X市規(guī)范津補(bǔ)貼工作專(zhuān)題會(huì)領(lǐng)導(dǎo)講話(huà)稿

X市規(guī)范津補(bǔ)貼工作專(zhuān)題會(huì)領(lǐng)導(dǎo)講話(huà)稿在全市規(guī)范津補(bǔ)貼工作會(huì)議上的講話(huà)同志們：今天這次規(guī)范津補(bǔ)貼工作會(huì)議，是經(jīng)市委、市政府研究決定召開(kāi)的，主要目的是根據(jù)省、市規(guī)范津補(bǔ)貼工作要求，全面做好我市行政事業(yè)單位津補(bǔ)貼發(fā)放工作。特別是春節(jié)在即，遵照郭書(shū)記、邊市長(zhǎng)意見(jiàn)，經(jīng)市工資改革領(lǐng)導(dǎo)小組研究，決定在全市工資套改、發(fā)放基本完成的基礎(chǔ)上，再將津補(bǔ)貼兌付，確保全市廣大干部職工度過(guò)一個(gè)愉快、祥和的春節(jié)。下面，就做好這次津補(bǔ)貼發(fā)放有關(guān)工作，我強(qiáng)調(diào)四點(diǎn)意見(jiàn)：一、綜合分析，客觀看待財(cái)政增長(zhǎng)和個(gè)人增資剛才，家偉局長(zhǎng)客觀地分析了市財(cái)政的現(xiàn)實(shí)狀況。應(yīng)該說(shuō)，隨著抓收入的力度不斷加大，市財(cái)政連年實(shí)現(xiàn)高幅增長(zhǎng)，特別是近三年的增長(zhǎng)比例都在20%以上，特別是20XX年全部財(cái)收入達(dá)到了億，同比增長(zhǎng)%，從表面上看，這一數(shù)字已經(jīng)是破了天荒，但是，從收入結(jié)構(gòu)看，增收因素仍然集中在外部稅源和一次性稅收上。以20XX年為例，在億的財(cái)政收入中，僅油田增值稅一項(xiàng)就占了個(gè)億；兩高一鐵、房地產(chǎn)等一次性稅收大約又占1個(gè)多億；財(cái)政組織收入占了6500萬(wàn)。這三項(xiàng)占了全部財(cái)政收入的近一半。到20XX年，我們的收入目標(biāo)是突破10億大關(guān)，但從目前形勢(shì)看，明年兩高一鐵和房地產(chǎn)減收已成定局，預(yù)計(jì)最少將減收5000萬(wàn)元，盡管新上了一批項(xiàng)目，但短期內(nèi)實(shí)現(xiàn)稅收的量不會(huì)太大，而原有企業(yè)稅收增長(zhǎng)又缺乏動(dòng)力，因此，明年最大的增收點(diǎn)，仍然是海上石油，也就是要依靠外部稅源，支持本地財(cái)稅增長(zhǎng)。同時(shí)，從支出需要看，伴隨著財(cái)政增收的是更快的剛性支出。20XX年，僅調(diào)資和津補(bǔ)貼，市財(cái)政就純?cè)黾恿藘|元的支出，全年的財(cái)政支出是個(gè)億，僅人員工資性支出就接近4億元，同比增長(zhǎng)了73%，占全部財(cái)政支出的60%。因此，市財(cái)政還是一個(gè)典型的“吃飯型”財(cái)政。同時(shí)，正如剛才劉局長(zhǎng)所講，預(yù)計(jì)20XX年提高標(biāo)準(zhǔn)及落實(shí)第二步津補(bǔ)貼政策大約要增支5300萬(wàn)元，各類(lèi)人員調(diào)級(jí)增資850萬(wàn)元，醫(yī)保增支660萬(wàn)，提高醫(yī)療補(bǔ)助兩個(gè)百分點(diǎn)增支600萬(wàn)，住房公積金從8%提到12%增支1500萬(wàn)。除此之外，還有定期定量的個(gè)人支出增加，如：新農(nóng)合、城鎮(zhèn)低保、農(nóng)村五保戶(hù)、義務(wù)兵等共需1500萬(wàn)元以上。這些加在一起，預(yù)計(jì)20XX年將在07年的水平上，至少需要再增加億元的個(gè)人支出。如果按20XX年財(cái)政收入完成10億元計(jì)算的話(huà)，可用財(cái)力大約僅增加4000萬(wàn)元左右，既便在其他支出一分不增的情況下，市財(cái)政還有1億元的支出缺口，這還不包括那些“到期該還”的債務(wù)，因此，目前我市財(cái)政的負(fù)擔(dān)和包袱還十分沉重，困難的局面還沒(méi)有真正度過(guò)?？