發(fā)展核電的重要性.doc

為了適應(yīng)在2020年前國(guó)民經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值翻兩翻的要求，電力必需得到相應(yīng)的發(fā)展。1981年到2000年，GDP年均增長(zhǎng)9.7，發(fā)電量年均增長(zhǎng)7.9，電力彈性系數(shù)為0.81.據(jù)此，到2020年發(fā)電量和裝機(jī)容量約為42500億千瓦時(shí)和9.6億千瓦。 根據(jù)能源需求和礦物資源等因素的分析，中國(guó)工程院等單位對(duì)2020年電力裝機(jī)容量的組成進(jìn)行了估算。根據(jù)這一估算，要求核電裝機(jī)容量從現(xiàn)在的6.1GW發(fā)展到2020年的40GW。從核電的絕對(duì)值看，增加了近6倍；但在總的電力裝機(jī)容量中仍然僅占4.2%。為了達(dá)到相應(yīng)裝機(jī)容量的目標(biāo)，同時(shí)考慮到其他方面用煤的需要，在2020年煤產(chǎn)量需要增加14億噸，即總產(chǎn)量達(dá)到28億噸。在2020年后，考慮到環(huán)境、資源和交通等因素，繼續(xù)大幅度增加燃煤電站將是十分困難的。水電開(kāi)發(fā)量到2020年約已達(dá)到總經(jīng)濟(jì)可開(kāi)發(fā)量的70%；在2020年后能源的可持續(xù)發(fā)展中不可能取重要作用。積極開(kāi)發(fā)太陽(yáng)能和風(fēng)能等可再生能源是十分重要的，但它不可能在電力裝機(jī)容量中占重要位置。由此可見(jiàn)，在我國(guó)能源的可持續(xù)發(fā)展中核能應(yīng)該作為一種戰(zhàn)略性接替能源。國(guó)際核電熱回潮的背景及面臨的挑戰(zhàn) 來(lái)源：中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng) 作者： 發(fā)布時(shí)間：2007.04.20 上世紀(jì)七十年代核電熱在全球升溫，而在此后近20年間卻處于停頓狀態(tài)，但目前國(guó)際核電熱又再度回潮。設(shè)在弗吉尼亞州維也納的CharLesGoodnight能源咨詢公司把這種現(xiàn)象稱之為“死灰復(fù)燃”。這一論斷于2006年9月上旬在英國(guó)倫敦舉行的世界核電協(xié)會(huì)(WNA)的專題討論會(huì)上得到了絕大多數(shù)與會(huì)者的贊同，會(huì)上許多國(guó)家都概述了本國(guó)擬發(fā)展核電的計(jì)劃。俄國(guó)國(guó)家原子能署署長(zhǎng)基里延科更明確提出，“我們正處在核電復(fù)興時(shí)代”，并宣布了俄國(guó)在2020年前要新建18座核電站的計(jì)劃。俄國(guó)這項(xiàng)計(jì)劃的規(guī)模令許多業(yè)內(nèi)人士感到吃驚，因?yàn)檫@一數(shù)字比2005年WNA預(yù)測(cè)俄新建核電站的數(shù)目幾乎翻了一番。與此同時(shí)，美國(guó)、加拿大、部分拉美國(guó)家、歐洲一些國(guó)家、亞洲的中國(guó)、印度、日本乃至中國(guó)臺(tái)灣省也都紛紛表示要大力建設(shè)核電站的計(jì)劃。其中尤其以中國(guó)、印度、美、俄為多，目前，在上述國(guó)家中在建的核電站有27座，有62座已進(jìn)入訂貨或計(jì)劃階段，另有130座在擬議之中，預(yù)計(jì)到2020年前將有168座新核電站投入運(yùn)轉(zhuǎn)。 一、新一輪核電回潮的背景 當(dāng)前核電熱回潮既有滿足本國(guó)能源需求的內(nèi)因，也有國(guó)際石油、天然氣漲價(jià)造成的供求矛盾的外因。 1.增加發(fā)電能力滿足國(guó)內(nèi)需求 盡管通過(guò)各種節(jié)能措施，提高能源利用效率能在一定程度上緩解能源緊缺，但全球?qū)δ茉葱枨笕找嬖鲩L(zhǎng)的趨勢(shì)不可逆轉(zhuǎn)，因此必須發(fā)展可替代能源?；镅涌普f(shuō)：“俄國(guó)同世界各國(guó)一樣，建設(shè)這些核電站就是要促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、滿足電力需求，所以建設(shè)核電站的計(jì)劃要比預(yù)期的快得多?！?.政治家們對(duì)全球氣候變化的認(rèn)識(shí)發(fā)生了轉(zhuǎn)變 過(guò)去18個(gè)月里全球氣候變暖的充分證據(jù)使各國(guó)政治家們改變了以往的看法，他們不再把這一論斷當(dāng)做科學(xué)家們的瘋言妄語(yǔ)，而是看到了逼近家門口的嚴(yán)酷事實(shí)。而核電的C02排放為零，為了使自己國(guó)家達(dá)到減少溫室氣體排放的目標(biāo)，便紛紛乞求這種能抑制氣候變化的清潔能源。 3.開(kāi)發(fā)自主能源 據(jù)設(shè)在巴黎的一家能源咨詢公司市場(chǎng)部經(jīng)理達(dá)維斯稱，促使全球核電熱回潮的最大因素則是2005年冬季俄國(guó)切斷向?yàn)蹩颂m供應(yīng)天然氣而出現(xiàn)的天然氣危機(jī)。俄總統(tǒng)普京的決定使世界上許多政府認(rèn)識(shí)到擺脫過(guò)分依賴外國(guó)能源、開(kāi)發(fā)自主能源的重要性。俄國(guó)的舉動(dòng)比任何贊美核電具有種種優(yōu)勢(shì)的語(yǔ)言都更有說(shuō)服力，從而為核電升溫加了一把火。 二、加大核電站建設(shè)面臨的挑戰(zhàn) 盡管許多國(guó)家宣布要加大核電站建設(shè)的投資力度，但其發(fā)展前景卻并不會(huì)一帆風(fēng)順，尚有一些問(wèn)題需要解決。 1.鈾資源與開(kāi)采 這么多國(guó)家要建設(shè)核電站，鈾資源是否充足成了關(guān)鍵因素。據(jù)設(shè)在美國(guó)佐治亞州羅斯偉爾的Ux咨詢公司總裁康巴斯稱，地球上有充足的鈾礦，只要有計(jì)劃的開(kāi)采，在近期內(nèi)即2030年前完全夠用，但目前存在的問(wèn)題是投產(chǎn)的時(shí)間過(guò)長(zhǎng)。上世紀(jì)七十年代由于對(duì)環(huán)保要求不嚴(yán)，鈾礦從探明到投產(chǎn)只需要5年時(shí)間，現(xiàn)在考慮到環(huán)保因素，這一過(guò)程則約需要10年。這樣，計(jì)劃建設(shè)的核電站運(yùn)營(yíng)更要拖后。2.工程技術(shù)人員缺口大 突然之間有占世界人口23的30多個(gè)國(guó)家熱衷于核電建設(shè)，工程技術(shù)人員的缺乏便凸顯出來(lái)。以西方發(fā)達(dá)國(guó)家為例，由于過(guò)去20年間對(duì)核電采取冷處理辦法，大大減少了對(duì)該行業(yè)工程技術(shù)人員的培養(yǎng)，僅美國(guó)從1980年以來(lái)就撤銷了34個(gè)核工程部門，目前全國(guó)只剩下29個(gè)，學(xué)校招生人數(shù)逐年下降，愿意攻讀該專業(yè)的人數(shù)也在減少，至上世紀(jì)九十年代后期每年招生不足500人。所以核電工業(yè)所需的工程師、化學(xué)家和環(huán)?？茖W(xué)家十分難覓，無(wú)法滿足核電工業(yè)的需要。