環(huán)境污染整治工作方案4篇.doc

環(huán)境污染整治工作方案4篇第一篇近年來(lái),我市經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，但經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源環(huán)境的矛盾日趨突出，群眾對(duì)環(huán)境質(zhì)量的要求日益增長(zhǎng),為嚴(yán)格控制我市主要污染物排放總量，持續(xù)改善區(qū)域環(huán)境質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，確?！笆晃濉比兄饕廴疚餃p排目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，根據(jù)國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)節(jié)能減排綜合性工作方案的通知和上級(jí)有關(guān)部門的要求，特制定市XX年主要污染物減排工作方案。一、現(xiàn)狀分析我市COD排放總量12619噸,SO2排放總量11075噸;XX年,全市COD排放總量10088噸,SO2排放總量11040噸;XXXX年全市累計(jì)削減化學(xué)需氧量2531噸，削減20.06%；累計(jì)削減二氧化硫35噸，削減0.32%。二、目標(biāo)任務(wù)和總體要求（一）主要目標(biāo)。根據(jù)“環(huán)保局污染整治工作方案”要求，XX年全市化學(xué)需氧量排放量控制在9800噸，減排任務(wù)為1250噸；二氧化硫排放量控制在11052噸，減排任務(wù)為1300噸。（二）總體要求。以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央關(guān)于節(jié)能減排工作的要求，緊緊圍繞建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，把節(jié)能減排作為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式的突破口和重要抓手，作為宏觀調(diào)控的重要目標(biāo)，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律和必要的行政手段，控制增量、調(diào)整存量，依靠科技、加大投入，健全法制、完善政策，落實(shí)責(zé)任、強(qiáng)化監(jiān)管，加強(qiáng)宣傳、提高意識(shí)，突出重點(diǎn)、強(qiáng)力推進(jìn)，動(dòng)員全社會(huì)力量，扎實(shí)做好節(jié)能降耗和污染減排工作，確保實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排約束性指標(biāo)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展。三、XX年主要污染物減排工程：1市城市污水處理廠XX年日增加X(jué)X噸城市污水處理能力，減排化學(xué)需氧量149.65噸；2江山制藥有限公司XX年6月完成制藥廢水提標(biāo)改造工程，XX年減排化學(xué)需氧量502.3噸；3關(guān)閉市長(zhǎng)江化工廠，XX年減排化學(xué)需氧量213.5噸；4久盛印染有限公司XX年6月完成廢水提標(biāo)改造工程，XX年減排化學(xué)需氧量80.15噸；5市新港園區(qū)污水處理廠，新建日處理1萬(wàn)噸污水處理廠2座，XX年減排化學(xué)需氧量147.2噸；6寶德紡織有限公司XX年7月完成廢水提標(biāo)改造工程，XX年減排化學(xué)需氧量32.38噸；7英華巾被有限公司XX年6月完成廢水提標(biāo)改造工程，XX年減排化學(xué)需氧量36.83噸；8靖源熱電有限公司確保脫硫設(shè)施正常運(yùn)轉(zhuǎn)，脫硫效率達(dá)到65%以上，脫硫設(shè)施投運(yùn)率達(dá)到95%以上，XX年減排二氧化硫1362噸。9長(zhǎng)強(qiáng)鋼鐵有限公司對(duì)高爐、轉(zhuǎn)爐尾氣脫硫，建設(shè)20MW尾氣發(fā)電機(jī)組，XX年減排二氧化硫557.4噸四、主要工作措施（一）控制增量，調(diào)整和優(yōu)化結(jié)構(gòu)1控制高耗能、高污染行業(yè)增長(zhǎng)。認(rèn)真開展清理高耗能、高污染行業(yè)專項(xiàng)檢查，嚴(yán)格控制新建高耗能、高污染項(xiàng)目。把好新上項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)，新建項(xiàng)目必須符合產(chǎn)業(yè)政策和市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、項(xiàng)目審批核準(zhǔn)或備案程序、用地預(yù)審、環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批、節(jié)能評(píng)估審查以及信貸、安全和城市規(guī)劃等規(guī)定和要求。