公共行政學名詞解釋.doc

一、名詞解釋1、地方政府體制：地方政府是設置于地方各級行政區(qū)域內的公共行政管理機關。地方政府體制是地方政府按照一定的法律或標準劃分的政府組織形式。2、非營利組織：非營利組織是指組織的設立和經營不是以營利為目的，且凈盈余不得分配，由志愿人員組成，實行自我管理的、獨立的、公共或民間性質的組織團體。3、人事行政：人事行政是指國家的人事機構為實現(xiàn)行政目標和社會目標，通過各種人事管理手段對公共行政人員所進行的制度化和法治化管理。4、公文管理：公文管理就是對公文的創(chuàng)制、處置和管理，即在公文從形成、運轉、辦理、傳遞、存貯到轉換為檔案或銷毀的一個完整周期中，以特定的方法和原則對公文進行創(chuàng)制加工、保管料理，使其完善并獲得功效的行為或過程。1、行政監(jiān)察管轄：行政監(jiān)察管轄，是指對某個監(jiān)督對象確定由哪一級或者哪一個行政監(jiān)察機關實施監(jiān)督和哪一級或者哪一個行政監(jiān)察機關對哪些特定監(jiān)督事項有權進行管轄的法律制度。2、招標性采購：是指通過招標的方式，邀請所有的或一定范圍的潛在的供應商參加投標，采購主體通過某種事先確定并公布的標準從所有投標商中評選出中標供應商，并與之簽訂合同的一種采購方式。3、標桿管理：是指一個組織瞄準一個比其績效更高的組織進行比較，以便取得更好的績效。4、行政訴訟：所謂行政訴訟，就是公民或法人對行政機關或行政工作人員就違法行政行為向司法機關提起訴訟。俗稱“民告官”。1、行政管理 ：行政管理指國家行政機關依法管理國家事務和社會事務的組織活動。2、行政管理學：研究和探求國家行政機關依法對國家事務和社會公共事務進行有效管理的規(guī)律的科學，人們稱之為行政管理學或公共行政學，亦簡稱行政學。 1、政府職能：是指作為國家權力機關的執(zhí)行機關，依法對國家政治和社會事務進行管理時應承擔的職責和所具有的功能。2、政府職能轉變：是指國家行政機關在一定時期內，根據國家和社會發(fā)展的需要，對其職能的范圍、內容、方式進行轉移和變換。 3、社會保障制度：是國家依據一定的法律和規(guī)定，保證社會成員的基本生活需要，保持社會穩(wěn)定的一項社會安全制度。1、行政環(huán)境：人們把圍繞行政管理主體并直接或間接地作用于行政管理活動的客觀因素的總和，稱之為行政環(huán)境。2、經濟監(jiān)督：司法機關對政府機關及其工作人員在經濟領域中的犯罪行為實施法律監(jiān)督的司法活動。 1、行政體制：行政體制又稱行政管理體制，它由該國的基本的政治制度規(guī)定，受該國經濟制度、文化傳統(tǒng)等因素的制約。就行政體制各組成部分的地位和關系而言，行政體制的核心是行政權力的劃分和行政職能的配置。2、三權分立制 ：是指國家權力分為立法、行政、司法三部分并建立相應的國家機構來分別行使這些權力，同時三個權力機關又相互制橫的權力體制。 3、議行合一制 ：是指立法權和行政權屬于同一個最高權力機關，或者行政機關從屬于立法機關，僅是立法機關的執(zhí)行部門的政體形式和政權活動原則。4、首長制 ：是指行政機關的最高決策權由行政首長一人執(zhí)掌的體制，又稱獨任制。 5、合議制：又叫委員會制，指行政機關最高決策權由兩個以上的人員共同承擔的體制。 6、機能制：也叫職能制或分職制，是指為完成管理機關的總任務而橫向設立平行的具體職能部門的一種體制。 7、分離制 ：又叫獨立制，是指各行政機關彼此獨立，受兩個以上領導機關的指揮和監(jiān)控，不存在統(tǒng)一的領導。 8、行政區(qū)劃：是享有立法權或委任立法權的國家機關，按照法律規(guī)定的權限，通過一定的法律程序對地方政權所轄行政區(qū)域的劃分。 9、集權制：是指行政決策權由上級行政機關掌握，下級行政機關依上級機關的指令處理政務的行政領導體制。