另一方面，現(xiàn)有員工年齡偏大，平均48歲，據(jù)能源咨詢公司對(duì)美國(guó)有代表性的核電站的調(diào)查表明，50%的員工近年內(nèi)就到退休年齡。即使招來(lái)新員工，這些掌握核心技術(shù)的老員工也來(lái)不及在退休前把他們的技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)傳授給新人。因此能源咨詢公司擔(dān)心這種局面必將引起新老核電站對(duì)技術(shù)人才的激烈爭(zhēng)奪，甚至動(dòng)用優(yōu)惠手段去挖別人的墻腳，致使受損的一方技術(shù)上處于不利地位，甚至?xí)橄乱粋€(gè)切爾諾貝利事件埋下隱患。這種情況近年有所好轉(zhuǎn)。據(jù)美國(guó)能源部官員稱，2007年核工程專業(yè)有望招生2000人，原因有二：一是2006年核電工業(yè)將起步工資提高了6.6%；二是青年學(xué)生擔(dān)心全球變暖的危害，愿意從事這種清潔能源事業(yè)。 對(duì)急于發(fā)展核電工業(yè)的國(guó)家，盡快從高校培養(yǎng)出合格的工程技術(shù)人員便成了能否順利取得進(jìn)展的關(guān)鍵。 3.核擴(kuò)散問(wèn)題 由于這么多國(guó)家突然對(duì)核電大感興趣，因此核擴(kuò)散又成了另一個(gè)為人們所擔(dān)心的問(wèn)題。如俄原子能署署長(zhǎng)基里延科所說(shuō)，伊朗核問(wèn)題懸而未決，而且類似伊朗的問(wèn)題還會(huì)出現(xiàn)。但從道義和政治角度來(lái)看也不能禁止新興經(jīng)濟(jì)體掌握核電技術(shù)。所以如何在核不擴(kuò)散框架內(nèi)無(wú)偏執(zhí)地解決這一問(wèn)題便擺在了世人面前。為了消除有關(guān)核擴(kuò)散的擔(dān)憂，巴基斯坦原子能委員會(huì)負(fù)責(zé)人西迪奎建議成立“核電集團(tuán)”(NucLearParks)來(lái)供應(yīng)電力，即由提供電力的西方國(guó)家建造、經(jīng)營(yíng)核電站，使用用電國(guó)家的燃料生產(chǎn)電力，所得的利潤(rùn)以提供電力的方式作為回報(bào)。 此外，還有一種觀點(diǎn)認(rèn)為，核電由冷變熱的轉(zhuǎn)變來(lái)得太遲了，新、舊銜接的間隙過(guò)大。以英國(guó)為例，現(xiàn)有的核電站正按計(jì)劃關(guān)閉，擬建的核電站需等下一個(gè)十年才能運(yùn)營(yíng)，所以國(guó)內(nèi)對(duì)能源日益增長(zhǎng)的需求必將重創(chuàng)天然氣工業(yè)。 世界核電發(fā)展現(xiàn)狀供稿人：蔣黎瓊 供稿時(shí)間：2006-12-26核電發(fā)展歷程核電項(xiàng)目的建造有其特殊性，極少有核電項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)是由公司或公用事業(yè)機(jī)構(gòu)完全基于自身經(jīng)濟(jì)因素的考慮而決策的。通常，政府通過(guò)制定政策（必須考慮大眾意見(jiàn)）來(lái)引導(dǎo)核電發(fā)展，因此核電設(shè)施的建造與政府的決策有直接的關(guān)系。核電技術(shù)和應(yīng)用的發(fā)展將經(jīng)歷幾個(gè)階段，最初的第一階段，主要是實(shí)驗(yàn)階段，只有一些早期的反應(yīng)堆模型。在第二階段，核電工業(yè)已經(jīng)進(jìn)入了商業(yè)應(yīng)用階段，技術(shù)趨于成熟。主要的技術(shù)是輕水反應(yīng)堆、壓水反應(yīng)堆、沸水堆、水動(dòng)力反應(yīng)堆和加拿大重水鈾反應(yīng)堆核石墨水冷反應(yīng)堆等。在這個(gè)階段，全球的核電裝機(jī)容量穩(wěn)步增長(zhǎng)，但各地區(qū)增長(zhǎng)速度不同，增長(zhǎng)主要集中在亞洲的新興國(guó)家。在第三階段是核電發(fā)展的階段，在這個(gè)階段，每年核電新增裝機(jī)容量將達(dá)到20十億瓦，而且增長(zhǎng)將繼續(xù)幾十年。第三代核反應(yīng)堆的早期是先進(jìn)輕水反應(yīng)堆時(shí)期，主要的技術(shù)為先進(jìn)沸水反應(yīng)堆、歐洲壓水堆、System 80+和AP600等，而到了第三代核反應(yīng)堆后期，將會(huì)繼續(xù)提升核電站的經(jīng)濟(jì)效益。目前全球使用的反應(yīng)堆主要是第二代的反應(yīng)堆核部分第三代早期反應(yīng)堆的試點(diǎn)。未來(lái)第四代核反應(yīng)堆發(fā)展的方向包括：更好的經(jīng)濟(jì)性、更高的安全性、更少的廢棄物核和防止擴(kuò)散技術(shù)。圖：世界核電技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)目前全球使用的反應(yīng)堆主要是第二代的反應(yīng)堆核部分第三代早期反應(yīng)堆的試點(diǎn)，核技術(shù)發(fā)展的方向綜合考慮經(jīng)濟(jì)效益、安全性和環(huán)境保護(hù)。各國(guó)核電技術(shù)發(fā)展各國(guó)都開(kāi)發(fā)了自己的核電技術(shù)： 美國(guó)西屋公司研究開(kāi)發(fā)了AP-600型核電機(jī)組的設(shè)計(jì)，1988年獲美國(guó)核管會(huì)最終設(shè)計(jì)批準(zhǔn)書(shū)（FDA），特點(diǎn)是采用非能動(dòng)安全系統(tǒng)，簡(jiǎn)化設(shè)計(jì)。另外，還同日本三菱公司合作研究開(kāi)發(fā)了APWR- 1000、APWR-1300，但尚未獲美國(guó)核管會(huì)頒發(fā)的最終設(shè)計(jì)批準(zhǔn)書(shū)。 美國(guó)ABB-CE公司在其成熟的系統(tǒng)80的基礎(chǔ)上，研究開(kāi)發(fā)了改進(jìn)的機(jī)型系統(tǒng)80+。1984年獲得美國(guó)核管會(huì)頒發(fā)的最終設(shè)計(jì)批準(zhǔn)書(shū)，并于1997年完成全部法律手續(xù)，獲得美國(guó)核管會(huì)頒發(fā)的設(shè)計(jì)許可證。特點(diǎn)是采用雙環(huán)路的輸熱系統(tǒng)。 美國(guó)GE公司基于成熟沸水堆技術(shù)，研究開(kāi)發(fā)了先進(jìn)沸水堆（ABWR），1994年獲美國(guó)核管會(huì)頒發(fā)的最終設(shè)計(jì)批準(zhǔn)書(shū)，1997年通過(guò)全部法律手續(xù)，獲得美國(guó)核管會(huì)頒發(fā)的設(shè)計(jì)許可證。在日本建造了2臺(tái)，運(yùn)行情況良好。 法國(guó)法馬通公司和德國(guó)西門子公司聯(lián)合開(kāi)發(fā)了歐洲先進(jìn)核電機(jī)組歐洲壓水堆。 俄羅斯根據(jù)核電改進(jìn)發(fā)展潮流，在已成熟批量建設(shè)的WWER-1000的基礎(chǔ)上，研究開(kāi)發(fā)了AES-91型和AES-92型兩種設(shè)計(jì)，向美國(guó)URD靠攏。AES-92采用較多的非能動(dòng)安全系統(tǒng)。