房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)信用評價管理辦法(試行).doc

韓城市房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)信用評價管理辦法（試行）第一章 總 則第一條 為進一步規(guī)范房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的經(jīng)營行為和房地產(chǎn)市場秩序，營造誠實守信的市場環(huán)境，提升房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的社會信用度，促進我市房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展，根據(jù)國務(wù)院辦公廳關(guān)于社會信用體系建設(shè)的若干意見（國辦發(fā)200717號），結(jié)合本市實際，制定本辦法。第二條 本辦法適用于在本市范圍內(nèi)從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營企業(yè)的信用考核、公布、使用以及管理等活動。第三條 本辦法所稱房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)信用評價管理，是指市住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)部門全面考量房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)及其主要經(jīng)營管理人員在開發(fā)經(jīng)營、信貸、納稅、合同履約、產(chǎn)品質(zhì)量、社會責(zé)任等方面的綜合實力，并運用韓城市房地產(chǎn)信息系統(tǒng)信用管理平臺（以下稱信用管理平臺）對其信用評價等級作出客觀公正評價，建立守信激勵和失信懲戒的信用獎懲機制。第四條 信用評價管理實行統(tǒng)一管理，堅持公開、公正、公平、合法和審慎原則，確保信用信息的真實性、完整性和及時性，充分發(fā)揮信用等級評定在規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序中的作用。第五條 市住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)部門負責(zé)建立并管理信用管理平臺，負責(zé)做好房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)信用日常評價管理工作，負責(zé)全市房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)信用等級的評定和結(jié)果公布。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)通過信用管理平臺對企業(yè)信息進行記錄、提交、處理、使用和公開。 第二章 信用信息采集第六條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)信用信息分為基本信用信息、良好信用信息、不良信用信息三類。（一）企業(yè)基本信用信息是指企業(yè)身份信息和企業(yè)開發(fā)項目的歷史及動態(tài)信息，包括企業(yè)名稱、組織機構(gòu)代碼、法定代表人、地址、備案（注冊）登記號、專業(yè)管理人員和項目情況等信息。（二）企業(yè)良好信用信息是指企業(yè)在從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營活動中，遵紀守法、誠信經(jīng)營、自覺維護市場秩序，受到各級政府和相關(guān)行政部門以及授權(quán)的社會組織獎勵、表彰及對社會公益事業(yè)做出貢獻等行為的信息。（三）企業(yè)不良信用信息是指企業(yè)在房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營活動中，違背市場公平競爭、誠實信用原則，違反相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章和政策規(guī)定、強制性標準和規(guī)范要求，妨礙或干擾監(jiān)督管理，經(jīng)相關(guān)部門查實并處理而形成的信息。第七條 企業(yè)基本信用信息、良好信用信息由房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)負責(zé)填報，由市住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)部門負責(zé)核實。