文明衛(wèi)生城鎮(zhèn)建設(shè)經(jīng)驗材料

文明衛(wèi)生城鎮(zhèn)建設(shè)經(jīng)驗材料彝良縣城始建于1909年，是一座比較年輕的小城鎮(zhèn)。多年以來，由于受歷史和經(jīng)濟社會發(fā)展水平的制約，縣城規(guī)劃建設(shè)滯后，管理不到位，“臟、亂、差、擠”現(xiàn)象比較突出，嚴(yán)重地影響了彝良地方形象，影響了彝良人的形象，極大地阻礙了全縣對外開放的發(fā)展步伐。面對這種狀況，縣委、政府痛定思痛，狠下決心，切實把城市建設(shè)和管理工作納入重要的議事日程，從20XX年12月我縣城市綜合治理整頓萬人動員大會開始，拉開了縣城“六大秩序”治理整頓管理序幕。兩年多來，在縣委、縣政府強有力的領(lǐng)導(dǎo)和廣大居民群眾的積極配合支持下，全縣上下各級各有關(guān)部門思想認(rèn)識高度統(tǒng)一，堅持以人為本，立足彝良實際，緊緊圍繞建設(shè)縣城“一湖二環(huán)四片區(qū)”旅游文明衛(wèi)生小城鎮(zhèn)的發(fā)展目標(biāo)，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，強化措施，全民動員，克服了建設(shè)資金缺乏、管理基礎(chǔ)薄弱、管理隊伍力量不足等諸多困難，解放思想，大膽探索，創(chuàng)新機制，強化服務(wù)，嚴(yán)格管理，使我縣城市管理工作步入了法制化、規(guī)范化、日?；墓芾碥壍?，縣城“臟、亂、差、擠”現(xiàn)象得到有效治理，始終保持了優(yōu)美、整潔、舒適的人居環(huán)境，市民文明衛(wèi)生意識明顯增強，文明開放程度明顯提高，樹立了彝良良好的地方形象，受到國內(nèi)外來賓和社會各界的好評。同時，加強了鄉(xiāng)級集鎮(zhèn)管理，形成了城鄉(xiāng)聯(lián)動、整體推進(jìn)的良好格局。我們的主要做法是：一、抓領(lǐng)導(dǎo)，建隊伍城市管理是一項復(fù)雜的、艱巨的社會系統(tǒng)工程，必須加強領(lǐng)導(dǎo)，強化隊伍建設(shè)。20XX底，我縣就組建了城管監(jiān)察大隊，負(fù)責(zé)城市管理工作，但由于力量薄弱，管理效果不明顯。為確保真正管到位，20XX年底，成立了由1名政府副縣長任主任、相關(guān)職能部門分管領(lǐng)導(dǎo)任成員的城市管理委員會，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)指揮城市管理工作。下設(shè)辦公室為常設(shè)機構(gòu)，落實了政府辦一名副主任兼任主任，專職負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)督促檢查此項工作，改變過去多個部門實施多頭管理，實際無法實施有效管理的狀況，理順了管理體制。辦公室下設(shè)“一隊、一站、四個中隊”分工負(fù)責(zé)開展工作。即：城市管理監(jiān)察大隊，在全縣抽調(diào)12名精干人員組成，落實了編制，負(fù)責(zé)城市規(guī)劃建筑等秩序管理；角奎環(huán)衛(wèi)中隊，聘請了69名環(huán)衛(wèi)工作組成，負(fù)責(zé)全城14條街道的保潔工作；交通秩序管理中隊，由交警隊抽人組成，負(fù)責(zé)交通秩序管理；河道秩序管理中隊，由水利局抽人組成，負(fù)責(zé)河道秩序管理；城市管理警察中隊，由公安局抽人組成，負(fù)責(zé)為城管工作保駕護航。同時，對全縣18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立了集鎮(zhèn)管理所。管理經(jīng)費由縣城干部職工每年每人承擔(dān)50元的城市管理維護費和財政預(yù)算解決，做到機構(gòu)、人員、經(jīng)費三落實。同時，縣委政府每季度聽取一次城管工作專題匯報，城管委每月召開一次城管工作專題會議，并把城管工作和單位干部職工及其家屬維護城市環(huán)境衛(wèi)生秩序情況納入各機關(guān)事業(yè)單位年終考核的重要內(nèi)容，層層簽訂責(zé)任書，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，強化督促檢查，確保各項管理措施真正落到實處，形成了領(lǐng)導(dǎo)有力、分工明確、協(xié)調(diào)配合、上下聯(lián)動、一級抓一級、層層抓落實的長效管理機制。二、抓規(guī)劃，建制度規(guī)劃是龍頭，制度是保證。我縣始終堅持規(guī)劃優(yōu)先的原則，完成了縣城總規(guī)和詳規(guī)，嚴(yán)格規(guī)劃控制，重點對影響市容市貌的各類市場進(jìn)行了全盤統(tǒng)籌規(guī)劃，確保建設(shè)一盤棋，管理一條龍。根據(jù)規(guī)劃布局和縣城管理的實際需要，制訂出臺了彝良縣城市管理試行辦法，對“六大秩序”管理做出了具體的管理規(guī)定，使城管工作步入了法制化管理軌道。