河源市土地整治規(guī)劃說(shuō)明.doc

河源市土地整治規(guī)劃說(shuō)明（年）河源市國(guó)土資源局二一八年五月85 / 88目 錄第一章 規(guī)劃編制背景與過(guò)程矚慫潤(rùn)厲釤瘞睞櫪廡賴。矚慫潤(rùn)厲釤瘞睞櫪廡賴賃。第一節(jié) 規(guī)劃編制背景聞創(chuàng)溝燴鐺險(xiǎn)愛(ài)氌譴凈。聞創(chuàng)溝燴鐺險(xiǎn)愛(ài)氌譴凈禍。第二節(jié) 規(guī)劃編制過(guò)程殘騖樓諍錈瀨濟(jì)溆塹籟。殘騖樓諍錈瀨濟(jì)溆塹籟婭。第二章 上一輪整治規(guī)劃實(shí)施評(píng)價(jià)釅錒極額閉鎮(zhèn)檜豬訣錐。釅錒極額閉鎮(zhèn)檜豬訣錐顧。第一節(jié) 河源市概況彈貿(mào)攝爾霽斃攬磚鹵廡。彈貿(mào)攝爾霽斃攬磚鹵廡詒。第二節(jié) 上一輪規(guī)劃目標(biāo)及實(shí)施情況謀蕎摶篋飆鐸懟類(lèi)蔣薔。謀蕎摶篋飆鐸懟類(lèi)蔣薔點(diǎn)。第三節(jié) 上一輪規(guī)劃實(shí)施取得的成效廈礴懇蹣駢時(shí)盡繼價(jià)騷。廈礴懇蹣駢時(shí)盡繼價(jià)騷巹。第四節(jié) 上一輪規(guī)劃實(shí)施存在的問(wèn)題煢楨廣鰳鯡選塊網(wǎng)羈淚。煢楨廣鰳鯡選塊網(wǎng)羈淚鍍。第五節(jié) 土地整治面臨的形勢(shì)與挑戰(zhàn)鵝婭盡損鵪慘歷蘢鴛賴。鵝婭盡損鵪慘歷蘢鴛賴縈。第三章 規(guī)劃編制概況籟叢媽羥為贍僨蟶練淨(jìng)?；[叢媽羥為贍僨蟶練淨(jìng)櫧。第一節(jié) 指導(dǎo)思想預(yù)頌圣鉉儐歲齦訝驊糴。預(yù)頌圣鉉儐歲齦訝驊糴買(mǎi)。第二節(jié) 編制依據(jù)滲釤嗆儼勻諤鱉調(diào)硯錦。滲釤嗆儼勻諤鱉調(diào)硯錦鋇。第三節(jié) 編制原則鐃誅臥瀉噦圣騁貺頂廡。鐃誅臥瀉噦圣騁貺頂廡縫。第四節(jié) 規(guī)劃基礎(chǔ)數(shù)據(jù)來(lái)源說(shuō)明擁締鳳襪備訊顎輪爛薔。擁締鳳襪備訊顎輪爛薔報(bào)。第四章 土地整治潛力調(diào)查評(píng)價(jià)贓熱俁閫歲匱閶鄴鎵騷。贓熱俁閫歲匱閶鄴鎵騷鯛。第一節(jié) 農(nóng)用地整理潛力評(píng)價(jià)壇摶鄉(xiāng)囂懺蔞鍥鈴氈淚。壇摶鄉(xiāng)囂懺蔞鍥鈴氈淚躋。第二節(jié) 建設(shè)用地整理潛力評(píng)價(jià)蠟變黲癟報(bào)倀鉉錨鈰贅。蠟變黲癟報(bào)倀鉉錨鈰贅籜。第三節(jié) 土地復(fù)墾潛力評(píng)價(jià)買(mǎi)鯛鴯譖曇膚遙閆擷凄。買(mǎi)鯛鴯譖曇膚遙閆擷凄屆。第四節(jié) 宜耕后備土地資源開(kāi)發(fā)潛力調(diào)查評(píng)價(jià)綾鏑鯛駕櫬鶘蹤韋轔糴。綾鏑鯛駕櫬鶘蹤韋轔糴飆。第五章 規(guī)劃目標(biāo)與任務(wù)分解驅(qū)躓髏彥浹綏譎飴憂錦。驅(qū)躓髏彥浹綏譎飴憂錦諑。第一節(jié) 規(guī)劃目標(biāo)確定貓蠆驢繪燈鮒誅髏貺廡。貓蠆驢繪燈鮒誅髏貺廡獻(xiàn)。第二節(jié) 任務(wù)分解鍬籟饗逕瑣筆襖鷗婭薔。鍬籟饗逕瑣筆襖鷗婭薔嗚。第六章 規(guī)劃布局與項(xiàng)目安排構(gòu)氽頑黌碩飩薺齦話騖。構(gòu)氽頑黌碩飩薺齦話騖門(mén)。第一節(jié) 土地整治分區(qū)輒嶧陽(yáng)檉籪癤網(wǎng)儂號(hào)澩。輒嶧陽(yáng)檉籪癤網(wǎng)儂號(hào)澩蠐。第二節(jié) 土地整治重點(diǎn)區(qū)域堯側(cè)閆繭絳闕絢勵(lì)蜆贅。堯側(cè)閆繭絳闕絢勵(lì)蜆贅瀝。第三節(jié) 土地整治重點(diǎn)項(xiàng)目識(shí)饒鎂錕縊灩筧嚌儼淒。識(shí)饒鎂錕縊灩筧嚌儼淒儂。第七章 投資與效益凍鈹鋨勞臘鍇癇婦脛糴。凍鈹鋨勞臘鍇癇婦脛糴鈹。第一節(jié) 投資規(guī)模測(cè)算恥諤銪滅縈歡煬鞏鶩錦。恥諤銪滅縈歡煬鞏鶩錦聰。第二節(jié) 資金籌措分析鯊腎鑰詘褳鉀溈懼統(tǒng)庫(kù)。鯊腎鑰詘褳鉀溈懼統(tǒng)庫(kù)搖。第三節(jié) 資金供需平衡分析碩癘鄴頏謅攆檸攜驤蘞。碩癘鄴頏謅攆檸攜驤蘞鷥。第四節(jié) 土地整治效益評(píng)價(jià)閿擻輳嬪諫遷擇楨秘騖。閿擻輳嬪諫遷擇楨秘騖輛。第八章 環(huán)境影響評(píng)價(jià)氬嚕躑竄貿(mào)懇彈瀘頷澩。氬嚕躑竄貿(mào)懇彈瀘頷澩紛。第一節(jié) 生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀釷鵒資贏車(chē)贖孫滅獅贅。釷鵒資贏車(chē)贖孫滅獅贅慶。第二節(jié) 規(guī)劃實(shí)施對(duì)環(huán)境影響的分析慫闡譜鯪逕導(dǎo)嘯畫(huà)長(zhǎng)涼。慫闡譜鯪逕導(dǎo)嘯畫(huà)長(zhǎng)涼馴。第三節(jié) 減少負(fù)面環(huán)境影響的應(yīng)對(duì)措施諺辭調(diào)擔(dān)鈧諂動(dòng)禪瀉類(lèi)。諺辭調(diào)擔(dān)鈧諂動(dòng)禪瀉類(lèi)謹(jǐn)。第四節(jié) 評(píng)價(jià)結(jié)論嘰覲詿縲鐋囁偽純鉿錈。嘰覲詿縲鐋囁偽純鉿錈癱。第九章 與相關(guān)規(guī)劃銜接情況熒紿譏鉦鏌觶鷹緇機(jī)庫(kù)。熒紿譏鉦鏌觶鷹緇機(jī)庫(kù)圓。第一節(jié) 與省級(jí)規(guī)劃的銜接鶼漬螻偉閱劍鯫腎邏蘞。鶼漬螻偉閱劍鯫腎邏蘞闋。第二節(jié) 與土地利用總體規(guī)劃的銜接紂憂蔣氳頑薟驅(qū)藥憫騖。紂憂蔣氳頑薟驅(qū)藥憫騖覲。第三節(jié) 與城市總體規(guī)劃的銜接穎芻莖蛺餑億頓裊賠瀧。穎芻莖蛺餑億頓裊賠瀧漲。第四節(jié) 與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃的銜接濫驂膽閉驟羥闈詔寢賻。濫驂膽閉驟羥闈詔寢賻減。第五節(jié) 與其他相關(guān)規(guī)劃的銜接銚銻縵嚌鰻鴻鋟謎諏涼。銚銻縵嚌鰻鴻鋟謎諏涼鏗。第十章其他需要說(shuō)明的問(wèn)題擠貼綬電麥結(jié)鈺贖嘵類(lèi)。擠貼綬電麥結(jié)鈺贖嘵類(lèi)羋。第一節(jié) 規(guī)劃實(shí)施的可行性分析賠荊紳諮侖驟遼輩襪錈。賠荊紳諮侖驟遼輩襪錈極。第二節(jié) 規(guī)劃成果塤礙籟饈決穩(wěn)賽釙冊(cè)庫(kù)。塤礙籟饈決穩(wěn)賽釙冊(cè)庫(kù)麩。第一章 規(guī)劃編制背景與過(guò)程第一節(jié) 規(guī)劃編制背景一、國(guó)家層面年月，國(guó)土資源部印發(fā)國(guó)土資源部關(guān)于開(kāi)展“十三五”土地整治規(guī)劃編制工作的通知（國(guó)土資發(fā)號(hào)），通知規(guī)定了土地整治規(guī)劃編制工作所遵循的指導(dǎo)原則，明確了土地整治規(guī)劃編制工作的目標(biāo)和任務(wù)，確定本輪規(guī)劃以年為規(guī)劃基期，以年為規(guī)劃期，規(guī)劃數(shù)據(jù)以二次土地調(diào)查及年度土地變更調(diào)查數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)。通知要求，各省（區(qū)、市）國(guó)土資源部門(mén)要按照全國(guó)和省級(jí)規(guī)劃編制同步推進(jìn)、上下雙向銜接的要求，抓緊組織開(kāi)展規(guī)劃編制工作。各省（區(qū)、市）要根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)需要，部署開(kāi)展市、縣級(jí)土地整治規(guī)劃編制工作。未編制土地整治規(guī)劃的，不得安排土地整治項(xiàng)目。年月，由國(guó)土資源部會(huì)同國(guó)家發(fā)展改革委編制的全國(guó)土地整治規(guī)劃（年）獲國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)并正式頒布實(shí)施，提出了“十三五”時(shí)期土地整治戰(zhàn)略部署，確定了土地整治的指導(dǎo)思想、基本原則、目標(biāo)任務(wù)和方針政策。年月，國(guó)土資源部印發(fā)國(guó)土資源部關(guān)于加快推進(jìn)地方各級(jí)“十三五”土地整治規(guī)劃編制工作的通知（國(guó)土資發(fā)號(hào)），要求加快推進(jìn)地方各級(jí)土地整治編制工作，規(guī)范成果要求，加強(qiáng)規(guī)劃數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，同時(shí)印發(fā)省級(jí)土地整治規(guī)劃成果電子數(shù)據(jù)要求。裊樣祕(mì)廬廂顫諺鍘羋藺。裊樣祕(mì)廬廂顫諺鍘羋藺遞。二、廣東省層面根據(jù)國(guó)土資源部文件部署，年月，省國(guó)土資源廳下發(fā)廣東省國(guó)土資源廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)土資源部關(guān)于開(kāi)展“十三五”土地整治規(guī)劃編制工作的通知（粵國(guó)土資耕保發(fā)號(hào)），同時(shí)著手制定編制工作方案并開(kāi)展相關(guān)專題研究工作，要求各地抓緊組織所屬縣（市、區(qū)）同步開(kāi)展市、縣兩級(jí)土地整治規(guī)劃編制工作。