洛陽(yáng)市集中治理市區(qū)露天燒烤實(shí)施方案.docVIP

洛陽(yáng)市集中治理市區(qū)露天燒烤實(shí)施方案洛政辦（2012）73號(hào)為保持洛陽(yáng)市全國(guó)文明城市的創(chuàng)建成果，加大對(duì)露天燒烤的治理力度，營(yíng)造碧水藍(lán)天的城市環(huán)境，持續(xù)提升城市管理水平，依照城市管理有關(guān)法律法規(guī)，制定本方案。一、治理范圍谷水西大轉(zhuǎn)盤(pán)以東、焦枝鐵路以西、310國(guó)道以南、鄭西高鐵以北的城市建成區(qū)。二、治理內(nèi)容（一）嚴(yán)禁占用城市道路、廣場(chǎng)、綠地等公共場(chǎng)所進(jìn)行露天燒烤經(jīng)營(yíng)；（二）嚴(yán)禁在沿街門(mén)店外進(jìn)行露天燒烤；或室內(nèi)燒烤，但在店外擺放桌椅，影響市民正常通行；（三）嚴(yán)禁在居民區(qū)內(nèi)或居民住宅區(qū)70米半徑范圍內(nèi)經(jīng)營(yíng)燒烤；（四）嚴(yán)禁未安裝油煙凈化裝置，或安裝了油煙凈化裝置但未達(dá)標(biāo)排放的室內(nèi)燒烤；（五）禁止噪聲或油煙擾民的燒烤。三、規(guī)范管理在治理范圍以外的區(qū)域，或在治理范圍的邊緣地帶，各城市區(qū)可以按照以下要求，統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)置燒烤夜市廣場(chǎng)，并引導(dǎo)商戶入場(chǎng)規(guī)范經(jīng)營(yíng)。（一）有較開(kāi)闊的場(chǎng)地，且場(chǎng)地周邊70米范圍內(nèi)無(wú)居民住宅；（二）場(chǎng)地設(shè)施、標(biāo)識(shí)標(biāo)牌統(tǒng)一；（三）符合相應(yīng)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)；（四）電路安全，有上下水設(shè)施；（五）場(chǎng)地內(nèi)有水沖廁所；（六）有明確的管理責(zé)任人、衛(wèi)生責(zé)任人、監(jiān)管責(zé)任人及相應(yīng)的制度。嚴(yán)格控制燒烤夜市數(shù)量，原則上澗西區(qū)、西工區(qū)、洛龍區(qū)不超過(guò)3個(gè)，其它城市區(qū)不超過(guò)2個(gè)。各城市區(qū)負(fù)責(zé)經(jīng)營(yíng)秩序和環(huán)境衛(wèi)生的監(jiān)管工作。四、工作分工集中治理活動(dòng)由市創(chuàng)建辦監(jiān)管，市城市監(jiān)察管理局牽頭，市監(jiān)察局、環(huán)保局、衛(wèi)生局、食品藥品監(jiān)督管理局、工商局、公安局、供電公司、洛陽(yáng)日?qǐng)?bào)社、洛陽(yáng)廣播電視臺(tái)配合，按照“屬地管理、條塊結(jié)合”的原則，由各區(qū)政府（管委會(huì)，下同）具體組織實(shí)施。具體責(zé)任分工如下:市創(chuàng)建辦：負(fù)責(zé)對(duì)各城市區(qū)和相關(guān)職能部門(mén)履行職責(zé)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。市監(jiān)察局：負(fù)責(zé)對(duì)治理中不作為、慢作為和亂作為的單位和個(gè)人給予責(zé)任追究。市城市監(jiān)察管理局：負(fù)責(zé)全市無(wú)證燒烤的巡查督辦工作。各城市區(qū)政府（管委會(huì)）：按照屬地管理的原則，組織城建監(jiān)察、環(huán)保、工商、衛(wèi)生、公安等部門(mén)參加的聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)伍，對(duì)本轄區(qū)范圍內(nèi)的無(wú)證燒烤進(jìn)行集中治理。媒體單位：洛陽(yáng)日?qǐng)?bào)社、洛陽(yáng)廣播電視臺(tái)負(fù)責(zé)對(duì)治理活動(dòng)進(jìn)行宣傳報(bào)道。五、實(shí)施步驟集中治理活動(dòng)分為三個(gè)階段進(jìn)行：（一）宣傳教育階段（2012年6月11日-6月20日）。一是在市屬媒體上刊發(fā)洛陽(yáng)市集中治理市區(qū)露天燒烤實(shí)施方案，加大宣傳力度，營(yíng)造輿論氛圍；二是由各區(qū)政府組織城建監(jiān)察、環(huán)保、工商、衛(wèi)生等部門(mén)，由治理責(zé)任單位向違反本方案經(jīng)營(yíng)燒烤的商戶下達(dá)停止違法行為通知書(shū)。（二）集中治理階段（2012年6月21日-7月10日）。在宣傳教育的基礎(chǔ)上，由各區(qū)政府牽頭，組織聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)伍開(kāi)展集中治理。