關(guān)于農(nóng)村藥品兩網(wǎng)建設(shè)情況的報(bào)告

關(guān)于農(nóng)村藥品兩網(wǎng)建設(shè)情況的報(bào)告各位領(lǐng)導(dǎo)：我們十分感謝各位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)我縣藥品監(jiān)管工作的關(guān)心和愛(ài)護(hù)。受縣政府委托，現(xiàn)就全縣五年來(lái)貫徹執(zhí)行藥品管理法和農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)情況向各位領(lǐng)導(dǎo)作以匯報(bào)。20XX年9月8日我縣藥品監(jiān)管局成立，五年來(lái)，按照上級(jí)部門的要求，堅(jiān)持“以監(jiān)督為中心，監(jiān)、幫、助相結(jié)合”工作方針，以保障人民用藥安全有效為根本宗旨，一手抓規(guī)范，一手抓治理，建立健全了執(zhí)法監(jiān)管制度，通過(guò)開展對(duì)非法郵售假藥、假冒藏藥、假劣疫苗等專項(xiàng)整治活動(dòng)以及全省開展的“正源行動(dòng)保健康”、“基層藥品質(zhì)量大檢查”等一系列藥品監(jiān)督執(zhí)法大檢查活動(dòng)，嚴(yán)厲地打擊了制售假劣藥品違法分子囂張氣焰，使得我縣醫(yī)藥市場(chǎng)秩序明顯好轉(zhuǎn)。五年來(lái)，共出動(dòng)執(zhí)法人員8579多人次，檢查藥品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用單位3584余家，立案查處案件1228余起；先后查處了嗎叮啉片、賀普丁、醋酸潑尼松片等一系列較有影響的假藥大案；有8名違法分子被依法刑拘，3名違法分子被依法留置，1名違法分子被依法判刑。通過(guò)開展以上專項(xiàng)行動(dòng),全縣藥品市場(chǎng)的突出問(wèn)題得到有效整治,市場(chǎng)秩序趨于穩(wěn)定?，F(xiàn)在我向各位領(lǐng)導(dǎo)主要匯報(bào)一下我縣農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)的基本情況。一、 深入調(diào)查研究，為兩網(wǎng)建設(shè)做好充分準(zhǔn)備年總用藥量近1個(gè)多億，人口108萬(wàn)，人均用藥量100元左右，因此藥品監(jiān)管的好壞直接影響群眾對(duì)政府的關(guān)注。自20XX年全國(guó)食品藥品電視電話會(huì)議后，縣政府非常重視藥品監(jiān)管工作，不但將“兩網(wǎng)”建設(shè)納入日常工作，而且專門召開了衛(wèi)生、工商、公安等部門領(lǐng)導(dǎo)會(huì)議，就如何搞好“兩網(wǎng)”建設(shè)進(jìn)行研究部署，明確了各部門職責(zé)，力求在“兩網(wǎng)”建設(shè)力量構(gòu)成上實(shí)現(xiàn)有機(jī)結(jié)合，形成一個(gè)完整統(tǒng)一的監(jiān)管體系，為“兩網(wǎng)”建設(shè)工作順利開展提供了有力的組織保障。同時(shí)為了保證縣農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)順利開展，要求以藥監(jiān)部門為主，各部門配合對(duì)全縣農(nóng)村藥品市場(chǎng)進(jìn)行調(diào)研。我縣現(xiàn)有涉藥單位833家，其中藥品醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)企業(yè)212家，藥品使用單位706家，生產(chǎn)企業(yè)7家，其中農(nóng)村藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)129家。長(zhǎng)期以來(lái)由于其特殊的地域條件及經(jīng)濟(jì)條件，導(dǎo)致農(nóng)村藥品市場(chǎng)問(wèn)題較多。一是由于我縣地處蘇魯交界，跨地區(qū)違法經(jīng)營(yíng)藥品活動(dòng)時(shí)有發(fā)生，同時(shí)由于合法的藥品供應(yīng)渠道不暢，導(dǎo)致農(nóng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)貨渠道混亂，群眾購(gòu)藥不方便，用藥質(zhì)量得不到保障；二是管理措施匱乏；三是人員素質(zhì)偏低；四是監(jiān)管對(duì)象點(diǎn)多面廣，藥監(jiān)機(jī)構(gòu)人員偏少，監(jiān)管盲區(qū)多，藥品市場(chǎng)得不到有效監(jiān)管。