策劃方案-創(chuàng)建全省社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)先進區(qū)活動實施方案.doc

區(qū)創(chuàng)建全省社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)先進區(qū)活動實施方案社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)是城市衛(wèi)生工作的重點，是社區(qū)建設(shè)的重要組成部分，是實現(xiàn)人人享有衛(wèi)生保健的基本途徑。大力發(fā)展城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，構(gòu)筑以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)為基礎(chǔ)的城市公共衛(wèi)生體系，是緩解居民“看病難、看病貴”的問題，提高人民群眾健康素質(zhì)的重要舉措；是加強城市社區(qū)建設(shè)，豐富社區(qū)服務(wù)內(nèi)容，構(gòu)建和諧社會的重要內(nèi)容。為認真貫徹落實省、市政府關(guān)于加快發(fā)展城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作的有關(guān)精神和省衛(wèi)生廳、民政廳、省中醫(yī)藥局關(guān)于開展創(chuàng)建省級社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)先進區(qū)（市）活動的要求，進一步加快我區(qū)衛(wèi)生事業(yè)改革與發(fā)展，規(guī)范社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)行為，提高服務(wù)質(zhì)量，保證創(chuàng)建全省社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)先進區(qū)活動有序開展，特制定本實施方案。一、指導思想爭創(chuàng)全省社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)先進區(qū)活動堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹新時期衛(wèi)生工作方針，進一步解放思想、深化改革，緊緊圍繞“健全公共衛(wèi)生體系建設(shè)網(wǎng)底，根植社區(qū)，貼近群眾，為居民提供全面、快捷、質(zhì)優(yōu)、價廉的衛(wèi)生保健服務(wù)，讓基層滿意，讓群眾滿意，讓社會滿意”的總體目標，緊密結(jié)合我區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作現(xiàn)狀，以實踐“三個代表”為出發(fā)點，以完善公共衛(wèi)生體系建設(shè)為落腳點，全面加快社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)事業(yè)發(fā)展，全方位構(gòu)建“大病進醫(yī)院、小病進社區(qū)”的兩級新型城市衛(wèi)生服務(wù)體系，真正形成體系完整、布局合理、水平一流、人民滿意的社區(qū)衛(wèi)生工作新格局。二、目標指標（一）工作目標：加快社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，全面推動“六位一體”功能的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)事業(yè)發(fā)展，基本建成“配套政策落實，服務(wù)網(wǎng)絡(luò)科學，服務(wù)功能完善，人員配置合理，監(jiān)督管理規(guī)范，滿足社區(qū)需求”的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系，各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)今年將著力從“健全服務(wù)功能、完善隊伍建設(shè)、加強基礎(chǔ)管理和構(gòu)建信息平臺”四方面入手，全程規(guī)范提升社區(qū)衛(wèi)生的服務(wù)內(nèi)涵、服務(wù)水平、服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)效率，力求從改善服務(wù)方式上強化社區(qū)衛(wèi)生綜合服務(wù)、連續(xù)服務(wù)和主動服務(wù)能力；從優(yōu)化人才培養(yǎng)上按照“缺什么補什么”的原則進行各種培訓；從規(guī)范各項制度中，逐步完善雙向轉(zhuǎn)診制度、責任醫(yī)生制度和考核評估制度；從而確保我區(qū)創(chuàng)建省級社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)先進區(qū)活動一次性達標。（二）主要指標1、建成達到省定標準，功能分區(qū)合理、流程科學、環(huán)境溫馨并符合國家衛(wèi)生學標準的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心6個，6街道辦事處覆蓋率90。2、全科醫(yī)師配備率達3名萬居民，其中50達到中級職稱。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）從事臨床工作的醫(yī)師接受全科醫(yī)師崗位培訓率80以上，每個中心公共衛(wèi)生醫(yī)師和中級職稱中醫(yī)執(zhí)業(yè)醫(yī)師1名以上。3、以中心為單位開展社區(qū)衛(wèi)生診斷，為60歲以上居民健康檔案建檔率達到90以上，35歲以上居民家庭保健合同簽約率20。