城建監(jiān)察部門(mén)對(duì)無(wú)門(mén)店商販占道燒烤進(jìn)行處罰；依托門(mén)店或在場(chǎng)地內(nèi)非法經(jīng)營(yíng)的，能通過(guò)斷電治理的，報(bào)請(qǐng)市創(chuàng)建辦通知供電公司斷電處理；不能斷電的，由環(huán)保部門(mén)按照中華人民共和國(guó)大氣污染防治法，對(duì)無(wú)油煙凈化裝置的予以處罰；工商部門(mén)依據(jù)國(guó)務(wù)院無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處取締辦法，對(duì)無(wú)證經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行處罰；公安部門(mén)對(duì)噪音擾民行為進(jìn)行處罰。對(duì)其它無(wú)主管單位的，由衛(wèi)生部門(mén)和食品監(jiān)督管理部門(mén)對(duì)食品衛(wèi)生進(jìn)行檢查，不合格的按照中華人民共和國(guó)食品安全法予以處罰，并將檢查結(jié)果和不法商戶名錄在媒體上曝光。公安部門(mén)負(fù)責(zé)治理過(guò)程中的秩序保障，依法打擊阻撓治理活動(dòng)的不法人員。（三）鞏固保持階段（2012年7月20日后）。在集中治理取得明顯成效的基礎(chǔ)上，市城市監(jiān)察管理局負(fù)責(zé)組織對(duì)治理范圍內(nèi)的無(wú)證燒烤進(jìn)行專項(xiàng)巡查，對(duì)巡查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)督辦整改。六、工作機(jī)制（一）建立聯(lián)席會(huì)議制度。為便于組織協(xié)調(diào)和及時(shí)解決治理活動(dòng)中存在的問(wèn)題，建立集中治理露天燒烤工作聯(lián)席會(huì)議制度。市創(chuàng)建辦負(fù)責(zé)召集，相關(guān)責(zé)任單位領(lǐng)導(dǎo)參加。（二）成立聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)伍。為保證集中治理活動(dòng)取得實(shí)效，各責(zé)任單位要抽調(diào)專門(mén)執(zhí)法人員和車輛以區(qū)為單位組成聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)伍。其中，市環(huán)保、衛(wèi)生、工商、公安部門(mén)要給每個(gè)區(qū)抽調(diào)執(zhí)法人員3人、車輛1臺(tái)，人員和車輛在6月15日前到位。城建監(jiān)察執(zhí)法人員和車輛由各區(qū)政府根據(jù)實(shí)際情況確定。供電部門(mén)要設(shè)定專職人員按照各區(qū)申請(qǐng)，并經(jīng)市創(chuàng)建辦同意后，對(duì)不聽(tīng)勸阻、拒不整改的商戶采取斷電措施，整改到位后恢復(fù)供電。（三）建立督察通報(bào)機(jī)制。市創(chuàng)建辦要對(duì)各區(qū)和各責(zé)任單位開(kāi)展集中治理活動(dòng)情況進(jìn)行督察，并在創(chuàng)建新聞發(fā)布會(huì)上通報(bào)；市監(jiān)察局對(duì)治理中存在的不作為、慢作為、亂作為問(wèn)題進(jìn)行責(zé)任追究；新聞媒體要對(duì)此次治理活動(dòng)進(jìn)行全程報(bào)道，及時(shí)宣揚(yáng)治理活動(dòng)中的典型做法、先進(jìn)單位和個(gè)人，對(duì)治理活動(dòng)中存在的突出問(wèn)題予以曝光。七、工作要求（一）提高思想認(rèn)識(shí)。無(wú)證燒烤不僅污染城市環(huán)境、阻礙交通，而且嚴(yán)重影響廣大人民群眾的身體健康，干擾市民的正常生活，人民群眾對(duì)此反應(yīng)強(qiáng)烈。因此，各區(qū)政府和各責(zé)任單位要切實(shí)提高思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真開(kāi)展此次集中治理活動(dòng)。（二）抓好工作落實(shí)。各區(qū)政府、各責(zé)任單位要認(rèn)真研究，制定具體的治理工作實(shí)施方案，切實(shí)按照責(zé)任分工，各司其職，通力協(xié)作，密切配合，抓好落實(shí)，確保治理效果。（三）嚴(yán)格依法治理。各執(zhí)法單位要嚴(yán)格按照行政處罰法的有關(guān)要求，規(guī)范執(zhí)法行為，嚴(yán)禁野蠻執(zhí)法。（四）加強(qiáng)溝通銜接。為便于掌握治理情況和信息交流，在集中治理期間，各有關(guān)單位每周四下午向市創(chuàng)建辦報(bào)送治理情況。八、組織領(lǐng)導(dǎo)為加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立集中治理活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。市政府副市長(zhǎng)譚建忠任組長(zhǎng)，市委宣傳部副部長(zhǎng)、文明辦主任、創(chuàng)建辦主任谷連民為副組長(zhǎng)，市創(chuàng)建辦副主任郭建軍、市監(jiān)察局優(yōu)化辦副主任魯超俊、市城市監(jiān)察管理局局長(zhǎng)張青森、市環(huán)保局局長(zhǎng)陳亞利、市衛(wèi)生局局長(zhǎng)張水利、市