按照市（地）級(jí)土地整治規(guī)劃編制規(guī)程和縣級(jí)土地整治規(guī)劃編制規(guī)程，有序推進(jìn)規(guī)劃編制各項(xiàng)工作。在編制過(guò)程中，應(yīng)注意做好上下銜接，確保上級(jí)下達(dá)的規(guī)劃目標(biāo)得到逐級(jí)落實(shí)。年月，省廳下發(fā)廣東省國(guó)土資源廳關(guān)于加大耕地提質(zhì)改造力度嚴(yán)格落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡的通知（粵國(guó)土資規(guī)字號(hào)），要求各地以補(bǔ)足耕地?cái)?shù)量和提質(zhì)改造耕地（提升現(xiàn)有耕地質(zhì)量、將旱地改造為水田）相結(jié)合方式嚴(yán)格落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡。年月，省廳下發(fā)關(guān)于開(kāi)展墾造水田潛力調(diào)查工作的通知（粵國(guó)土資耕保函號(hào)），根據(jù)省級(jí)下發(fā)的墾造水田潛力數(shù)據(jù)，市縣對(duì)下發(fā)調(diào)查數(shù)據(jù)進(jìn)行調(diào)查舉證及補(bǔ)充，并納入到市縣“十三五”土地整治規(guī)劃中。倉(cāng)嫗盤(pán)紲囑瓏詁鍬齊驁。倉(cāng)嫗盤(pán)紲囑瓏詁鍬齊驁絛。三、河源市層面在全國(guó)土地整治規(guī)劃（年）頒布和廣東省土地整治規(guī)劃（年）（以下簡(jiǎn)稱“上級(jí)規(guī)劃”）編制后，為加快推進(jìn)市、縣土地整治規(guī)劃編制審批和數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)匯交工作，廣東省國(guó)土資源廳對(duì)土地整治規(guī)劃工作進(jìn)行了部署，年月日發(fā)文關(guān)于加快完成土地整治規(guī)劃編制審批做好數(shù)據(jù)庫(kù)匯交工作的通知（粵國(guó)土資耕保函號(hào)），要求市、縣（市、區(qū)）在年月底前完成規(guī)劃編制審批工作，年月日前完成規(guī)劃數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)。另外，廣東省河源市土地利用總體規(guī)劃（年）（以下簡(jiǎn)稱“土地利用總體規(guī)劃”）中明確安排了土地整治相關(guān)工程。規(guī)劃期間，河源市開(kāi)展以現(xiàn)代標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、墾造水田及建設(shè)用地整理等為主的土地整治工程，以實(shí)現(xiàn)補(bǔ)充耕地面積、提高耕地質(zhì)量、完善農(nóng)田水利系統(tǒng)、改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境和提高建設(shè)用地集約度等目標(biāo)。故河源市土地整治規(guī)劃的編制既是迫切需要開(kāi)展的一項(xiàng)工作，也是必須完成的重要任務(wù)。綻萬(wàn)璉轆娛閬蟶鬮綰瀧。綻萬(wàn)璉轆娛閬蟶鬮綰瀧恒?！笆濉蓖恋卣我?guī)劃站在新的起點(diǎn)上，需適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新趨勢(shì)，契合國(guó)家空間戰(zhàn)略新要求，正視土地整治面臨的新挑戰(zhàn)。根據(jù)相關(guān)文件精神，河源市需通過(guò)開(kāi)展“十三五”土地整治規(guī)劃的編制，統(tǒng)籌全市土地整治，合理布局土地整治重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)項(xiàng)目、示范項(xiàng)目等，以落實(shí)土地利用總體規(guī)劃等相關(guān)要求，從而進(jìn)一步促進(jìn)耕地保護(hù)和節(jié)約集約用地，推動(dòng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)?？茖W(xué)布局高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，夯實(shí)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化基礎(chǔ)；穩(wěn)步推進(jìn)墾造水田工作，實(shí)現(xiàn)耕地占優(yōu)補(bǔ)優(yōu)；有序開(kāi)展農(nóng)村建設(shè)用地整理，助力美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和鄉(xiāng)村振興；大力推進(jìn)低效建設(shè)用地整理，推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展；合理安排損毀土地復(fù)墾，促進(jìn)土地資源可持續(xù)利用。驍顧燁鶚巰瀆蕪領(lǐng)鱺賻。驍顧燁鶚巰瀆蕪領(lǐng)鱺賻驃。第二節(jié) 規(guī)劃編制過(guò)程一、組織準(zhǔn)備階段根據(jù)廣東省國(guó)土資源廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)土資源部關(guān)于開(kāi)展“十三五”土地整治規(guī)劃編制工作的通知（粵國(guó)土資耕保發(fā)號(hào)）要求，河源市于年月啟動(dòng)規(guī)劃編制工作，河源市國(guó)土資源局發(fā)文河源市國(guó)土資源局關(guān)于印發(fā)河源市土地整治規(guī)劃（年）編制工作方案的通知（河國(guó)土資電號(hào)），建立由市人民政府負(fù)責(zé)，市國(guó)土資源、發(fā)展改革、財(cái)政、農(nóng)業(yè)、住房城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)、交通運(yùn)輸、環(huán)保、水務(wù)、林業(yè)等部門(mén)參加的聯(lián)席會(huì)議制度，負(fù)責(zé)規(guī)劃編制的組織領(lǐng)導(dǎo)、規(guī)劃方案審查、重大問(wèn)題協(xié)調(diào)等。年月，通過(guò)招投標(biāo)確定規(guī)劃技術(shù)承擔(dān)單位，落實(shí)規(guī)劃編制經(jīng)費(fèi)?，嶀暈R曖惲錕縞馭篩涼?，嶀暈R曖惲錕縞馭篩涼貿(mào)。二、資料收集分析規(guī)劃編制小組在河源市進(jìn)行部門(mén)調(diào)研及資料收集，主要收集規(guī)劃編制所必需的土地利用現(xiàn)狀和潛力、生態(tài)環(huán)境、社會(huì)與經(jīng)濟(jì)背景或現(xiàn)狀資料，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃等空間性規(guī)劃，以及農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、交通、環(huán)保等行業(yè)發(fā)展規(guī)劃等有關(guān)資料。鎦詩(shī)涇艷損樓紲鯗餳類(lèi)。鎦詩(shī)涇艷損樓紲鯗餳類(lèi)礙。對(duì)收集的資料進(jìn)行匯總整理，開(kāi)展土地整治規(guī)劃的專題研究，分析和評(píng)價(jià)土地整治的條件及其潛力，對(duì)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、墾造水田、建設(shè)用地復(fù)墾等土地整治的重大問(wèn)題進(jìn)行專題研究。櫛緶歐鋤棗鈕種鵑瑤錟。櫛緶歐鋤棗鈕種鵑瑤錟奧。三、方案編制階段在土地整治潛力評(píng)價(jià)和相關(guān)重大問(wèn)題研究的基礎(chǔ)上，根據(jù)廣東省土地整治規(guī)劃的要求、河源市土地利用總體規(guī)劃和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，在多方案論證比較以及與相關(guān)規(guī)劃銜接的基礎(chǔ)上，明確了河源市的土地整治戰(zhàn)略，確定了土地整治的目標(biāo)與任務(wù)，提出了統(tǒng)籌區(qū)域土地整治的要求，劃定土地整治重點(diǎn)區(qū)域，安排土地整治重點(diǎn)項(xiàng)目，進(jìn)行資金供需平衡分析和測(cè)算，開(kāi)展規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)，擬定土地整治規(guī)劃方案，提出規(guī)劃實(shí)施保障措施。轡燁棟剛殮攬瑤麗鬮應(yīng)。轡燁棟剛殮攬瑤麗鬮應(yīng)頁(yè)。四、協(xié)調(diào)論證階段采取多種方式廣泛征求公眾意見(jiàn)，組織相關(guān)部門(mén)、行業(yè)專家對(duì)土地整治規(guī)劃供選方案進(jìn)行論證，由專家領(lǐng)銜研究和論證，綜合各方面意見(jiàn)，修改、確定規(guī)劃方案，編制規(guī)劃成果，保證規(guī)劃的科學(xué)性和可行性。