森林公安派出所規(guī)范化建設(shè)標準.doc

森林公安派出所規(guī)范化建設(shè)標準第一章 總則第一條、為了加強白龍江林區(qū)森林公安派出所規(guī)范化建設(shè)，落實治安管理方針，實現(xiàn)“發(fā)案少、秩序好、社會穩(wěn)定、人民滿意”的目標，根據(jù)甘肅省公安派出所規(guī)范化建設(shè)標準結(jié)合森林公安派出所工作特點，制定本標準。 第二條、森林公安派出所的規(guī)范化建設(shè)要堅持隊伍建設(shè)與業(yè)務建設(shè)并重，規(guī)范勤務與加強基礎(chǔ)工作并重，軟件建設(shè)與硬件建設(shè)并重的原則。 第三條、森林公安派出所實行所長領(lǐng)導下的分工負責制，所長全面負責派出所規(guī)范化建設(shè)，全所民警實行以責任制為核心，以警定崗、以崗定責的規(guī)范化工作目標責任制。 第四條、本標準適用于白龍江林區(qū)森林公安派出所。第二章 人口管理 第五條、森林公安派出所沒有戶口管理權(quán)，但應對本轄區(qū)的常住人口、暫住人口、重點人口、流動人員全面掌握。 第六條、森林公安派出所對轄區(qū)的常住人口必須按規(guī)定要求認真填寫常住人口登記表、暫住人口登記表，登記項目填寫齊全、準確、變動登記要及時、準確、統(tǒng)計無誤。對來轄區(qū)的流動人口要登記造冊，做到情況明，底數(shù)清。 第七條、責任區(qū)民警對轄區(qū)實有人口要在全面熟悉的基礎(chǔ)上有重點地開展調(diào)查工作，從中發(fā)觀有違法犯罪可能的工作對象，掌握動態(tài)、落實管控措施。 第八條、森林公安派出所對轄區(qū)內(nèi)的暫住人口要及時登記，納入管理，對暫(寄)住人口中來歷不明、身份不明、行跡可疑、經(jīng)濟收支反常和無合法證件，無固定住所、無正當經(jīng)濟來源的人員，要重點熟悉和掌握，對其中符合為重點人口管理的要及時列管，落實管控措施。 第九條、森林公安派出所對林業(yè)轄區(qū)租賃房屋實行一戶一檔管理制。出租檔案主要包括：租賃人和被租賃人的基本情況及有效證件，工作檢查記錄，派出所與房主簽訂的治安責任書等有關(guān)材料 。 第十條、認真執(zhí)行重點人口管理工作規(guī)定；對需列管和撤管的重點人口，由責任區(qū)民警根據(jù)調(diào)查掌握的違法犯罪嫌疑情況，整理列管(撤管)材料，填寫列管(撤管)重點人口呈批表或派出所工作對象信息登記表，經(jīng)派出所所長審批后納入管理。 第十一條、森林公安派出所對列管的重點人口必須逐人建檔管理，檔案分為正副卷。列管的依據(jù)、審批材料及管理過程中的調(diào)查、考核情況和撤管的材料等立為副卷；已經(jīng)查實的有法律效力的，立為正卷。 第十二條、森林公安派出所要按照屬地管理的原則，對重點人口，逐人落實責任區(qū)民警管理、委托管理，雙向管理、跟蹤管理和延伸管理責任制。 第十三條、森林公安派出所對重點人口實行動態(tài)管理，責任區(qū)民警對列管的重點人口每半年進行一次考核，并將考核情況詳細記載歸檔；每年度進行一次全面考察，并形成書面考察材料裝入檔案?？己说闹攸c要放在發(fā)現(xiàn)、預防，打擊處理的作用和效果上，對重點人口列管率，控制率達到90以上，熟悉率達到100。責任區(qū)民警對轄區(qū)違法青少年應根據(jù)有關(guān)規(guī)定，調(diào)查登記，逐人建立幫助小組，落實幫助措施，努力提高改好率。第十四條、責任區(qū)民警應當依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，加強對境外在本轄區(qū)居留人員管理。 第十五條、森林公安派出所要依靠轄區(qū)治保會治安積極分子、監(jiān)改小組等，加強對依法判處管制，剝奪政治權(quán)利，緩刑、假釋、保外就醫(yī)的人犯的監(jiān)督改造工作，落實監(jiān)改措施，定期進行考察，建立健全監(jiān)改檔案。第三章 治安管理 第十六條、森林公安派出所對轄區(qū)內(nèi)部單位，危險物品的使用、儲存等單位，按照屬地管理原則，逐人建檔管理。