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暑假巫山縣三溪鄉(xiāng)掛職調(diào)研報(bào)告關(guān)于對(duì)農(nóng)村青年現(xiàn)狀分析調(diào)研人:任建 調(diào)研時(shí)間: 11. 07.1408.11伴隨著改革開放的深化,社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制的建立,整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活都發(fā)生著巨變,這深刻的影響著當(dāng)代農(nóng)村青年的生存能力與生活方式,也深深的在農(nóng)村青年身上烙下了時(shí)代進(jìn)步的印跡。過去,由于農(nóng)村生產(chǎn)結(jié)構(gòu)單一,絕大部分農(nóng)民都只局限于土地種植,很少產(chǎn)生分化性產(chǎn)業(yè)。隨著各項(xiàng)惠農(nóng)政策的推出和落實(shí),農(nóng)民的勞動(dòng)積極性得到空前提高,農(nóng)村的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)走向多元化,促進(jìn)了農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展,使農(nóng)民這個(gè)群體產(chǎn)生了歷史性的分化。結(jié)合調(diào)查資料和我鄉(xiāng)目前現(xiàn)狀,擬對(duì)農(nóng)村青年(18歲35歲)的生存現(xiàn)況作一下闡述,并就此現(xiàn)狀,淺談新時(shí)期農(nóng)村青年的教育工作。一、農(nóng)村青年的基本特征1.學(xué)歷層次偏低、生存及發(fā)展壓力大據(jù)調(diào)查顯示,63%的青年是初中畢業(yè),20%的青年是高中畢業(yè),13%的青年是中專畢業(yè)。2.觀念新異,文明渴求在改革開放的大好條件下,城鄉(xiāng)之間的交流變得直接且頻繁,他們開闊眼界的同時(shí),價(jià)值取向、家庭婚姻觀念等方面也都發(fā)生著可喜的變化,反映著社會(huì)的進(jìn)步。3.輕視農(nóng)業(yè),欲跳“農(nóng)”門從目前農(nóng)村青年的就業(yè)形勢(shì)來看,喜歡從事服務(wù)業(yè)的青年占總比的22%,喜歡從事領(lǐng)導(dǎo)和管理工作的青年占總比27%,喜歡從事工業(yè)工作的占總比15%;不愿意或不甘心從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的青年高達(dá)62%,還發(fā)現(xiàn)有32%的青年有自主創(chuàng)業(yè)當(dāng)老板的打算。4.社會(huì)政治,意識(shí)淡薄由于農(nóng)業(yè)科技知識(shí)和實(shí)用技能的缺乏,他們?cè)谵r(nóng)村中屬于弱勢(shì)群體,時(shí)常被輕視,冷落,嚴(yán)重影響了他們的權(quán)利意識(shí)和社會(huì)參與積極性。二、當(dāng)前影響農(nóng)村青年發(fā)展的突出問題1、基礎(chǔ)教育相對(duì)薄弱農(nóng)村基礎(chǔ)教育仍存在師資水平不高、管理力量薄弱,辦學(xué)模式單一,教育條件落后等問題,特別是在施教的過程中,普遍只重視文化知識(shí)的教授,職前技能教育十分薄弱,未將學(xué)生的基礎(chǔ)教育與學(xué)生的從業(yè)需要和社會(huì)需求之間建立起溝通的橋梁,沒有在學(xué)生的短期需要和長(zhǎng)遠(yuǎn)需要之間、地方需要和社會(huì)普遍需要之間建立起平衡。在“離農(nóng)教育”傾向的教育環(huán)境下,將會(huì)使未來走向社會(huì)后學(xué)生的就業(yè)能力、工作轉(zhuǎn)換能力和創(chuàng)業(yè)能力變得薄弱,一定程度上影響了農(nóng)村青年素質(zhì)的提高及個(gè)人的發(fā)展。2、專業(yè)性教育相對(duì)落后受經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的影響,農(nóng)村專業(yè)性教育經(jīng)費(fèi)投入嚴(yán)重不足,辦學(xué)條件簡(jiǎn)陋,硬件設(shè)施較為缺乏,再之深受傳統(tǒng)觀念的影響,對(duì)專業(yè)性技術(shù)教育的偏見,其發(fā)展更是困難重重。