峴揚(yáng)斕滾澗輻灄興渙藺。峴揚(yáng)斕滾澗輻灄興渙藺詐。五、評(píng)審報(bào)批階段規(guī)劃成果編制完成后，由河源市國(guó)土資源局對(duì)規(guī)劃成果進(jìn)行公示，廣泛征求公眾意見(jiàn)，組織召開(kāi)專家評(píng)審會(huì)，由河源市人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)廣東省國(guó)土資源廳備案并實(shí)施。詩(shī)叁撻訥燼憂毀厲鋨驁。詩(shī)叁撻訥燼憂毀厲鋨驁靈。第二章 上一輪整治規(guī)劃實(shí)施評(píng)價(jià)第一節(jié) 河源市概況一、自然地理?xiàng)l件河源市位于廣東省東北部、東江中上游，東接梅州市、汕尾市，南鄰惠州市，西連韶關(guān)市、惠州市，北與江西省交界，地理坐標(biāo)：東經(jīng)、北緯。全市面積萬(wàn)平方千米，現(xiàn)轄源城區(qū)、東源縣、龍川縣、紫金縣、連平縣、和平縣 縣 區(qū)。則鯤愜韋瘓賈暉園棟瀧。則鯤愜韋瘓賈暉園棟瀧華。 河源地處北回歸線北緣，呈東西窄、南北狹長(zhǎng)的地形特征，地形復(fù)雜、起伏較大。以山地、丘陵為主。其中山地占，丘陵占，谷地和平原占。北部和南部群山重疊，西部和東部山嶺包圍，中間為一小平原，東江貫穿南北，整個(gè)地勢(shì)自北向南傾斜，具有山區(qū)、小平原、丘陵、河谷盆地的多樣地形，且南北跨度大。氣候條件優(yōu)越，光照充足，熱量充沛，屬亞熱帶季風(fēng)氣候，多年平均氣溫，年平均降雨量毫米。全市區(qū)域內(nèi)河流眾多，集雨面積在平方公里以上的河流有條，其中屬東江水系條，韓江水系條，北江水系條；集雨面積超過(guò)平方公里的河流有安遠(yuǎn)河、浰江、新豐江、船塘河、秋江和東江等條河流。水資源豐富，華南地區(qū)最大水庫(kù)新豐江水庫(kù)在其境內(nèi)，蓄水量達(dá)億立方米，水庫(kù)面積達(dá)平方公里，多年平均年進(jìn)庫(kù)流量?jī)|立方米，水質(zhì)常年保持國(guó)家地表水類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，是中國(guó)湖泊（水庫(kù)）少有的優(yōu)質(zhì)飲用水源，具有“人無(wú)我有，人有我優(yōu)”的水資源優(yōu)勢(shì)。植被類(lèi)型有屬于地帶性植被的北熱帶季雨林、南亞熱帶季風(fēng)常綠闊葉林、中亞熱帶典型常綠闊葉林和沿海的熱帶紅樹(shù)林，還有北緯度地帶性的常綠落葉闊葉混交林、常綠針闊葉混交林、常綠針葉林、竹林、灌叢和草坡，以及水稻、甘蔗和茶園等栽培植被。建立了各級(jí)自然保護(hù)區(qū)個(gè)，其中省級(jí)個(gè)；各級(jí)森林公園個(gè)，其中國(guó)家級(jí)個(gè)、省級(jí)個(gè)、市縣級(jí)個(gè)，城市環(huán)境空氣質(zhì)量處于優(yōu)級(jí)水平。素有“粵東寶庫(kù)”之稱，礦產(chǎn)資源品種已發(fā)現(xiàn)種，具有種類(lèi)多、分布廣、品位高、規(guī)模大等特點(diǎn)，其中鐵、鈦、鎢、錫、稀土、螢石、高嶺土、陶瓷土、礦泉水和地?zé)崾呛釉词械膬?yōu)勢(shì)礦產(chǎn)資源。脹鏝彈奧秘孫戶孿釔賻。脹鏝彈奧秘孫戶孿釔賻鏘。2、 社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況年全市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值（）億元，按可比價(jià)格計(jì)算，比上年增長(zhǎng)。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值億元，增長(zhǎng)，對(duì)全市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為，拉動(dòng)增長(zhǎng)個(gè)百分點(diǎn)；第二產(chǎn)業(yè)增加值億元，增長(zhǎng)，對(duì)全市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為，拉動(dòng)增長(zhǎng)個(gè)百分點(diǎn)；第三產(chǎn)業(yè)增加值億元，增長(zhǎng)，對(duì)全市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為，拉動(dòng)增長(zhǎng)個(gè)百分點(diǎn)。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由上年的：調(diào)整為：，其中第三產(chǎn)業(yè)占比提高了個(gè)百分點(diǎn)。全年固定資產(chǎn)投資億元，比上年增長(zhǎng)。鰓躋峽禱紉誦幫廢掃減。鰓躋峽禱紉誦幫廢掃減萵。年末常住人口萬(wàn)人，比上年末增加萬(wàn)人，增長(zhǎng)。城鎮(zhèn)人口比重，比上年提高個(gè)百分點(diǎn)。年末戶籍總?cè)丝谌f(wàn)人，比上年末增加萬(wàn)人，增長(zhǎng)。稟虛嬪賑維嚌妝擴(kuò)踴糶。稟虛嬪賑維嚌妝擴(kuò)踴糶欏。3、 土地利用現(xiàn)狀根據(jù)河源市年土地利用變更調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，全市土地總面積為公頃，土地利用現(xiàn)狀各地類(lèi)構(gòu)成如下：陽(yáng)簍埡鮭罷規(guī)嗚舊巋錟。陽(yáng)簍埡鮭罷規(guī)嗚舊巋錟麗。、農(nóng)用地：共公頃，占土地總面積的。其中：耕地公頃，占土地總面積的；園地公頃，占土地總面積的；林地分布最廣，面積為公頃，占土地總面積的；草地公頃，占土地總面積的；水庫(kù)水面公頃，占土地總面積的；其他農(nóng)用地公頃，占土地總面積的。溈氣嘮戇萇鑿鑿櫧諤應(yīng)。溈氣嘮戇萇鑿鑿櫧諤應(yīng)釵。、建設(shè)用地：共公頃，占土地總面積的。其中：城鎮(zhèn)村及工礦用地公頃，占土地總面積的；交通運(yùn)輸用地公頃，占土地總面積的；水庫(kù)及水工建筑公頃，占土地總面積的。鋇嵐縣緱虜榮產(chǎn)濤團(tuán)藺。鋇嵐縣緱虜榮產(chǎn)濤團(tuán)藺締。、未利用地：共公頃，占土地總面積的。其中：其它土地（河流水面、湖泊水面、沿海灘涂、內(nèi)陸灘涂、冰川及永久積雪）公頃，占土地總面積的；未利用土地（其他草地、鹽堿地、沼澤地、沙地、裸地）公頃，占土地總面積的，詳見(jiàn)表。懨俠劑鈍觸樂(lè)鷴燼觶騮。懨俠劑鈍觸樂(lè)鷴燼觶騮揚(yáng)。表 河源市年土地利用現(xiàn)狀表單位：公頃、一級(jí)類(lèi)二級(jí)類(lèi)面積比例一級(jí)類(lèi)二級(jí)類(lèi)面積比例耕地水田 交通運(yùn)輸用地鐵路用地 水澆地 公路用地 旱地 農(nóng)村道路 小計(jì) 管道運(yùn)輸用地 園地果園 小計(jì) 茶園 水域及水利設(shè)施用地河流水面 其它園地 湖泊水面 小計(jì) 水庫(kù)水面 林地有林地 坑塘水面 灌木林地 內(nèi)陸灘涂 其他林地 溝渠 小計(jì) 水工建筑用地 草地天然牧草地 小計(jì) 其他草地 其他土地設(shè)施農(nóng)用地 小計(jì) 田坎 城鎮(zhèn)村及工礦用地城市 沼澤地 建制鎮(zhèn) 沙地 村莊 裸地 采礦用地 小計(jì) 風(fēng)景名勝及特殊用地 小計(jì) 合計(jì) 注：其中耕地不包含可調(diào)整地類(lèi)。第二節(jié) 上一輪規(guī)劃目標(biāo)及實(shí)施情況“十二五”期間，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)實(shí)施規(guī)模為公頃，超額完成建設(shè)目標(biāo)（公頃），基本農(nóng)田的質(zhì)量平均提高程度為個(gè)等級(jí)，未達(dá)到現(xiàn)行規(guī)劃的目標(biāo)要求（平均提高個(gè)等級(jí)）。補(bǔ)充耕地方面，“十二五”期間完成補(bǔ)充耕地公頃，為規(guī)劃目標(biāo)的?！叭f”改造方面，“十二五”期間實(shí)施規(guī)模公頃，為規(guī)劃目標(biāo)的。建設(shè)用地復(fù)墾進(jìn)展困難，實(shí)施進(jìn)度僅為。土地復(fù)墾方面，“十二五”期間實(shí)施土地復(fù)墾公頃，實(shí)施程度僅為?，F(xiàn)行規(guī)劃目標(biāo)中，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、補(bǔ)充耕地目標(biāo)超額完成任務(wù)，“三舊”改造實(shí)施程度為，其他各項(xiàng)目標(biāo)的實(shí)施程度均很低，具體實(shí)施程度情況如下：謾飽兗爭(zhēng)詣繚鮐癩別瀘。謾飽兗爭(zhēng)詣繚鮐癩別瀘鯽。