提高安全性、改善經(jīng)濟(jì)性成為核電技術(shù)發(fā)展的主要趨向，為提高核電站的經(jīng)濟(jì)性，繼續(xù)向大型化方向發(fā)展：俄羅斯提出建造150萬(wàn)kW的壓水堆機(jī)組的概念；日本三菱公司提出了建造150萬(wàn)至170萬(wàn)kW的壓水堆機(jī)組；日本的東芝、日立提出了建170萬(wàn)kW的ABWR-II的概念；美國(guó)西屋公司也在AP-600的基礎(chǔ)上向AP-1000發(fā)展。2005年核電現(xiàn)狀2005年以來(lái)可以說(shuō)是核電的復(fù)興階段。多年以來(lái)，由于社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和政治壓力的影響，一些國(guó)家，特別是西歐紛紛停止了核電項(xiàng)目或者是關(guān)閉現(xiàn)有的核電站，使得核電裝機(jī)容量呈現(xiàn)下降。但是隨著石油和石化產(chǎn)品價(jià)格居高不下，燃?xì)鈨r(jià)格不斷攀升，能源安全問(wèn)題、空氣污染和全球變暖問(wèn)題以及現(xiàn)有核電站的高性能運(yùn)轉(zhuǎn)狀況，使得在在美國(guó)和歐洲持續(xù)許久的反核電情緒開(kāi)始平息，出現(xiàn)了核電項(xiàng)目“復(fù)興”。前不久還強(qiáng)烈反對(duì)核電的荷蘭已開(kāi)始興建第三代輕水反應(yīng)堆。保加利亞、羅馬尼亞、捷克和法國(guó)亦在籌劃興建新的核電站。英國(guó)政府宣布今年將重新審視其能源戰(zhàn)略。有關(guān)專家認(rèn)為，英國(guó)能源戰(zhàn)略的調(diào)整將有利于發(fā)展核電。在1987年全民公決之后關(guān)閉4座核電站的意大利情況也將發(fā)生轉(zhuǎn)變。瑞典和比利時(shí)兩國(guó)已分別拒絕在2010年和2015年之前關(guān)閉其核反應(yīng)堆。同時(shí)核電最大的裝機(jī)訂單來(lái)自于中國(guó)、印度和俄羅斯，2006年在建的核反應(yīng)堆分別為2個(gè)、8個(gè)和4個(gè)，而整個(gè)2006年在建的核反應(yīng)堆為24個(gè)（見(jiàn)圖）。圖：各國(guó)核電發(fā)展現(xiàn)狀資料來(lái)源1、U.S. Department of Energy2、IEEE power & energy magazine中國(guó)核電發(fā)展規(guī)劃標(biāo)簽：核電 中國(guó) 設(shè)備 本世紀(jì)頭20年，核電將成為中國(guó)解決能源短缺和環(huán)境問(wèn)題的重要途徑之一。中國(guó)核電市場(chǎng)將有多大的發(fā)展空間和潛力？中國(guó)核工業(yè)集團(tuán)公司總經(jīng)理康日新近日給出了答案：截至2020年，中國(guó)核電裝機(jī)容量將達(dá)到4000萬(wàn)千瓦，市場(chǎng)前景非常廣闊。國(guó)務(wù)院剛剛審議通過(guò)的核電中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃預(yù)計(jì)，到2020年，我國(guó)的核電裝機(jī)容量將從現(xiàn)在的870萬(wàn)千瓦達(dá)到4000萬(wàn)千瓦。4000萬(wàn)千瓦的容量意味著還需要新開(kāi)工建設(shè)30臺(tái)左右的百萬(wàn)千瓦級(jí)核電機(jī)組，核電建設(shè)將在這15年的時(shí)間里翻一番。 市場(chǎng)潛力如此巨大，意味著即將出現(xiàn)空前激烈的競(jìng)爭(zhēng)，自主品牌與國(guó)際品牌將再次過(guò)招。未來(lái)的情形雙方都心知肚明，硬實(shí)力與軟實(shí)力的較量已經(jīng)拉開(kāi)帷幕。展臺(tái)上的“陣地戰(zhàn)”在日前舉辦的第九屆中國(guó)國(guó)際核工業(yè)展上，引領(lǐng)全球核工業(yè)的國(guó)際巨頭悉數(shù)來(lái)華，包括法國(guó)、美國(guó)、加拿大、德國(guó)等16個(gè)國(guó)家的162家公司。國(guó)內(nèi)參展的企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)也達(dá)到84家。一位加拿大設(shè)備商對(duì)記者笑稱：“我們并沒(méi)有來(lái)出售設(shè)備的意思，也沒(méi)有寄希望于今天來(lái)的每個(gè)人都懂我們的設(shè)備。你來(lái)了，你看了，這就是結(jié)果?！焙芏鄧?guó)際公司就像這家加拿大設(shè)備商一樣，力求對(duì)自己的產(chǎn)品“廣而告之”。國(guó)際巨頭們占據(jù)了農(nóng)展館里最大的一號(hào)展館，陳列的設(shè)備模型也著實(shí)費(fèi)了不少心思。他們期待著自己的辛苦有機(jī)會(huì)變成經(jīng)濟(jì)收益。與國(guó)際巨頭相比，以中國(guó)核工業(yè)集團(tuán)公司為首的國(guó)內(nèi)設(shè)備生產(chǎn)、配套產(chǎn)品提供商們，集中在相對(duì)小得多的二號(hào)展館。他們的展示中圖文資料占據(jù)主要部分。盡管國(guó)內(nèi)商家看起來(lái)要“弱小”很多，但是一位中國(guó)核工業(yè)集團(tuán)公司的工程師自信地表示：“國(guó)內(nèi)廠家現(xiàn)在完全可以自主設(shè)計(jì)、自主制造、自主經(jīng)營(yíng)自己的核電站。國(guó)內(nèi)的技術(shù)和產(chǎn)能不僅能夠滿足2020年的需求，甚至能夠滿足本世紀(jì)中葉的核電產(chǎn)業(yè)所有需求。”這樣的信心或許與國(guó)家大力提倡自主創(chuàng)新不無(wú)關(guān)系。新核電建設(shè)規(guī)劃中已經(jīng)明確提出要突出自主創(chuàng)新。以往核電建設(shè)中“以我為主、中外合作”的建設(shè)方針，往往演變成“引進(jìn)一代，再引進(jìn)第二代”的依賴性循環(huán)引進(jìn)的怪圈。這與當(dāng)前的新規(guī)劃“水火不容”。自主技術(shù)首當(dāng)其沖要實(shí)現(xiàn)中國(guó)核電以自主創(chuàng)新為主的發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，中國(guó)核工業(yè)集團(tuán)公司首當(dāng)其沖。1999年月日經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)組建的中國(guó)核工業(yè)集團(tuán)公司，在“十五”期間控股和參股了我國(guó)所有核電項(xiàng)目，包括秦山二期核電擴(kuò)建工程、三門核電項(xiàng)目，以及巴基斯坦恰?，敽穗姸诠こ?。素有“國(guó)之光榮”美譽(yù)的秦山核電站是中國(guó)核工業(yè)集團(tuán)公司的主干力量。地處浙江省海鹽縣的秦山核電站開(kāi)創(chuàng)了中國(guó)核電史。19995年月13日，秦山30萬(wàn)千瓦核電站工程通過(guò)國(guó)家驗(yàn)收，正式交付生產(chǎn)運(yùn)行。