實(shí)行新開工項(xiàng)目報(bào)告和公開制度。對(duì)不符合節(jié)能減排有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定的建設(shè)項(xiàng)目一律不予審批。2加快淘汰落后生產(chǎn)能力。對(duì)列入省工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄淘汰類的生產(chǎn)工藝技術(shù)、裝備及產(chǎn)品進(jìn)行全面調(diào)查摸底。開展化工生產(chǎn)企業(yè)專項(xiàng)整治，淘汰部分落后“小化工”，對(duì)不按期淘汰的企業(yè)，政府依法予以關(guān)停，有關(guān)部門吊銷生產(chǎn)許可證和排污許可證并予以公布，電力部門依法停止供電。3完善促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的政策措施。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持走科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路。鼓勵(lì)發(fā)展低能耗、低污染的先進(jìn)生產(chǎn)能力，根據(jù)不同行業(yè)情況，適當(dāng)提高建設(shè)項(xiàng)目在土地、環(huán)保、節(jié)能、技術(shù)、安全等方面的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。4積極推進(jìn)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整。大力發(fā)展可再生能源，抓緊制訂出臺(tái)可再生能源中長(zhǎng)期規(guī)劃，推進(jìn)太陽(yáng)能、沼氣的利用。（二）加快實(shí)施重點(diǎn)工程建設(shè)1加快水污染治理工程建設(shè)。加快城市污水集中處理工程建設(shè)及城市污水處理配套管網(wǎng)的建設(shè)和改造，嚴(yán)格飲用水水源保護(hù)，加大污染防治力度。2加快清潔能源區(qū)建設(shè)。淘汰城區(qū)1噸（含1噸）以下燃煤鍋爐，采用集中供氣、供熱方式節(jié)能降耗，合理利用現(xiàn)有資源；1噸以上的鍋爐或爐灶必須使用清潔燃料或配裝二級(jí)消煙除塵脫硫設(shè)施，減少大氣污染物的排放。3推動(dòng)燃煤電廠和鋼鐵企業(yè)二氧化硫治理。要求蘇源熱電和長(zhǎng)強(qiáng)鋼鐵二個(gè)企業(yè)開展二氧化硫治理。4繼續(xù)開展各項(xiàng)環(huán)境綜合整治。通過(guò)化工行業(yè)、電鍍行業(yè)、涉鉛企業(yè)專項(xiàng)整治、掛牌督辦企業(yè)專項(xiàng)整治、飲用水源地環(huán)境綜合整治、三產(chǎn)行業(yè)綜合整治等一系列專項(xiàng)整治活動(dòng)，徹底整治企業(yè)排污，實(shí)行清污分流，完善污水處理設(shè)施，提高廢水的循環(huán)利用率，削減污染物的排放。（三）創(chuàng)新機(jī)制，加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)1加快推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)。認(rèn)真總結(jié)循環(huán)經(jīng)濟(jì)第一批試點(diǎn)單位的經(jīng)驗(yàn)，啟動(dòng)第二批試點(diǎn)企業(yè)，促進(jìn)資源節(jié)約和循環(huán)利用。2實(shí)施水資源節(jié)約利用。加快實(shí)施火電、化工、印染、食品、造紙、機(jī)械等行業(yè)節(jié)水改造，強(qiáng)制淘汰落后的用水設(shè)備和用水工藝，對(duì)重點(diǎn)用水企業(yè)實(shí)施定額管理，推動(dòng)高耗水、高廢水排放企業(yè)節(jié)約用水，推廣企業(yè)用水重復(fù)利用、中水回用和“零排放”等節(jié)水技術(shù)與新產(chǎn)品。對(duì)年用水量10萬(wàn)噸以上的投資項(xiàng)目，要組織水資源論證或用水評(píng)估，節(jié)水設(shè)施與建設(shè)項(xiàng)目同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。加快城市供水管網(wǎng)改造，降低供水管網(wǎng)的漏失率。3加大清潔生產(chǎn)推行力度?；?