建筑施工事故賠償.doc

建筑施工事故賠償責(zé)任主體建筑施工事故，是指在工程建設(shè)過程中，由于責(zé)任過失或意外情況造成施工作業(yè)人員及其他工作人員人身傷亡或者較大經(jīng)濟(jì)損失的事故。建筑施工事故人身損害賠償責(zé)任，即對事故造成的人員傷亡，有關(guān)責(zé)任主體依法應(yīng)承擔(dān)的對受害人的民事賠償責(zé)任。建筑施工事故對勞動者或雇員的人身傷害承擔(dān)賠償責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)是建筑施工作業(yè)這一客體或致害物件的經(jīng)營管理人(也是具體致害人履行職務(wù)行為的受益者)即用人單位或雇主。現(xiàn)實生活中，工程建設(shè)存在著許多違法的承包、分包合同關(guān)系和其他違法從事建筑活動的行為，使建筑施工事故人身損害賠償往往出現(xiàn)多個責(zé)任主體，需要依法確認(rèn)，以維護(hù)正常的建筑施工市場秩序和保護(hù)勞動者的合法權(quán)益。1、建筑工程實行直接發(fā)包的，發(fā)包單位將建筑工程發(fā)包給不具有相應(yīng)資質(zhì)條件的承包單位或個人的，以及建筑工程實行總承包，總承包方違反規(guī)定將建筑工程肢解發(fā)包給不具有相應(yīng)資質(zhì)條件的承包單位或個人的，導(dǎo)致發(fā)生建筑施工事故人身損害賠償，承包單位或個人和發(fā)包單位為賠償責(zé)任主體，并承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。形成工傷賠償爭議進(jìn)入仲裁或訴訟程序時，發(fā)包單位列為第三人，形成雇員損害賠償爭議訴訟時，發(fā)包單位為共同被告。2、總承包單位將工程分包給或合法分包的單位將承包的工程再分包給不具有相應(yīng)資質(zhì)條件的單位或個人，導(dǎo)致分包或再分包方發(fā)生建筑施工事故人身損害賠償，分包方和總承包方、再分包方和分包方為賠償責(zé)任主體，并承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。形成工傷賠償爭議進(jìn)入仲裁或訴訟程序時，總承包方或分包方列為第三人。形成雇員損害賠償爭議訴訟時，總承包方或分包方為共同被告。3、承包單位將其承包的建筑工程轉(zhuǎn)包給不具有相應(yīng)資質(zhì)條件的單位或個人，導(dǎo)致接受轉(zhuǎn)包方發(fā)生建筑施工事故人身損害賠償，接受轉(zhuǎn)包方和承包單位為賠償責(zé)任主體，并承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。形成工傷賠償爭議進(jìn)入仲裁或訴訟程序時，承包單位列為第三人。形成雇員損害賠償爭議訴訟時，承包單位為共同被告。4、建筑企業(yè)轉(zhuǎn)讓、出借資質(zhì)證書或者以其他方式允許他人以本企業(yè)的名義承攬工程的，導(dǎo)致接受轉(zhuǎn)讓方、接受出借方或借用他企業(yè)名義方發(fā)生建筑施工事故人身損害賠償，接受轉(zhuǎn)讓方和轉(zhuǎn)讓方、接受出借方和出借方、借用他企業(yè)名義方和允許借用方為賠償責(zé)任主體，并承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。形成工傷賠償爭議進(jìn)入仲裁和訴訟程序時，轉(zhuǎn)讓方、出借方、允許借用方列為第三人。形成雇員損害賠償爭議訴訟時，轉(zhuǎn)讓方、出借方、允許借用方列為共同被告。上述賠償責(zé)任主體，特別是連帶責(zé)任主體的確定，主要理由是：1、非法發(fā)包、分包、轉(zhuǎn)包及轉(zhuǎn)讓、出借資質(zhì)證書方，對建筑施工事故人身損害的發(fā)生具有明顯的過錯。建筑施工行業(yè)是具有一定危險(有的還構(gòu)成高度危險)的作業(yè)，國家對從事建筑活動的建筑施工企業(yè)在注冊資本、專業(yè)技術(shù)人員、技術(shù)裝備、已完成的工程業(yè)績等方面規(guī)定了相應(yīng)的資質(zhì)條件。當(dāng)建筑施工作業(yè)的經(jīng)營管理人合法地從事建筑活動，依法承包、取得分包時，原經(jīng)營管理人或占有人已不直接從事建筑施工作業(yè)，因此，當(dāng)發(fā)生建筑施工事故時，應(yīng)由合法經(jīng)營管理施工作業(yè)的人承擔(dān)責(zé)任。