一是規(guī)范交通秩序?？刂齐娙喛偭?，劃定區(qū)域集中停放小客車、電三輪和花輪車，嚴(yán)禁亂停亂放，嚴(yán)禁載重車輛進(jìn)城。二是規(guī)范市場秩序。嚴(yán)禁地攤和屋檐攤，“坐商一律歸店、行商一律歸市”，禁止大型建材和機械修理在城區(qū)內(nèi)經(jīng)營。三是規(guī)范衛(wèi)生秩序。嚴(yán)禁亂丟、亂倒、亂帖、亂掛、亂吐和燃放煙花爆竹、敞養(yǎng)牲畜；對機關(guān)單位、個體經(jīng)營戶和居民戶全部實行門前“三包”制，簽訂保潔責(zé)任書；對街道實行由環(huán)衛(wèi)工人分片包干、責(zé)任到人的全天候24小時保潔責(zé)任制；對主要街道進(jìn)行定期沖洗。四是規(guī)范建筑秩序。嚴(yán)禁違章建筑、私搭亂建，實行封閉施工。五是規(guī)范河道秩序。六是規(guī)范治安秩序。建立了以110為龍頭的城管、公安、交警、工商、衛(wèi)生等有關(guān)部門組成的聯(lián)合執(zhí)勤、分別執(zhí)法、全方位、多層次的治安聯(lián)動聯(lián)防監(jiān)管體系，制訂了服務(wù)承諾制，保證及時出警，及時打擊違法犯罪活動，維護良好的社會治安秩序。對違反相關(guān)規(guī)定行為，依據(jù)相關(guān)的法律法規(guī)規(guī)定，相應(yīng)制訂了嚴(yán)厲的處罰規(guī)定。三、抓建設(shè)，打基礎(chǔ)創(chuàng)建文明衛(wèi)生城市，核心在建設(shè)。近年來，特別是近兩年來，我縣切實樹立經(jīng)營城市的理念，按照“以地生財、以財建鎮(zhèn)”的發(fā)展思路，千方百計爭取上級投入，吸納民間投資，盤活存量資產(chǎn)，聚財聚力搞建設(shè)。先后籌集資金1億余元完成了人民街改造，工商小區(qū)、個私園區(qū)等小區(qū)和人民廣場、羅炳輝廣場以及縣城主要街道的綠化、亮化、美化和硬化工程建設(shè)，對主要街道安裝了路燈，種植了行道樹，設(shè)置了垃圾桶，市政功能得到極大完善，縣城面貌煥然一新，為抓好城市管理工作打下了堅實基礎(chǔ)。四、抓宣傳，造輿論輿論是先導(dǎo)。兩年多來，我縣始終堅持用正確的輿論引導(dǎo)人，在縣委政府的統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)下，全縣各級各部門充分利用各種節(jié)日和活動，采用廣播、電視、標(biāo)語、宣傳欄、宣傳車、宣傳單等多種形式，在學(xué)校和廣大市民中開展正反兩個方面的宣傳，引導(dǎo)市民愛護衛(wèi)生、愛護環(huán)境、養(yǎng)成文明衛(wèi)生習(xí)慣、自覺參與、自覺維護、自覺與各種破壞環(huán)境秩序的人和事作斗爭。據(jù)不完全統(tǒng)計，兩年多來，共使用廣播宣傳21次、電視宣傳101次、標(biāo)語42條、宣傳?？?7期、宣傳車46次、發(fā)放宣傳資料16000余份，廣電部門還專門開辟了城管專題見到就說新聞欄目，定期和不定期通報各機關(guān)單位城管工作情況，公開暴光破壞環(huán)境和損害公共設(shè)施的人和事。通過地毯式的大力宣傳，廣大市民的文明衛(wèi)生意識明顯增強，執(zhí)法環(huán)境明顯改善，取得了廣大市民的積極配合和支持，營造了全民動手、齊抓共管的工作環(huán)境，確保了此項工作的順利進(jìn)行。五、抓服務(wù)，嚴(yán)管理“三分建，七分管”。要保持城市一時的整潔有序易，長期保持整潔有序難，必須堅持長期抓，經(jīng)常管。兩年多來，我們始終堅持全面清理與重點整治相結(jié)合，以人為本，全民動員，齊抓共管，嚴(yán)格執(zhí)法，創(chuàng)造了良好的人居環(huán)境。一是抓重點。對老大難和個別釘子戶，由城管委牽頭，組織“六大秩序”執(zhí)法部門重點突擊，各個擊破，集中清理整頓群眾反映強烈的亂停亂放、亂寫亂畫、亂貼亂掛、亂搭亂建、亂擺攤點、亂堆垃圾等突出問題。二是加強督查督辦。由縣委政府兩辦及縣城管辦定期和不定期對“六大秩序”進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題，責(zé)令責(zé)任單位及時整治，并予以公開暴光。三是嚴(yán)格執(zhí)法。除執(zhí)法工作人員日常巡邏外，相關(guān)職能部門設(shè)立了舉報電話和舉報箱，對檢查和舉報查證屬實的違反“六大秩序”行為，不論涉及到誰，都予以嚴(yán)厲處罰。兩年多行政處罰達(dá)13447人，追究刑事責(zé)任2人。四是全民動員，全民動手，集中清理環(huán)境衛(wèi)生。凡遇重大節(jié)慶活動，縣委政府五套班子領(lǐng)導(dǎo)親自動手，組織全體干部職工和學(xué)生，集中清掃環(huán)境衛(wèi)生，帶動市民維護良好的環(huán)境衛(wèi)生秩序。