10、分權制：是指決策權由上下級機關合理劃分，下級機關在其權力范圍內可以自主處理政務的行政領導體制。11、層級制：也叫直線制或分級制，是指管理組織縱向劃分為若干層次，各層次分別對其上一層次負責，每層所管的業(yè)務性質與下層完全相同，但其管轄范圍隨層次降低而縮小。12、完整制：又叫集約制，是指同一層級的各機關或同一機關內的各部門單位只接受一個行政機關和一個行政首長的領導和監(jiān)控1、行政組織：專指政府組織，是政府組織的靜態(tài)結構和動態(tài)活動過程的統(tǒng)一。就動態(tài)講，行政組織是指行政管理系統(tǒng)為行使權力、履行職責而進行的組織活動和運行過程。就靜態(tài)講，行政組織是指依據國家憲法和法律組建的，專門承擔社會事務管理職能的行政機構體系。 2、領導機關：是指從中央政府到地方政府中統(tǒng)轄全局的決策核心，是行政組織系統(tǒng)的中樞。 3、職能機關：是指在領導機關統(tǒng)一領導下，負責處理轄區(qū)范圍內某一方面專業(yè)行政事務的機關。4、行政組織結構：是指行政組織各層級、各部門依據法律準則確立的排列組合關系。 5、行政組織結構的層級化：是指行政組織系統(tǒng)中縱向管理層次的劃分，即行政組織的最高管理層至基層工作人員之間的數(shù)額。行政組織結構的部門化6、行政組織結構的部門化：是指行政組織系統(tǒng)中橫向部門的劃分，即一級行政組織所轄部門的數(shù)額，也稱職能制。1、行政領導：是指國家行政系統(tǒng)中各級各類行政領導者和行政領導集團通過決策、指揮、監(jiān)督、協(xié)調及控制等職能的活動，依法行使其權力，發(fā)揮其影響，確立并實現(xiàn)行政目標的活動過程。2、行政領導方式：是行政領導者在行政領導活動過程中對部屬的態(tài)度和行為的具體表現(xiàn)，是行政領導過程中領導者、被領導者及其作用對象相結合的方式。3、強制命令方式：是行政領導憑借行政隸屬關系，行使行政權力發(fā)布命令，要求下屬不可違拗地執(zhí)行以實現(xiàn)領導意圖的領導方式。4、疏導教育方式：是行政領導者運用啟發(fā)、誘導、商討、教育的方法，使部屬心悅誠服地接受并貫徹自己意圖的領導方式。5、物質激勵方式：是行政領導者貫徹按勞取酬和物質利益原則，通過發(fā)揮物質刺激的作用，滿足部屬的物質需要，使他們努力實施領導意圖的領導方式。6、榜樣示范方式：是行政領導者以身作則，身體力行，嚴于律己，模范帶頭，為實現(xiàn)組織目標而奮斗，通過榜樣的力量引導感染下屬努力實現(xiàn)自己意圖的領導方式。7、集權型：又稱自決型或獨裁型。這是一種行政決策權力高度集中，由行政領導者獨立行使，部屬完全處于被動地位的領導類型。8、放任型：又稱無為而治型。這是一種行政領導者通過充分放權，對下屬采取自由放任態(tài)度，讓他們根據實際需要無須請示而自主決定問題，并開展各項管理活動領導類型。9、行政領導者：是指依據國家法律行使行政權力，在行政領導活動中承擔相應責任，處于領導、決策地位的人員。10、行政領導者的群體結構：是指行政領導者在領導群體或領導班子中的排列組合。11、選任制：是依據法定程序通過選舉產生并任用行政領導者的方式。12、委任制：亦稱任命制，指按照有關法律規(guī)定，經組織考察，由有人事任命權的機關或個人通過決定或命令，委任產生行政領導者的方式。1、人事行政：是人事管理活動的一種，是國家人事行政機關依據相應的法律、法規(guī)、制度、措施，對國家行政機關的工作人員進行的管理活動。2、國家公務員：在西方國家一般是指通過非選舉程序而被任命擔任政府職務的人員，又稱文官。在我國是指從中央到地方各級人民政府中行使國家行政權力、執(zhí)行國家公務、除工勤人員以外的工作人員。