梢哉f(shuō)，我市工資和津補(bǔ)貼的上漲，是在財(cái)政非常困難的情況下實(shí)現(xiàn)的，雖然能夠兌現(xiàn)工資和津補(bǔ)貼，但主要還是依靠“要稅”來(lái)滿(mǎn)足工資支出需要。對(duì)市財(cái)政來(lái)講，可以說(shuō)“聚財(cái)不容易，理財(cái)更艱難”。為此，各單位都要充分認(rèn)識(shí)工資及津補(bǔ)貼改革任務(wù)的艱巨性，牢固樹(shù)立過(guò)緊日子的思想，自覺(jué)增收節(jié)支，確保把有限的錢(qián)用在“刀刃”上。二、積極引導(dǎo)，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)干部職工的積極性盡管我市財(cái)力十分緊張，但是按照郭書(shū)記、邊市長(zhǎng)的要求，就是要讓全體機(jī)關(guān)干部共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果，凡是政策上有規(guī)定的，能兌現(xiàn)的要全部?jī)冬F(xiàn)，而且一定要在春節(jié)前發(fā)放到位。按照這一指導(dǎo)思想，今年我們兌現(xiàn)給大伙的個(gè)人增支，可以歸為三大項(xiàng)，這三大項(xiàng)既是今天我正式向大家傳達(dá)的，也是需要各位一把手、科長(zhǎng)回去以后必須做好的“三個(gè)解釋”：解釋好公務(wù)員津補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。據(jù)我所了解，滄州市政府批準(zhǔn)的各縣在職公務(wù)員津補(bǔ)貼方案分為三類(lèi)：一類(lèi)是#津補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為年人均18700元；第二類(lèi)是#大約是年人均12200-12600元；第三類(lèi)是其他縣市區(qū)，大約是11000-120XX之間。目前，滄州市直執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)為年人均16400元。我市作為擴(kuò)權(quán)縣市，考慮到廣大干部職工的熱切期望，經(jīng)過(guò)反復(fù)研究測(cè)算，決定在第二類(lèi)縣市-滄縣的基礎(chǔ)上人均增%，將在職公務(wù)員津補(bǔ)貼年標(biāo)準(zhǔn)提高到13700元左右。其中：正處級(jí)1500元、副處級(jí)1346元、正科級(jí)1240元、副科級(jí)1161元、科員1079元，比省批準(zhǔn)我市的原津補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)又多增加支出590萬(wàn)元。這樣，我市起步階段的津補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)雖然低于#，但還是要高于其他10多個(gè)縣市區(qū)的。解釋好事業(yè)人員津補(bǔ)貼政策。這里需要說(shuō)明的是，事業(yè)單位津補(bǔ)貼政策，到目前為止，國(guó)家還沒(méi)有正式出臺(tái)。但近期省下發(fā)了一個(gè)適當(dāng)預(yù)發(fā)事業(yè)人員津補(bǔ)貼的通知，這個(gè)通知今天已經(jīng)發(fā)到了大家手上，核心就是要解釋三點(diǎn)：一是事業(yè)津補(bǔ)貼還要等待國(guó)家統(tǒng)一的政策，但新的津補(bǔ)貼仍然從20XX年1月1日起執(zhí)行；二是為保證事業(yè)單位津補(bǔ)貼發(fā)放，市財(cái)政已經(jīng)足額預(yù)留了資金。在全#市，將事業(yè)單位津補(bǔ)貼資金預(yù)留通過(guò)預(yù)算的，黃驊是唯一一家。三是春節(jié)前下發(fā)的津補(bǔ)貼只是預(yù)發(fā)，不是實(shí)際數(shù)。