客運出租汽車運營定價成本監(jiān)審辦法.doc

客運出租汽車運營定價成本監(jiān)審辦法（試行）（征求意見稿）第一條 為提高客運出租汽車運營價格管理的科學性、合理性，根據(jù)政府制定價格成本監(jiān)審辦法及有關規(guī)定，制定本辦法。第二條 本辦法適用于政府價格主管部門對客運出租汽車（以下簡稱出租汽車）經營者實施定價成本監(jiān)審的行為。本辦法所稱出租汽車運營定價成本監(jiān)審，是指政府價格主管部門在調查、測算、審核出租汽車經營者運營成本基礎上核定出租汽車運營定價成本的行為。本辦法所稱出租汽車運營定價成本，是指出租汽車經營者在正常運營條件下的社會平均合理費用支出，是政府價格主管部門制定出租汽車運營價格的基本依據(jù)。第三條 出租汽車運營定價成本監(jiān)審具體事務由政府價格主管部門成本調查機構組織實施。出租汽車行政管理部門及行業(yè)協(xié)會應當配合政府價格主管部門開展成本監(jiān)審工作。第四條 出租汽車運營定價成本監(jiān)審應當遵循下列原則：（一）合法性原則。不符合中華人民共和國會計法等有關法律、行政法規(guī)和財務會計制度規(guī)定的費用以及國務院明令不得收取的費用，不能計入出租汽車運營成本。（二）相關性原則。凡與出租汽車運營無關的費用，一律不能計入運營成本。（三）合理性原則。各項費用及影響費用的相關指標應當符合行業(yè)標準或社會公允水平。第五條 出租汽車運營企業(yè)應當按照政府價格主管部門監(jiān)審要求提交經注冊會計師或稅務、審計等政府部門審計的年度財務會計報告；出租汽車產權屬于個人的，政府價格主管部門成本調查機構應當科學、合理地調查測算其平均經營成本。第六條 出租汽車運營定價成本由直接運營成本和管理費用構成。 第七條 直接運營成本是指在出租汽車日常運行過程中實際發(fā)生的合理支出，包括車輛折舊費、車貸利息費、行車燃料費、保險費、修理費、車輛規(guī)費等車輛支出，用于出租汽車駕駛員的職工福利費、工會會費、職工教育經費和社會保障費用等駕駛員支出以及其他直接支出。（一）車輛折舊費：指按規(guī)定折舊方法計提的出租汽車折舊金額。 （二）車貸利息分攤：指貸款購買出租汽車所發(fā)生的本期應分攤的利息支出。（三）行車燃料費：指出租汽車行駛時耗費的汽油、天然氣等燃料的費用。（四）車輛保險費：按投保強制三者險、第三者責任險、車損險、司乘險等四種基本保險的保費。（五）修理費是指為維持或恢復出租汽車完好技術狀況或工作能力和壽命，確保正常運行需要支出的費用，包括大修理費和日常維護費。（六）車輛規(guī)費是指依據(jù)法律法規(guī)和國家政策合法收取的與出租汽車有關的養(yǎng)路費、車輛安全檢驗費、計價器檢測費等各項支出。（七）其他直接費用指出租汽車日常運行中發(fā)生的存車費等其他支出等。（八）社會保障費用是指根據(jù)國家有關制度規(guī)定應當繳納的養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險和住房公積金費用（簡稱“五險一金”）。福利費、工會會費和教育經費（簡稱“福利三項費用”）是根據(jù)國家有關制度規(guī)定可以計提的人員支出。第八條 管理費用是指為組織和管理出租汽車運營而發(fā)生的除第七條所列費用之外的其他費用。（一）出租汽車產權和經營權均屬出租汽車經營企業(yè)所有的，管理費用指出租汽車經營企業(yè)為組織和管理出租汽車經營所發(fā)生的各項費用。