3、職位分類：是根據職位的工作性質、責任輕重、所需資格條件以及工作繁簡難易程度等因素，將復雜多樣的職位列成等級有序的職位系列，以此作為人員選拔、考核、培訓、職務升降及其應享受待遇的依據。 4、考錄制 ：是指國家行政機關按照德才兼?zhèn)涞臉藴屎头ǘǔ绦?，采用公開考試、嚴格考核的辦法錄用公務人員，并建立相應的公務員權利義務等法律關系的制度。5、調配制 ：是指國家行政機關根據工作需要對公務人員通過調任、轉任、輪換等形式 有計劃地進行交流、配備的制度。6、培訓制：是指對國家公務人員的工作技能和業(yè)務知識進行培養(yǎng)訓練制度的總稱。7、辭退制：是國家行政機關依照法定條件，基于法律事實，通過法定程序，作出解除公務員同所在單位工作關系的有關規(guī)定。8、考核制：是指國家行政機關按照人事管理權限，依據國家公務員法規(guī)和既定的原則、內容、程序、方法等，對所屬公務人員進行考察、評價的制度。9、監(jiān)督制：就是對公務員在行政管理過程中的各種行為是否遵守法律制度和道德規(guī)范進行監(jiān)察和督導的一系列規(guī)定。1、機關管理 ：是指行政組織系統(tǒng)內部設立的綜合性辦事機構對本組織綜合性的日常事務、規(guī)章制度、工作秩序等所實施的管理。2、檔案管理：即機關按照特定的原則和要求，設立專職部門或配備專門人員，圍繞檔案的歸檔、保管和利用等展開的一整套工作。1、行政決策：是眾多決策的一種。它是指享有行政權力的組織或個人，為實現(xiàn)一定的目標，按照一定的原則，在系統(tǒng)分析主客觀條件的基礎上，進行行動方案設計、評價和選擇的創(chuàng)造性思維活動過程。 2、群體決策：是指一定行政單位的全體成員公共分享決策權力，根據一致意見或少數(shù)服從多數(shù)的原則進行決策。3、集體決策：是指享有決策權力的行政領導者集體，通過會議或表決的方式進行決策。4、業(yè)務管理決策：是指國家行政機關針對各種社會公共事務管理問題進行決策。5、經驗決策：是指既不采用現(xiàn)代科學技術方法，也不嚴格按照科學的決策程序，僅憑決策者的經驗進行的決策。 6、科學決策：是指運用現(xiàn)代科學技術方法，并嚴格按照科學的決策程序進行的決策。 7、理性決策：是指通過嚴密的科學分析和邏輯推理后才作出的決策。8、非理性決策：是指不依靠人的理性認識能力和科學手段，憑主觀猜測、本能反映或權威意見甚至抽簽、算卦等迷信手段進行的決策。 9、確定型決策：是指決策條件清楚且每一個決策方案的結果確定的決策。10、風險型決策：是指決策的條件不確定，但決策的結果可以通過概率計算而作出預測，因而要冒一定風險的決策。 11、追蹤決策：是指為修正、完善、補充原有決策的后續(xù)決策。12、行政決策體制：是指承擔行政決策的組織機構和人員的權責分配及決策制度的總稱。1、行政執(zhí)行：是指行政機關及其公務員將行政決策付諸實施，以達到預期目標的全部活動。 2、行政指揮：是指行政領導者在執(zhí)行決策過程中，按照既定的目的和計劃，發(fā)令、指導、調度和協(xié)調下屬實施行政管理活動的過程。3、行政溝通：是指在行政管理活動中，行政組織與外界環(huán)境之間，行政組織內部各部門之間、層級之間、人員之間信息的交流與傳遞過程。4、正式溝通：是指通過正式的組織程序，按組織規(guī)定的線路和渠道所進行的信息傳遞和交流。5、非正式溝通：是指正式溝通渠道之外的信息交流傳遞。即建立在日常人際關系基礎上的一種自由溝通，沒有明確的規(guī)范和系統(tǒng)，不受正式 組織體制的約束，不受時間和場合的限制，沒有固定的傳播媒介，形同信息傳遞的自由市場。6、行政控制：是指行政領導者根據計劃目標的要求，對計劃的執(zhí)行情況進行監(jiān)督、檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正計劃執(zhí)行中的偏差，以保證計劃目標實現(xiàn)的過程。 