具體執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)是：在職人員，除仍執(zhí)行原津補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)外，上漲的部分按同職級(jí)公務(wù)員的70%發(fā)放；離、退休人員津貼上漲部分，分別按同職級(jí)在職人員的80%、70%發(fā)放。對(duì)事業(yè)人員，各單位的領(lǐng)導(dǎo)和財(cái)務(wù)人員不僅要負(fù)責(zé)將津補(bǔ)貼發(fā)放到位，而且要負(fù)責(zé)解釋到位，確保事業(yè)人員思想穩(wěn)定。解釋好其他個(gè)人增資政策。大家都知道，20XX年經(jīng)過(guò)努力，我們不僅籌足了工資套改和津補(bǔ)貼全部資金，而且13個(gè)月工資、煤火費(fèi)都實(shí)現(xiàn)了全額發(fā)放，住房公積金的繳存比例也從5%提高到了8%，可以說(shuō)，一舉結(jié)束了黃驊財(cái)政對(duì)個(gè)人工資欠帳的歷史，充分體現(xiàn)了市委、市政府對(duì)廣大干部職工的關(guān)懷。特別是郭書(shū)記、邊市長(zhǎng)，包括工資改革領(lǐng)導(dǎo)小組的同志們，已經(jīng)是盡了十二分力，該想的辦法都想了，這才給廣大干部職工盡最大限度地兌現(xiàn)了個(gè)人增資政策。為此，各單位一定要引導(dǎo)干部職工，充分理解市委、市政府，畢竟我們的津補(bǔ)貼是在財(cái)政十分困難的情況下兌現(xiàn)的。作為干部職工，所要考慮的，應(yīng)該是如何把壓力變?yōu)楣ぷ鞯膭?dòng)力，變?yōu)樽グl(fā)展的合力、凝聚力。我多次講，這次規(guī)范津補(bǔ)貼，嚴(yán)格意義上僅僅是“起步階段”，按照全省的政策，只要當(dāng)?shù)氐呢?cái)力允許，三年內(nèi)可以漲到北京的津補(bǔ)貼水平。這說(shuō)明，我們這次津補(bǔ)貼上漲，并不意味著一漲了事，而是以后上漲的空間更大了。今后工資能不能漲得上去，關(guān)鍵看大家是不是真創(chuàng)業(yè)、真干事了，是不是真能給黃驊經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了大的貢獻(xiàn)。因此，各單位要借這次津補(bǔ)貼發(fā)放之機(jī)，進(jìn)一步鼓舞士氣，凝聚人氣，號(hào)召全體干部職工把心思都集中到抓產(chǎn)業(yè)、促發(fā)展上來(lái)，圍繞市委、市政府“五年再造一個(gè)新黃驊”的目標(biāo)團(tuán)結(jié)實(shí)干，不斷取得新的成績(jī)。三、全面規(guī)范，扎實(shí)做好津補(bǔ)貼發(fā)放工作各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)要嚴(yán)格按照劉局長(zhǎng)傳達(dá)的“三個(gè)通知”的精神，認(rèn)真組織好本單位津補(bǔ)貼發(fā)放工作。一要提起高度重視。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)要一把手負(fù)總責(zé)，確保把規(guī)范公務(wù)員津貼補(bǔ)貼抓緊抓好，要指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)，配備足夠的人力物力，確保津貼補(bǔ)貼發(fā)放工作按質(zhì)保量完成。二要嚴(yán)格掌握政策。各單位要進(jìn)一步深摳實(shí)施方案和規(guī)范津貼補(bǔ)貼有關(guān)問(wèn)題的通知兩個(gè)文件，認(rèn)真做好各類(lèi)人員的身份和津補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的界定工作，嚴(yán)格掌握各類(lèi)人員對(duì)應(yīng)的津補(bǔ)貼政策，明確每條政策的適用范圍。對(duì)于原有的津補(bǔ)貼項(xiàng)目，要按照方案要求，該保留的保留，該歸并的歸并，該取消的取消，確保本單位津補(bǔ)貼發(fā)放工作規(guī)范、有序。三要相互協(xié)調(diào)配合。