充分利用各項(xiàng)扶持政策積極適應(yīng)群眾多樣化需求.docVIP

教育部辦公廳關(guān)于公辦幼兒園能否承包的問題的復(fù)函 教基廳函200581號(hào) 湖南教育廳：你廳關(guān)于公辦幼兒園能否承包的請(qǐng)示（湖教2005101號(hào)）獲悉，經(jīng)研究，現(xiàn)就有關(guān)問題函復(fù)如下：一、關(guān)于公辦幼兒園能否承包的問題。我們認(rèn)為問題的實(shí)質(zhì)并不是能否有承包這種形式，而在于承包主體、目的、方式等實(shí)質(zhì)性的內(nèi)容。首先，公辦幼兒園屬于國家舉辦的事業(yè)單位，是服務(wù)于社會(huì)公眾的公益性組織，其資產(chǎn)屬于國有資產(chǎn)。國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)教育部等十部委關(guān)于幼兒教育事業(yè)改革與發(fā)展指導(dǎo)意見（國辦發(fā)200313號(hào)）中明確規(guī)定：舉辦幼兒園的地方政府，“不得借轉(zhuǎn)制之名停止或減少對(duì)公辦幼兒園的投入，不得出售或變相出售公辦幼兒園”，即要求地方政府不得變更公辦幼兒園資產(chǎn)的用途，不得將以投入公辦幼兒園的資產(chǎn)抽回或挪作他用。因此，任何變更公辦幼兒園財(cái)產(chǎn)屬性和使用用途的轉(zhuǎn)制行為都是與國辦發(fā)200313號(hào)文件相抵觸的。其次，依據(jù)教育法的規(guī)定，任何組織和個(gè)人不得以營利為目的舉辦學(xué)校和其他教育機(jī)構(gòu)，幼兒園工作規(guī)程也規(guī)定“幼兒園的經(jīng)費(fèi)應(yīng)按規(guī)定的使用范圍合理開支，是非營利性的社會(huì)組織，按照上述法律和規(guī)章的規(guī)定，幼兒園的基本法律特征就是它的收入和盈余應(yīng)當(dāng)用于幼兒園自身的發(fā)展、建設(shè)，而不得被挪作他用，更不能以分紅的形式進(jìn)行分配。任何擅自分配幼兒園收入的行為屬于違法行為。第三，公辦幼兒園的資產(chǎn)屬于國有資產(chǎn)，其所有權(quán)屬于國家，幼兒園的管理者對(duì)幼兒園的資產(chǎn)只有占有、使用、收益的權(quán)利，而沒有處分或支配的權(quán)利。幼兒園進(jìn)行承包實(shí)質(zhì)是變更財(cái)產(chǎn)的使用者，對(duì)此，幼兒園的管理者沒有進(jìn)行此種活動(dòng)的權(quán)利。根據(jù)上述原則，你廳來文中所涉及的幼兒園，其所簽訂的承包合同顯然違背了法律的原則要求，應(yīng)當(dāng)通過司法或其他途徑確認(rèn)此合同無效。此外，承包只能涉及財(cái)產(chǎn)經(jīng)營權(quán)的轉(zhuǎn)移。如果承包合同中包括承包者資金的投入，并涉及幼兒園資產(chǎn)性質(zhì)和舉辦者的實(shí)際變更，則應(yīng)當(dāng)視為變相出售幼兒園的行為，有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)按照國辦發(fā)200313號(hào)文件的要求予以糾正。二、關(guān)于幼兒園承包后的性質(zhì)。承包行為只能涉及財(cái)產(chǎn)經(jīng)營權(quán)、管理權(quán)的轉(zhuǎn)移。承包行為不能變更該幼兒園的舉辦者。因此，其仍屬于公辦幼兒園，事業(yè)單位的法律屬性不能改變，其財(cái)產(chǎn)和資產(chǎn)管理應(yīng)當(dāng)按照公辦幼兒園執(zhí)行。舉辦幼兒園的政府或部門可以給予承包者一定的獎(jiǎng)勵(lì)，但由承包人自行支配、處置幼兒園的收入、贏余和資產(chǎn)的辦法顯然是不合法的。此事的核心問題是幼兒園的舉辦者放棄了對(duì)幼兒園的監(jiān)管，放棄了其國有資產(chǎn)的管理職責(zé)，應(yīng)當(dāng)予以糾正。以上意見，供參考。 教育部辦公廳二五年十二月十五日 【打 印】 【關(guān) 閉】 【糾 錯(cuò)】 充分利用各項(xiàng)扶持政策 積極適應(yīng)群眾多樣化需求 中國首屆民辦幼兒園園長大會(huì)召開 【瀏覽字體： 大中小】 2010-12-12 文章來源： 中國教育報(bào) 本報(bào)北京12月11日訊（記者 時(shí)曉玲）為貫徹國務(wù)院關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見和全國學(xué)前教育工作電視電話會(huì)議精神，進(jìn)一步提高民辦幼兒園園長與教師的整體素質(zhì)，中國民辦教育協(xié)會(huì)學(xué)前教育專業(yè)委員會(huì)、中國宋慶齡基金會(huì)事業(yè)發(fā)展中心、中國關(guān)心下一代教育研究院等單位，今天在京召開了以“新綱要、新機(jī)遇、新挑戰(zhàn)”為主題的中國首屆民辦幼兒園園長大會(huì)。全國人大常委會(huì)原副委員長許嘉璐和全國政協(xié)副主席張梅穎為本次大會(huì)發(fā)來賀信。全國人大常委會(huì)委員、民進(jìn)中央副主席王佐書出席大會(huì)，教育部部長助理吳德剛出席開幕式并講話。民辦學(xué)前教育是我國學(xué)前教育事業(yè)的重要組成部分。據(jù)悉，進(jìn)入新世紀(jì)以來，民辦幼兒園快速發(fā)展，目前已占全國幼兒園總數(shù)的60%以上，在園幼兒也已占到總數(shù)的40%以上，民辦幼兒園已經(jīng)成為我國發(fā)展學(xué)前教育事業(yè)的重要力量。吳德剛在講話中充分肯定了民辦幼兒園為擴(kuò)大學(xué)前教育資源、增加學(xué)前教育服務(wù)的選擇性、滿足人民群眾對(duì)學(xué)前教育新需求所作出的重要貢獻(xiàn)。他希望民辦學(xué)前教育工作者要進(jìn)一步振奮精神，緊緊抓住國家積極發(fā)展學(xué)前教育的良好機(jī)遇，充分利用政府扶持、支持民辦園的各項(xiàng)政策，積極適應(yīng)人民群眾對(duì)學(xué)前教育的多樣化需求，以高度的責(zé)任感與使命感努力工作，不斷開創(chuàng)學(xué)前教育工作新局面，為學(xué)前教育的改革與發(fā)展貢獻(xiàn)力量。遵循幼兒身心發(fā)展規(guī)律，自覺抵制和杜絕各種違背兒童成長規(guī)律和幼兒教育規(guī)律的錯(cuò)誤傾向，保障幼兒健康快樂成長。大會(huì)向參