各房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)確定一名以上信用信息管理員，通過信用管理平臺及時報送房地產(chǎn)信用信息數(shù)據(jù)。第八條 企業(yè)不良信用信息指企業(yè)有以下行為的：（一）通過開展日常監(jiān)督檢查、各類執(zhí)法檢查及督查活動發(fā)現(xiàn)的違規(guī)、違法行為；（二）對舉報、投訴、媒體曝光并經(jīng)核實的違規(guī)、違法行為；（三）受到房地產(chǎn)行政主管部門和其它行政主管部門行政處罰或行政處理的行為；第九條 政府各相關(guān)部門負責(zé)對采集和提交的企業(yè)不良信用信息的真實性和準確性負責(zé)，并按職能分別核實市住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)部門轉(zhuǎn)交需要查證的有關(guān)信息內(nèi)容：（一）房地產(chǎn)部門負責(zé)核實開發(fā)企業(yè)的基本信息，包括開發(fā)企業(yè)資質(zhì)情況、人員情況、開發(fā)經(jīng)營情況、商品房買賣合同履行情況、住宅性能認定情況等信息； （二）規(guī)劃部門負責(zé)核實開發(fā)企業(yè)項目位置、用地分類、建筑性質(zhì)、建筑面積、配套設(shè)施、容積率、綠地率等規(guī)劃信息；（三）建設(shè)部門負責(zé)核實開發(fā)企業(yè)項目及配套設(shè)施的勘察、設(shè)計、施工、質(zhì)量、安全、文明施工等信息以及開竣工情況、建筑節(jié)能等信息；（四）發(fā)改部門負責(zé)核實開發(fā)企業(yè)項目執(zhí)行明碼標價制度情況，以及政府保障性住房項目執(zhí)行政府定價或政府指導(dǎo)價情況，查處利用虛假或者使人誤解的標價內(nèi)容和標價方式進行價格欺詐等亂收費行為；（五）民政部門負責(zé)審核開發(fā)企業(yè)公益捐助信息；（六）人力資源和社會保障部門負責(zé)核實開發(fā)企業(yè)勞動仲裁和由于拖欠工程款而導(dǎo)致拖欠農(nóng)民工工資情況；（七）國土資源部門負責(zé)核實開發(fā)項目是否符合土地利用總體規(guī)劃確定的土地用途，核實開發(fā)企業(yè)繳納土地出讓價款情況、按期開竣工情況、閑置土地利用情況和實際開發(fā)規(guī)模情況；（八）金融監(jiān)管部門負責(zé)核實企業(yè)是否存在金融欺詐、非法集資等行為；（九）稅務(wù)主管部門負責(zé)核實開發(fā)企業(yè)交納稅收情況；（十）統(tǒng)計部門負責(zé)核實開發(fā)企業(yè)投資和銷售額等情況；（十一）工商部門負責(zé)公示開發(fā)企業(yè)注冊、違法廣告處罰情況等信息；（十二）信訪部門負責(zé)核實開發(fā)企業(yè)由于各種原因引起的越級上訪、群體上訪等信訪情況；第三章 信用信息的發(fā)布第十條開發(fā)企業(yè)信用信息按下列規(guī)定的期限發(fā)布：（一）房地產(chǎn)企業(yè)未注銷前，基本信用信息長期發(fā)布；（二）良好信用信息自發(fā)布之日起1年；（三）不良信用信息自發(fā)布之日起1年；（四）法律、法規(guī)和規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定；（五）企業(yè)的良好信用信息和不良信用信息自記錄之日起轉(zhuǎn)為企業(yè)信用檔案長久保存。第十一條符合下列規(guī)定的，信用信息發(fā)布期限可以調(diào)整：（一）縮短發(fā)布期限。房地產(chǎn)企業(yè)已經(jīng)履行行政處罰決定或者行政處理決定，糾正了違法行為，且發(fā)布期間未發(fā)生新的行政違法行為的，可以向市住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)部門提出申請，縮短不良信用信息公開發(fā)布期限，但最短不得少于3個月。（二）延長發(fā)布期限。房地產(chǎn)企業(yè)拒不履行行政處罰決定或者行政處理決定，或者違法性質(zhì)惡劣、后果嚴重，以及在發(fā)布期限內(nèi)再次發(fā)生不良行為記錄的，市住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)部門可以延長不良信用信息發(fā)布期限，但最長不得超過3年。第十二條行政處罰決定經(jīng)行政復(fù)議、行政訴訟以及行政執(zhí)法監(jiān)督被變更或被撤銷的，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)及時向市住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)部門提出變更或者刪除該不良記錄的申請，由市住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)部門重新在房地產(chǎn)信息平臺上予以公布。