檔案包括：單位基本情況，主要負責人和從業(yè)人員情況、治安保衛(wèi)組織、安全保衛(wèi)工作制度、檢查記錄、發(fā)生治安、刑事案件、治安災害事故情況及檢查整改情況等。 第十七條、按照屬地治理原則，強化對內(nèi)部單位，治安管理工作的檢查和指導，督促建立健全和落實安全防范責任制，防止因監(jiān)督指導不力而發(fā)生重大案件和責任事故。第十八條、森林公安派出所要依照法律、法規(guī)對轄區(qū)內(nèi)的特種行業(yè)、公共場所要定期不定期開展安全檢查，對其他公共復雜場所開展經(jīng)常性安全檢查，對治安秩序混亂和存在安全隱患的場所及時提出整改意見，監(jiān)督落實，認真記載。對違反有關(guān)治安管理規(guī)定的要及時查處，追究有關(guān)單位和負責人的責任。 第十九條、森林公安派出所對轄區(qū)內(nèi)儲存、使用槍支彈藥、危險物品的單位，要經(jīng)常進行檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時監(jiān)督整改，堵塞漏洞，消除隱患。 第二十條、森林公安派出所對發(fā)生在轄區(qū)場所的賣淫嫖娼、賭博、制販傳播淫穢物品、吸毒違法犯罪要及時查處。 第二十一條、森林公安派出所要把情報信息工作納入目標管理，建立責任區(qū)民警負責制。以轄區(qū)各級護林組織、治保會為依托，以治安積極分子和治安耳目護林信息員為基礎(chǔ)的情報信息網(wǎng)絡(luò)。廣開情報信息來源，多層次、多渠道收集掌握敵情，政情、社情護林形勢等方面的動態(tài)信息。對獲取的情報信息要分門別類登記整理，定期分析研究，反饋運用，并逐月匯總上報。 第二十二條、森林公安派出所要加強對以治保會為主體的群防群治組織建設(shè)，健全機構(gòu)，明確任務，落實責任。每季度召開一次例會，組織學習政策、法律和有關(guān)業(yè)務知識、匯報工作、交流經(jīng)驗、溝通信息、布置工作。每一年培訓一次。作用發(fā)揮好的治保組織達80以上。 第二十三條、森林公安派出所要積極參與創(chuàng)建安全文明小區(qū)活動，鞏固提高創(chuàng)建成果，落實小區(qū)防范工作，使可防性案件穩(wěn)中有降，建立、鞏固和不斷擴大無毒杜區(qū)。 第二十四條、森林公安派出所要按照公安部治安耳目建設(shè)暫行規(guī)定要求，根據(jù)需要，積極穩(wěn)妥地在易發(fā)案地段，暫住人口、公共場所、特種行業(yè)、重點人口周圍，要害部位物建治安耳目，派出所人均使用耳目在3名以上。 第二十五條、根據(jù)治安耳目建設(shè)暫行規(guī)定建立健全審批、管理、教育、考核，獎懲等制度，并逐人健全檔案。檔案主要內(nèi)容：建立耳目報告、登記表、審批表、耳目代號、本人的歷史、社會關(guān)系、現(xiàn)實表現(xiàn)和家庭情況的審查材料，對耳目的考察教育、獎懲、使用意見、工作布置、送交的情報、匯報材料、核實材料、停止使用、撤銷的報告及領(lǐng)導指示和其他有價值的材料等。耳目發(fā)揮作用好的達70。第四章 林政管理 第二十六條、森林公安派出所的首要任務是保衛(wèi)國家森林資源，應根據(jù)行業(yè)的特點，掌握本轄區(qū)森林資源情況。 第二十七條、 森林公安派出所要對本轄區(qū)森林管護面積內(nèi)的自然地理情況(山地 、丘陵、平原、河流、湖泊等)以及重點交通要道分布情況，盜運木材的主要路線，毀林熱點地帶情況調(diào)查，采用文字記錄、圖例反映，建立“山情”檔案。 第二十八條、森林公安派出所要對本轄區(qū)森林資源分布概況用文字形式作出記錄、說明、制作森林覆蓋，活立木蓄積、珍稀樹種分布統(tǒng)計表；野生動物種類棲地情況統(tǒng)計表；新造林地點、面積、樹種統(tǒng)計表，以及管護區(qū)“林情”年度調(diào)查報告(包括：有林地面積、森林資源消長和非正常等方面情況)， 建立“林情”檔案。 