當(dāng)建筑施工作業(yè)被他人非法經(jīng)營管理，如將工程發(fā)包、分包、轉(zhuǎn)包給不具有相應(yīng)資質(zhì)條件的單位或個人，導(dǎo)致發(fā)生建筑施工事故時，發(fā)生事故的現(xiàn)經(jīng)營管理人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任，原經(jīng)營管理人或占有人也應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。原經(jīng)營管理人或占有人雖然已不直接從事建筑施工作業(yè)，但由于其明知建筑施工作業(yè)的危險性，明知國家對建筑活動主體有法定的資質(zhì)要求和限制，明知違法轉(zhuǎn)移建筑施工作業(yè)之后人身損害等事故發(fā)生的可能性會加大，仍然違法轉(zhuǎn)移建筑施工這一危險作業(yè)客體，顯然沒有盡到對損害后果發(fā)生應(yīng)當(dāng)預(yù)見和控制的注意義務(wù)，具有明顯的過錯，對受害人應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的侵權(quán)法律責(zé)任，只不過這種侵權(quán)責(zé)任是一般侵權(quán)行為責(zé)任，不象現(xiàn)經(jīng)營管理人對受害人承擔(dān)的是無過錯特殊侵權(quán)責(zé)任，即工傷賠償責(zé)任或雇員損害賠償責(zé)任。2、 非法發(fā)包、分包、轉(zhuǎn)包及轉(zhuǎn)讓、出借資質(zhì)證書方(違法轉(zhuǎn)移建筑施工作業(yè)危險客體方)的違法行為與勞動者(雇員)人身損害之間存在因果關(guān)系。如何確定侵權(quán)損害賠償領(lǐng)域的因果關(guān)系，歷來有“相當(dāng)因果關(guān)系”和“必然因果關(guān)系”兩種對立的學(xué)說。筆者認(rèn)為，在確定建筑施工事故人身損害因果關(guān)系時，應(yīng)當(dāng)有條件地適用“相當(dāng)因果關(guān)系”說，即應(yīng)當(dāng)查明引起人身損害發(fā)生的全部條件，并把對損害的發(fā)生起到一定作用的因素都作為原因來分析和對待。在此基礎(chǔ)上，區(qū)別各種原因?qū)p害結(jié)果發(fā)生所起的不同作用，“借助于過錯因素從眾多的因果聯(lián)系中孤立地抽象出某一個或幾個環(huán)節(jié)，從而確定因果關(guān)系”。 如前所述，建筑施工事故人身損害的直接原因一般是施工作業(yè)人員的行為或物件，施工人員行為或物件與損害結(jié)果之間內(nèi)在的、必然的、本質(zhì)的聯(lián)系(因果關(guān)系)正是用人單位(雇主)承擔(dān)無過錯賠償責(zé)任的根本前提。按照“相當(dāng)因果關(guān)系”說，這里的因果關(guān)系鏈條并未截止，違法轉(zhuǎn)移建筑施工作業(yè)客體方的違法行為也是人身損害發(fā)生的原因和條件。雖然這種違法行為只是為人身損害的發(fā)生提供了可能性，但違法轉(zhuǎn)移方違反法律的禁止性規(guī)定，不履行對損害后果應(yīng)當(dāng)預(yù)見的注意義務(wù)，對損害結(jié)果的發(fā)生不僅具有明顯的過錯，其違法行為也是導(dǎo)致?lián)p害結(jié)果發(fā)生的原因和條件之一，讓其承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任，既符合公平正義的要求，也有利于維護(hù)正常的建筑活動秩序，有利于保護(hù)勞動者基本的勞動權(quán)利和人身權(quán)利。如果轉(zhuǎn)移方是合法地發(fā)包、分包等，這種轉(zhuǎn)移施工作業(yè)危險客體的行為表明其已充分地、合理地履行了對損害后果發(fā)生的注意義務(wù)，對損害的發(fā)生沒有任何過錯和過失，不應(yīng)認(rèn)定與損害結(jié)果之間存在因果關(guān)系。3、有關(guān)法律比較明確地規(guī)定了違法轉(zhuǎn)移方的侵權(quán)民事責(zé)任。中華人民共和國安全生產(chǎn)法第86條規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營單位