4、居民對社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)知曉率90以上，綜合滿意率85以上。三、組織建設(shè)1、成立區(qū)爭創(chuàng)全省社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)先進區(qū)活動領(lǐng)導小組，全面負責創(chuàng)建工作的組織領(lǐng)導、部門協(xié)調(diào)和經(jīng)費保障。2、成立區(qū)爭創(chuàng)工作督導小組，重點落實對社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作的督促檢查和創(chuàng)建質(zhì)量評估。3、成立爭創(chuàng)全省社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)先進區(qū)活動技術(shù)服務(wù)小組，承擔領(lǐng)導小組辦公室職能，帶領(lǐng)全區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、機構(gòu)人員完成組織制度建設(shè)、方案制定、宣傳動員、信息發(fā)布以及2004年以來的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)相關(guān)資料的搜集、整理、歸檔、匯編和匯報材料的制作等任務(wù)。四、主要任務(wù)和措施（一）貫徹落實社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)方針政策加強政府領(lǐng)導，將社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)納入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、社區(qū)建設(shè)規(guī)劃以及政府年度工作目標。認真實施區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)設(shè)置規(guī)劃，堅持以政府為主辦好社區(qū)衛(wèi)生的同時，更好地發(fā)揮市場機制的作用，加快形成多元化興辦社區(qū)衛(wèi)生的格局。政府調(diào)整衛(wèi)生經(jīng)費支出結(jié)構(gòu)，對社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)按照國家有關(guān)規(guī)定給予必要的投入，人均不少于5元。將社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)納入公共衛(wèi)生建設(shè)范疇，統(tǒng)籌規(guī)劃，協(xié)調(diào)建設(shè)，建立社區(qū)防控傳染病的長效機制。將社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)納入城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險定點單位。機構(gòu)業(yè)務(wù)用房納入公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃。（二）健全社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心為主體，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站以及其他具有社區(qū)特色的專業(yè)服務(wù)機構(gòu)為補充，構(gòu)建社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，完善“六位一體”功能服務(wù)的必要設(shè)施設(shè)備。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)符合衛(wèi)生部、省設(shè)置標準，建立社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)與城市醫(yī)療救治體系的雙向轉(zhuǎn)診關(guān)系，制定轉(zhuǎn)診標準、實施方案和管理規(guī)范并有效落實。（三）加快人才培養(yǎng)，提高隊伍素質(zhì)組織社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)負責人、醫(yī)護人員、防保人員參加相應(yīng)專業(yè)的上級認可的規(guī)范化崗位培訓（包括全科醫(yī)師、社區(qū)護士培訓），按時完成繼續(xù)教育任務(wù)。推行全科醫(yī)師系列評聘制度，全科醫(yī)師、公衛(wèi)醫(yī)師和中醫(yī)執(zhí)業(yè)醫(yī)師配備率達到規(guī)定要求。（四）實現(xiàn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的主要功能以中心為單位開展責任轄區(qū)內(nèi)居民健康狀況調(diào)查，及時制作社區(qū)診斷報告，完成健康促進規(guī)劃及實施計劃并有序推進。以弱勢群體為工作重點，努力為居民提供低成本、廣覆蓋、高質(zhì)量的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)。全面落實預防保健任務(wù)、開展康復和計劃生育技術(shù)指導服務(wù)，強化突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)對處理，完成公共衛(wèi)生事件的預防控制任務(wù)。