其中進(jìn)貨渠道混亂及監(jiān)管不力是導(dǎo)致農(nóng)村藥品市場(chǎng)混亂的主要根源。在深入調(diào)研基礎(chǔ)上，通過(guò)政府協(xié)調(diào)建立了藥監(jiān)部門為主，相關(guān)部門配合、群眾參與的“四位一體”的藥品監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，把藥監(jiān)觸角延伸到農(nóng)村最基層。在政府引導(dǎo)下，通過(guò)推行“招標(biāo)”、“代購(gòu)”、“連鎖配送”、“直接配送”等方式，建立起農(nóng)村藥品供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)，從而保證了農(nóng)村群眾吃上安全有效經(jīng)濟(jì)、方便的“放心藥品”，創(chuàng)建了一套行之有效的監(jiān)管新模式。二、 “四位一體”，加強(qiáng)藥品監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)建設(shè)總體的格局是：建立政府領(lǐng)導(dǎo)、藥監(jiān)為主、部門配合、群眾參與 “四位一體” 的縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)藥監(jiān)網(wǎng)絡(luò)。1、政府領(lǐng)導(dǎo)主要體現(xiàn)在：一是縣政府成立了分管縣長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)的縣藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，有關(guān)部門參與配合；各鎮(zhèn)成立了以一名副書記或副鎮(zhèn)長(zhǎng)兼任組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組。二是政府發(fā)文，形成行政行為。20XX年6月縣政府召開了全縣“兩網(wǎng)”建設(shè)工作會(huì)議，下發(fā)了關(guān)于成立縣農(nóng)村“兩網(wǎng)”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的通知、關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村藥品監(jiān)管促進(jìn)農(nóng)村藥品供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的意見(jiàn)等文件。三是在縣和各鎮(zhèn)成立了藥品監(jiān)管辦公室?？h級(jí)辦公室設(shè)在藥監(jiān)局；鎮(zhèn)辦公室多設(shè)在計(jì)生指導(dǎo)站，個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)在中心衛(wèi)生院。四是縣政府將食品藥品監(jiān)督管理工作納入了政府目標(biāo)考核內(nèi)容。2、藥監(jiān)為主主要內(nèi)容是：為充分體現(xiàn)縣級(jí)藥監(jiān)機(jī)構(gòu)主體地位，對(duì)農(nóng)村藥品市場(chǎng)實(shí)施有效監(jiān)管，我們明確了縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)藥監(jiān)網(wǎng)工作職責(zé)?？h級(jí)藥監(jiān)機(jī)構(gòu)根據(jù)全縣藥品市場(chǎng)現(xiàn)狀制定工作目標(biāo)，確定工作重點(diǎn)；對(duì)鎮(zhèn)、村兩極藥品協(xié)管員、信息員進(jìn)行培訓(xùn)；對(duì)制售假劣藥品行為進(jìn)行查處。鎮(zhèn)藥品“兩網(wǎng)”領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)縣部署開展工作，協(xié)助縣級(jí)藥監(jiān)機(jī)構(gòu)查處制售假劣藥品行為，指導(dǎo)村級(jí)網(wǎng)工作；深入藥品經(jīng)營(yíng)、使用單位了解藥品質(zhì)量動(dòng)態(tài)，宣傳藥品管理法律、法規(guī)，及時(shí)做好藥品信息上報(bào)工作。