7、行政協(xié)調：是指行政領導者引導行政組織與外界環(huán)境之間、行政組織內部各種關系之間建立分工合作、相互配合、協(xié)同一致的和諧關系，以實現(xiàn)決策目標的管理活動。1、行政監(jiān)督：是指黨、國家機關、社會團體和人民群眾依法對國家行政機關及其工作人員在行政管理過程中遵紀守法情況實施的監(jiān)察和督導活動，它是一種法制監(jiān)督。 2、一般行政監(jiān)督：是指國家行政機關之間按照隸屬關系和機關協(xié)作關系而產生的監(jiān)督。3、狹義的法制監(jiān)督：是指除行政系統(tǒng)以外的立法、司法、檢察機關依照權限和法定程序，對行政機關及其工作人員的行政管理活動的合法性所進行的監(jiān)督。4、社會監(jiān)督：是指各政黨、各社會團體、公民、社會輿論等社會行為主體，依照法定的權力，對國家行政機關及其工作人員的行政管理活動的合法性所進行的監(jiān)督。 5、社會團體的監(jiān)督：就是各種社會群眾組織從所代表的那方面的群眾的特殊利益出發(fā)，或者從特定專業(yè)的角度出發(fā)，對國家機關及其工作人員執(zhí)行法律和政策的情況，以及對他們侵犯群眾權利的行為，提出建議、批評和譴責，實施監(jiān)督。6、公民監(jiān)督：是指社會各界的人民群眾依法對行政機關及其工作人員所實行的民主監(jiān)督。7、輿論監(jiān)督：是指通過報刊、廣播、電視等傳媒工具，對國家行政機關及其工作人員提出批評、建議而實施的監(jiān)督。8、行政監(jiān)察：是國家行政組織內專司監(jiān)察職能的監(jiān)察部門對其他行政機關及其工作人員實行的監(jiān)督、糾舉和懲戒活動。9、審計監(jiān)督：是指由獨立的專職機構一直法律法規(guī)對被審計單位的財政收支活動、經濟效益和遵守財經紀律進行審核和稽查，并作出評價，將審計結論通知被審計單位及其主管部門的一種專門活動。1、依法行政：是國家行政機關及其工作人員根據憲法、法律的規(guī)定，依行政法律規(guī)范行使行政管理職權，以行政法律規(guī)范所確定的內容和程序實施管理的活動。 2、行政法律責任：是指行政法律關系主體由于違反行政法律規(guī)范而依法承擔的法律責任。3、違法行政法律責任：是指國家行政機關及其工作人員在行使行政權力中由于違反行政法律規(guī)范而依法承擔的法律責任4、行政法律行為：是指國家行政機關在實施行政管理活動，行使行政職權過程中所作出的具有法律意義的行為。5、行政法律規(guī)范：是指國家行政機關制定和發(fā)布的有關國家行政管理的行為規(guī)則。 6、行政處罰：是行政機關及法定的組織對違反行政法律規(guī)范但不構成犯罪的公民、法人或其它組織實施的制裁措施。1、行政方法：是指在行政管理領域中，行政組織及其行政人員，為開展行政工作，實現(xiàn)行政目標，所采取的各種管理措施、手段、辦法、技巧等的總和，亦稱行政管理方法。 2、現(xiàn)代行政方法：是指以現(xiàn)代科學（包括現(xiàn)代數(shù)學、系統(tǒng)論、信息論、社會學、心理學等）為基礎而形成的一整套行政管理的技術方法。3、目標管理方法：是一種以目標為主線現(xiàn)代管理方法。即由管理者與被管理者公共參與來確定目標、執(zhí)行目標與評估目標成果的管理制度與方法。4、網絡規(guī)劃技術：是利用網絡的形式，把各項行政工作與活動，按先后順序排成一張前后銜接或相互交替的圖樣，用于工作方案設計和控制規(guī)劃進度的一種科學管理方法。 1、財務行政：是指國家各級政府為履行國家行政職能，依據國家的有關法律和制度的規(guī)定，對國家各種資金的收支進行公里和監(jiān)督的行政管理活動。