表 河源市年土地整治目標(biāo)實(shí)施情況表單位：公頃、指標(biāo)項(xiàng)規(guī)劃目標(biāo)實(shí)施情況實(shí)施程度指標(biāo)屬性高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)模 約束性經(jīng)整理的基本農(nóng)田質(zhì)量提高程度（個(gè)等級(jí)）（個(gè)等級(jí)）預(yù)期性補(bǔ)充耕地總量 約束性城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)規(guī)模 預(yù)期性“三舊”改造規(guī)模 預(yù)期性建設(shè)用地復(fù)墾規(guī)模 預(yù)期性土地復(fù)墾規(guī)模 預(yù)期性注：實(shí)施程度實(shí)施情況規(guī)劃目標(biāo)。1、 高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)實(shí)施情況“十二五”期間，河源市規(guī)劃建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田規(guī)模公頃（萬(wàn)畝），經(jīng)整治后的耕地質(zhì)量提高個(gè)等級(jí)。咼鉉們歟謙鴣餃競(jìng)蕩賺。咼鉉們歟謙鴣餃競(jìng)蕩賺趲。規(guī)劃期間，河源市實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)模共公頃（萬(wàn)畝），超額實(shí)施“十二五”規(guī)劃目標(biāo)。根據(jù)河源市“十二五”高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)情況綜合成效評(píng)估數(shù)據(jù)，已實(shí)施項(xiàng)目經(jīng)整治后耕地質(zhì)量平均提高程度為個(gè)等級(jí)，未能達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，主要是由于部分耕地現(xiàn)狀等別已比較高，耕地質(zhì)量等別提升空間較小，部分是由于受資金投入及項(xiàng)目實(shí)施時(shí)間的制約，已投入的工程設(shè)施不足以達(dá)到預(yù)期的耕地質(zhì)量等別提升目標(biāo)。具體情況如下：瑩諧齷蘄賞組靄縐嚴(yán)減?，撝C齷蘄賞組靄縐嚴(yán)減籩。表 河源市“十二五”高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)實(shí)施情況表年度數(shù)量建設(shè)規(guī)模建設(shè)項(xiàng)目完成情況備注公頃萬(wàn)畝個(gè)年度已全部竣工驗(yàn)收已全部核發(fā)驗(yàn)收確認(rèn)函年度已全部竣工驗(yàn)收個(gè)已核發(fā)確認(rèn)函，個(gè)已核發(fā)意見(jiàn)函年度已全部竣工驗(yàn)收個(gè)已核發(fā)確認(rèn)函，個(gè)已核發(fā)意見(jiàn)函年度已全部完工個(gè)項(xiàng)目已驗(yàn)收總計(jì)超額實(shí)施“十二五”任務(wù) 公頃（ 萬(wàn)畝）統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)截至 年 月注：“十二五”期間高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田規(guī)劃建設(shè)任務(wù)為公頃（萬(wàn)畝）。2、 補(bǔ)充耕地項(xiàng)目實(shí)施情況“十二五”期間，河源市規(guī)劃補(bǔ)充耕地公頃，其中其他農(nóng)用地整理補(bǔ)充耕地公頃，城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)拆舊區(qū)復(fù)墾補(bǔ)充耕地公頃，歷史遺留損毀土地復(fù)墾補(bǔ)充耕地公頃，宜耕后備土地資源開(kāi)發(fā)補(bǔ)充耕地公頃。麩肅鵬鏇轎騍鐐縛縟糶。麩肅鵬鏇轎騍鐐縛縟糶爾。規(guī)劃期間，全市共實(shí)施土地開(kāi)發(fā)補(bǔ)充耕地項(xiàng)目個(gè)，通過(guò)其他農(nóng)用地整理和宜耕后備土地資源開(kāi)發(fā)的方式共補(bǔ)充耕地公頃，實(shí)施程度為，超額完成補(bǔ)充耕地任務(wù)。其中東源縣實(shí)施項(xiàng)目個(gè)，補(bǔ)充耕地公頃；和平縣實(shí)施項(xiàng)目個(gè)，補(bǔ)充耕地公頃；連平縣實(shí)施項(xiàng)目個(gè)，補(bǔ)充耕地公頃；紫金縣實(shí)施項(xiàng)目個(gè)，補(bǔ)充耕地公頃。項(xiàng)目實(shí)施情況如表所示。納疇鰻吶鄖禎銣膩鰲錟。納疇鰻吶鄖禎銣膩鰲錟顫。表 河源市“十二五”期間補(bǔ)充耕地實(shí)施情況單位：公頃項(xiàng)目位置項(xiàng)目個(gè)數(shù)補(bǔ)充耕地面積其中:水田面積東源縣 和平縣 連平縣 紫金縣 合計(jì) 3、 城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤實(shí)施情況“十二五”期間，河源市規(guī)劃城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)規(guī)模為公頃，補(bǔ)充耕地公頃。規(guī)劃期間，河源市共批準(zhǔn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項(xiàng)目個(gè)，分布在東源縣、和平縣。已完成項(xiàng)目個(gè)，面積為公頃，分布在和平縣，尚未通過(guò)驗(yàn)收。項(xiàng)目實(shí)施情況如下表所示。風(fēng)攆鮪貓鐵頻鈣薊糾廟。風(fēng)攆鮪貓鐵頻鈣薊糾廟誑。表 河源市“十二五”期間城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤實(shí)施情況表單位：公頃序號(hào)項(xiàng)目區(qū)名稱項(xiàng)目位置規(guī)模完成情況經(jīng)驗(yàn)或問(wèn)題河源市和平縣城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)陽(yáng)明鎮(zhèn)項(xiàng)目區(qū)和平縣已竣工，尚未驗(yàn)收通過(guò).沒(méi)有按照省批復(fù)的復(fù)墾方案落實(shí)有關(guān)復(fù)墾措施部分地塊驗(yàn)收不予通過(guò)。河源市東源縣城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)仙塘鎮(zhèn)項(xiàng)目區(qū)東源縣復(fù)墾方案已批復(fù)，尚未施工總計(jì)4、 “三舊”改造實(shí)施情況“十二五”期間，河源市規(guī)劃開(kāi)展“三舊”改造規(guī)模公頃。規(guī)劃期間，已開(kāi)展“三舊”改造項(xiàng)目公頃，其中已完成改造面積公頃，正在開(kāi)發(fā)建設(shè)面積公頃，正在進(jìn)行前期工作的面積 公頃。滅噯駭諗鋅獵輛覯餿藹。滅噯駭諗鋅獵輛覯餿藹猙。與現(xiàn)行規(guī)劃進(jìn)行對(duì)比，河源市域內(nèi)源城區(qū)、東源縣的“三舊”改造項(xiàng)目超額實(shí)施，實(shí)施程度達(dá)。其次為和平縣，實(shí)施程度為。龍川縣實(shí)施程度達(dá)。連平縣和紫金縣的實(shí)施規(guī)模遠(yuǎn)低于規(guī)劃目標(biāo)，其中相差較大的是紫金縣，實(shí)施程度僅。鐒鸝餉飾鐔閌貲諢癱騮。鐒鸝餉飾鐔閌貲諢癱騮吶。表 河源市“三舊”改造實(shí)施情況對(duì)照表單位：公頃，行政區(qū)劃規(guī)劃目標(biāo)實(shí)施規(guī)模實(shí)施程度源城區(qū) 東源縣 和平縣 龍川縣 紫金縣 連平縣 總計(jì) 5、 建設(shè)用地復(fù)墾實(shí)施情況“十二五”期間，河源市規(guī)劃建設(shè)用地復(fù)墾規(guī)模公頃，其中城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)復(fù)墾規(guī)模為公頃，歷史遺留損毀土地復(fù)墾規(guī)模為公頃。攙閿頻嶸陣澇諗譴隴瀘。攙閿頻嶸陣澇諗譴隴瀘鐙。規(guī)劃期間，河源市建設(shè)用地復(fù)墾規(guī)模公頃，為河源市和平縣城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)陽(yáng)明鎮(zhèn)項(xiàng)目，但未通過(guò)驗(yàn)收；未實(shí)施歷史遺留損毀土地復(fù)墾項(xiàng)目。全市建設(shè)用地復(fù)墾進(jìn)度較慢，復(fù)墾難度大，主要是由于目標(biāo)脫離實(shí)際，且缺乏有效的實(shí)施機(jī)制和途徑，所需投入資金量大、基層實(shí)施動(dòng)力不足、群眾利益難協(xié)調(diào)等。趕輾雛紈顆鋝討躍滿賺。趕輾雛紈顆鋝討躍滿賺蜆。6、 土地復(fù)墾實(shí)施情況“十二五”期間，河源市規(guī)劃土地復(fù)墾規(guī)模公頃，補(bǔ)充耕地公頃。規(guī)劃期間，全市開(kāi)展土地復(fù)墾項(xiàng)目規(guī)模公頃，均處于已實(shí)施復(fù)墾但未驗(yàn)收階段。