第十三條 涉及企業(yè)商業(yè)秘密和法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)當保密的信息不對外發(fā)布。第四章 信用等級評定第十四條 房地產(chǎn)企業(yè)的信用等級通過信用信息管理平臺根據(jù)已記錄的企業(yè)信用信息評定自動生成，并按得分高低排名。第十五條 企業(yè)信用等級評定時段為每年的1月1日至12月31日。市住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)部門于次年1月份將上一評定年度內(nèi)生成的企業(yè)信用信息進行審核，在市住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)部門門戶網(wǎng)站、韓城市信息網(wǎng)上公示，公示期為10個工作日。在公示期內(nèi)，對企業(yè)的信用等級有異議的，市住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)部門進行查證核實，并根據(jù)確認后的事實重新評定等級；公示期滿如無異議的，在有關(guān)媒體正式發(fā)布信用等級，供社會群眾和企業(yè)公開查詢。第十六條 企業(yè)信用等級的評定采取信用分值綜合評分制。信用分值初始信用分值-不良行為分值+良好信用分值。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)有房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營活動的，其初始信用分值為100分；若無經(jīng)營活動的，將不進行評價。第十七條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)信用等級劃分為4A、3A、2A、A和B五個等級，分別表示企業(yè)的信用程度。4A級企業(yè)為信用優(yōu)秀企業(yè)，信用分值在160分及以上。3A級企業(yè)為信用良好企業(yè)，信用分值在120分至159分。2A級企業(yè)為信用較好企業(yè)，信用分值在80分至119分。A級企業(yè)為信用一般企業(yè)，信用分值在60分至79分。B級企業(yè)為信用差企業(yè)，信用分值在59分及以下。第十八條 對企業(yè)的信用等級采取動態(tài)評定和定期評定相結(jié)合的辦法。企業(yè)有下列情形并查實的，采取動態(tài)評定，市住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)部門重新評定等級，并向社會發(fā)布：（一）未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證擅自建設(shè)或擅自改變建設(shè)工程規(guī)劃許可證內(nèi)容進行建設(shè)的；（二）未取得施工許可證擅自施工的；（三）發(fā)生較大質(zhì)量安全事故的；（四）因企業(yè)原因發(fā)生群體性事件，造成社會不良影響的；（五）未取得預(yù)售許可證預(yù)售商品房的；（六）企業(yè)及負責(zé)人受到行政處罰或刑事責(zé)任追究的；（七）發(fā)生其他嚴重情形的。第十九條 企業(yè)及其法定代表人有下列情形之一的，直接評定為B級：（一）因企業(yè)原因引起異常越級、群體上訪，處理不力造成惡劣社會影響的；（二）不按照批準的用途使用國有土地的；（三）非法占用土地實施房地產(chǎn)開發(fā)的；（四）發(fā)生重大安全責(zé)任事故的；（五）在預(yù)售期間拒不接受預(yù)售資金監(jiān)管，挪用、抽逃預(yù)售資金的；（六）一房多賣、假按揭經(jīng)有關(guān)部門認定的；（七）套取政府補貼資金的；（八）其他違法違規(guī)行為，造成惡劣社會影響的。第五章信用信息使用第二十條 市政府、有關(guān)部門將房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的信用等級作為對其實行守信激勵、失信懲戒的依據(jù)。對不同信用等級的企業(yè)，分別實施相應(yīng)的獎懲措施：（一）對4A級企業(yè)大力支持。由市住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)部門對其進行授牌，在新聞媒體上進行宣傳；商品房項目資本金、項目預(yù)售資金不納入監(jiān)管帳戶；免交物業(yè)保修金；金融機構(gòu)增加對其貸款授信，并提供多種金融服務(wù)；優(yōu)先取得參與政府性項目土地出讓、開發(fā)建設(shè)、項目代建資格；優(yōu)先推薦參與省級評比表彰；推薦參加省房地產(chǎn)協(xié)會組織的信用等級評價；辦理各項審批手續(xù)時優(yōu)先辦理，實行重點跟蹤服務(wù)，扶持其做大做強，在企業(yè)資質(zhì)等級升級上予以支持。