、印染、造紙、電鍍等行業(yè)要全面推行清潔生產(chǎn)審核，運(yùn)用清潔生產(chǎn)技術(shù)和工藝進(jìn)行改造，對(duì)超標(biāo)排污的企業(yè)和雖然實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放但排污總量仍然較高的企業(yè)，實(shí)行強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核，并向社會(huì)公布，運(yùn)用政策性資金，支持一批基礎(chǔ)條件較好的企業(yè)持續(xù)實(shí)施清潔生產(chǎn)，培育一批污染物“零排放”企業(yè)。結(jié)合農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和有機(jī)農(nóng)業(yè)，減少化肥、農(nóng)藥施用量，大幅度減輕農(nóng)業(yè)面源污染。指導(dǎo)督促規(guī)?；钋蒺B(yǎng)殖廢棄物資源化和無(wú)害化，推廣生態(tài)養(yǎng)殖模式，開展生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)。（四）加大監(jiān)督檢查力度1加大行政執(zhí)法和違法排污處罰力度。堅(jiān)決打擊不法排污行為，切實(shí)解決“違法成本低、守法成本高”的問(wèn)題。2加強(qiáng)污水處理設(shè)施和煙氣脫硫設(shè)施運(yùn)行監(jiān)管。突出抓好重點(diǎn)污染源的污染治理，全面實(shí)施“污染治理設(shè)施完善提高”工程，提高穩(wěn)定達(dá)標(biāo)率。重點(diǎn)污染源的污水處理設(shè)施和煙氣脫硫設(shè)施確保正常運(yùn)行，建立處理運(yùn)行臺(tái)帳，對(duì)排污單位污染防治設(shè)施不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的，環(huán)保部門可強(qiáng)制委托具有相應(yīng)資質(zhì)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施運(yùn)營(yíng)單位改造或管理、運(yùn)營(yíng)，費(fèi)用由排污單位承擔(dān)。加強(qiáng)污水流量計(jì)、COD、SO2在線自動(dòng)監(jiān)控管理，確保污染減排檢測(cè)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確可靠。4強(qiáng)化城市污水處理廠和垃圾填埋廠設(shè)施運(yùn)行管理和監(jiān)督。加快城市污水處理配套管理建設(shè)和改造，對(duì)城市污水處理廠運(yùn)行情況加強(qiáng)監(jiān)督管理。（五）強(qiáng)化責(zé)任,加強(qiáng)節(jié)能減排管理強(qiáng)化重點(diǎn)企業(yè)節(jié)能減排管理，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)企業(yè)節(jié)能減排工作的檢查和指導(dǎo)，進(jìn)一步落實(shí)目標(biāo)責(zé)任。(六)完善政策，形成激勵(lì)和約束機(jī)制完善和實(shí)施有利于節(jié)能減排的財(cái)政稅收政策。政府采用補(bǔ)助、獎(jiǎng)勵(lì)等方式，支持節(jié)能減排重點(diǎn)工程、高效節(jié)能產(chǎn)品和節(jié)能新機(jī)制推廣、節(jié)能管理能力建設(shè)及污染減排監(jiān)管體系建設(shè)等。實(shí)行節(jié)能環(huán)保項(xiàng)目減免企業(yè)所得稅及節(jié)能環(huán)保專用設(shè)備投資抵免企業(yè)所得稅政策。對(duì)節(jié)能減排設(shè)備投資給予增值稅進(jìn)項(xiàng)稅抵扣。完善對(duì)廢舊物資、資源綜合利用產(chǎn)品增值稅優(yōu)惠政策；對(duì)企業(yè)綜合利用資源，生產(chǎn)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定的產(chǎn)品取得的收入，在計(jì)征企業(yè)所得稅時(shí)實(shí)行減計(jì)收入的政策。（七）加強(qiáng)宣傳，提高全民節(jié)約意識(shí)將節(jié)能減排宣傳納入重大主題宣傳活動(dòng)，廣泛深入持久開展節(jié)能減排宣傳。主要新聞媒體在重要版面、重要時(shí)段進(jìn)行系列報(bào)道，廣泛宣傳節(jié)能減排的重要性、緊迫性以及國(guó)家、省采取的政策措施，大力弘揚(yáng)“節(jié)約光榮、浪費(fèi)可恥”的社會(huì)風(fēng)尚，提高全社會(huì)的節(jié)約環(huán)保意識(shí)，為進(jìn)一步加強(qiáng)資源能源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)營(yíng)造良好的輿論氛圍。