2、國家預算：是國家對年度財政收支的計劃安排，是國家以法律文件的形式有計劃地集中和分配財政資金、調節(jié)社會經濟生活的主要財政杠桿，它反映整個國家的方針、政策，規(guī)定政府活動的范圍和方向。3、國家決算：是對國家預算執(zhí)行情況的總結，是國家預算執(zhí)行的真實情況的集中體現(xiàn)。4、國家稅收：是國家參與社會分配，組織財政收入的重要手段，其甚至是國家為履行其職能，憑借政治權力，依照法定標準，無償參與社會分配，取得財政收入的一種特定分配形式。1、行政效率：行政主體的活動成效或結果與評價主體的期望值之比，是行政管理所獲得的有形和無形的社會效果與消耗的人、財、物時間之比。 2、直接測量法：是指通過評價主體的綜合判斷或對行政管理某一要素作用大小的測定，以衡量行政效率高低的方法。3、標準比較法：是以既定標準與行政管理的實際成效相比較，判斷行政效率高低的一種方法。1、公共行政學：是研究公共組織依法處理政務的有效性、公平性、民主性的規(guī)律的交叉性與綜合性學科。在這里公共組織主要是指政府，公共行政就是政府行政。2、公共行政環(huán)境：是指直接或間接地作用或影響公共組織、行政心理、行政行為和管理方法與技術的行政系統(tǒng)內部和外部的各種要素的總和。3、一般行政環(huán)境：是指公共行政的宏觀環(huán)境，不僅指一個國家的公共行政所賴以生存和發(fā)展的自然地理環(huán)境、政治、經濟、文化環(huán)境，也包括國際環(huán)境。4、自然地理環(huán)境：是指一個國家所處的地理位置和自然狀況。自然狀況包括地形、土壤、山林、水系、氣候、礦物、動植物分布及所能夠提供的各種資源。5、具體環(huán)境也叫組織環(huán)境：是指具體而直接地影響和作用于公共組織、行政行為和組織凝聚力的公共組織的內部與外部環(huán)境的總合。包括組織文化、組織結構、組織的規(guī)章制度、組織的凝聚力、管理對象等。6、組織文化：是指組織在一定的環(huán)境中，逐步形成的全體公共組織成員所共同信奉和遵守的價值觀，并支配他們的思維方式和行為準則。7、政府職能：是指政府在國家和社會中所扮演的角色以及所應起的作用。換句話說，就是指政府在國家和社會中行使行政權力的范圍、程度和方式。 8、市場體制：是不經過中央指令而憑借交易方式的相互作用，實現(xiàn)在全社會范圍內對人的行為進行協(xié)調的一種制度。9、市場失效：是指因為市場局限性和缺陷所導致資源配置的低效率或無效率，并且不能解決外部性問題以及社會公平問題。10、行政體制：指政府系統(tǒng)內部行政權力的劃分、政府機構的設置以及運行等各種關系和制度的總和。11、地方政府體制：是地方政府按照一定的法律或標準劃分的政府組織形式。12、所謂行政區(qū)劃體制：是指根據一定的原則將全國領土劃分為若干部分和若干層次的管理區(qū)域，并設置相應的行政機關的組織體制。13、完整制又叫一元統(tǒng)屬制：是指公共組織的同一層級或同一組織內部的各個部門，完全接受一個公共組織或同一位行政首長的領導、指揮和監(jiān)督的組織類型。14、分離制又稱多元領導制：是指一個公共組織的同一層級的各個組織部門或同一組織部門，隸屬于兩個或兩個以上公共組織或行政首長領導、指揮和監(jiān)督的組織類型。15、層級制又分級制：是指公共組織在縱向上按照等級劃分為不同的上下節(jié)制的層級組織結構，不同等級的職能目標和工作性質相同，但管理范圍和管理權限卻隨著等級降低而逐漸變小的組織類型。16、機能制又稱職能制：是指公共組織在橫向上按照不同職能目標劃分為不同職能部門的組織類型。17、公共組織結構：是指公共組織各要素的排列組合方式，是由法律所確認的各種正式關系的模式。18、管理層次：是指公共組織內部劃分管理層級的數(shù)額。19、管理幅度：是指領導機關或領導者直接領導下屬的部門或人員的數(shù)額。