它的順利發(fā)電運(yùn)行，結(jié)束了中國(guó)大陸無(wú)核電的歷史，使我國(guó)成為繼美、英、法、前蘇聯(lián)、加拿大、瑞典之后世界上第個(gè)能夠自行設(shè)計(jì)、建造和運(yùn)營(yíng)管理的核電站國(guó)家，為我國(guó)核工業(yè)軍轉(zhuǎn)民、和平利用核能奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。據(jù)悉，秦山核電二期擴(kuò)建工程（、號(hào)機(jī)組）將更多地體現(xiàn)自主意識(shí)。整個(gè)工程建設(shè)將繼續(xù)堅(jiān)持自主設(shè)計(jì)、自主建造、自主管理和自主運(yùn)營(yíng)的方針。該工程技術(shù)方案中強(qiáng)調(diào)了10項(xiàng)重大技術(shù)改進(jìn)，即主給水系統(tǒng)隔離改進(jìn)，儀控?cái)?shù)字化改進(jìn)；聯(lián)合泵房的改進(jìn)；消防設(shè)計(jì)改進(jìn)；設(shè)置完善的可燃?xì)怏w控制系統(tǒng)；安全殼噴淋系統(tǒng)加藥控制改進(jìn)；為滿足長(zhǎng)循環(huán)換料周期相關(guān)設(shè)計(jì)的改進(jìn)；穩(wěn)壓器卸壓功能延伸；運(yùn)行圖的改進(jìn)；采用先進(jìn)燃料組件等。同時(shí)還要進(jìn)行數(shù)百項(xiàng)一般性改進(jìn)，進(jìn)一步提高核電站的安全性和經(jīng)濟(jì)性。在設(shè)備本地化方面，兩臺(tái)機(jī)組要達(dá)到本地化率70以上。秦山核電二期擴(kuò)建的步伐將在月邁出第一步，這也將是中國(guó)核電在自主技術(shù)上前進(jìn)的一大步?！扒厣胶穗姸跀U(kuò)建工程對(duì)促進(jìn)我國(guó)核電全面國(guó)產(chǎn)化進(jìn)程具有重大意義?！敝袊?guó)核工業(yè)集團(tuán)公司的總工程師如此評(píng)價(jià)。前景并不明朗中國(guó)核電產(chǎn)業(yè)把希望寄托在2020年，“但現(xiàn)實(shí)不容樂(lè)觀”。一位知情人士表示，對(duì)于2020年發(fā)展4000萬(wàn)千瓦的裝機(jī)容量目標(biāo)而言，扣除目前建成和即將建成的870萬(wàn)千瓦裝機(jī)容量，并考慮到核電的建造周期至少為年，2006年2015年的10年間需開(kāi)工近320萬(wàn)千瓦，即每年應(yīng)開(kāi)工建設(shè)臺(tái)百萬(wàn)千瓦的核電機(jī)組。據(jù)悉，當(dāng)前，國(guó)內(nèi)有三條技術(shù)路線在同步實(shí)施。第一條是“翻版加改進(jìn)”，也就是秦山二期的600技術(shù)和嶺澳的法國(guó)310技術(shù)。第二條是通過(guò)國(guó)際招標(biāo)直接引進(jìn)第三代技術(shù)，主要引進(jìn)法國(guó)法瑪通公司的或引進(jìn)美國(guó)西屋公司的1000。第三條是自主研制發(fā)展10001500。目前，由于國(guó)內(nèi)業(yè)界對(duì)核電發(fā)展思路不統(tǒng)一，三條技術(shù)路線也各有優(yōu)缺點(diǎn)，制定2020年的發(fā)展目標(biāo)已經(jīng)兩年時(shí)間，核電建設(shè)的實(shí)際進(jìn)展仍然緩慢。另外，在部分關(guān)鍵配套設(shè)備中，國(guó)內(nèi)廠家自主的能力依然不足。在核電運(yùn)行的“大盤(pán)子”中，核電仿真機(jī)是其中的一顆“堅(jiān)果”。核電站對(duì)安全的要求是異乎尋常的，100的安全是常規(guī)概念，而核電仿真機(jī)是實(shí)現(xiàn)100安全的最好手段。一家剛剛在中國(guó)市場(chǎng)試水的加拿大核電儀器公司的工程師對(duì)記者表示，他們的技術(shù)在我國(guó)尚處于空白。一位來(lái)自上海某設(shè)計(jì)院的工程師表示，“國(guó)內(nèi)仿真機(jī)設(shè)備商還只能提供一些較為簡(jiǎn)單的火力發(fā)電廠仿真機(jī)。軟件設(shè)計(jì)方面似乎可行性強(qiáng)些，但成套的設(shè)備還無(wú)法制造”。“技術(shù)是自己的、設(shè)備是別人的”現(xiàn)象還很普遍，這是整體制造業(yè)、工藝等問(wèn)題造成的，不是某一方面能夠單獨(dú)完成的。國(guó)務(wù)院核電自主化工作領(lǐng)導(dǎo)小組提出，到2020年，核電在全國(guó)發(fā)電總裝機(jī)容量中的比例要占到4%，占總發(fā)電量的6%，即核電投運(yùn)規(guī)模將達(dá)到3600萬(wàn)-4000萬(wàn)千瓦。要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，需在2004年-2015年新開(kāi)工建設(shè)30臺(tái)左右的百萬(wàn)千瓦級(jí)核電機(jī)組。到2020年，核電建設(shè)總投資將達(dá)到約3000億元，其中設(shè)備投資約1500億元。如果設(shè)備國(guó)產(chǎn)化率達(dá)到60%-70%，那么中國(guó)核電設(shè)備制造企業(yè)將面臨超千億元的巨大“蛋糕”。業(yè)界專家紛紛表示，核電設(shè)備產(chǎn)業(yè)的機(jī)會(huì)來(lái)了核電中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃(2005-2020年)全文中國(guó)新聞網(wǎng) 2007-11-05 09:29:56 字號(hào):大 中 小 中國(guó)國(guó)務(wù)院已經(jīng)正式批準(zhǔn)了國(guó)家發(fā)展改革委上報(bào)的核電中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃(2005-2020年) 。這標(biāo)志著中國(guó)核電發(fā)展進(jìn)入了新的階段。以下為該規(guī)劃全文核電中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃(20052020年)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)二OO七年十月前 言核能已成為人類使用的重要能源，核電是電力工業(yè)的重要組成部分。由于核電不造成對(duì)大氣的污染排放，在人們?cè)絹?lái)越重視地球溫室效應(yīng)、氣候變化的形勢(shì)下，積極推進(jìn)核電建設(shè)，是我國(guó)能源建設(shè)的一項(xiàng)重要政策，對(duì)于滿足經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展不斷增長(zhǎng)的能源需求，保障能源供應(yīng)與安全，保護(hù)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)電力工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和可持續(xù)發(fā)展，提升我國(guó)綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力、工業(yè)技術(shù)水平和國(guó)際地位，都具有重要的意義。