小反芻獸疫防控應(yīng)急預(yù)案

小反芻獸疫防控應(yīng)急預(yù)案一、總則（一）小反芻獸疫是我國一類動(dòng)物疫病，為及時(shí)、有效地預(yù)防、控制和撲滅小反芻獸疫，確保畜牧業(yè)健康發(fā)展，維護(hù)社會(huì)安定，依據(jù)中華人民共和國動(dòng)物防疫法、重大動(dòng)物疫情應(yīng)急條例以及國家突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案，制定本預(yù)案。（二）小反芻獸疫應(yīng)急與防治工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、密切配合，依靠科學(xué)、依法防治，群防群控、果斷處置的方針，及時(shí)發(fā)現(xiàn)，快速反應(yīng)，嚴(yán)格處理，減少損失。（三）發(fā)生疫情或存在疫情發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，各地獸醫(yī)行政部門應(yīng)及時(shí)報(bào)請(qǐng)同級(jí)人民政府，實(shí)行政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門分工負(fù)責(zé)，建立責(zé)任制，做好小反芻獸疫監(jiān)測(cè)、調(diào)查、預(yù)防、控制、撲滅等應(yīng)急工作。二、疫情監(jiān)測(cè)與報(bào)告（一）中國動(dòng)物衛(wèi)生與流行病學(xué)中心要密切監(jiān)視國際疫情動(dòng)態(tài)，科學(xué)評(píng)估疫情發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)，定期發(fā)布預(yù)警信息。（二）各級(jí)動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)小反芻獸疫疫情監(jiān) 測(cè)工作。與周邊國家接壤的省份要密切監(jiān)視邊境地區(qū)山羊、綿羊以及野羊等小反芻獸疫情動(dòng)態(tài)。林業(yè)部門發(fā)現(xiàn)羚羊、黃羊等異常死亡，要立即通知獸醫(yī)部門采樣檢測(cè)。（三）任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)以發(fā)熱、口炎、腹瀉為特征，發(fā)病率、病死率較高的山羊和綿羊疫情時(shí)，應(yīng)立即向當(dāng)?shù)貏?dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)報(bào)告。（四）縣級(jí)動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)接到報(bào)告后，應(yīng)立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)診斷，認(rèn)定為疑似小反芻獸疫疫情的，應(yīng)在2小時(shí)內(nèi)將疫情逐級(jí)報(bào)省級(jí)動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)，并同時(shí)報(bào)所在地人民政府獸醫(yī)行政管理部門。（五）省級(jí)動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)接到報(bào)告后1小時(shí)內(nèi)，向省級(jí)獸醫(yī)行政管理部門和中國動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心報(bào)告。（六）省級(jí)獸醫(yī)行政管理部門應(yīng)當(dāng)在接到報(bào)告后1小時(shí)內(nèi)報(bào)省級(jí)人民政府和國務(wù)院獸醫(yī)行政管理部門。省級(jí)人民政府和國務(wù)院獸醫(yī)行政管理部門應(yīng)當(dāng)在4小時(shí)內(nèi)向國務(wù)院報(bào)告。三、疫情確認(rèn)（一）動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)接到疫情報(bào)告后，立即派出2名以上具備資格的防疫人員到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行臨床診斷，根據(jù)小反芻獸疫防治技術(shù)規(guī)范，提出初步診斷意見。（二）初步判定為疑似疫情的，必須指派專人按規(guī)范采集病料，送國家外來動(dòng)物疫病診斷中心或農(nóng)業(yè)部指定的實(shí)驗(yàn)室，進(jìn)行最終確診。