（五）嚴格監(jiān)管，保證質(zhì)量嚴把機構(gòu)、人員、技術(shù)等要求準入關(guān)，制定各類業(yè)務(wù)技術(shù)工作內(nèi)容、操作規(guī)范和考核標準，建立和完善醫(yī)療、預防保健及監(jiān)督檢查和獎懲等規(guī)章制度，制定防范和處理醫(yī)療糾紛、醫(yī)療事故預案，定期進行法規(guī)、規(guī)章和醫(yī)德教育，強化“以病人為中心”主動服務(wù)理念，落實合理檢查、合理用藥、合理收費的有關(guān)要求，確保發(fā)展有序、服務(wù)優(yōu)良、行為規(guī)范，實現(xiàn)讓群眾滿意、讓社區(qū)滿意、讓社會滿意的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)根本目標。五、實施步驟本次爭創(chuàng)全省社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)先進區(qū)工作分五個階段進行。（一）宣傳發(fā)動階段（2006年3月-4月）由政府領(lǐng)導，衛(wèi)生局牽頭，建立創(chuàng)建迎檢組織，制定創(chuàng)建工作實施方案，層層召開動員會議，廣泛宣傳發(fā)動，明確和落實工作目標任務(wù)。（二）網(wǎng)絡(luò)建設(shè)階段（2006年4月-5月）各規(guī)劃社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)按照省社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心設(shè)置標準和衛(wèi)生部城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)設(shè)置指導標準，全面啟動和完成基本建設(shè)，合理調(diào)整科室設(shè)置，完善基本設(shè)施配備，健全功能相關(guān)制度，組織人員培訓和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預案演練，開展臨床醫(yī)務(wù)人員“三基本”及院前急救技術(shù)考核測試。（三）完善功能階段（2006年4月-6月）社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心組織實施社區(qū)衛(wèi)生診斷工作，各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站配合中心完成60歲以上老人建立健康檔案，在掌握社區(qū)基本健康狀況和影響因素的基礎(chǔ)上，從醫(yī)療、預防、保健、健康教育、康復和計劃生育技術(shù)指導服務(wù)六項功能綜合實施干預措施，在區(qū)衛(wèi)生局行業(yè)監(jiān)管和區(qū)疾控中心、衛(wèi)生監(jiān)督所及婦幼保健所的技術(shù)指導下，各中心對轄區(qū)網(wǎng)絡(luò)站點實施業(yè)務(wù)監(jiān)管，統(tǒng)籌落實“六位一體”功能任務(wù)的分解和地段調(diào)整。（四）自查自糾階段（2006年6月-7月）區(qū)爭創(chuàng)全省社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)先進區(qū)活動領(lǐng)導小組和督導小組按照評估驗收細則，模擬省檢查方式對各小組、各街道辦事處、各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)爭創(chuàng)工作開展和完成情況進行系統(tǒng)檢查指導，發(fā)現(xiàn)問題，限期整改，確保全區(qū)爭創(chuàng)工作同步同質(zhì)推進。（五）申報和迎檢階段（2006年8月-）在自查、整改、復查合格的基礎(chǔ)上，由區(qū)政府向市政府提出申請，經(jīng)市政府考核同意后，由市政府向省聯(lián)合領(lǐng)導小組提出書面申請。區(qū)政府、各辦事處、相關(guān)單位、部門和機構(gòu)做好迎檢省考核組評審驗收的各項準備工作。六、具體要求（一）統(tǒng)一思想，提高認識，用科學發(fā)展觀指導社區(qū)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，推進先進區(qū)創(chuàng)建活動發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)是貫徹落實“預防為主”的衛(wèi)生工作方針，建立健全公共衛(wèi)生體系的重要環(huán)節(jié)和基本任務(wù)。它不僅是保障社區(qū)居民身體健康，提高勞動者素質(zhì)，促進生產(chǎn)力發(fā)展的重要舉措，更是倡導科學文明生活方式，加強社會主義精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容，它解決社區(qū)居民60的基本醫(yī)療保健問題，以弱勢群體為工作重點，真正體現(xiàn)了衛(wèi)生事業(yè)“以人為本”的科學發(fā)展觀的根本要求，加快發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)發(fā)展就是貫徹科學發(fā)展觀，是衛(wèi)生工作貫徹“三個代表”重要思想的具體實踐。爭創(chuàng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)先進區(qū)活動進一步明確政府責任，強化部門配合，落實相關(guān)政策，對于社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)功能的全面實現(xiàn)，促進社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)發(fā)展的長效工作機制的建立有著重要意義。