村級(jí)及時(shí)上報(bào)游醫(yī)藥販活動(dòng)情況，群眾呼聲。3、部門配合主要措施有：一是政府協(xié)調(diào)，藥監(jiān)部門通過(guò)與公安、衛(wèi)生、工商、質(zhì)監(jiān)、新聞等部門加強(qiáng)協(xié)作，建立了聯(lián)防聯(lián)動(dòng)網(wǎng)絡(luò)。行政上配合，信息上互通，資源上共享，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)通報(bào)，齊抓共管，加大整治藥品市場(chǎng)力度。同時(shí)對(duì)農(nóng)村藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)實(shí)行政策傾斜，協(xié)調(diào)解決在農(nóng)村設(shè)置藥品供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)的工商、稅收、物價(jià)等管理問(wèn)題，減少藥品流通環(huán)節(jié)和成本，降低藥價(jià)，減輕農(nóng)民用藥不合理負(fù)擔(dān)，加大對(duì)農(nóng)村藥品市場(chǎng)價(jià)格管理力度，規(guī)定農(nóng)村藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)要明碼標(biāo)價(jià)，不得突破政府定價(jià)藥品最高限價(jià)和超出國(guó)家規(guī)定利潤(rùn)率。從而逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)由藥監(jiān)部門“單兵作戰(zhàn)”到多部門協(xié)調(diào)“一體化監(jiān)管”的模式，促進(jìn)了“兩網(wǎng)”建設(shè)工作的開展。二是本著“資源共享，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，互動(dòng)聯(lián)動(dòng)，共同發(fā)展”原則，與周邊地區(qū)十縣市建立了周邊地區(qū)協(xié)作聯(lián)動(dòng)機(jī)制。針對(duì)我縣地處蘇魯交界，跨地區(qū)違法經(jīng)營(yíng)藥品活動(dòng)時(shí)有發(fā)生的情況，在20XX年縣藥監(jiān)局積極與周邊地區(qū)藥監(jiān)局聯(lián)系，成立了蘇魯藥監(jiān)聯(lián)動(dòng)辦公室，建立了周邊地區(qū)十縣市藥監(jiān)聯(lián)動(dòng)聯(lián)席會(huì)議制度，充分利用現(xiàn)代化的通訊實(shí)施，實(shí)行信息共享，把藥品監(jiān)管力量從“單兵作戰(zhàn)”轉(zhuǎn)移為“協(xié)同作戰(zhàn)”，從而有效地增強(qiáng)了對(duì)周邊地區(qū)藥品違法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的打擊力度。確保了跨省辦案一路綠燈，提高了辦案效率。4、群眾參與主要表現(xiàn)為：一是通過(guò)采取明線與暗線結(jié)合，廣大群眾共同參與的方式，構(gòu)筑了完善的舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)。在工商所、地稅、派出所、衛(wèi)生院等部門以及人大代表、政協(xié)委員中聘請(qǐng)政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)，熱心藥監(jiān)工作的人員擔(dān)任藥品協(xié)管員，建立了“多元一體”的鎮(zhèn)級(jí)藥監(jiān)網(wǎng)絡(luò)，在村級(jí)聘請(qǐng)部分村干部、老黨員為藥品質(zhì)量信息員，建立“二元一體”的村級(jí)藥監(jiān)網(wǎng)絡(luò)。另外我們還在藥品經(jīng)營(yíng)、使用單位發(fā)展了部分秘密信息員、實(shí)行單線聯(lián)系。目前已在18個(gè)鎮(zhèn)聘請(qǐng)了140名藥品協(xié)管員，435個(gè)行政村聘請(qǐng)了407名藥品信息員。為充分調(diào)動(dòng)藥品協(xié)管員、信息員工作積極性，鑒于目前無(wú)鎮(zhèn)級(jí)藥監(jiān)機(jī)構(gòu)編制和經(jīng)費(fèi)的情況，政府支持，部分鎮(zhèn)政府根據(jù)實(shí)際抽出部分資金，給予協(xié)管員、信息員每月100150元補(bǔ)助。