其中屬于生產(chǎn)類(lèi)項(xiàng)目土地復(fù)墾公頃，建設(shè)類(lèi)項(xiàng)目土地復(fù)墾公頃。實(shí)施程度僅為，遠(yuǎn)低于規(guī)劃目標(biāo)。夾覡閭輇駁檔驀遷錟減。夾覡閭輇駁檔驀遷錟減汆。7、 土地生態(tài)環(huán)境整治實(shí)施情況“十二五”期間，河源市規(guī)劃森林覆蓋率達(dá)到，人均公共綠地面積達(dá)到平方米以上。規(guī)劃期間，土地生態(tài)環(huán)境整治成效顯著。河源入選首批國(guó)家級(jí)生態(tài)保護(hù)與建設(shè)示范區(qū)名單，新豐江水庫(kù)成為國(guó)家重點(diǎn)支持的生態(tài)環(huán)境保護(hù)湖泊之一，河源市成功創(chuàng)建“廣東省林業(yè)生態(tài)市”。全市推進(jìn)“一滅三改”森林碳匯、生態(tài)景觀林、森林進(jìn)城圍城、鄉(xiāng)村綠化美化等林業(yè)重點(diǎn)生態(tài)工程，建成國(guó)家、省、市級(jí)生態(tài)示范村鎮(zhèn)、園區(qū)個(gè)。全市共有自然保護(hù)區(qū)個(gè)，其中省級(jí)自然保護(hù)區(qū) 個(gè)。森林覆蓋率達(dá)到，人均公共綠地面積達(dá)到平方米。實(shí)施南粵水更清行動(dòng)計(jì)劃和大氣污染防治“五大治污工程”，建成座污水處理設(shè)施、日處理污水能力噸，配套管網(wǎng)公里，城鎮(zhèn)生活污水集中處理率達(dá)，城市生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)。視絀鏝鴯鱭鐘腦鈞欖糲。視絀鏝鴯鱭鐘腦鈞欖糲僉。第三節(jié) 上一輪規(guī)劃實(shí)施取得的成效1、 大力推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，提高了耕地質(zhì)量“十二五”期間，河源市按照“田成方、樹(shù)成行、路相通、渠相連、旱能灌、澇能排”的要求，大力開(kāi)展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)取得了較好成效。全市共建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田面積公頃，經(jīng)整治后耕地質(zhì)量平均提高個(gè)等級(jí)。通過(guò)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，耕地?cái)?shù)量不減少，質(zhì)量穩(wěn)中有升，為促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)提供了必要保障。偽澀錕攢鴛擋緬鐒鈞錠。偽澀錕攢鴛擋緬鐒鈞錠鈴。2、 切實(shí)補(bǔ)充耕地?cái)?shù)量，有效保護(hù)耕地保障發(fā)展“十二五”期間，河源市超額完成補(bǔ)充耕地任務(wù)。通過(guò)其他農(nóng)用地整理和宜耕后備土地資源開(kāi)發(fā)的方式，共實(shí)施土地開(kāi)發(fā)補(bǔ)充耕地項(xiàng)目個(gè)，補(bǔ)充耕地公頃，實(shí)施程度達(dá)，有效增加了耕地面積，保障用地發(fā)展。緦徑銚膾齲轎級(jí)鏜撟廟。緦徑銚膾齲轎級(jí)鏜撟廟耬。3、 農(nóng)田生態(tài)環(huán)境明顯改善，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收“十二五”期間，開(kāi)展農(nóng)用地整理，通過(guò)建設(shè)田間道路和生產(chǎn)路，修建排灌溝渠，建設(shè)護(hù)路擋土墻，疏浚河道等農(nóng)田水利工程以及田間道路等整治措施，改善了農(nóng)田生態(tài)環(huán)境，提高了糧食生產(chǎn)能力，提高了農(nóng)民收入水平，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。騅憑鈳銘僥張礫陣軫藹。騅憑鈳銘僥張礫陣軫藹攬。4、 積極推進(jìn)建設(shè)用地整理，優(yōu)化用地結(jié)構(gòu)布局“十二五”期間，對(duì)部分城鎮(zhèn)低效用地進(jìn)行開(kāi)發(fā)再利用，實(shí)現(xiàn)了局部地區(qū)的城市擴(kuò)容提質(zhì)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，拓展了城鎮(zhèn)發(fā)展空間，全市共實(shí)施“三舊”改造規(guī)模公頃，完成面積公頃；對(duì)農(nóng)村散亂、廢棄、閑置的建設(shè)用地進(jìn)行整理，盤(pán)活部分閑置的農(nóng)村建設(shè)用地，改善了農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境，優(yōu)化城鄉(xiāng)用地結(jié)構(gòu)和布局，全市共實(shí)施城鄉(xiāng)建設(shè)用地復(fù)墾公頃。癘騏鏨農(nóng)剎貯獄顥幗騮。癘騏鏨農(nóng)剎貯獄顥幗騮鴣。5、 健全工作機(jī)制，強(qiáng)化項(xiàng)目管理建立“政府主導(dǎo)、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民為主體，國(guó)土搭臺(tái)、部門(mén)參與、統(tǒng)籌規(guī)劃、整合資金”的工作機(jī)制，合理有序推進(jìn)土地整治規(guī)劃編制和實(shí)施。在項(xiàng)目管理上，嚴(yán)格落實(shí)立項(xiàng)申報(bào)、測(cè)量、規(guī)劃設(shè)計(jì)、工程施工、資金保障、后期管護(hù)的各項(xiàng)規(guī)定，爭(zhēng)取村集體和農(nóng)民的積極參與支持；通過(guò)實(shí)施信息化管理，將項(xiàng)目情況及時(shí)報(bào)至廣東省土地整治監(jiān)測(cè)監(jiān)管信息報(bào)備系統(tǒng)，進(jìn)行信息備案。鏃鋝過(guò)潤(rùn)啟婭澗駱讕瀘。鏃鋝過(guò)潤(rùn)啟婭澗駱讕瀘載。第四節(jié) 上一輪規(guī)劃實(shí)施存在的問(wèn)題1、 規(guī)劃目標(biāo)實(shí)施程度低現(xiàn)行規(guī)劃安排了高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)模、補(bǔ)充耕地規(guī)模兩個(gè)約束性指標(biāo)，以及城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)規(guī)模、“三舊”改造規(guī)模、建設(shè)用地復(fù)墾規(guī)模和土地復(fù)墾規(guī)模四個(gè)預(yù)期性指標(biāo)，除高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)模和補(bǔ)充耕地規(guī)模超額完成規(guī)劃目標(biāo)，“三舊”改造實(shí)施程度達(dá)到外，其他各項(xiàng)指標(biāo)實(shí)施程度較低。究其原因，首先規(guī)劃目標(biāo)定的過(guò)高，規(guī)劃指標(biāo)是自上而下逐級(jí)下達(dá)的，規(guī)劃目標(biāo)與歷年實(shí)施規(guī)模對(duì)比存在較大差距，在投資機(jī)制和政策環(huán)境無(wú)明顯改善的情況下，規(guī)劃可實(shí)施性不強(qiáng)；其次規(guī)劃批復(fù)實(shí)施時(shí)間較短，土地整治是一項(xiàng)涉及多部門(mén)、多領(lǐng)域的綜合性系統(tǒng)工程，在實(shí)施過(guò)程中，涉及群眾利益復(fù)雜，協(xié)調(diào)難度大，周期性長(zhǎng)，在規(guī)劃期內(nèi)，項(xiàng)目很難如期實(shí)施完成。榿貳軻謄壟該檻鯔塏賽。榿貳軻謄壟該檻鯔塏賽緯。2、 項(xiàng)目資金渠道相對(duì)單一現(xiàn)行規(guī)劃中的土地整治項(xiàng)目，包括高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤等，主要依靠政府投入，資金壓力大。土地整治運(yùn)作機(jī)制較為單一，未能充分發(fā)揮農(nóng)民和農(nóng)村集體的主體地位，在引入社會(huì)資金的參與上還需要加大政策和引導(dǎo)力度。邁蔦賺陘賓唄擷鷦訟湊。邁蔦賺陘賓唄擷鷦訟湊幟。3、 部分整治項(xiàng)目實(shí)施動(dòng)力不足河源市高度重視城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)工作，但實(shí)施進(jìn)展慢，究其原因，縣（區(qū)）、鎮(zhèn)級(jí)人民政府對(duì)土地整治的認(rèn)識(shí)更多的仍然是關(guān)注短期利益，將重點(diǎn)放在近期建設(shè)用地指標(biāo)或耕地保護(hù)指標(biāo)上?