核電發(fā)展專題規(guī)劃是電力發(fā)展規(guī)劃的重要組成部分。本規(guī)劃在總結(jié)國(guó)內(nèi)核電建設(shè)和世界核電發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，分析研究了我國(guó)發(fā)展核電的意義和相關(guān)條件，提出了核電發(fā)展的指導(dǎo)思想、方法和目標(biāo)。在核電自主化發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施、核電建設(shè)項(xiàng)目布局與進(jìn)度安排、廠址資源開(kāi)發(fā)與儲(chǔ)備、核電安全運(yùn)行與技術(shù)服務(wù)體系、配套核燃料循環(huán)及核能技術(shù)研發(fā)項(xiàng)目及落實(shí)規(guī)劃所需要的保障政策與措施等方面提出了具體的實(shí)施方案。各地區(qū)各部門應(yīng)按照規(guī)劃合理安排核電建設(shè)，促進(jìn)核電工業(yè)有序健康地發(fā)展。一、核電發(fā)展的現(xiàn)狀(一)核電在世界能源結(jié)構(gòu)中的地位自20世紀(jì)50年代中期第一座商業(yè)核電站投產(chǎn)以來(lái)，核電發(fā)展已歷經(jīng)50年。根據(jù)國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)2005年10月發(fā)表的數(shù)據(jù)，全世界正在運(yùn)行的核電機(jī)組共有442臺(tái)，其中：壓水堆占60%，沸水堆占21%，重水堆占9%，石墨堆等其它堆型占10%。這些核電機(jī)組已累計(jì)運(yùn)行超過(guò)1萬(wàn)堆年。全世界核電總裝機(jī)容量為3.69億千瓦，分布在31個(gè)國(guó)家和地區(qū)；核電年發(fā)電量占世界發(fā)電總量的17%。核電發(fā)電量超過(guò)20%的國(guó)家和地區(qū)共16個(gè)，其中包括美、法、德、日等發(fā)達(dá)國(guó)家。各國(guó)核電裝機(jī)容量的多少，很大程度上反映了各國(guó)經(jīng)濟(jì)、工業(yè)和科技的綜合實(shí)力和水平。核電與水電、火電一起構(gòu)成世界能源的三大支柱，在世界能源結(jié)構(gòu)中有著重要的地位。(二)我國(guó)核電發(fā)展取得的成績(jī)我國(guó)是世界上少數(shù)幾個(gè)擁有比較完整核工業(yè)體系的國(guó)家之一。為推進(jìn)核能的和平利用，上世紀(jì)七十年代國(guó)務(wù)院做出了發(fā)展核電的決定，經(jīng)過(guò)三十多年的努力，我國(guó)核電從無(wú)到有，得到了很大的發(fā)展。自1983年確定壓水堆核電技術(shù)路線以來(lái)，目前在壓水堆核電站設(shè)計(jì)、設(shè)備制造、工程建設(shè)和運(yùn)行管理等方面已經(jīng)初步形成了一定的能力，為實(shí)現(xiàn)規(guī)?；l(fā)展奠定了基礎(chǔ)。1、核電建設(shè)和運(yùn)營(yíng)取得良好業(yè)績(jī)。自1991年我國(guó)第一座核電站秦山一期并網(wǎng)發(fā)電以來(lái)，我國(guó)有6座核電站共11臺(tái)機(jī)組906.8萬(wàn)千瓦先后投入商業(yè)運(yùn)行，8臺(tái)機(jī)組790萬(wàn)千瓦在建(嶺澳二期、秦山二期擴(kuò)建、紅沿河一期)。截至目前，我國(guó)核電站的安全、運(yùn)行業(yè)績(jī)良好，運(yùn)行水平不斷提高，運(yùn)行特征主要參數(shù)好于世界均值；核電機(jī)組放射性廢物產(chǎn)生量逐年下降，放射性氣體和液體廢物排放量遠(yuǎn)低于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)許可限值。秦山一期核電站已安全運(yùn)行14年，最近一個(gè)燃料循環(huán)周期還創(chuàng)造了連續(xù)安全運(yùn)行400天的新記錄。大亞灣核電站近年的運(yùn)行水平與核能發(fā)達(dá)國(guó)家的水平相當(dāng)，運(yùn)行業(yè)績(jī)進(jìn)入了世界先進(jìn)行列。我國(guó)投運(yùn)和在建核電項(xiàng)目情況見(jiàn)表1。 2、我國(guó)已具備積極推進(jìn)核電建設(shè)的基礎(chǔ)條件。經(jīng)過(guò)各有關(guān)部門的共同努力，我國(guó)已具備了積極推進(jìn)核電建設(shè)的基礎(chǔ)條件。在工程設(shè)計(jì)方面，我國(guó)已經(jīng)具備了30、60萬(wàn)千瓦級(jí)壓水堆核電站自主設(shè)計(jì)的能力；部分掌握了百萬(wàn)千瓦級(jí)壓水堆核電站的設(shè)計(jì)能力。在設(shè)備制造方面，自上世紀(jì)七十年代即具有了一定的研制能力。目前，可以生產(chǎn)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的30萬(wàn)千瓦級(jí)壓水堆核電機(jī)組成套設(shè)備，按價(jià)格計(jì)算國(guó)產(chǎn)化率超過(guò)80%；基本具備成套生產(chǎn)60萬(wàn)千瓦級(jí)壓水堆核電站機(jī)組的能力，經(jīng)過(guò)努力，自主化份額可超過(guò)70%；基本具備國(guó)內(nèi)加工、制造百萬(wàn)千瓦級(jí)壓水堆核電機(jī)組的大部分核島設(shè)備和常規(guī)島主設(shè)備的條件。在核燃料循環(huán)方面，目前已建立了較為完整的供應(yīng)保障體系，為核電站安全穩(wěn)定運(yùn)行提供了可靠的保障，可以滿足目前已投運(yùn)核電站的燃料需求。在核能技術(shù)研發(fā)方面，實(shí)驗(yàn)快中子增殖堆和高溫氣冷實(shí)驗(yàn)堆等多項(xiàng)關(guān)鍵技術(shù)取得了可喜進(jìn)展。在核安全法規(guī)及核應(yīng)急體系建設(shè)方面，結(jié)合國(guó)內(nèi)核電的實(shí)際情況，我國(guó)目前已經(jīng)初步建立了與國(guó)際接軌的核安全法規(guī)體系；制訂了核設(shè)施監(jiān)管和放射性物質(zhì)排放等管理?xiàng)l例，建立了中央、地方、企業(yè)的三級(jí)核電廠內(nèi)、外應(yīng)急體系。二、發(fā)展核電的重要意義(一)有利于保障國(guó)家能源安全一次能源的多元化，是國(guó)家能源安全戰(zhàn)略的重要保證。實(shí)踐證明，核能是一種安全、清潔、可靠的能源。我國(guó)人均能源資源占有率較低，分布也不均勻，為保證我國(guó)能源的長(zhǎng)期穩(wěn)定供應(yīng)，核能將成為必不可少的替代能源。發(fā)展核電可改善我國(guó)的能源供應(yīng)結(jié)構(gòu)，有利于保障國(guó)家能源安全和經(jīng)濟(jì)安全。 (二)有利于調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，改善大氣環(huán)境我國(guó)一次能源以煤炭為主，長(zhǎng)期以來(lái)，煤電發(fā)電量占總發(fā)電量的80%以上。