對(duì)在節(jié)能減排工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，揭露和曝光浪費(fèi)能源資源、嚴(yán)重污染環(huán)境的反面典型。第二篇為深入開展城區(qū)三產(chǎn)行業(yè)污染治理工作，進(jìn)一步落實(shí)城區(qū)三產(chǎn)行業(yè)環(huán)境綜合整治動(dòng)員大會(huì)精神，根據(jù)市政府市城區(qū)三產(chǎn)行業(yè)環(huán)境綜合整治工作方案及市清潔能源區(qū)建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)的有關(guān)要求，結(jié)合城區(qū)三產(chǎn)行業(yè)污染現(xiàn)狀，經(jīng)研究，制定市環(huán)保局三產(chǎn)行業(yè)環(huán)境綜合整治實(shí)施方案。一、組建工作班子，明確工作職責(zé)（一）組建市三產(chǎn)行業(yè)環(huán)境綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室已明確市三產(chǎn)行業(yè)環(huán)境綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市環(huán)保局，辦公室主任由陳明建副局長(zhǎng)兼任，具體負(fù)責(zé)綜合整治的日常工作。為更好地開展這次整治工作，局決定組建市三產(chǎn)行業(yè)環(huán)境綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室：（二）成立局城區(qū)三產(chǎn)行業(yè)環(huán)境綜合整治工作組市政府已明確這次城區(qū)三產(chǎn)行業(yè)環(huán)境綜合整治的實(shí)施主體是環(huán)保局，這是一項(xiàng)涉及面廣、工作量大、工作難度高的系統(tǒng)工程，情況非常復(fù)雜，任務(wù)十分艱巨。為了確保這次整治取得成功，局決定舉全局之力，集中全部力量，上下聯(lián)動(dòng)，分四個(gè)工作組，組長(zhǎng)兼段片長(zhǎng)，實(shí)行段片長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。四個(gè)工作組總組長(zhǎng)由市三產(chǎn)行業(yè)環(huán)境綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)張志宏局長(zhǎng)兼任，對(duì)綜合整治工作負(fù)總責(zé)。1、第一組：工作范圍：江平路以南、人民路以東的整治范圍，重點(diǎn)路段是江平路以南人民路東側(cè)責(zé)任部門：法制宣教科、科技科、斜橋中隊(duì)2、第二組：工作范圍：江平路以北、人民路以東的整治范圍，重點(diǎn)路段是江平路以北人民路東側(cè)責(zé)任部門：局辦公室、財(cái)務(wù)科、孤山中隊(duì)，現(xiàn)場(chǎng)責(zé)任人3、第三組：人民路以西的整治范圍，重點(diǎn)路段是江平路以南人民路西側(cè)，重點(diǎn)單位責(zé)任部門：管理科、計(jì)劃科、新橋中隊(duì)，現(xiàn)場(chǎng)責(zé)任人4、第四組：工作范圍：江平路以北，人民路以西的整治范圍，重點(diǎn)路段是江平路以北人民路西側(cè)，重點(diǎn)單位責(zé)任部門：稽查監(jiān)察科、靖城中隊(duì)、開發(fā)區(qū)中隊(duì)，現(xiàn)場(chǎng)責(zé)任人（三）明確各部門職責(zé)進(jìn)一步明確環(huán)保局各部門在綜合整治工作中的職責(zé)，綜合整治工作列入各部門下半年考核：1、法制宣教科：制定宣傳計(jì)劃，有序組織開展綜合整治行動(dòng)中的宣傳活動(dòng)，營(yíng)造濃厚的輿論氛圍。對(duì)查實(shí)的環(huán)境違法行為及時(shí)按程序作出處罰，并協(xié)調(diào)相關(guān)部門保證處罰決定的有效執(zhí)行。2、管理科：根據(jù)創(chuàng)建國(guó)家環(huán)保模范城市的要求，提出整治達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)整治工作進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。加強(qiáng)排污許可證管理，對(duì)無(wú)力完成整治任務(wù)又污染嚴(yán)重的三產(chǎn)單位吊銷排污許可證。3、科技科：對(duì)治理技術(shù)、環(huán)保產(chǎn)品進(jìn)行技術(shù)審核。