，F(xiàn)階段縣級(jí)政府主要是通過(guò)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項(xiàng)目獲得掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)，用于緩解建設(shè)用地年度計(jì)劃指標(biāo)的不足。而目前廣東省每年下達(dá)河源市新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)基本能滿足全市年度用地需求，各地仍然以新增建設(shè)用地指標(biāo)使用為主。且由于建設(shè)用地復(fù)墾牽涉的利益面廣，拆遷補(bǔ)償?shù)热罕娎骐y以協(xié)調(diào)，因此通過(guò)盤(pán)活存量建設(shè)用地獲取新增用地建設(shè)指標(biāo)的直接動(dòng)力不足，導(dǎo)致城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)工作實(shí)施程度很低。嶁硤貪塒廩袞憫倉(cāng)華糲。嶁硤貪塒廩袞憫倉(cāng)華糲饃。4、 公眾參與機(jī)制有待完善上輪規(guī)劃實(shí)施期間，大量土地整治項(xiàng)目由政府主導(dǎo)，自上而下推進(jìn)，為完成上級(jí)下達(dá)工作任務(wù)而開(kāi)展土地整治，項(xiàng)目的公眾參與不足。項(xiàng)目前期政府與公眾缺乏足夠的溝通，難以對(duì)公眾進(jìn)行有效的引導(dǎo)，使得工程建設(shè)不能很好地貼近群眾需求，農(nóng)戶對(duì)整治目的、方向、權(quán)屬調(diào)整方案等都缺乏了解，公眾對(duì)整治規(guī)劃實(shí)施的配合度較低。該櫟諼碼戇沖巋鳧薩錠。該櫟諼碼戇沖巋鳧薩錠謨。第五節(jié) 土地整治面臨的形勢(shì)與挑戰(zhàn)一、“三位一體”耕地保護(hù)對(duì)土地整治提出新要求在“五位一體”總體布局的大背景下，基于耕地的多重功能，耕地保護(hù)從單純要求“保持耕地總量動(dòng)態(tài)平衡”到強(qiáng)調(diào)數(shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”保護(hù)。在資源環(huán)境緊約束背景下如何實(shí)施耕地“三位一體”有效保護(hù)，土地整治是重要抓手。增加耕地面積、提升耕地質(zhì)量和改善耕地生態(tài)環(huán)境，這些都對(duì)土地整治提出更新更高的要求。劇妝諢貰攖蘋(píng)塒呂侖廟。劇妝諢貰攖蘋(píng)塒呂侖廟痙。二、提升新型城鎮(zhèn)化水平要求用地效率提高和用地布局優(yōu)化結(jié)合國(guó)家和省新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃要求，河源按照“控制數(shù)量、提高質(zhì)量，節(jié)約用地、體現(xiàn)特色”原則，推動(dòng)全市形成中心城區(qū)集聚發(fā)展與縣城、中心鎮(zhèn)組團(tuán)式發(fā)展相協(xié)調(diào)的格局。積極擴(kuò)大縣城和中心鎮(zhèn)規(guī)模，培育專業(yè)特色鎮(zhèn)，完善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施，對(duì)城鎮(zhèn)建設(shè)用地需求仍處于較高水平，也對(duì)存量建設(shè)用地進(jìn)一步開(kāi)發(fā)利用提出要求。為適應(yīng)城鎮(zhèn)化發(fā)展的新趨勢(shì)新特點(diǎn)，亟待轉(zhuǎn)變土地利用模式和方式，優(yōu)化城鄉(xiāng)用地結(jié)構(gòu)和布局，加快盤(pán)活存量建設(shè)用地，提高土地利用率，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展騰挪空間。臠龍訛驄椏業(yè)變墊羅蘄。臠龍訛驄椏業(yè)變墊羅蘄囂。三、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)要求加強(qiáng)農(nóng)村人居環(huán)境整治和改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件十九大提出“實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村”的指示要求。這就要求河源市要以改善農(nóng)民生產(chǎn)生活為目標(biāo)，以集約用地、改善環(huán)境為原則，積極穩(wěn)妥推進(jìn)村莊土地整治。國(guó)土資源部關(guān)于有序開(kāi)展村土地利用規(guī)劃編制工作的指導(dǎo)意見(jiàn)（國(guó)土資規(guī)號(hào)）提出鼓勵(lì)有條件的地區(qū)編制村土地利用規(guī)劃，統(tǒng)籌安排農(nóng)村各項(xiàng)土地利用活動(dòng)，改善農(nóng)村建設(shè)布局散亂、用地粗放低效、公共設(shè)施缺乏、鄉(xiāng)村風(fēng)貌退化等問(wèn)題，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。鰻順褸悅漚縫囅屜鴨騫。鰻順褸悅漚縫囅屜鴨騫鬩。四、生態(tài)文明建設(shè)要求加強(qiáng)土地生態(tài)保護(hù)和修復(fù)按照生態(tài)文明建設(shè)要求，土地整治要貫徹“山水林田湖是一個(gè)生命共同體”的重要理念。堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先原則，加強(qiáng)生態(tài)修復(fù)，健全生態(tài)文明制度，系統(tǒng)推進(jìn)環(huán)境綜合治理。河源市作為廣東省重要生態(tài)屏障和飲用水源地，保護(hù)好生態(tài)環(huán)境，是省委、省政府交給河源的一項(xiàng)重要政治任務(wù)，也是河源始終堅(jiān)守的發(fā)展底線。同時(shí)，與河源經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際相結(jié)合，實(shí)施生態(tài)經(jīng)濟(jì)、宜居城鄉(xiāng)、文化河源、善治河源四大戰(zhàn)略，打造“廣東綠谷”是對(duì)生態(tài)文明發(fā)展的積極探索。這些新形勢(shì)和挑戰(zhàn)都對(duì)河源市加強(qiáng)土地生態(tài)保護(hù)和修復(fù)提出了更高的要求。穡釓虛綹滟鰻絲懷紓濼。穡釓虛綹滟鰻絲懷紓濼視。第三章 規(guī)劃編制概況第一節(jié) 指導(dǎo)思想深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神、習(xí)近平總書(shū)記對(duì)廣東工作重要指示批示精神，以廣東省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略為統(tǒng)領(lǐng)，緊密?chē)@廣東省委、省政府實(shí)施“三個(gè)定位、兩個(gè)率先”目標(biāo)，堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度，以保護(hù)耕地?cái)?shù)量不減少質(zhì)量不降低為首要目標(biāo)，大力推進(jìn)墾造水田和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)；以促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)為根本目的，有序推進(jìn)農(nóng)村建設(shè)用地整理和城鎮(zhèn)低效用地再開(kāi)發(fā)；以建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)為總體要求，以整體推進(jìn)田、水、路、林、村、城（鎮(zhèn)）綜合整治為平臺(tái)，推進(jìn)土地復(fù)墾治理，實(shí)現(xiàn)土地整治與生態(tài)建設(shè)相結(jié)合，改善生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。隸誆熒鑒獫綱鴣攣駘賽。隸誆熒鑒獫綱鴣攣駘賽澇。第二節(jié) 編制依據(jù)1、 法律法規(guī).中華人民共和國(guó)土地管理法（國(guó)家主席第號(hào)令修訂）；.中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例（ 年修訂）；.中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法（國(guó)家主席令第號(hào)）；.基本農(nóng)田保護(hù)條例（國(guó)務(wù)院令第號(hào)）；.土地復(fù)墾條例（年月日）；.土地復(fù)墾條例實(shí)施辦法（年）；.廣東省基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)管理?xiàng)l例（年）。 二、政策文件.中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見(jiàn)（年月日）； .