（三）國務(wù)院獸醫(yī)行政管理部門根據(jù)確診結(jié)果，確認(rèn)小反芻獸疫疫情。四、疫情分級(jí)與響應(yīng)小反芻獸疫疫情分為兩級(jí)。（一）有下列情況之一的，為級(jí)（特別重大）疫情：1兩個(gè)或多個(gè)省份發(fā)生疫情；2在1個(gè)省有個(gè)以上（含）地（市）發(fā)生疫情；特殊情況需要?jiǎng)潪榧?jí)疫情的。確認(rèn)級(jí)疫情后，按程序啟動(dòng)國家突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案。（二）在個(gè)省個(gè)以下（含）地（市）行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生疫情的，為級(jí)（重大）疫情。確認(rèn)級(jí)疫情后，按程序啟動(dòng)省級(jí)疫情應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制。五、應(yīng)急處置（一）疑似疫情的應(yīng)急處置對(duì)發(fā)病場(chǎng)（戶）實(shí)施隔離、監(jiān)控，禁止家畜、畜產(chǎn)品、飼料及有關(guān)物品移動(dòng)，并對(duì)其內(nèi)、外環(huán)境進(jìn)行嚴(yán)格消毒。必要時(shí)，采取封鎖、撲殺等措施。疫情溯源。對(duì)疫情發(fā)生前30天內(nèi)，所有引入疫點(diǎn)的易感動(dòng)物、相關(guān)產(chǎn)品來源及運(yùn)輸工具進(jìn)行追溯性調(diào)查，分析疫情來源。必要時(shí)，對(duì)原產(chǎn)地羊群或接觸羊群（風(fēng)險(xiǎn)羊群）進(jìn)行隔離觀察，對(duì)羊乳和乳制品進(jìn)行消毒處理。疫情跟蹤。對(duì)疫情發(fā)生前21天內(nèi)以及采取隔離措施前,從疫點(diǎn)輸出的易感動(dòng)物、相關(guān)產(chǎn)品、運(yùn)輸車輛及密切接觸人員的去向進(jìn)行跟蹤調(diào)查，分析疫情擴(kuò)散風(fēng)險(xiǎn)。必要時(shí)，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)羊群進(jìn)行隔離觀察，對(duì)羊乳和乳制品進(jìn)行消毒處理。（二）確診疫情的應(yīng)急處置按照“早、快、嚴(yán)”的原則，堅(jiān)決撲殺、徹底消毒，嚴(yán)格封鎖、防止擴(kuò)散。劃定疫點(diǎn)、疫區(qū)和受威脅區(qū)。（1）疫點(diǎn)。相對(duì)獨(dú)立的牧戶或養(yǎng)殖場(chǎng)（戶），以病死畜所在的場(chǎng)（戶）為疫點(diǎn)；放牧畜以病死畜放牧場(chǎng)為疫點(diǎn)；散養(yǎng)畜以病死畜所在的自然村為疫點(diǎn)；家畜在運(yùn)輸過程中發(fā)生疫情的，以運(yùn)載病畜的車、船、飛機(jī)等為疫點(diǎn)；在市場(chǎng)發(fā)生疫情的，以病死畜所在市場(chǎng)為疫點(diǎn)；在屠宰加工過程中發(fā)生疫情的，以屠宰加工廠（場(chǎng)）為疫點(diǎn)。（2）疫區(qū)。由疫點(diǎn)邊緣向外延伸3公里范圍的區(qū)域劃定為疫區(qū)。（3）受威脅區(qū)。由疫區(qū)邊緣向外延伸10公里的區(qū)域劃定為受威脅區(qū)。劃定疫區(qū)、受威脅區(qū)時(shí)，應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)靥烊黄琳希ㄈ绾恿鳌⑸矫}等）、人工屏障（道路、圍欄等）、野生動(dòng)物棲息地存在情況，以及疫情溯源及跟蹤調(diào)查結(jié)果，適當(dāng)調(diào)整范圍。封鎖。疫情發(fā)生地所在地縣級(jí)以上獸醫(yī)行政管理部門報(bào)請(qǐng)同級(jí)人民政府對(duì)疫區(qū)實(shí)行封鎖，跨行政區(qū)域發(fā)生疫情的，由共同上級(jí)獸醫(yī)行政管理部門報(bào)請(qǐng)同級(jí)人民政府對(duì)疫區(qū)發(fā)布封鎖令。疫點(diǎn)內(nèi)應(yīng)采取的措施（1）撲殺疫點(diǎn)內(nèi)的所有山羊和綿羊，并對(duì)所有病死羊、被撲殺羊及其產(chǎn)品按國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行無害化處理；（2）對(duì)排泄物、被污染或可能污染飼料和墊料、污水等按規(guī)定進(jìn)行無害化處理；（3）對(duì)被污染的物品、交通工具、用具、禽舍、場(chǎng)地進(jìn)行嚴(yán)格徹底消毒；（4）出入人員、車輛和相關(guān)設(shè)施要進(jìn)行消毒；（5）禁止羊、牛等反芻動(dòng)物出入。