規(guī)范和完善環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)，尋找和提供有效的治理技術(shù)和環(huán)保產(chǎn)品。4、計(jì)劃科：提供近年來(lái)城區(qū)三產(chǎn)行業(yè)項(xiàng)目審批及“三同時(shí)”驗(yàn)收有關(guān)資料，組織對(duì)城區(qū)三產(chǎn)行業(yè)進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目清理，及時(shí)為三產(chǎn)單位辦理有關(guān)手續(xù)。5、財(cái)務(wù)科：對(duì)整治工作提供資金保障，協(xié)調(diào)財(cái)政局有關(guān)事宜。按照環(huán)境保護(hù)方面的政策，對(duì)有關(guān)單位和個(gè)人及時(shí)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。6、監(jiān)察大隊(duì)：組織力量幫助和指導(dǎo)三產(chǎn)中隊(duì)完成綜合整治中的各項(xiàng)任務(wù)。三產(chǎn)中隊(duì)對(duì)綜合整治重點(diǎn)單位現(xiàn)場(chǎng)工作負(fù)全責(zé)，整治工作列入三產(chǎn)中隊(duì)今年下半年的考核重點(diǎn)。7、監(jiān)測(cè)站：根據(jù)整治工作組的要求或三產(chǎn)單位的委托及時(shí)提供監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，對(duì)整治行動(dòng)中的監(jiān)測(cè)收費(fèi)實(shí)行優(yōu)惠政策。8、事務(wù)所：對(duì)在整治行動(dòng)中限期補(bǔ)辦審批手續(xù)項(xiàng)目的環(huán)評(píng)，環(huán)評(píng)費(fèi)進(jìn)行優(yōu)惠，盡可能加快編制速度，提供環(huán)評(píng)書（表）。9、稽查監(jiān)察科：監(jiān)督和規(guī)范環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)；對(duì)在整治行動(dòng)中環(huán)保工作人員進(jìn)行廉政監(jiān)督，對(duì)各科、部門及四個(gè)工作組的整治工作進(jìn)行效能監(jiān)察；對(duì)因督辦不力而沒(méi)有完成整治任務(wù)的責(zé)任人進(jìn)行責(zé)任追究。二、整治重點(diǎn)單位和相關(guān)要求。這次綜合整治重點(diǎn)單位來(lái)源4個(gè)方面1、為創(chuàng)建人民路環(huán)境綜合整治示范一條街，人民路兩側(cè)所有存在污染的三產(chǎn)單位。2、為建設(shè)清潔能源區(qū)，城區(qū)范圍之內(nèi)所有使用鍋爐的單位。3、近年來(lái)因污染問(wèn)題存在信訪或糾紛的三產(chǎn)單位。4、其它具有一定規(guī)模且有污染的三產(chǎn)單位。根據(jù)以上4個(gè)方面，經(jīng)過(guò)調(diào)查摸底，確定了241家整治重點(diǎn)單位。整治相關(guān)要求：1、淘汰煙塵控制區(qū)和清潔能源區(qū)范圍內(nèi)1噸（含1噸）以下鍋爐。原使用鍋爐單位可以通過(guò)以下途徑解決供熱問(wèn)題：北片在江源熱電公司供熱范圍內(nèi)，可以使用江源公司的蒸汽；南片在蘇源熱電公司供熱范圍內(nèi)，可以使用蘇源公司蒸汽；其余可使用熱水供應(yīng)公司集中供應(yīng)的熱水。1噸以上的鍋爐或爐灶必須使用清潔燃料或配裝二級(jí)消煙除塵脫硫設(shè)施，排放的大氣污染物應(yīng)達(dá)到國(guó)家規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)。排氣筒應(yīng)按規(guī)范設(shè)置，排放口必須進(jìn)行規(guī)范化整治。2、治理飲食業(yè)油煙和污水。飲食業(yè)產(chǎn)生的油煙必須專門收集并安裝油煙凈化設(shè)施，通過(guò)專門的排氣筒排放，排氣筒應(yīng)按環(huán)保要求設(shè)置并進(jìn)行規(guī)范化整治。根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，使用國(guó)家環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)論證通過(guò)的油煙凈化裝置，排放的油煙可視為達(dá)標(biāo)排放。飲食業(yè)產(chǎn)生的污水必須采取油水分離或其他處理措施，產(chǎn)生的廢棄油脂要由環(huán)保部門認(rèn)定的單位進(jìn)行回收利用，不得隨意外排。3、控制噪聲排放。