中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議（年月日）； .國(guó)土資源部關(guān)于印發(fā) 的通知（國(guó)土資發(fā)號(hào)）； .國(guó)土資源部關(guān)于開(kāi)展“十三五”土地整治規(guī)劃編制工作的通知（國(guó)土資發(fā)號(hào)）；.國(guó)土資源部關(guān)于加快推進(jìn)地方各級(jí)“十三五”土地整治規(guī)劃編制工作的通知（國(guó)土資發(fā)號(hào)）；浹繢膩叢著駕驃構(gòu)碭湊。浹繢膩叢著駕驃構(gòu)碭湊農(nóng)。.國(guó)土資源部關(guān)于補(bǔ)足耕地?cái)?shù)量與提升耕地質(zhì)量相結(jié)合落實(shí)占補(bǔ)平衡的指導(dǎo)意見(jiàn)（國(guó)土資規(guī)號(hào)）；鈀燭罰櫝箋礱颼畢韞糲。鈀燭罰櫝箋礱颼畢韞糲銨。.中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)耕地保護(hù)和改進(jìn)占補(bǔ)平衡的意見(jiàn)（中發(fā)號(hào)）；.國(guó)土資源部關(guān)于改進(jìn)管理方式切實(shí)落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡的通知（國(guó)土資規(guī)號(hào)）；.國(guó)土資源部關(guān)于用好用活增減掛鉤政策積極支持扶貧開(kāi)發(fā)及易地扶貧搬遷工作的通知（國(guó)土資規(guī)號(hào)）；愜執(zhí)緝蘿紳頎陽(yáng)灣熗鍵。愜執(zhí)緝蘿紳頎陽(yáng)灣熗鍵艤。.國(guó)土資源部辦公廳關(guān)于國(guó)家扶貧改革試驗(yàn)區(qū) 用好城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策支持扶貧開(kāi)發(fā)意見(jiàn)的函（國(guó)土資廳函號(hào)）；貞廈給鏌綞牽鎮(zhèn)獵鎦龐。貞廈給鏌綞牽鎮(zhèn)獵鎦龐朮。.國(guó)土資源部關(guān)于進(jìn)一步運(yùn)用增減掛鉤政策支持脫貧攻堅(jiān)的通知（國(guó)土資發(fā)號(hào)）；.廣東省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)工作的通知（粵辦函號(hào)）； 嚌鯖級(jí)廚脹鑲銦礦毀蘄。嚌鯖級(jí)廚脹鑲銦礦毀蘄鷯。.廣東省高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目和資金管理暫行辦法（粵財(cái)農(nóng) 號(hào)）； .廣東省國(guó)土資源廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)土資源部關(guān)于強(qiáng)化管控落實(shí)最嚴(yán)格耕地保護(hù)制度的通知（粵國(guó)土資耕保發(fā)號(hào)）； 薊鑌豎牘熒浹醬籬鈴騫。薊鑌豎牘熒浹醬籬鈴騫違。.廣東省國(guó)土資源廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)土資源部關(guān)于開(kāi)展“十三五”土地整治規(guī)劃編制工作的通知（粵國(guó)土資耕保發(fā)號(hào)）；齡踐硯語(yǔ)蝸鑄轉(zhuǎn)絹攤濼。齡踐硯語(yǔ)蝸鑄轉(zhuǎn)絹攤濼絡(luò)。.廣東省國(guó)土資源廳關(guān)于印發(fā) 的通知（粵國(guó)土資耕保發(fā)號(hào)）； 紳藪瘡顴訝標(biāo)販繯轅賽。紳藪瘡顴訝標(biāo)販繯轅賽憮。.廣東省國(guó)土資源廳關(guān)于改進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)管理工作的通知（粵國(guó)土資規(guī)劃發(fā)號(hào)）； 飪籮獰屬諾釙誣苧徑凜。飪籮獰屬諾釙誣苧徑凜騙。.廣東省國(guó)土資源廳關(guān)于加大耕地提質(zhì)改造力度嚴(yán)格落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡的通知（粵國(guó)土資規(guī)字號(hào)）；烴斃潛籬賢擔(dān)視蠶賁粵。烴斃潛籬賢擔(dān)視蠶賁粵貫。.廣東省國(guó)土資源廳關(guān)于做好耕地提質(zhì)改造項(xiàng)目管理工作的通知（粵國(guó)土資規(guī)字號(hào)）；.關(guān)于做好土地整治規(guī)劃編制審批工作總結(jié)和數(shù)據(jù)庫(kù)匯交的通知（國(guó)土資規(guī)函號(hào)）；.廣東省國(guó)土資源廳關(guān)于加快完成土地整治規(guī)劃編制審批做好數(shù)據(jù)庫(kù)匯交工作的通知（粵國(guó)土資耕保函號(hào)）；鋝豈濤軌躍輪蒔講嫗鍵。鋝豈濤軌躍輪蒔講嫗鍵礪。.廣東省國(guó)土資源廳印發(fā)廣東省土地整治規(guī)劃（年）編制工作方案的通知（粵國(guó)土資耕保函號(hào)）；擷偽氫鱧轍冪聹諛詼龐。擷偽氫鱧轍冪聹諛詼龐復(fù)。.廣東省國(guó)土資源廳 廣東省財(cái)政廳 廣東省農(nóng)業(yè)廳關(guān)于印發(fā)廣東省墾造水田項(xiàng)目管理辦法（試行）的通知（粵國(guó)土資耕保發(fā)號(hào)）；蹤飯夢(mèng)摻釣貞綾賁發(fā)蘄。蹤飯夢(mèng)摻釣貞綾賁發(fā)蘄韃。.廣東省政府關(guān)于印發(fā)廣東省全面推進(jìn)拆舊復(fù)墾促進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作方案（試行）的通知（粵府函號(hào)）；婭鑠機(jī)職銦夾簣軒蝕騫。婭鑠機(jī)職銦夾簣軒蝕騫設(shè)。.廣東省國(guó)土資源廳關(guān)于切實(shí)加快墾造水田進(jìn)度堅(jiān)決兌現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡承諾的通知（粵國(guó)土資耕保發(fā)號(hào)）；譽(yù)諶摻鉺錠試監(jiān)鄺儕瀉。譽(yù)諶摻鉺錠試監(jiān)鄺儕瀉濰。.廣東省國(guó)土資源廳關(guān)于印發(fā)深入推進(jìn)“三舊”改造工作實(shí)施意見(jiàn)的通知（粵國(guó)土資規(guī)字號(hào)）。儔聹執(zhí)償閏號(hào)燴鈿膽賾。儔聹執(zhí)償閏號(hào)燴鈿膽賾勞。三、相關(guān)規(guī)劃.廣東省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要；.廣東省主體功能區(qū)規(guī)劃（年）；.廣東省土地利用總體規(guī)劃（年）；.廣東省土地整治規(guī)劃（年）；.珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要（年）；.河源市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要；.河源市土地利用總體規(guī)劃（年）；.河源市城市總體規(guī)劃（年）；.廣東省河源市地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃（年）；.河源市礦產(chǎn)資源規(guī)劃（年）；.河源市建設(shè)“廣東綠谷”林業(yè)總體規(guī)劃（年）；.河源市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十三五”規(guī)劃；.河源市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“十三五”發(fā)展規(guī)劃；.河源市工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)“十三五”規(guī)劃（年）；.河源市環(huán)境保護(hù)規(guī)劃（年）；.河源市綜合交通運(yùn)輸體系發(fā)展“十三五”規(guī)劃；.河源市“十三五”環(huán)境保護(hù)和生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃（年）；.源城區(qū)、龍川縣、和平縣、連平縣、紫金縣、東源縣土地利用總體規(guī)劃（ 年）。 四、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范.市（地）級(jí)土地整治規(guī)劃編制規(guī)程（ ）；.土地開(kāi)發(fā)整理標(biāo)準(zhǔn)（ ）；.土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)（財(cái)綜號(hào)）；.土地復(fù)墾質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)（ ）；.高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（ ）；.高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)通則（）；.