第二十九條、森林公安派出所要對本轄區(qū)基本概況材料用文字形式記錄說明、制作；轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村寨、礦山登記表；種植場及野生動物經(jīng)營、飼養(yǎng)場（廠）登記表；進人林區(qū)搞副業(yè)人員登記表；從事個體運輸機動車輛登記表、林副產(chǎn)品加工經(jīng)銷登記表；轄區(qū)獵人、獵槍登記表；轄區(qū)各級護林，防火組織登記表；以及經(jīng)濟民警分布責任區(qū)情況登記表。建立“社情”檔案。 第五章 案件查處第三十條、森林公安派出所要建立健全報警案件的登記、受理、出處警、先期處置等制度，立足轄區(qū)查處治安案件、林政案件、查破規(guī)定范圍內(nèi)的刑事案件。堅持如實立案、統(tǒng)計上報，做到程序合法，事實清楚，證據(jù)充分確鑿，適用法律準確。第三十一條、森林公安派出所辦理的刑事案件主要有：(1)公民扭送、報案、控告、舉報或者犯罪嫌疑人自首的案件；(2)轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的因果關(guān)系明顯、案情簡單、無需偵查的案件；(3)事實清楚、證據(jù)充分確鑿實且犯罪嫌疑人已被查明的案件；(4)巡邏盤查，巡山查林，現(xiàn)觀場抓獲或者其他途徑發(fā)現(xiàn)的刑事案件；(5)上級公安機關(guān)交辦的刑事案件。第三十二條、森林公安派出所要依照中華人民共和國治安管理處罰條例、 中華人民共和國森林法、 中華人民共和國森林法實施條例等法律法規(guī)，對接報的治安案件，林業(yè)行政處罰案件，律核查，符合立案條件的立案查處和如實統(tǒng)計上報。規(guī)范辦案程序，使用統(tǒng)一的法律文書，實行警務反饋，公開聽證制度，建立健全監(jiān)督制約機制，落實執(zhí)法責任制，半年或年終進行全案評查。第三十三條、森林公安派出所除辦理適用簡易程序的治安案件、林政處罰案件外，其他處罰一律由派出所民警提出處理意見，所領(lǐng)導集體研究決定。第三十四條、依照法律法規(guī)對被留置人員實行專人看管，防止超時留置和被留置人員自殘、自殺、脫逃事故的發(fā)生。第三十五條、森林公安派出所要按照有關(guān)規(guī)定采集整理刑事犯罪情報資料，做到搜集、整理、儲存、建檔、運用、反饋制度化、標準化。第六章 群眾工作第三十六條、森林公安派出所必須堅持黨的群眾工作路線，責任區(qū)民警要經(jīng)常深入轄區(qū)，密切聯(lián)系群眾，結(jié)合本職工作，努力為群眾辦實事。轄區(qū)群眾知警率達85以上。第三十七條、森林公安派出所每年至少向轄區(qū)群眾報告一次工作情況，責任區(qū)民警每半年向轄區(qū)群眾報告一次工作。派出所和責任區(qū)民警要定期不定期召開不同形式的群眾會議，傾聽群眾的意見和建議，轉(zhuǎn)變作風，改進工作，接受群眾的監(jiān)督。轄區(qū)群眾對派出所和民警工作滿意率達到80以上。第三十八條、森林公安派出所要按照甘肅省公安廳警務公開細則要求，建立健全警務公開制度，設(shè)立警務公開欄，將派出所工作職責、辦事程序、辦事期限、辦理結(jié)果等凡能夠公開的內(nèi)容一律向群眾公開，增加工作的透明度，接受群眾監(jiān)督。第三十九條、森林公安派出所要按照江澤民總書記“三個代表”重要思想的要求，全心全意為人民服務。要建立健全警民聯(lián)系箱、聯(lián)系卡、辦事指南、留言簿等，切實為群眾提供方便；簡化辦事程序，提高工作效率；全面實行“問一聲好，讓個座，遞一杯水，給一個滿意答復”的“四個一”活動，有明顯標志和便民服務用具。對前來辦事、報警、報案求助、咨詢的群眾，要認真熱情接待；按照有關(guān)規(guī)定限時辦事、解答疑難問題，給群眾一個滿意的答復。第七章 勤 務第四十條、森林公安派出所勤務工作要以落實責任制為核心，以屬地管理為原則，實行以警定崗、以崗定責、責權(quán)利相統(tǒng)一的勤務工作責任制。城、鎮(zhèn)派出所實行一區(qū)(社區(qū))一警，林場派出所實行分片包干等勤務工作方式。第四十一條、勤務范圍：（1）責任區(qū)（2）內(nèi)勤（3）值班備勤（4）接處警 （5）巡邏、堵截（6）治安檢查（7）巡山查林（8）、特定勤務第四十二條、森林公安派出所責任區(qū)勤務、內(nèi)勤崗位勤務等為個別勤務，由專職民警擔任；值班、備勤、接處警、巡邏、堵截、盤查、治安檢查、巡山查林、案件查處等為共同勤務，必須由兩名以上民警共同承擔。