20、首長制又稱獨立制，一長制或首長負責制：它是指行政首長獨自掌握決策權和指揮權，對其管轄的公共事務進行統(tǒng)一領導、統(tǒng)一指揮并完全負責的公共組織。21、集權制：是指行政權力集中在上級政府或行政首長手中，上級政府或行政首長有決策、指揮、監(jiān)督的權力，下級處于服從命令聽從指揮的被動地位，一切行政行為要按照上級政府或行政首長的指令來行動，自主權很少。22、分權制：是指上級行政機關或行政首長給予下級充分的自主權，下級可以獨立進行決策和管理，上級不予干涉的公共組織類型。23、委員會制：是指在公共組織中，由兩個人以上掌握決策權和指揮權，按照多數(shù)原則進行決策的公共組織類型。24、行政領導：是指在公共組織中，經選舉或任命而享有法定權威的領導個人或領導集體，依法行使行政權力，運用各種方法和手段，有效地影響部屬，以實現(xiàn)行政目標的行為過程。25、行政領導者：是指在行政系統(tǒng)中有正式權威和正式職位的集體或個人。沒有正式權威和正式職位的領導者不能稱之為行政領導者，他沒有行使權力的合法性。26、委任制亦稱任命制：是指由立法機關或其他任免機關經過考察而直接任命產生行政領導者的制度。27、考任制：是指由專門的機構根據統(tǒng)一的、客觀的標準，按照公開考試、擇優(yōu)錄取的程序產生行政領導者的制度。28、行政領導權力：是指行政領導者在行政管理活動中，利用其合法地位以不同的激勵方式和制約方式，引導下屬同心協(xié)力達成行政目標的影響力。29、行政領導責任：是指行政領導者違反其法定的義務所引起的必須承擔的法律后果。30、人事行政：是指國家的人事機構為實現(xiàn)行政目標和社會目標，通過各種人事管理手段對公共行政人員所進行的制度化和法治化管理。31、人事行政機關：是指根據人事管理職責，按照一定的組織原則建立起來的專門承擔人事行政業(yè)務的組織機構。32、所謂人力資源：指在一定范圍內能夠作為生產性要素投入社會經濟活動的全部勞動人口的總和。它可分為現(xiàn)實的人力資源和潛在的人力資源兩部分。33、在西方，國家公務員：是指通過非選舉程序而被任命擔任政府職務的國家工作人員。34、所謂國家公務員的辭職：是指國家公務員按照一定的法定程序，主動地提出解除與其所服務的行政機關工作關系的申請，并經過有關部門批準而辭去所擔任的行政職務的制度。35、機關行政：就是指綜合辦事機構對機關的日常事務、規(guī)章制度和工作秩序等所進行的自身事務管理。36、公文：是指行政機關在行政管理活動中產生的，按照嚴格的、法定的生效程序和規(guī)范的格式制定的具有傳遞信息和記錄作用的載體。37、行政機關檔案：是行政機關在公共行政管理活動中直接形成的，保存?zhèn)洳榈奈淖?、圖表、音像等各種形式的歷史記錄。38、辦公自動化：是指在行政機關工作中，以計算機為中心，采用一系列現(xiàn)代化的辦公設備和先進的通信技術，廣泛、全面、迅速地收集、整理、加工、存儲和使用信息，為科學管理和決策服務，從而達到提高行政效率的目的。39、行政決策：是各種各樣決策中的一種，是指行政領導者在處理政務時，從公共利益和公平與公正原則出發(fā)，依照法律和有關規(guī)定所做出的決定的行政行為。40、風險型決策：是指決策者對決策對象的自然狀態(tài)和客觀條件比較清楚，也有比較明確的決策目標，但是實現(xiàn)決策目標結果必須冒一定風險。41、程序性決策也叫常規(guī)性決策：是指決策者對所要決策的問題有法可依，有章可循，有先例可參考的結構性較強，重復性的日常事務所進行的決策。42、非程序性決策也叫非常規(guī)性決策：是指決策者對所要決策的問題無法可依，無章可循，無先例可供參考的決策，是非重復性的、非結構性的決策。43、集體決策：是指在進行行政決策時，由行政領導集體所做出的決策。集體決策往往采取少數(shù)服從多數(shù)的原則。