二是建立舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，對(duì)舉報(bào)查實(shí)案件及時(shí)給予舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)，以20XX年為例，我們共收鎮(zhèn)村兩級(jí)網(wǎng)提供的有價(jià)值信息21條。幾年來(lái)共兌現(xiàn)舉報(bào)獎(jiǎng)金5000多元，激發(fā)了廣大群眾舉報(bào)熱情。三是加強(qiáng)藥品管理協(xié)會(huì)組織建設(shè)，充分發(fā)揮協(xié)會(huì)協(xié)管作用。三、“四抓一放”，保證藥品供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)通暢1、抓藥品“招標(biāo)制”20XX年縣政府規(guī)定縣、鎮(zhèn)兩級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)用藥必須全部通過(guò)縣政府藥品招標(biāo)中心招標(biāo)采購(gòu)，我們通過(guò)嚴(yán)格招標(biāo)商資質(zhì)審定，加強(qiáng)質(zhì)量跟蹤監(jiān)督、定期或不定期對(duì)全縣32家醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行全面檢查等方法，對(duì)購(gòu)銷假劣藥品、非法渠道購(gòu)進(jìn)藥品者嚴(yán)肅查處，保證了縣、鎮(zhèn)兩級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)購(gòu)藥渠道規(guī)范，保證了藥品質(zhì)量。2、抓藥品“代購(gòu)制”建立健全農(nóng)村藥品代購(gòu)制度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院經(jīng)藥品部門評(píng)審驗(yàn)收合格后，可以為村衛(wèi)生室代購(gòu)藥品。為此出臺(tái)了縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院藥品代購(gòu)管理辦法及 縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為衛(wèi)生室統(tǒng)一代購(gòu)藥品驗(yàn)收細(xì)則，使藥品代購(gòu)工作走向規(guī)范化管理軌道。各鎮(zhèn)衛(wèi)生院先后投資近百萬(wàn)元加強(qiáng)了藥品代購(gòu)軟、硬件建設(shè)，經(jīng)驗(yàn)收，26家鎮(zhèn)衛(wèi)生院全部通過(guò)驗(yàn)收，使藥品代購(gòu)工作走向規(guī)范化管理軌道，確保了村衛(wèi)生室藥品質(zhì)量。3、抓“連鎖配送制”規(guī)定了藥品零售連鎖企業(yè)采購(gòu)藥品必須由連鎖配送中心統(tǒng)一配送。按照“市場(chǎng)主導(dǎo)、政府引導(dǎo)”的原則，引導(dǎo)零售企業(yè)走連鎖之路，對(duì)連鎖企業(yè)實(shí)行“六統(tǒng)一”管理(即“統(tǒng)一配送、統(tǒng)一進(jìn)貨、統(tǒng)一價(jià)格、統(tǒng)一標(biāo)牌、統(tǒng)一質(zhì)量、統(tǒng)一管理”)。目前，我縣已發(fā)展家連鎖企業(yè)，連鎖門面62家，占全縣藥品零售企業(yè)%。4、抓藥品“直配制”規(guī)定了個(gè)體零售藥店采購(gòu)藥品必須嚴(yán)格執(zhí)行索證、驗(yàn)證制度，與合法企業(yè)簽定購(gòu)銷合同，質(zhì)量保證協(xié)議，由藥品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)直接配送。5、放寬藥品經(jīng)營(yíng)準(zhǔn)入條件放寬藥品經(jīng)營(yíng)準(zhǔn)入條件，在保證藥品質(zhì)量情況下，支持鼓勵(lì)藥品的零售企業(yè)向鎮(zhèn)村發(fā)展。目前全縣零售藥店由建局前的13家發(fā)展到161家，鎮(zhèn)村兩級(jí)占80，在保證群眾購(gòu)藥方便的同時(shí)，提高了藥品質(zhì)量，降低了藥品價(jià)格。