應當具備的條件 （1）有工商行政管理部門核發(fā)的營業(yè)執(zhí)照； （2）有滿足生產(chǎn)需要的生產(chǎn)場所和技術人員； （3）有保證產(chǎn)品安全防護性能的生產(chǎn)設備； （4）有滿足產(chǎn)品安全防護性能要求的檢驗與測試手段； （5）有完善的質量保證體系； （6）有產(chǎn)品標準和相關技術文件； （7）產(chǎn)品符合國家標準或者行業(yè)標準的要求； （8）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。 2出廠檢驗 生產(chǎn)勞動防護用品的企業(yè)應當按其產(chǎn)品所依據(jù)的國家標準或者行業(yè)標準進行生產(chǎn)，其產(chǎn)品出廠前，應當自行檢查產(chǎn)品的質量和安全防護性能是否符合標準的要求，并對其產(chǎn)品的安全防護性能負責。經(jīng)檢驗符合標準的，出具產(chǎn)品合格證；不符合標準的，不得出廠銷售。 （二）勞動防護用品的檢驗 1特種勞動防護用品安全標志 “生產(chǎn)勞動防護用品的企業(yè)生產(chǎn)的特種勞動防護用品，必須取得特種勞動防護用品安全標志?！比〉锰胤N勞動防護用品安全標志的具體辦法，應當按照國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局月日制定的特種勞動防護用品安全標志實施細則執(zhí)行。 2檢測檢驗機構資質 “檢測檢驗機構必須取得國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局認可的安全生產(chǎn)檢測檢驗機構資質，并在批準的業(yè)務范圍內開展勞動防護用品檢測檢驗工作?！边@里強調了兩點： （1）檢測檢驗機構必須取得資質。資質許可是市場準人的監(jiān)管措施，是對檢測檢驗機構實施行政審查的法律制度。國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局或其授權的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門是勞動防護用品檢測檢驗機構資質許可和監(jiān)督管理的主管機關。從事勞動防護用品檢測檢驗業(yè)務的中介服務機構，必須具備相應的資質條件，取得資質認可后方可從事檢測檢驗業(yè)務；未取得或者經(jīng)審查不具備資質條件的，不得從事檢測檢驗業(yè)務。 （2）檢測檢驗業(yè)務范圍 3檢測檢驗要求 按照勞動防護用品監(jiān)督管理規(guī)定，勞動防護用品檢測檢驗機構從事檢測檢驗業(yè)務，必須符合下列兩項要求： （1）檢測檢驗依據(jù)。國家和有關部門制定的有關勞動防護用品的安全防護性能的標準、規(guī)范以及檢測檢驗程序、方法和要求，是檢測檢驗機構實施檢測檢驗的主要技術依據(jù)。檢測檢驗機構不得違反這些標準、規(guī)范的要求進行檢測檢驗。 （2）檢測檢驗責任。勞動防護用品監(jiān)督管理規(guī)定強調權利、義務與責任的一致性，要求檢測檢驗機構對其所出具的檢測檢驗報告的真實性、準確性和可靠性負法律責任。 4新產(chǎn)品檢驗 “新研制和開發(fā)的勞動防護用品，應當對其安全防護性能進行嚴格的科學試驗，并經(jīng)具有安全生產(chǎn)檢測檢驗資質的機構檢測檢驗后，方可生產(chǎn)、使用?！?（三）勞動防護用品的經(jīng)營 對勞動防護用品的經(jīng)營作出了兩方面的規(guī)定。 1經(jīng)營單位條件 勞動防護用品經(jīng)營單位必須依法領取工商行政管理部門核發(fā)的營業(yè)執(zhí)照，必須有滿足經(jīng)營需要的固定經(jīng)營場所和了解相關防護用品知識的人員。 2經(jīng)營要求 勞動防護用品經(jīng)營單位不得經(jīng)營假冒偽劣勞動防護用品和無安全標志的特種勞動防護用品。 二、勞動防護用品的配備與使用的規(guī)定（重點） （一）勞動防護用品的配備 “生產(chǎn)經(jīng)營單位應當按照勞動防護用品選用規(guī)定（GB651）和國家頒發(fā)的勞動防護用品配備標準以及有關規(guī)定，為從業(yè)人員配備勞動防護用品?！?（二）專項經(jīng)費 為從業(yè)人員配備符合標準的勞動防護用品需要必要的經(jīng)費保證，這也是生產(chǎn)經(jīng)營單位安全投入的一部分。勞動防護用品監(jiān)督管理規(guī)定對此作出了兩方面的規(guī)定。 1專項經(jīng)費投入 生產(chǎn)經(jīng)營單位應當安排用于配備勞動防護用品的專項經(jīng)費，購置符合國家標準或者行業(yè)標準的勞動防護用品。