44、經驗決策：是指決策者對決策對象的認識與分析，以及對決策方案的選擇，完全憑借決策者在長期工作中所積累的經驗和解決問題的慣性思維方式所進行的決策。45、科學決策：是指決策者憑借科學思維，利用科學手段和科學技術所進行的決策。46、危機決策：是指領導者在自然或人為的突發(fā)性事件發(fā)生后，迅速啟動各種突發(fā)事件應急機制，大膽預測，做出決定的過程。47、所謂行政決策參與：是指行政領導者個人或集體在行政決策時，專家學者、社會團體、公民等對決策提出意見或建議的活動。48、行政執(zhí)行：是行政機關及行政人員依法實施行政決策，以實現(xiàn)預期行政目標和社會目標的活動的總和。49、行政控制：指行政領導者運用一定的控制手段，按照目標規(guī)范衡量行政決策的執(zhí)行情況，及時糾正和調節(jié)執(zhí)行中的偏差，以確保實現(xiàn)行政目標的活動。50、正式溝通：是一種通過正式的組織程序和組織所規(guī)定的正式渠道進行的溝通，是溝通的一種主要形式。51、非正式溝通：是一種通過正式規(guī)章制度和正式組織程序以外的其他各種渠道進行的溝通。52、行政協(xié)調：是指調整行政系統(tǒng)內各機構之間、人員之間、行政運行各環(huán)節(jié)之間的關系，以及行政系統(tǒng)與行政環(huán)境之間的關系，以提高行政效能、實現(xiàn)行政目標的行為。53、行政評估：是指對行政執(zhí)行活動的進展情況和效果進行評價和總結，包括行政執(zhí)行過程評估和行政執(zhí)行效果評估兩個方面。一般意義上所說的行政評估主要是指行政執(zhí)行效果評估。54、廣義的行政監(jiān)督：是指政黨、立法機關、司法機關、社會組織、社會輿論和公民以及行政系統(tǒng)內部，依法對政府和行政人員的行政行為的合法性、公平性和有效性的監(jiān)察和督促的行為。55、事前監(jiān)督：是指在某種公共行政管理活動開展之前，監(jiān)督部門圍繞公共行政管理主體的行政行為進行的監(jiān)督檢查。56、行政監(jiān)察管轄：是指對某個監(jiān)督對象確定由哪一級或者哪一個行政監(jiān)察機關實施監(jiān)督和哪一級或者哪一個行政監(jiān)察機關對哪些特定監(jiān)督事項有權進行管轄的法律制度。57、法制監(jiān)督：又稱對行政的監(jiān)督，是指有權國家機關對行政機關及其工作人員是否合法正確地行使職權所進行的監(jiān)督與控制。58、輿論監(jiān)督：是指公民或社會組織通過公共論壇批評包括權力腐敗在內的不良現(xiàn)象；作為一種功能，它是言論自由權的諸項政治與社會功能之一。59、公共財政：指的是僅為市場經濟提供公共服務的政府分配行為，它是國家財政的一種具體存在形態(tài)，即與市場經濟相適應的財政類型。60、國家預算制度：是國家政權內部立法機構與行政機構劃分財政權限，并且由立法機構對行政機構的財政行為予以根本約束和決定的一種制度。61、國家決算：是按照法定程序編制、用以反映國家年度預算執(zhí)行結果的會計報告，由決算報表和文字說明兩部分構成。62、所謂稅收：是國家為了實現(xiàn)其職能，按照法定標準，無償取得財政收入的一種手段，是國家憑借政治權力參與國民收入分配和再分配而形成的一種特定分配關系。63、財政支出：也稱為公共支出或政府支出，是指政府為履行其職能，將籌集與集中的資金，進行有計劃的社會再分配的過程。64、行政道德：是指從事政府行政管理工作的國家公務員在行使公共權力、管理公共事務的活動中，處理自身與工作對象之間、上下級之間、同事之間以及公私、得失等關系時，所應當遵循的原則和規(guī)范。65、行政立法：一般是指立法機關通過法定形式將某些立法權授予行政機關，行政機關得依據授權法(含憲法)創(chuàng)制行政法規(guī)和規(guī)章的行為。66、行政法規(guī)：是指國務院根據憲