包括直接管理人員工資、福利費、工會會費、職工教育經費、社會保障費、固定資產折舊費、業(yè)務招待費以及辦公費、會議費、維修費、物料消耗、低值易耗品攤銷、專業(yè)材料購置費、水電費、郵寄費、電話通訊費、取暖費、交通費、租賃費、會議費等日常支出。出租汽車經營企業(yè)為開展出租汽車業(yè)務籌集資金而發(fā)生的扣除車貸利息之外的其他財務費用也計入管理費中。（二）出租汽車產權與經營權分離或均屬個人所有的及其他經營模式的，管理費用指除第七條所列各項費用以外的駕駛員協(xié)會會費、出租汽車行業(yè)協(xié)會會費等費用。第九條 出租汽車運營成本相關項目按本辦法第十條至第二十二條規(guī)定的方法和標準審核。第十條出租汽車單車運營成本按照一車兩名駕駛員的標準核定。第十一條 出租汽車折舊年限最低為5年，最高為8年，具體折舊年限由各地按照車型、年實際行駛里程等因素綜合確定。出租汽車價值包括購車款、車輛購置費附加稅等；殘值率由各地根據(jù)折舊年限和相關因素在35%的范圍內確定。第十二條車貸利息年分攤額按照實際應償付的出租汽車貸款利息總額除以車輛折舊年限計算。其中，貸款額超過車價70%,按車價的70%核定；貸款利率超過中國人民銀行公布的同期貸款利率標準，按中國人民銀行公布的同期貸款利率標準核定。第十三條 車輛保險費按照當?shù)乇ｋU公司強制三者險、第三者責任險、車損險、司乘險等四種基本保險的平均保費水平確定。 第十四條 修理費中，大修理費按照折舊年限內合理大修理次數(shù)和當?shù)卮笮蘩碣M平均水平確定；日常維護費據(jù)實確定。第十五條 車輛規(guī)費原則上據(jù)實核定，但法律法規(guī)及國務院有關文件明令不得收取的費用不得計入。第十六條 “五險一金”和福利三項費的計提基數(shù)按照當?shù)卦诼毬毠て骄べY水平的60%100%核定。養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險計提比例按當?shù)匾?guī)定執(zhí)行；當?shù)匾?guī)定的計提比例為區(qū)間值的，按其平均值確定。職工福利費、工會會費和職工教育經費的計提比例分別為核定工資總額的14%、2%和1.5%。出租汽車產權和經營權均屬出租汽車企業(yè)所有的，福利三項費和“五險”按上述規(guī)定辦法計提，住房公積金據(jù)實核定。出租汽車產權歸個人所有的，應計提“五險”費用，不計提職工福利三項費和住房公積金。第十七條 行車燃料費根據(jù)當?shù)氐缆贰⒔煌?、地理特征等客觀因素據(jù)實確定，但各車型平均百公里燃料消耗量不得高于該車型原廠規(guī)定的相應車速百公里燃料消耗量的110%。第十八條 管理人員工資總額按照每百車平均管理人員數(shù)及當?shù)卦诼毬毠て骄べY水平確定。每百車平均管理人員數(shù)根據(jù)全市（鎮(zhèn)）出租汽車運營公司管理人員總數(shù)除以出租汽車總數(shù)確定。管理人員福利費、工會會費、教育經費及社會保障費用按當?shù)卦趰徛毠て骄べY水平和本辦法第十六條規(guī)定比例計提。第十九條 其他費用項目按照有關財務制度和政策規(guī)定審核，原則上據(jù)實核定，但應符合一定范圍內社會公允的平均水平。第二十條 出租汽車運營公司管理費用超過審核后出租汽車直接運營成本15%的，按審核后直接運營成本的15%核定；未超過審核后直接運營成本15%的，據(jù)實核定。第二十一條 出租汽車經營權有償使用費（包括性質相同的兼并重組費、經營權受讓金等），原則上不能計入出租汽車運營定價成本。第二十二條出租汽車運營公司向出租汽車