大量發(fā)展燃煤電廠給煤炭生產(chǎn)、交通運(yùn)輸和環(huán)境保護(hù)帶來(lái)巨大壓力。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)電力需求的不斷增長(zhǎng)，大量燃煤發(fā)電對(duì)環(huán)境的影響也越來(lái)越大，全國(guó)的大氣狀況不容樂(lè)觀。2004年，燃煤發(fā)電廠二氧化硫排放約1200萬(wàn)噸，占全國(guó)排放總量的53.2%。2005年，我國(guó)發(fā)電用煤已達(dá)10.75億噸，如果保持現(xiàn)在的煤電比例，2010年、2020年電煤需求將分別突破17億噸和20億噸。電力工業(yè)減排污染物，改善環(huán)境質(zhì)量的任務(wù)十分艱巨。核電是一種技術(shù)成熟的清潔能源。與火電相比，核電不排放二氧化硫、煙塵、氮氧化物和二氧化碳。以核電替代部分煤電，不但可以減少煤炭的開(kāi)采、運(yùn)輸和燃燒總量，而且是電力工業(yè)減排污染物的有效途徑，也是減緩地球溫室效應(yīng)的重要措施。(三)有利于提高裝備制造業(yè)水平，促進(jìn)科技進(jìn)步核電工業(yè)屬于高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，其中核電設(shè)備設(shè)計(jì)與制造的技術(shù)含量高，質(zhì)量要求嚴(yán)，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度很高，涉及上下游幾十個(gè)行業(yè)。加快核電自主化建設(shè)，有利于推廣應(yīng)用高新技術(shù)，促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，對(duì)提高我國(guó)制造業(yè)整體工藝、材料和加工水平將發(fā)揮重要作用。三、核電發(fā)展的指導(dǎo)思想、方針和目標(biāo)(一)指導(dǎo)思想和發(fā)展方針貫徹“積極推進(jìn)核電建設(shè)”的電力發(fā)展基本方針，統(tǒng)一核電發(fā)展技術(shù)路線，注重核電的安全性和經(jīng)濟(jì)性，堅(jiān)持以我為主，中外合作，以市場(chǎng)換技術(shù)，引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)，國(guó)內(nèi)統(tǒng)一組織消化吸收，并再創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)先進(jìn)壓水堆核電站工程設(shè)計(jì)、設(shè)備制造、工程建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理的自主化。形成批量化建設(shè)中國(guó)品牌先進(jìn)核電站的綜合能力，提高核電所占比重，實(shí)現(xiàn)核電技術(shù)的跨越式發(fā)展，迎頭趕上世界核電先進(jìn)水平。在核電發(fā)展戰(zhàn)略方面，堅(jiān)持發(fā)展百萬(wàn)千瓦級(jí)先進(jìn)壓水堆核電技術(shù)路線，目前按照熱中子反應(yīng)堆快中子反應(yīng)堆受控核聚變堆“三步走”的步驟開(kāi)展工作。積極跟蹤世界核電技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)，自主研究開(kāi)發(fā)高溫氣冷堆、固有安全壓水堆和快中子增殖反應(yīng)堆技術(shù)，根據(jù)各項(xiàng)技術(shù)研發(fā)的進(jìn)展情況，及時(shí)啟動(dòng)試驗(yàn)或示范工程建設(shè)。與此同時(shí)，自主開(kāi)發(fā)與國(guó)際合作相結(jié)合，積極探索聚變反應(yīng)堆技術(shù)。堅(jiān)持安全第一的核電發(fā)展原則，在核電建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、核電設(shè)備制造準(zhǔn)入，堆型、廠址選擇，管理模式等工作中，貫徹核安全一票否決制。(二)發(fā)展目標(biāo)根據(jù)保障能源供應(yīng)安全，優(yōu)化電源結(jié)構(gòu)的需要，統(tǒng)籌考慮我國(guó)技術(shù)力量、建設(shè)周期、設(shè)備制造與自主化、核燃料供應(yīng)等條件，到2020年，核電運(yùn)行裝機(jī)容量爭(zhēng)取達(dá)到4000萬(wàn)千瓦；核電年發(fā)電量達(dá)到2600-2800億千瓦時(shí)。在目前在建和運(yùn)行核電容量1696.8萬(wàn)千瓦的基礎(chǔ)上，新投產(chǎn)核電裝機(jī)容量約2300萬(wàn)千瓦。同時(shí)，考慮核電的后續(xù)發(fā)展，2020年末在建核電容量應(yīng)保持1800萬(wàn)千瓦左右。核電建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)度設(shè)想見(jiàn)表2。在核電自主化方面，實(shí)現(xiàn)先進(jìn)百萬(wàn)千瓦級(jí)壓水堆核電站的自主設(shè)計(jì)、自主制造、自主建設(shè)和自主運(yùn)營(yíng)，全面建立與國(guó)際先進(jìn)水平接軌的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理模式，形成比較完整的自主化核電工業(yè)體系。在運(yùn)行業(yè)績(jī)及核安全方面，確保已投運(yùn)核電站安全可靠運(yùn)行，主要運(yùn)行指標(biāo)達(dá)到世界核電運(yùn)行組織(WANO)先進(jìn)水平。2020年以前新開(kāi)工核電站的主要設(shè)計(jì)指標(biāo)接近或達(dá)到美國(guó)核電用戶要求文件(URD)或歐洲核電用戶要求文件(EUR)的同等要求。在工程建設(shè)方面，通過(guò)引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，全面實(shí)施招投標(biāo)制和合同管理制，提高項(xiàng)目管理水平，進(jìn)一步降低工程造價(jià)。在經(jīng)濟(jì)性方面，在確保安全性和可靠性的基礎(chǔ)上，降低運(yùn)行成本，實(shí)現(xiàn)核電上網(wǎng)電價(jià)與同地區(qū)的脫硫燃煤電廠相比具有競(jìng)爭(zhēng)力。在核電法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)方面，在核安全、核設(shè)施管理、核應(yīng)急、放射性廢物管理，以及工程設(shè)計(jì)、制造、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)等方面，建立起完整的符合中國(guó)國(guó)情并與國(guó)際接軌的核電法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系。