四、依靠四項(xiàng)舉措，建立藥品監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制1、建立信用監(jiān)督體系一是實(shí)現(xiàn)電子檔案管理。對(duì)監(jiān)管相對(duì)人建立電子圖片檔案，實(shí)行電腦管理。管理系統(tǒng)對(duì)每一家企業(yè)或醫(yī)療機(jī)構(gòu)都配設(shè)獨(dú)立編號(hào)，建立數(shù)據(jù)庫(kù)，不僅記錄每一管理相對(duì)人的地址、人員、質(zhì)量負(fù)責(zé)人等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，而且記錄良好或不良信用情況、行政檢查以及年檢等動(dòng)態(tài)情況，并按此建立信用檔案，劃分信用等級(jí)，使監(jiān)管人員能及時(shí)、全面了解情況，便于開展分級(jí)監(jiān)管。二是實(shí)行不良行為記錄制。制訂了縣藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)不良行為計(jì)分登記管理規(guī)定，共列出18條55項(xiàng)不良行為扣分標(biāo)準(zhǔn)。如發(fā)現(xiàn)有不良行為的，分為三等次歸檔處理：初次有輕微的不良行為，責(zé)令限期改正；屢教不改或情節(jié)較為嚴(yán)重的，給予通報(bào)批評(píng)；嚴(yán)重違規(guī)行為的，及時(shí)移交稽查部門立案查處，并視情況建議由原發(fā)證部門吊銷其生產(chǎn)許可證。三是建立誠(chéng)信等級(jí)管理制度。對(duì)藥品零售企業(yè)誠(chéng)信等級(jí)評(píng)定實(shí)行“3+3”分類評(píng)定法，即由藥監(jiān)部門參照縣藥品零售企業(yè)誠(chéng)信等級(jí)管理辦法根據(jù)藥品零售企業(yè)的誠(chéng)信度，將藥品零售企業(yè)分為A、B、C三類，再由藥監(jiān)部門組織的藥品誠(chéng)信等級(jí)評(píng)定小組對(duì)A類中申請(qǐng)參評(píng)的藥品零售企業(yè)，按標(biāo)準(zhǔn)綜合評(píng)價(jià)，細(xì)分為三星級(jí)信用企業(yè)、二星級(jí)信用企業(yè)、一星級(jí)信用企業(yè)三個(gè)等級(jí)，年底對(duì)企業(yè)進(jìn)行信用等級(jí)認(rèn)定。對(duì)A、B、C三類實(shí)行個(gè)性化管理，并對(duì)誠(chéng)信企業(yè)給予一定激勵(lì)措施。2、健全藥品不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)機(jī)制做好藥品使用信息監(jiān)督工作，成立了藥品不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)站，下設(shè)22個(gè)直報(bào)點(diǎn)，為對(duì)藥品不良反應(yīng)的有效監(jiān)測(cè)提供了有力的組織保證。自去年藥品不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)轉(zhuǎn)以來(lái)，共收集上報(bào)了藥品不良反應(yīng)報(bào)告194篇，取得了較好效果。3、加強(qiáng)藥品從業(yè)人員教育培訓(xùn)定期舉辦藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)從業(yè)人員培訓(xùn)班，堅(jiān)決做到持證上崗。五年以來(lái)，共舉辦培訓(xùn)班16期，培訓(xùn)藥品從業(yè)人員1500余人。通過(guò)培訓(xùn)，提高了全縣藥品從業(yè)人員的素質(zhì)，推動(dòng)了全縣認(rèn)證工作和“兩網(wǎng)”建設(shè)工作的步伐。4、做好GMP、GSP認(rèn)證工作一是積極扶持發(fā)展藥品生產(chǎn)企業(yè)。對(duì)生產(chǎn)企業(yè)推出“你需要，我?guī)椭被顒?dòng),緊緊圍繞服務(wù)經(jīng)濟(jì)第一要?jiǎng)?wù)，結(jié)合招商引資工作，為相對(duì)人開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)。目前已有四個(gè)企業(yè)在生根開花：1、投資500多萬(wàn)元的連云港利豐醫(yī)用氧有限公司20XX年已正式投入生產(chǎn)，當(dāng)年上交稅收10多萬(wàn)元；2、投資6000萬(wàn)元的有限公司一期工程已完成，近日將迎接省局GMP認(rèn)證；3、投資億元有限公司第一期萬(wàn)平方米廠房已建成；4、投資60萬(wàn)元的藥業(yè)有限公司已進(jìn)行試生產(chǎn)。