為此，各有關(guān)部門、單位要從實踐“三個代表”重要思想的高度，按照樹立和落實全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學發(fā)展觀的要求，提高對社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)和創(chuàng)建工作重要性認識，增強加快發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的使命感和責任感，積極推進創(chuàng)建活動的有序開展。（二）加強部門協(xié)調(diào)，明確工作職責，強化創(chuàng)建工作的組織領(lǐng)導（1）區(qū)政府：將爭創(chuàng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)先進區(qū)工作列入2006年政府工作報告和全區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展奮斗目標，并先后兩次充實調(diào)整了全區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作領(lǐng)導小組，在此基礎(chǔ)上成立爭創(chuàng)全省社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)先進區(qū)活動領(lǐng)導小組，各街道辦事處作為政府的派出機構(gòu)，對推進社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，提高社區(qū)全體居民健康水平負有重要責任，要積極協(xié)調(diào)各方力量在衛(wèi)生行政部門指導下，幫助衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)解決必需的業(yè)務(wù)用房和工作困難，切實支持社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的發(fā)展和創(chuàng)建任務(wù)完成。要求各街道辦事處、各部門、社區(qū)居民委員會及網(wǎng)絡(luò)機構(gòu)逐級建立創(chuàng)建班子，并按照區(qū)政府統(tǒng)一部署，精心組織，科學安排，扎實推進，確保爭創(chuàng)工作各項任務(wù)的完成。（2）衛(wèi)生局：要科學制定社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)布局規(guī)劃，并負責業(yè)務(wù)上的指導、監(jiān)督和管理；（3）宣傳部：要積極做好爭創(chuàng)活動的宣傳，提高居民知曉率，為爭創(chuàng)活動創(chuàng)造良好的*氛圍與寬松的外部環(huán)境；（4）民政局：要將社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作作為指導開展社區(qū)建設(shè)和開展社區(qū)服務(wù)工作的重要內(nèi)容，把支持開展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作作為考核和表彰模范街道、居委會和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心(站)的條件之一；（5）財政局：在制訂衛(wèi)生經(jīng)費預算時，要列出專項經(jīng)費用于社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)建設(shè)并逐步增加投入；（6）人口與計生局：要利用社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心(站)的現(xiàn)有條件開展計劃生育技術(shù)及咨詢服務(wù)，并進行業(yè)務(wù)指導。（7）物價局、社會勞動保障局、建設(shè)局、稅務(wù)局、人事局、經(jīng)貿(mào)委、科技、法制、司法、公安等部門要積極配合，主動協(xié)助衛(wèi)生部門開展工作。各有關(guān)部門要落實分管領(lǐng)導，明確辦事人員，搞好協(xié)調(diào)配合，確保我區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作順利進行。（8）街道辦事處及社委會：積極協(xié)調(diào)各方力量，在衛(wèi)生行政部門指導下，協(xié)同社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)開展入戶調(diào)查，建立居民健康檔案和社區(qū)健康教育工作；配合社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)制定并落實社區(qū)健康促進規(guī)劃及實施計劃，幫助社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)解決必需的業(yè)務(wù)用房和工作困難。提供支持社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)相關(guān)文件材料。（三）加強監(jiān)督嚴格獎懲，切實保證工作質(zhì)量各有關(guān)單位和部門對照創(chuàng)建方案和考核評估細則，分解任務(wù)，明確要求，建立分工具體、職責明確的工作制度，形成一級抓一級，一級對一級負責，層層抓落實的工作機制，同時組織階段性自查自糾，保證工作質(zhì)與量同步。區(qū)政府成立了爭創(chuàng)全省社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)先進區(qū)督查小組，建立督導評比考核制