專項經(jīng)費應當專款專用，嚴格管理，不得挪用。 2禁止以其他方式替代勞動防護用品 “生產(chǎn)經(jīng)營單位不得以貨幣或者其他物品替代應當配備的勞動防護用品?！?（三）特種勞動防護用品的采購 “生產(chǎn)經(jīng)營單位不得采購和使用無安全標志的特種勞動防護用品；購買的特種勞動防護用品須經(jīng)本單位的安全生產(chǎn)技術部門或者管理人員檢查驗收?！?（四）勞動防護用品的使用 配備勞動防護用品還要加強教育和管理，保證物盡其用。勞動防護用品監(jiān)督管理規(guī)定對此作出了兩方面的規(guī)定。 1勞動防護用品管理 生產(chǎn)經(jīng)營單位為從業(yè)人員提供的勞動防護用品，必須符合國家標準或者行業(yè)標準，不得超過使用期限。生產(chǎn)經(jīng)營單位應當督促、教育從業(yè)人員正確地佩帶和使用勞動防護用品。 2從業(yè)人員的使用管理 勞動防護用品監(jiān)督管理規(guī)定第十九條要求從業(yè)人員在作業(yè)過程中，必須按照安全生產(chǎn)規(guī)章制度和勞動防護用品使用規(guī)則，正確地佩帶和使用勞動防護用品；未按規(guī)定佩帶和使用勞動防護用品的，不得上崗作業(yè)。 三、勞動防護用品監(jiān)督管理的規(guī)定（了解）（一）勞動防護用品違法行為 生產(chǎn)經(jīng)營單位使用勞動防護用品的情況，是監(jiān)督管理的重點。生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列違法行為之一的，應當受到依法查處： 1不配發(fā)勞動防護用品； 2不按有關規(guī)定或者標準配發(fā)勞動防護用品； 3配發(fā)無安全標志的特種勞動防護用品； 4配發(fā)不合格的勞動防護用品； 5配發(fā)超過使用期限的勞動防護用品； 6勞動防護用品管理混亂，由此對從業(yè)人員造成事故傷害及職業(yè)危害； 7生產(chǎn)或者經(jīng)營假冒偽劣勞動防護用品和無安全標志的特種勞動防護用品； 8其他違反勞動防護用品管理法律、法規(guī)、規(guī)章、標準的行為。 （二）監(jiān)管監(jiān)察部門的監(jiān)督檢查 勞動防護用品監(jiān)督管理規(guī)定要求安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機構依法對勞動防護用品使用情況和特種勞動防護用品安全標志進行監(jiān)督檢查，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位按照國家有關規(guī)定為從業(yè)人員配備符合國家標準或者行業(yè)標準的勞動防護用品。 “進口的一般勞動防護用品的安全防護性能不得低于我國相關標準，并向國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局指定的特種勞動防護用品安全標志管理機構申請辦理準用手續(xù)；進口的特種勞動防護用品應當按照本規(guī)定取得安全標志?！?（三）從業(yè)人員的監(jiān)督 “生產(chǎn)經(jīng)營單位的從業(yè)人員有權依法向本單位提出配備所需勞動防護用品的要求；有權對本單位勞動防護用品管理的違法行為提出批評、檢舉、控告。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機構對從業(yè)人員提出的批評、檢舉、控告，經(jīng)查實后應當依法處理?！?（四）工會的監(jiān)督 “生產(chǎn)經(jīng)營單位應當接受工會的監(jiān)督。工會對生產(chǎn)經(jīng)營單位勞動防護用品管理的違法行為有權要求糾正，并對糾正情況進行監(jiān)督?！?四、生產(chǎn)、經(jīng)營單位、檢測檢驗機構違法行為應負的法律責任（重點） （一）勞動防護用品生產(chǎn)、經(jīng)營單位的法律責任 對勞動防護用品的生產(chǎn)經(jīng)營單位違法行為進行了界定，設定了責令限期改正、停產(chǎn)整頓、5萬元以下的罰款的行政處罰。 （二）檢測檢驗機構的法律責任 勞動防護用品檢測檢驗機構出具虛假證明，構成犯罪的，依照刑法有關規(guī)定追究其刑事責任；尚不夠刑事處罰的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門沒收違法所得，違法所得在5 000元以上的，并處違法所得二倍以上五倍以下的罰款，違法所得不足5 000元的，單處或者并處5000元以上2萬