第四十三條、森林公安派出所民警在執(zhí)行勤務時，除工作需要外，要按規(guī)定著制式警服。同時，應根據(jù)需要配備足夠的武器、警械、交通、通訊工具等裝備，以保障執(zhí)行勤務的需要。第四十四條、森林公安派出所必須實行24小時值班備勤制度，根據(jù)勤務需要可實行彈性工作制。 責任區(qū)民警下責任區(qū)工作，城（鎮(zhèn)）派出所每周不少于20小時，林場派出所每周不少于30個小時。第八章 隊伍管理第四十五條、森林公安派出所要把隊伍建設(shè)作為永恒的主題，堅持“政治建警，從嚴治警，依法治警”的方針，以提高隊伍的整體素質(zhì)為目標，深化改革，強化管理，全面推進隊伍的革命化、規(guī)范化、正規(guī)化建設(shè)。第四十六條、森林公安派出所要以江澤民總書記“三個代表”的重要思想為指針，深入開展全心全意為人民服務的宗旨教育，實事求事的思想路線教育，嚴格，公正、文明執(zhí)法的法制教育活動。下決心解決公仆意識淡薄，特權(quán)思想嚴重，對群眾態(tài)度冷、橫、硬、推、接待群眾報案求助推諉拖拉立案不實，執(zhí)法不公等問題。第四十七條、森林公安派出所要不斷改進和加強經(jīng)常性的思想政治工作，把思想政治工作與業(yè)務工作融為一體，納入目標管理，同部署、同檢查、同考核、同落實、同獎懲。要健全黨團組織，凡是有3名以上正式黨員的公安派出所都要成立黨的基層組織；不足3名的與相近的公安派出所共同成立黨的基層組織，并建立健全“三會一課”等黨內(nèi)生活制度，充分發(fā)揮派出所黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。第四十八條、森林公安派出所要認真落實黨風廉政建設(shè)責任制和公安機關(guān)追究領(lǐng)導責任暫行規(guī)定，對發(fā)生以權(quán)謀私、貪污受賄、刑訊逼供、濫用槍支等嚴重職務違法違紀案件，造成嚴重后果和惡劣影響的，要嚴肅檢查追究所領(lǐng)導在隊伍教育和管理上的責任。第九章 內(nèi)務與裝備第四十九條、森林公安派出所應按照人民警察內(nèi)務條令和公安機關(guān)人民警察著裝管理規(guī)定，做到所容、所貌整潔，民警警容風紀嚴整，儀表端莊，著裝掛牌上崗。第五十條、森林公安派出所要建立健全各項工作制度，做到工作職責、任務、目標明確，警務規(guī)范。必須按照省廳統(tǒng)一規(guī)定的內(nèi)容、規(guī)格、式樣建立健全裝裱懸掛下列制度：（1）黨支部工作制度（2）值班備勤制度（3）接處警制度（4）責任區(qū)民警工作制度（5）向群眾報告工作制度（6）工作制度（7）檔案管理制度（8）武器警械管理制度（9）車輛管理制度（10）財務、贓物、贓款保管制度第五十一條、森林公安派出所必須保持井然有序的工作、學習、生活秩序，保持辦公環(huán)境整潔優(yōu)美、統(tǒng)一、秩序井然。 第五十二條、森林公安派出所要懸掛警徽和明顯的標志；設(shè)置警務公開欄或牌匾，方便群眾辦事。第五十三條、森林公安派出所應當繪制懸掛派出所轄區(qū)警務示意圖和建立健全下列登記簿冊，做到統(tǒng)一規(guī)范，內(nèi)容填寫完整、準確，排列有序，使用方便。 （1）接處警登記簿（2）刑事案件發(fā)生、查破登記?。?）治安案件發(fā)生，查處登記簿（4）打擊處理違法犯罪人員情況登記?。?）贓款贓物登記簿 （6）重點人口登記簿（7）暫住人口管理情況登記簿（8）出租房屋登記簿（9）治安耳目登記簿 （10）場所、行業(yè)工作情況登記簿（11）吸毒人員登記簿（12）幫教小組成員和被幫教對象登記簿（13）治保組織人員、治安聯(lián)防隊員登記薄（14）責任區(qū)工作情況登記?。?5）值班登記簿（16）轄區(qū)單位防范情況登記簿（17）治安災害事故登記簿（18）民用槍支登記簿第五十四條、白龍江林區(qū)森林公安派出所必須嚴格執(zhí)行白龍江林區(qū)森林公安派出所檔案管理暫行辦法建立健全業(yè)務檔案、戶籍檔案、森林資源檔案、文書檔案等，檔案資料的歸類、整理、立卷要及時、準確，門類清楚，保管期限明確，裝訂規(guī)范、統(tǒng)