四、規(guī)劃的重點(diǎn)內(nèi)容與實(shí)施(一)核電發(fā)展技術(shù)路線通過(guò)國(guó)際招標(biāo)選擇合作伙伴，引進(jìn)新一代百萬(wàn)千瓦壓水堆核電站工程的設(shè)計(jì)和設(shè)備制造技術(shù)，國(guó)內(nèi)統(tǒng)一組織消化吸收，并再創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)自主化，迎頭趕上世界壓水堆核電站先進(jìn)水平。“十一五”期間通過(guò)兩個(gè)核電自主化依托工程的建設(shè)，全面掌握先進(jìn)壓水堆核電技術(shù)，培育國(guó)產(chǎn)化能力，力爭(zhēng)盡快形成較大規(guī)模批量化建設(shè)中國(guó)品牌核電站的能力。與此同時(shí)，為使核電建設(shè)不停步，在三代核電技術(shù)完全消化吸收掌握之前，以現(xiàn)有二代改進(jìn)型核電技術(shù)為基礎(chǔ)，通過(guò)設(shè)計(jì)改進(jìn)和研發(fā)，仍將自主建設(shè)適當(dāng)規(guī)模的壓水堆核電站。(二)核電設(shè)計(jì)自主化“十五”末及“十一五”初期，充分利用秦山二期和嶺澳一期已有技術(shù)，并加以改進(jìn)，建設(shè)秦山二期擴(kuò)建和嶺澳二期等核電工程，使國(guó)內(nèi)企業(yè)具備自主設(shè)計(jì)第二代改進(jìn)型60萬(wàn)千瓦和百萬(wàn)千瓦級(jí)壓水堆核電站的能力。“十一五”期間，通過(guò)對(duì)外合作，引進(jìn)新一代先進(jìn)核電技術(shù)，建設(shè)浙江三門一期和山東海陽(yáng)一期核電工程，在消化吸收的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步優(yōu)化改進(jìn)，提高核電的安全性和經(jīng)濟(jì)性。工程設(shè)計(jì)工作可以先從中外聯(lián)合設(shè)計(jì)起步，逐步過(guò)渡到由國(guó)內(nèi)企業(yè)自主完成設(shè)計(jì)，形成中國(guó)先進(jìn)壓水堆核電站品牌和批量化建設(shè)的設(shè)計(jì)能力。為盡快提高核電比重，廣東臺(tái)山采取引進(jìn)國(guó)外技術(shù)設(shè)備建設(shè)三代核電機(jī)組。采用消化吸收的二代改進(jìn)型技術(shù)，開(kāi)工建設(shè)遼寧紅沿河等核電站。(三)核電設(shè)備制造自主化核電主設(shè)備制造以國(guó)內(nèi)三大設(shè)備制造廠家為骨干，同時(shí)發(fā)揮其它相關(guān)企業(yè)的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，逐步實(shí)施技術(shù)改造和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，共同建立起較完整的核電設(shè)備制造體系?！笆晃濉逼陂g要形成不低于每年200萬(wàn)千瓦的核電成套設(shè)備生產(chǎn)能力，2010年以后形成每年400萬(wàn)千瓦的生產(chǎn)能力。有關(guān)核電關(guān)鍵設(shè)備生產(chǎn)的技術(shù)引進(jìn)工作要按照國(guó)家總體部署，結(jié)合自主化依托項(xiàng)目的建設(shè)，統(tǒng)一組織對(duì)外招標(biāo)，協(xié)調(diào)好國(guó)內(nèi)各方力量，采取有效措施，做好消化吸收工作。對(duì)于我國(guó)目前尚不能生產(chǎn)的關(guān)鍵設(shè)備，要按照以我為主、引進(jìn)技術(shù)、實(shí)現(xiàn)國(guó)產(chǎn)化的原則開(kāi)展工作。對(duì)于已引進(jìn)的技術(shù)，加快消化吸收進(jìn)程，盡快轉(zhuǎn)化為設(shè)備制造企業(yè)的生產(chǎn)能力。在設(shè)備采購(gòu)方式上，對(duì)于國(guó)內(nèi)已經(jīng)基本掌握制造技術(shù)的設(shè)備，原則上均在國(guó)內(nèi)廠家中招標(biāo)采購(gòu)。對(duì)于少數(shù)沒(méi)有掌握制造技術(shù)，且國(guó)際市場(chǎng)供應(yīng)充足、穩(wěn)定的非關(guān)鍵設(shè)備，經(jīng)論證確定后，可對(duì)外招標(biāo)采購(gòu)。對(duì)于一些關(guān)鍵設(shè)備，要通過(guò)“市場(chǎng)換技術(shù)”方式，或者對(duì)外引進(jìn)技術(shù)，或者與國(guó)外制造商成立合資、合作企業(yè)提供設(shè)備。在國(guó)家核電自主化工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一組織下，國(guó)內(nèi)制造企業(yè)協(xié)調(diào)一致，分工合作，引入競(jìng)爭(zhēng)，提高效率，要以秦山二期擴(kuò)建和嶺澳二期、遼寧紅沿河、浙江三門和山東海陽(yáng)等核電項(xiàng)目為依托，不斷提高設(shè)備制造自主化的比例，最大限度地掌握制造技術(shù)，努力實(shí)現(xiàn)核電設(shè)備制造業(yè)的戰(zhàn)略升級(jí)。(四)核電廠址選擇和保護(hù)經(jīng)過(guò)多年努力，我國(guó)已儲(chǔ)備了一定規(guī)模的核電廠址資源。除已建和在建工程外，在沿海地區(qū)開(kāi)展前期工作已較充分的廠址還有5000多萬(wàn)千瓦，具體廠址資源開(kāi)發(fā)與儲(chǔ)備情況見(jiàn)表3。此外，2004年以來(lái)，在廣東粵東(田尾廠址)地區(qū)，浙江浙西地區(qū)、湖北、江西、湖南等地都開(kāi)展了核電廠址普選工作，進(jìn)一步增加了核電廠址儲(chǔ)備。從廠址條件看，到2020年，表3所列核電廠址容量可以滿足運(yùn)行4000萬(wàn)千瓦、在建1800萬(wàn)千瓦的目標(biāo)。結(jié)合我國(guó)能源資源和生產(chǎn)力布局情況，從現(xiàn)在起到2020年，新增投產(chǎn)2300萬(wàn)千瓦的核電站，將主要從上述沿海省份的廠址中優(yōu)先選擇，并考慮在尚無(wú)核電的山東、福建、廣西等沿海省(區(qū))各安排一座核電站開(kāi)工建設(shè)。除沿海廠址外，湖北、江西、湖南、吉林、安徽、河南、重慶、四川、甘肅等內(nèi)陸省(區(qū)、市)也不同程度地開(kāi)展了核電廠址前期工作，這些廠址要根據(jù)核電廠址的要求、依照核電發(fā)展規(guī)劃，嚴(yán)格復(fù)核審定，按照核電發(fā)展的要求陸續(xù)開(kāi)展工作。(五)核電工程建設(shè)安排根據(jù)核電發(fā)展目標(biāo)，考慮核電項(xiàng)目前期工作、技術(shù)引進(jìn)、消化吸收、設(shè)備制造自主化和工程建設(shè)工期等因素，在2005年開(kāi)工建設(shè)的嶺澳二期核電項(xiàng)目2108萬(wàn)千瓦和秦山二期擴(kuò)建265萬(wàn)千瓦的基礎(chǔ)上，“十一五”保持合理開(kāi)工規(guī)模，“十二五”開(kāi)始批量化發(fā)展。考慮核電廠址保護(hù)和電網(wǎng)布局，以及調(diào)整各地能源結(jié)構(gòu)的需求，在核電廠址開(kāi)發(fā)進(jìn)度和次序上，統(tǒng)籌安排老廠址擴(kuò)建和新廠址的開(kāi)發(fā)。