（二）對3A級企業(yè)積極鼓勵。列入重點扶持的骨干房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)名單，項目資本金、項目預(yù)售資金可按規(guī)定的50%進行監(jiān)管，物業(yè)保修金可按規(guī)定的50%交納；金融機構(gòu)可增加對其貸款授信，并提供多種金融服務(wù)；優(yōu)先取得參與政府性項目土地出讓、開發(fā)建設(shè)、項目代建資格；優(yōu)先推薦省級優(yōu)秀企業(yè)等評選，推薦參加省房地產(chǎn)協(xié)會組織的信用等級評價。（三）對2A級企業(yè)積極引導(dǎo)。項目資本金、項目預(yù)售資金可按規(guī)定的70%進行監(jiān)管，物業(yè)保修金可按規(guī)定（建安造價的2%）的70%交納；金融機構(gòu)可增加對其貸款授信；具有參與政府性項目土地出讓、開發(fā)建設(shè)、項目代建資格；可推薦參與省級優(yōu)秀企業(yè)等評選。（四）對A級企業(yè)加強監(jiān)管。項目資本金、項目預(yù)售資金和物業(yè)保修金實行全額監(jiān)管；房地產(chǎn)主管部門要對企業(yè)法定代表人或主要負責(zé)人進行約談，提出限期整改意見，在整改期間暫不予辦理企業(yè)資質(zhì)升級；在申請辦理資質(zhì)續(xù)期時作重點查驗，在參與政府性項目土地出讓、開發(fā)建設(shè)、項目代建時嚴格審查；不推薦參與優(yōu)秀企業(yè)等評選。（五）對B級企業(yè)重點監(jiān)管。納入開發(fā)主管部門的重點監(jiān)控對象，項目資本金、項目預(yù)售資金和物業(yè)保修金實行全額監(jiān)管；注冊地房地產(chǎn)主管部門必須對企業(yè)法定代表人進行誡勉談話，限期整改；列入專項檢查的重要監(jiān)管對象；向國土、規(guī)劃、工商、稅務(wù)、人民銀行等有關(guān)部門和金融機構(gòu)、社會公眾發(fā)出警示；該企業(yè)及關(guān)聯(lián)責(zé)任方不得參與土地公開出讓和取得政府性項目土地出讓、開發(fā)建設(shè)、項目代建；銀行業(yè)金融機構(gòu)不予發(fā)放新的貸款，對已發(fā)放的貸款要嚴格監(jiān)控，并逐步減少直到全部收回；對其資質(zhì)按規(guī)定作降級或注銷處理。第二十一條 被評為B級信用企業(yè)的法定代表人、總經(jīng)理及直接責(zé)任人員的有關(guān)情況，記入房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)主要經(jīng)營管理人員不良信用檔案，存留期三年。存留期內(nèi)不得在本市房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)擔(dān)任同類職務(wù)。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)因存在嚴重不良行為被吊銷資質(zhì)證書的，企業(yè)法定代表人、總經(jīng)理及直接主管責(zé)任人員的有關(guān)情況記入房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)主要經(jīng)營管理人員不良信用檔案，存留期五年。存留期內(nèi)不得在本市其他房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)擔(dān)任同類職務(wù)。以上限制人員擔(dān)任開發(fā)企業(yè)股東、法定代表人或高層管理人員，則該企業(yè)信用等級向下調(diào)整一級。第六章監(jiān)督管理第二十二條企業(yè)基本情況自成立之日起填報，企業(yè)開發(fā)項目及良好信息情況自2016年1月起填報，企業(yè)的不良信用信息自2016年6月起填報。新成立的企業(yè)項目情況自取得國有土地使用權(quán)證之日起填報。第二十三條 市住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)部門從事信用信息評定管理的工作人員應(yīng)當認真履行職責(zé)，不得徇私舞弊、玩忽職守、濫用職權(quán)，違者依法追究相關(guān)責(zé)任。第二十四條 各相關(guān)部門應(yīng)當根據(jù)評定情況，加強監(jiān)督管理，及時糾正企業(yè)的不良行為，規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序。第二十五條 企業(yè)弄虛作假、偽造信用信息，影響信用等級評定結(jié)果的，計入不良行為并限期整改。第七章 附 則第二十六條 本辦法由市住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局負責(zé)解釋。