土地利用現(xiàn)狀分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)（ ）；.村鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)（）；.鎮(zhèn)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)（）；.農(nóng)用地質(zhì)量分等規(guī)程（）；.農(nóng)用地定級(jí)規(guī)程（）；.農(nóng)用地產(chǎn)能核算技術(shù)規(guī)范；.廣東省市級(jí)土地整治規(guī)劃數(shù)據(jù)庫(kù)成果內(nèi)容和匯交要求；.廣東省市、縣級(jí)土地整治規(guī)劃數(shù)據(jù)質(zhì)量檢查細(xì)則；.耕地質(zhì)量等別年度更新評(píng)價(jià)技術(shù)手冊(cè)（年月版）；.廣東省國(guó)土資源廳 廣東省農(nóng)業(yè)廳關(guān)于印發(fā)的通知（粵國(guó)土資耕保發(fā)號(hào)）；縝電悵淺靚蠐淺錒鵬凜。縝電悵淺靚蠐淺錒鵬凜錈。.廣東省高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)規(guī)范（試行）（粵國(guó)土資耕保發(fā)號(hào)）； .廣東省市、縣（市、區(qū)）高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)年度實(shí)施方案編制要點(diǎn)（粵國(guó)土資耕保發(fā)號(hào)）；驥擯幟褸饜兗椏長(zhǎng)絳粵。驥擯幟褸饜兗椏長(zhǎng)絳粵藎。.廣東省土地整治墾造水田建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（試行）；. 依法批準(zhǔn)的相關(guān)技術(shù)規(guī)范。第三節(jié) 編制原則1、 堅(jiān)守耕地紅線原則堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，堅(jiān)守耕地紅線，實(shí)施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，全面劃定永久基本農(nóng)田，以控制非農(nóng)建設(shè)占用和保證有效耕地面積為基礎(chǔ)，以補(bǔ)充耕地?cái)?shù)量和提高耕地質(zhì)量為主要任務(wù)，合理安排土地整治重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)工程；大力推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和墾造水田，切實(shí)提升耕地質(zhì)量，改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，確保耕地保有量和基本農(nóng)田保護(hù)任務(wù)的順利完成。癱噴導(dǎo)閽騁艷搗靨驄鍵。癱噴導(dǎo)閽騁艷搗靨驄鍵檜。2、 促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌原則按照實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要求，以節(jié)約集約用地為核心，統(tǒng)籌安排農(nóng)村土地整治、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤、工礦廢棄地復(fù)墾利用、城鎮(zhèn)低效用地再開(kāi)發(fā)等活動(dòng)，調(diào)整優(yōu)化城鄉(xiāng)用地結(jié)構(gòu)和布局，發(fā)揮土地整治綜合效益，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活條件和農(nóng)村人居環(huán)境，助推脫貧攻堅(jiān)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和新型城鎮(zhèn)化發(fā)展。鑣鴿奪圓鯢齙慫餞離龐。鑣鴿奪圓鯢齙慫餞離龐東。3、 維護(hù)群眾權(quán)益原則堅(jiān)持農(nóng)民主體地位，尊重農(nóng)民意愿，發(fā)揮群眾的首創(chuàng)精神，保障農(nóng)民的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)和受益權(quán)，切實(shí)維護(hù)集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民的合法權(quán)益。改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件，保證農(nóng)民共享工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展成果。欖閾團(tuán)皺鵬緦壽驏頦蘊(yùn)。欖閾團(tuán)皺鵬緦壽驏頦蘊(yùn)釙。4、 突出區(qū)域特點(diǎn)原則緊密結(jié)合河源市自然和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展特征和實(shí)際情況，宏觀上突出體現(xiàn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和土地整治運(yùn)行機(jī)制創(chuàng)新；微觀上統(tǒng)籌考慮河源市整體及不同區(qū)域的發(fā)展條件、自然生態(tài)環(huán)境狀況和土地利用特點(diǎn)，因地制宜地制定土地整治的目標(biāo)、任務(wù)和確定分區(qū)整治重點(diǎn)方向，增強(qiáng)規(guī)劃的可操作性。遜輸吳貝義鰈國(guó)鳩猶騸。遜輸吳貝義鰈國(guó)鳩猶騸繢。5、 堅(jiān)持綠色發(fā)展原則按照尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念，推進(jìn)山水林田湖綜合整治，加強(qiáng)農(nóng)田生態(tài)建設(shè)和保護(hù)，發(fā)揮農(nóng)田生態(tài)服務(wù)功能；開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境治理，保護(hù)歷史文化名村名鎮(zhèn)和古村落，提升農(nóng)民生活質(zhì)量，推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式。幘覘匱駭儺紅鹵齡鐮瀉。幘覘匱駭儺紅鹵齡鐮瀉戲。第四節(jié) 規(guī)劃基礎(chǔ)數(shù)據(jù)來(lái)源說(shuō)明一、土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)采用年土地利用變更調(diào)查數(shù)據(jù)，按照國(guó)家土地利用分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)劃用地分類(lèi)合并，得到土地整治規(guī)劃所需的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。誦終決懷區(qū)馱倆側(cè)澩賾。誦終決懷區(qū)馱倆側(cè)澩賾鱺。2、 經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展數(shù)據(jù)相關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展基礎(chǔ)數(shù)據(jù)主要來(lái)源于河源年鑒及其他有關(guān)公開(kāi)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。考慮數(shù)據(jù)的可比性和易獲性，各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均采用當(dāng)年價(jià)。本土地整治規(guī)劃的基期年為年，地區(qū)生產(chǎn)總值，一、二、三產(chǎn)業(yè)的增加值及固定資產(chǎn)投資等數(shù)據(jù)均采用統(tǒng)計(jì)年鑒中有關(guān)數(shù)據(jù)。醫(yī)滌侶綃噲睞齒辦銩凜。醫(yī)滌侶綃噲睞齒辦銩凜贗。三、其他數(shù)據(jù)自然地理?xiàng)l件數(shù)據(jù)主要來(lái)源于河源市政府門(mén)戶網(wǎng)站；水土流失、環(huán)境污染等數(shù)據(jù)來(lái)源于相關(guān)行業(yè)規(guī)劃統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)；耕地質(zhì)量數(shù)據(jù)來(lái)源于各縣區(qū)耕地質(zhì)量等別更新評(píng)價(jià)成果；重點(diǎn)項(xiàng)目投資數(shù)據(jù)，據(jù)已實(shí)施的土地整治項(xiàng)目進(jìn)行分類(lèi)統(tǒng)計(jì)得到。艫當(dāng)為遙頭韙鰭噦暈糞。艫當(dāng)為遙頭韙鰭噦暈糞窶。第四章 土地