還有兩個(gè)處于培育期：1、原化工廠擬投資約人民幣9000萬(wàn)元改造的有限公司正在籌集； 2、中藥材種植發(fā)展有限公司5000畝中藥材桔?；?，被國(guó)家食品藥品監(jiān)管局定為江蘇省兩家中藥材種植基地之一，今年加大幫促爭(zhēng)取及早通過(guò)GAP認(rèn)證。改寫了有史以來(lái)無(wú)藥品生產(chǎn)企業(yè)的空白。二是幫促藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)通過(guò)GSP認(rèn)證。我縣先后投資兩萬(wàn)余元印制了藥品零售企業(yè)GSP認(rèn)證參考資料、藥品購(gòu)進(jìn)質(zhì)量驗(yàn)收記錄等各種記錄本40余種，4800多冊(cè)，及時(shí)下發(fā)至全縣各零售藥店。通過(guò)集體培訓(xùn)、個(gè)別指導(dǎo)、現(xiàn)場(chǎng)會(huì)等形式，督促藥品零售企業(yè)進(jìn)行GSP認(rèn)證工作。目前全縣146家通過(guò)GSP認(rèn)證。五、總結(jié)完善，提升“兩網(wǎng)”構(gòu)建水平我們建立的政府協(xié)調(diào)、藥監(jiān)部門為主、相關(guān)部門配合、群眾參與的“四位一體”三級(jí)藥品監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，鎮(zhèn)村兩級(jí)只行使監(jiān)督權(quán)，而不行使行政處罰權(quán)，具有合法性和可行性，在具體藥品監(jiān)管實(shí)踐中為藥監(jiān)部門提供了大量及時(shí)準(zhǔn)確有用的信息，發(fā)揮了“千里眼”、“順風(fēng)耳”作用。為促進(jìn)我縣藥品市場(chǎng)進(jìn)一步規(guī)范，藥品質(zhì)量進(jìn)一步提高起到可不可低估的作用。也有很多不成熟方面需要完善。一是鎮(zhèn)級(jí)“兩網(wǎng)”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室多設(shè)在計(jì)生指導(dǎo)站。雖有專門負(fù)責(zé)，但可能會(huì)因本職工作原因，影響藥監(jiān)工作開展；二是鎮(zhèn)、村兩級(jí)藥品協(xié)管員、信息員目前是通過(guò)聘請(qǐng)的方式參與藥監(jiān)工作，缺少必要的行政制約手段。有時(shí)會(huì)出現(xiàn)應(yīng)付工作局面；三是鎮(zhèn)、村兩級(jí)藥品協(xié)管員、信息員缺少經(jīng)費(fèi)，工作積極會(huì)受到影響，提請(qǐng)人大領(lǐng)導(dǎo)建議政府給予兩網(wǎng)建設(shè)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。四是新型農(nóng)村合作醫(yī)療給農(nóng)民就醫(yī)用藥帶來(lái)了很大方便，為更大程度降低農(nóng)民用藥費(fèi)用，真正解決農(nóng)民看病難、就醫(yī)難問(wèn)題，提請(qǐng)人大建議政府將農(nóng)村零售藥店納入新型合作醫(yī)療報(bào)銷范疇。我們推行的多層次藥品供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)，符合我縣實(shí)際情況，方便了群眾購(gòu)藥，保證了藥品質(zhì)量，但同時(shí)我們也注意到，藥品零售企業(yè)是在新形勢(shì)新體制下大量涌現(xiàn)的新企業(yè)，有些經(jīng)營(yíng)者急功近利，存在輕管理、輕質(zhì)量、重效益意識(shí)，超范圍經(jīng)營(yíng)藥品、醫(yī)療器械等違規(guī)行為時(shí)有發(fā)生。針對(duì)以上問(wèn)題，我們認(rèn)為要切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)，真正發(fā)揮“兩網(wǎng)”優(yōu)勢(shì)作用。一是要建立一種“緊密式網(wǎng)絡(luò)”保證網(wǎng)絡(luò)發(fā)揮聯(lián)動(dòng)、互動(dòng)作用。二是要設(shè)立網(wǎng)絡(luò)建設(shè)專項(xiàng)資金，添置必要的辦公設(shè)施，解決藥