調(diào)查顯示所有青年中接受過專業(yè)課程培訓(xùn)的比例仍然較低。從其教育和培訓(xùn)的覆蓋面來看,農(nóng)村青年接受職業(yè)培訓(xùn)的比例很低。3、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低近年來,巫山縣經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展,農(nóng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整,綜合實(shí)力和自我發(fā)展能力不斷增強(qiáng),我鄉(xiāng)青年的就業(yè)環(huán)境也不斷得到改善,但仍存有部分地區(qū)自然條件差、經(jīng)濟(jì)總量小、人均水平低,貧困比重大。雖然土改和農(nóng)業(yè)科技的進(jìn)步,解決了農(nóng)產(chǎn)品供給短缺的問題,但農(nóng)民增收的難度依舊很大,大量的青年背井離鄉(xiāng)進(jìn)城務(wù)工。4、青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)難度大在就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻的社會(huì)背景下,農(nóng)村青年的就業(yè)問題突出。受就業(yè)觀念等因素的影響,農(nóng)村青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力普遍較弱,大多從事廉價(jià)勞動(dòng)力型職業(yè)。普遍缺少職業(yè)技能,難以得到直接或間接的政策扶持,在就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中處于不利地位。農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)仍存在以下方面的難題:(1)人才資源缺乏企業(yè)的發(fā)展迫切的需要熟練的技術(shù)工、相關(guān)管理營(yíng)銷人員。據(jù)調(diào)查的青年們口述得知:如今我縣合適的、對(duì)口的熟練技術(shù)工人供不應(yīng)求,有時(shí)還很難招到。創(chuàng)業(yè)青年所創(chuàng)辦的企業(yè)多處在剛起步或上升發(fā)展階段,無論是企業(yè)的生產(chǎn)條件,還是企業(yè)環(huán)境,與成熟企業(yè)都有一定差距,在目前人才競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的情況下,人才缺乏成為了制約企業(yè)發(fā)展的一個(gè)巨大瓶頸。(2)政策支持缺乏據(jù)許多創(chuàng)業(yè)青年反映得知,政府對(duì)招商引資進(jìn)來的企業(yè)優(yōu)惠政策多,對(duì)本土企業(yè)優(yōu)惠政策偏少;對(duì)外地來的企業(yè)發(fā)展更加重視,對(duì)本地企業(yè)發(fā)展關(guān)懷頗少;現(xiàn)有的激勵(lì)政策,有的甚至還未落實(shí)到位。(3)獨(dú)立能力較差由于受到閱歷和經(jīng)驗(yàn)的限制,創(chuàng)業(yè)青年們的獨(dú)立運(yùn)作能力不強(qiáng),抗風(fēng)險(xiǎn)能力不夠。更多地青年是在周圍的已創(chuàng)業(yè)者的帶動(dòng)下、家庭長(zhǎng)輩的扶持下進(jìn)行創(chuàng)業(yè)。在已創(chuàng)業(yè)者中,認(rèn)為這種示范作用很大的人占34%,認(rèn)為這種示范作用較大的人占55%,兩者相加達(dá)到89%。在青年創(chuàng)業(yè)中子承父業(yè)的現(xiàn)象也比較普遍。5、青年農(nóng)民工社會(huì)保障問題突出生活在城鎮(zhèn)和農(nóng)村之間的邊緣,缺乏社會(huì)保障保護(hù),面臨較大的失業(yè)風(fēng)險(xiǎn),同時(shí)承受著城市人的歧視、制度的排擠、政策的限制。