新的核電廠址要一次規(guī)劃，分期建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)群堆管理。“十一五”期間，利用已有技術(shù)，并加以改進(jìn)的秦山二期擴(kuò)建和廣東嶺澳二期兩個(gè)項(xiàng)目可以投產(chǎn)。與此同時(shí)，要在引進(jìn)國(guó)外技術(shù)，消化吸收的基礎(chǔ)上，開(kāi)工建設(shè)浙江三門一期和山東海陽(yáng)一期兩個(gè)自主化依托工程，并開(kāi)工建設(shè)遼寧紅沿河、廣東陽(yáng)江和福建寧德等核電站。“十二五”期間，“十一五”開(kāi)工的5個(gè)核電項(xiàng)目均可投產(chǎn)。在核電實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、批量化的基礎(chǔ)上，“十二五”期間安排一批新開(kāi)工建設(shè)核電項(xiàng)目，可選擇的項(xiàng)目有：廣東腰古、粵東(田尾)、江蘇田灣二期、浙江三門二期、廣東陽(yáng)江二期、山東海陽(yáng)二期、遼寧紅沿河二期、福建寧德二期、廣西核電站以及華中地區(qū)核電項(xiàng)目等?！笆濉逼陂g，上個(gè)五年開(kāi)工的核電機(jī)組均可投產(chǎn)，到“十三五”末(2020年)，全國(guó)核電裝機(jī)容量將實(shí)現(xiàn)規(guī)劃目標(biāo)，同時(shí)，為2020年以后核電投產(chǎn)打好基礎(chǔ)工業(yè)，“十三五”期間需開(kāi)工建設(shè)不低于1800萬(wàn)千瓦的核電容量。在“十三五”和“十四五”期間開(kāi)工建設(shè)的核電廠址，可在沿海省份的廠址中選擇，也可在一次能源缺乏的內(nèi)陸省份的廠址中選擇，陸續(xù)開(kāi)工建設(shè)。(六)核燃料保障能力堅(jiān)持核燃料閉合循環(huán)的技術(shù)路線，堅(jiān)持內(nèi)外結(jié)合，合理開(kāi)發(fā)國(guó)內(nèi)資源、積極利用國(guó)外資源的原則，適度超前發(fā)展核燃料產(chǎn)業(yè)，建立國(guó)內(nèi)生產(chǎn)、海外開(kāi)發(fā)、國(guó)際鈾貿(mào)易三渠道并舉的天然鈾資源保障體系。(七)放射性廢物處理在核電項(xiàng)目建設(shè)的同時(shí)，同步建設(shè)中低放射性廢物處置場(chǎng)，以適應(yīng)核電發(fā)展不斷增加的中低放射性廢物處理的需要。2020年前建成高放射性廢物最終處置地下實(shí)驗(yàn)室，完成高放射性廢物最終處置場(chǎng)規(guī)劃。(八)投資估算按照15年內(nèi)新開(kāi)工建設(shè)和投產(chǎn)的核電建設(shè)規(guī)模大致估算，核電項(xiàng)目建設(shè)資金需求總量約為4500億人民幣，其中，15年內(nèi)項(xiàng)目資本金需求量為900億元，平均每年要投入企業(yè)自有資金54多億元。此外，核燃料配套資金需求量較大，包括天然鈾資源勘探與儲(chǔ)備、乏燃料后處理等。資金籌措原則上按企業(yè)自籌資本金，銀行提供商業(yè)貸款方式運(yùn)作。五、保障措施和政策(一)推進(jìn)體制改革和機(jī)制創(chuàng)新核電企業(yè)要按照社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的總體要求，建立健全現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度，規(guī)范企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，推進(jìn)體制改革和機(jī)制創(chuàng)新。通過(guò)規(guī)劃內(nèi)核電項(xiàng)目的建設(shè)，逐步推進(jìn)現(xiàn)有國(guó)內(nèi)技術(shù)力量和設(shè)備制造企業(yè)重組，以適應(yīng)大規(guī)模核電建設(shè)的需要。核電項(xiàng)目建成后要參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，上網(wǎng)電價(jià)與脫硫煤電相比要具有競(jìng)爭(zhēng)力。按國(guó)家電價(jià)改革的方向和有關(guān)規(guī)定，核電企業(yè)可與電力用戶簽訂購(gòu)售電合同，自行協(xié)商電量與電價(jià)。與核電發(fā)展相關(guān)的科研、設(shè)計(jì)、制造、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)等環(huán)節(jié)也要建立以市場(chǎng)為導(dǎo)向的發(fā)展機(jī)制。在核燃料供應(yīng)環(huán)節(jié)，建立核燃料生產(chǎn)和后處理的專業(yè)化公司，形成與世界核燃料市場(chǎng)接軌的價(jià)格體系，為核電發(fā)展提供可靠的燃料保障和后處理等相關(guān)服務(wù)。(二)加大設(shè)備研發(fā)力度成立國(guó)家核電技術(shù)公司，負(fù)責(zé)統(tǒng)一引進(jìn)技術(shù)、消化吸收和創(chuàng)新，在國(guó)內(nèi)企業(yè)實(shí)現(xiàn)技術(shù)共享；做好核電自主化與科技中長(zhǎng)期規(guī)劃重大專項(xiàng)的結(jié)合，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)先進(jìn)核電工程設(shè)計(jì)和設(shè)備研制工作；將核電設(shè)備制造和關(guān)鍵技術(shù)納入國(guó)家重大裝備國(guó)產(chǎn)化規(guī)劃，形成設(shè)備的成套能力。對(duì)關(guān)鍵的設(shè)備，包括大型鑄鍛件，集中力量，重點(diǎn)突破。(三)完善核電安全保障體系，加快法律法規(guī)建設(shè)堅(jiān)持“安全第一、質(zhì)量第一”的原則。依法強(qiáng)化政府核電安全監(jiān)督工作，加強(qiáng)安全執(zhí)法和監(jiān)管。加大對(duì)核安全監(jiān)管工作的人、財(cái)、物的投入，培育先進(jìn)的核安全文化，積極開(kāi)展核安全研究，繼續(xù)加強(qiáng)核應(yīng)急系統(tǒng)建設(shè)，制定事故預(yù)防和處理措施，建立并保持對(duì)輻射危害的有效防御體系。在現(xiàn)有法律框架下，“十一五”期間繼續(xù)開(kāi)展核電行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的研究工作，“十一五”開(kāi)始，隨著核電堆型與技術(shù)方案的確定，要逐步建立和完善我國(guó)自己的核電設(shè)計(jì)、設(shè)備制造、建造、運(yùn)行管理標(biāo)準(zhǔn)體系，為批量化發(fā)展核電創(chuàng)造條件；在核電標(biāo)準(zhǔn)化與安全體系完善以前，國(guó)家將對(duì)參與核電建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和