市財(cái)政局要充分發(fā)揮財(cái)政收支管理的職能作用，切實(shí)擔(dān)負(fù)起對(duì)公務(wù)員津貼補(bǔ)貼項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)及資金的規(guī)范責(zé)任；人事局負(fù)責(zé)津貼補(bǔ)貼項(xiàng)目的歸并和規(guī)范管理的把關(guān)工作；審計(jì)局要加強(qiáng)對(duì)工資管理情況的審計(jì)監(jiān)督，確保全市行政事業(yè)單位津補(bǔ)貼發(fā)放工作順利進(jìn)行。四要嚴(yán)格時(shí)間要求。沒(méi)有極特殊情況，所有單位必須確保在1月18日前完成報(bào)表，春節(jié)之前將津補(bǔ)貼全部發(fā)放完畢。四、嚴(yán)肅紀(jì)律，認(rèn)真執(zhí)行津補(bǔ)貼有關(guān)規(guī)定今天會(huì)上，還下發(fā)了一個(gè)關(guān)于嚴(yán)肅紀(jì)律、規(guī)范津補(bǔ)貼的通知，這是按照河北省和滄州市紀(jì)檢委要求傳達(dá)的。過(guò)來(lái)雖然市委、市政府三令五申，但最近又有個(gè)別單位違規(guī)突擊濫發(fā)獎(jiǎng)金。在此，我再一次重申三條紀(jì)律：一是嚴(yán)禁私發(fā)獎(jiǎng)金。各單位要堅(jiān)決落實(shí)“四個(gè)不準(zhǔn)”規(guī)定，即：在市委組織部、人事局批準(zhǔn)執(zhí)行的工資及津補(bǔ)貼政策之外，一律不準(zhǔn)自行設(shè)立津貼補(bǔ)貼項(xiàng)目、一律不準(zhǔn)自行提高津貼補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和擴(kuò)大實(shí)施范圍、一律不準(zhǔn)自行擴(kuò)大有關(guān)經(jīng)費(fèi)開(kāi)支范圍和提高開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)、一律不準(zhǔn)發(fā)放有價(jià)證券和實(shí)物。二是嚴(yán)格財(cái)務(wù)管理。各執(zhí)收部門(mén)要要嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線(xiàn)”規(guī)定，加強(qiáng)政府非稅收入的征收管理，確保及時(shí)足額上繳國(guó)庫(kù)或財(cái)政專(zhuān)戶(hù)。嚴(yán)禁私設(shè)小金庫(kù)；嚴(yán)禁違反規(guī)定用行政事業(yè)性收費(fèi)、罰沒(méi)收入等政府非稅收入發(fā)放津貼補(bǔ)貼、獎(jiǎng)金和福利；嚴(yán)禁以其他形式隱瞞、截留、坐支和挪用應(yīng)當(dāng)上繳財(cái)政的各項(xiàng)收入發(fā)放津貼補(bǔ)貼、獎(jiǎng)金和福利；嚴(yán)禁以虛報(bào)、冒領(lǐng)等手段騙取財(cái)政資金發(fā)放津貼補(bǔ)貼、獎(jiǎng)金和福利；嚴(yán)禁借規(guī)范津貼補(bǔ)貼之機(jī)，突擊濫發(fā)錢(qián)物。三是強(qiáng)化監(jiān)督檢查。人事、財(cái)政、紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)等部門(mén)要強(qiáng)化對(duì)規(guī)范津貼補(bǔ)貼工作的監(jiān)督檢查，嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)，對(duì)違反津貼補(bǔ)貼規(guī)定的行為，要堅(jiān)決糾正，嚴(yán)肅查處。今天開(kāi)會(huì)之前，已經(jīng)私自發(fā)了獎(jiǎng)金的單位，必須如實(shí)填報(bào)，并從這次增發(fā)的津補(bǔ)貼數(shù)額中相應(yīng)扣除。凡違反規(guī)定自行新增津貼補(bǔ)貼項(xiàng)目、提高津貼補(bǔ)貼