因而在他們陷入生活困境時(shí)容易鋌而走險(xiǎn),從而積蘊(yùn)了社會(huì)的不安定因素,也導(dǎo)致青年農(nóng)民工勞動(dòng)、就業(yè)權(quán)益保障缺失和不公平的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。教育與發(fā)展權(quán)利的差別、社會(huì)保障不完善等問題,是制約農(nóng)村青年發(fā)展的現(xiàn)實(shí)問題。三、促進(jìn)農(nóng)村青年發(fā)展的對(duì)策和建議1、加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)教育建設(shè)基礎(chǔ)教育作為政府的一項(xiàng)基本職能和責(zé)任,應(yīng)該受到政府的重視,要通過政府行為調(diào)整教育政策,追求教育的均衡和公平,支持經(jīng)濟(jì)落后地區(qū),特別是偏遠(yuǎn)山村發(fā)展基礎(chǔ)教育,加大對(duì)弱勢(shì)群體的扶持力度,確保受教育者的權(quán)利和義務(wù)。增加農(nóng)村基礎(chǔ)教育投入,加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè),更新教育理念,積極構(gòu)建適應(yīng)農(nóng)業(yè)發(fā)展需求的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化教育模式,滿足學(xué)生個(gè)性發(fā)展的需要,為農(nóng)村青年人力資源開發(fā)和農(nóng)村青年勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移創(chuàng)造條件。2、重視專業(yè)化,職業(yè)化教育充分利用專業(yè)化,職業(yè)化教育來提升農(nóng)村青年的職業(yè)技能和職業(yè)素養(yǎng),把農(nóng)村青年從對(duì)職業(yè)、專業(yè)的懵懂無知培養(yǎng)到了解、認(rèn)識(shí)直至精通,從而具備上崗能力,完成從農(nóng)民到工人的角色的轉(zhuǎn)變。首先,要轉(zhuǎn)變思想觀念,突出農(nóng)村職業(yè)教育的戰(zhàn)略地位,并加大宣傳力度,引導(dǎo)農(nóng)民轉(zhuǎn)變對(duì)職業(yè)教育的認(rèn)識(shí);其次,要從培養(yǎng)目標(biāo)、辦學(xué)模式、培訓(xùn)內(nèi)容等方面對(duì)農(nóng)村職業(yè)教育重新定位,大力發(fā)展面向農(nóng)村的職業(yè)教育;再次,要加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè),培育雙師型教師隊(duì)伍,使職業(yè)教育切合實(shí)際、與社會(huì)需要相結(jié)合。一切從實(shí)際出發(fā),堅(jiān)持面向市場(chǎng)發(fā)展職業(yè)教育的思路,切實(shí)按照農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和個(gè)人自身發(fā)展的實(shí)際需要發(fā)展職業(yè)教育,從而不斷增強(qiáng)農(nóng)村青年進(jìn)城務(wù)工的能力和自主創(chuàng)業(yè)等能力。3、加強(qiáng)農(nóng)村共青團(tuán)工作履行好團(tuán)的基本職能,發(fā)揮好組織、引導(dǎo)、服務(wù)、維護(hù)青年合法權(quán)益的作用,是加強(qiáng)農(nóng)村共青團(tuán)工作的根本所在。要按照更好地服務(wù)大局、服務(wù)青年、服務(wù)社會(huì)的要求,針對(duì)薄弱環(huán)節(jié),找準(zhǔn)工作的著力點(diǎn)和聚焦點(diǎn),大力整合和配置資源,樹立農(nóng)村帶頭致富青年的典型,打造重點(diǎn)工作項(xiàng)目和活動(dòng)品牌,關(guān)心和扶持農(nóng)村特殊和困難青年群體,整體化推進(jìn)農(nóng)村團(tuán)建的工作。