第二十七條 本辦法自2016年7月1日起施行，有效期至2018年6月30日。有效期屆滿后，根據(jù)實施情況依法評估修訂。附件：韓城市房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)信用等級評價評分標準附件：韓城市房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)信用等級評價評分標準項目信 用 信 息計分標準（分）備注基本信息基礎(chǔ)分取得房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)證書100經(jīng)歷分經(jīng)營時間0.5/年最高加分不超過30分業(yè)績分商品房竣工面積1/3萬保障性住房竣工面積1/2萬商品房銷售面積1/2萬開發(fā)投資額1/1000萬元良好信用信息加分社會公益行為慈善救助捐贈1/30萬元累次積分社會公益捐贈其他公益行為評為納稅信用等級A級5同一項目同一獎項按最高值計分人民銀行批準設(shè)立的第三方信用機構(gòu)評定的信用等級AAA3AA2A1國家住宅性能認定通過終審AAA10AA8A6通過預(yù)審AAA5AA4A3企業(yè)或負責(zé)人獲得榮譽稱號國家級表彰項目企業(yè)+10，負責(zé)人+6省部級行政部門表彰企業(yè)+6，負責(zé)人+4市行政部門表彰企業(yè)+4，負責(zé)人+3項目信 用 信 息計分標準（分）備注良好信用信息加分項目獲得榮譽稱號國家級表彰或獲“廣廈杯”獎項的10省級行政部門表彰或“秦廈杯”獎項的6市級行政部門表彰4開發(fā)建設(shè)全裝修住房全裝修住宅面積在20%以下的3全裝修住宅面積在20%以上40%以下的6全裝修住宅面積在40%以上的70%以下的9全裝修住宅面積在70%以上的12一票否決信訪投訴因企業(yè)原因引起異常越級、群體上訪，處理不力造成惡劣社會影響的不計分評定為B級違法違規(guī)行為不按照批準的用途使用國有土地非法占用土地實施房地產(chǎn)開發(fā)的發(fā)生重大質(zhì)量安全責(zé)任事故在預(yù)售期間拒不接受預(yù)售資金監(jiān)管，挪用、抽逃預(yù)售金的一房多賣、假按揭、串通繳存人套取公積金，經(jīng)有關(guān)部門認定的其他違法違規(guī)行為，造成惡劣社會影響不良信用信息減分信訪投訴確因企業(yè)原因造成10人以上集體上訪-3/件。到省委、省政府集體上訪的，-5/件；同一事件不重復(fù)計分多人有效投訴-1/件不及時處理投訴-1/5天項目信 用 信 息計分標準（分）備注不良信用信息減分違法違規(guī)行為破壞耕地-5/件累次積分土地閑置、囤積土地-15/件擅自改變房地產(chǎn)開發(fā)項目中涉及公共安全和公眾利益的內(nèi)容-20/件未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證擅自建設(shè)或擅自改變建設(shè)工程規(guī)劃許可證內(nèi)容進行建設(shè)-15/件未在建設(shè)工程竣工驗收后六個月內(nèi)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門報送有關(guān)竣工驗收資料-5/次未取得施工許可證擅自施工-15/件將建設(shè)工程發(fā)包給不具有相應(yīng)資質(zhì)等級的勘察、設(shè)計、施工單位或者委托給不具有相應(yīng)資質(zhì)等級的工程監(jiān)理單位-10/件建設(shè)工程中的勘察、設(shè)計、施工和監(jiān)理單位受到行政處罰或處理的-5/件拖欠工程款，經(jīng)主管部門核實認定后拒不支付的-10/件未及時辦理竣工驗收備案手續(xù)的-5/次違法違規(guī)轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)開發(fā)項目-15/件未按規(guī)定向房地產(chǎn)開發(fā)主管部門報送房地產(chǎn)開發(fā)項目手冊，并拒不整改-5/次未取得預(yù)售許可證預(yù)售商品房-15/次取得預(yù)售許可證后未在規(guī)定時間內(nèi)開始預(yù)售商品房-10/次擅自提高保障性住房套型面積標準-10/件擅自銷售保障性住房-5/戶擅自銷售拆遷安置用房-5/戶擅自提高保障性住房銷售價格-10/件擅自提高保障性住房項目中商業(yè)用房配建比例-20/件項目信 用 信 息計分標準（分）備注不良信用信息減分違法違規(guī)行為以認購（包括認定、登記、選號等）、收取預(yù)定款性質(zhì)費用等各種形式變相預(yù)售商品房-5/件累次積分未按規(guī)定申報國家住宅性能認定-10發(fā)布違法違規(guī)、虛假廣告信息-2/次未按相關(guān)規(guī)定與購房者簽訂規(guī)范的商品房預(yù)（銷）售合同-0.5/戶