疫區(qū)內(nèi)應(yīng)采取的措施（1）在疫區(qū)周圍設(shè)立警示標(biāo)志，在出入疫區(qū)的交通路口設(shè)置動(dòng)物檢疫消毒站，對(duì)出入的人員和車輛進(jìn)行消毒；必要時(shí)，經(jīng)省級(jí)人民政府批準(zhǔn)，可設(shè)立臨時(shí)監(jiān)督檢查站，執(zhí)行監(jiān)督檢查任務(wù)。動(dòng)物檢疫消毒站和臨時(shí)監(jiān)督檢查站應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定規(guī)范設(shè)置。（2）禁止羊、牛等反芻動(dòng)物出入；（3）關(guān)閉羊、牛交易市場(chǎng)和屠宰場(chǎng)，停止活羊、牛展銷活動(dòng)；（4）禁止運(yùn)出反芻動(dòng)物產(chǎn)品，運(yùn)出動(dòng)物產(chǎn)品時(shí)必須進(jìn)行嚴(yán)格檢疫；（5）對(duì)易感動(dòng)物進(jìn)行疫情監(jiān)測(cè)，對(duì)羊舍、用具及場(chǎng)地消毒；（6）必要時(shí)，對(duì)羊進(jìn)行免疫。受威脅區(qū)應(yīng)采取的措施（1）加強(qiáng)檢疫監(jiān)管，禁止活羊調(diào)入、調(diào)出，反芻動(dòng)物產(chǎn)品調(diào)運(yùn)必須進(jìn)行嚴(yán)格檢疫；（2）加強(qiáng)對(duì)羊飼養(yǎng)場(chǎng)、屠宰場(chǎng)、交易市場(chǎng)的監(jiān)測(cè)，及時(shí)掌握疫情動(dòng)態(tài)。（3）必要時(shí)，對(duì)羊群進(jìn)行免疫，建立免疫隔離帶。野生動(dòng)物控制。加強(qiáng)疫區(qū)、受威脅區(qū)及周邊地區(qū)野生易感動(dòng)物分布狀況調(diào)查和發(fā)病情況監(jiān)測(cè)，并采取措施，避免野生羊、鹿等與人工飼養(yǎng)的羊群接觸。當(dāng)?shù)孬F醫(yī)行政管理部門與林業(yè)部門應(yīng)定期通報(bào)有關(guān)情況。解除封鎖。疫點(diǎn)內(nèi)最后一只羊死亡或撲殺，并按規(guī)定進(jìn)行消毒和無害化處理后至少21天，疫區(qū)、受威脅區(qū)經(jīng)監(jiān)測(cè)沒有新發(fā)病例時(shí)，經(jīng)當(dāng)?shù)貏?dòng)物疫病預(yù)防控機(jī)構(gòu)審驗(yàn)合格，由獸醫(yī)行政管理部門向原發(fā)布封鎖令的人民政府申請(qǐng)解除封鎖，由該人民政府發(fā)布解除封鎖令。處理記錄各級(jí)人民政府獸醫(yī)行政管理部門必須完整詳細(xì)地記錄疫情應(yīng)急處理過程。非疫區(qū)應(yīng)采取的措施（1）加強(qiáng)檢疫監(jiān)管，禁止從疫區(qū)調(diào)入活羊及其產(chǎn)品；（2）做好疫情防控知識(shí)宣傳，提高養(yǎng)殖戶防控意識(shí)；（3）加強(qiáng)疫情監(jiān)測(cè)，及時(shí)掌握疫情發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)，做好防疫的各項(xiàng)工作，防止疫情發(fā)生。六、保障措施（一）物資保障各地要建立健全動(dòng)物防疫物資儲(chǔ)備制度，做好消毒用品、封鎖設(shè)施設(shè)備、疫苗、診斷試劑等防疫物資儲(chǔ)備。（二）資金保障小反芻獸疫應(yīng)急所需撲殺、無害化處理、環(huán)境消毒以及免疫等防控經(jīng)費(fèi)要納入各級(jí)財(cái)政預(yù)算。撲殺病羊及同群羊由國家給予適當(dāng)補(bǔ)貼，強(qiáng)制免疫費(fèi)用由國家負(fù)擔(dān)，所需資金由中央和地方財(cái)政按規(guī)定的比例分擔(dān)。（三）技術(shù)保障國家外來動(dòng)物疫病診斷中心設(shè)立小反芻獸疫參考實(shí)驗(yàn)室，協(xié)同有關(guān)技術(shù)單位盡快研制和生產(chǎn)診斷試劑、疫苗等防疫物資，并對(duì)各地有關(guān)人員開展技術(shù)培訓(xùn)。國家有關(guān)專業(yè)實(shí)驗(yàn)室和地方各級(jí)獸醫(yī)診斷實(shí)驗(yàn)室逐步提高診斷監(jiān)測(cè)技術(shù)能力。（四）人員保障1國家和省級(jí)分別設(shè)立小反芻獸疫防控專家組，負(fù)責(zé)疫情現(xiàn)場(chǎng)診斷、流行病學(xué)調(diào)查工作，提出應(yīng)急控制技術(shù)方案建議。2各地應(yīng)組建應(yīng)急預(yù)備