要按照農(nóng)村青年發(fā)展?fàn)顩r的需求加強(qiáng)農(nóng)村團(tuán)建,一方面在原有的工作基礎(chǔ)上創(chuàng)新團(tuán)建模式,努力實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)村團(tuán)員跨區(qū)域、跨行業(yè)多重覆蓋,另一方面要建立流動(dòng)團(tuán)員管理的長(zhǎng)效機(jī)制,構(gòu)建農(nóng)村青年動(dòng)態(tài)管理的新格局。4、加快推動(dòng)青年創(chuàng)業(yè)如今,推動(dòng)群眾創(chuàng)業(yè)已成為各地政府增加群眾收入的主要措施之一,作為服務(wù)青年的共青團(tuán)組織,應(yīng)要抓住機(jī)遇,主動(dòng)服務(wù),加快共青團(tuán)工作與黨和政府經(jīng)濟(jì)工作的對(duì)接,推動(dòng)更多的青年投身到創(chuàng)業(yè)的大潮中。(1)進(jìn)一步激發(fā)青年創(chuàng)業(yè)熱情積極的狀態(tài),是做好事業(yè)的前提。團(tuán)組織應(yīng)在造濃農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)氛圍、增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)意識(shí)上下功夫。一是要強(qiáng)化“三創(chuàng)”精神的宣傳教育。把“三創(chuàng)”精神作為新時(shí)代農(nóng)村青年的時(shí)代精神,組織專題學(xué)習(xí)和宣傳活動(dòng),加以大力弘揚(yáng),使創(chuàng)業(yè)精神成為新時(shí)期農(nóng)村青年的鮮明特征。二是要形成尊重農(nóng)村創(chuàng)業(yè)青年的濃厚氛圍。通過團(tuán)的工作渠道,進(jìn)一步造濃農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)光榮的氛圍。在杰出青年評(píng)選活動(dòng)中,安排一定名額給優(yōu)秀農(nóng)村創(chuàng)業(yè)青年并大力宣傳我縣農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)典型的先進(jìn)事跡,使青年創(chuàng)業(yè)者們?cè)谏磉吘陀械膶W(xué)習(xí)榜樣。(2)進(jìn)一步提高青年創(chuàng)業(yè)能力決定農(nóng)村青年能否成功創(chuàng)業(yè)的關(guān)鍵在于其創(chuàng)業(yè)能力。一是要強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)。充分發(fā)揮各團(tuán)校的主陣地作用,改進(jìn)教學(xué)模式,拓展教學(xué)內(nèi)容,突出創(chuàng)業(yè)重點(diǎn),加大創(chuàng)業(yè)知識(shí)的教育和培訓(xùn)力度,提高團(tuán)員學(xué)以致用、知識(shí)與行動(dòng)相結(jié)合的能力。二是要發(fā)揮創(chuàng)業(yè)青年的輻射帶動(dòng)作用。動(dòng)員創(chuàng)業(yè)青年言傳身教,鼓勵(lì)并幫助一批有志創(chuàng)業(yè)青年順利實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)夢(mèng)想。三是要鼓勵(lì)農(nóng)村青年在實(shí)踐中增長(zhǎng)創(chuàng)業(yè)的能力。教育和引導(dǎo)廣大農(nóng)村青年循序漸進(jìn),走先打工積累,后投資創(chuàng)業(yè),再盈利的路子。(3)進(jìn)一步優(yōu)化青年創(chuàng)業(yè)環(huán)境創(chuàng)業(yè)難,青年創(chuàng)業(yè)更難,需要爭(zhēng)取社會(huì)方方面面的關(guān)心和支持。一是要加大對(duì)農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)的政策支持力度。積極梳理各項(xiàng)激勵(lì)創(chuàng)業(yè)和鼓勵(lì)企業(yè)做大做強(qiáng)的政策意見,主動(dòng)與相關(guān)職能部門溝通聯(lián)系,發(fā)揮團(tuán)組織的組織優(yōu)
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