三產(chǎn)行業(yè)的空調(diào)散熱裝置或排氣裝置，如已造成噪聲或熱輻射等環(huán)境污染，并已引發(fā)信訪或糾紛的進(jìn)行限期治理；必須使用音響器材的三產(chǎn)行業(yè)，在控制音量后，仍不能達(dá)標(biāo)，并引發(fā)信訪或糾紛的進(jìn)行限期治理。4、加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目管理。對(duì)未經(jīng)環(huán)保審批的新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目進(jìn)行清理，要特別注意老三產(chǎn)項(xiàng)目改建、擴(kuò)建，查清違規(guī)事實(shí)后，限期改正。三、時(shí)間安排確定實(shí)施方案（8月下旬）由三產(chǎn)行業(yè)環(huán)境綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提出環(huán)保局城區(qū)三產(chǎn)行業(yè)綜合整治實(shí)施方案（草案），報(bào)環(huán)保局局長(zhǎng)辦公會(huì)進(jìn)行研究確定。對(duì)照要求，限期整改（9月1日9月15日）四個(gè)工作組根據(jù)整治方案，對(duì)照整治要求，明確各重點(diǎn)單位整治事項(xiàng)和時(shí)限，并在9月15日前以書面形式通知到各個(gè)整治單位。集中整治，蹲點(diǎn)督辦（9月16日11月25日）四個(gè)工作組，對(duì)整治重點(diǎn)單位進(jìn)行跟蹤督辦，及時(shí)提供有關(guān)技術(shù)咨詢和服務(wù)，解決整治過(guò)程中碰到的困難?，F(xiàn)場(chǎng)檢查，考核驗(yàn)收（11月16日12月6日）各整治重點(diǎn)單位整治達(dá)標(biāo)后提出書面申請(qǐng)，由各工作小組現(xiàn)場(chǎng)檢查后，報(bào)整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織驗(yàn)收。依法查處，強(qiáng)制關(guān)停（12月6日12月16日）對(duì)逾期未完成整治任務(wù)的單位立案查處，對(duì)無(wú)力完成整治任務(wù)又污染嚴(yán)重的單位吊銷排污許可證，并報(bào)整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，組織聯(lián)合執(zhí)法，按有關(guān)規(guī)定強(qiáng)制關(guān)停。責(zé)任追究，總結(jié)表彰（12月底）對(duì)在整治行動(dòng)中，因督辦不力沒(méi)有完成整治任務(wù)的工作組、部門、責(zé)任人進(jìn)行責(zé)任追究。對(duì)在整治行動(dòng)中成績(jī)顯著的部門和個(gè)人進(jìn)行表彰。四、兩點(diǎn)保證措施1、明確責(zé)任、加強(qiáng)考核對(duì)四個(gè)工作組實(shí)行“定領(lǐng)導(dǎo)、定科室、定單位、定整治要求、定完成時(shí)間、定獎(jiǎng)懲措施”的六定目標(biāo)責(zé)任制，實(shí)行整治進(jìn)度通報(bào)制，每半個(gè)月考核一次，對(duì)各個(gè)工作組的進(jìn)度情況每半月通報(bào)一次，及時(shí)掌握情況、溝通信息、交流經(jīng)驗(yàn)，部門聯(lián)動(dòng)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，確保三產(chǎn)行業(yè)環(huán)境綜合整治取得實(shí)效。2、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣、嚴(yán)格執(zhí)法在綜合整治行動(dòng)中，對(duì)那些優(yōu)先達(dá)到整治目標(biāo)的三產(chǎn)單位將給予一定獎(jiǎng)勵(lì)，以獎(jiǎng)代補(bǔ)，鼓勵(lì)三產(chǎn)單位積極開展污染治理行動(dòng)。對(duì)每個(gè)工作組內(nèi)前十位首先完成整治任務(wù)的重點(diǎn)三產(chǎn)單位給予獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)金額在所用治理費(fèi)用的1050之間，由各個(gè)工作組提出建議，報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組核定。對(duì)那些行動(dòng)緩慢、等待觀望，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)未完成整改任務(wù)，仍然超標(biāo)排污的單位，將加大打擊力度，嚴(yán)格執(zhí)法，做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。第三篇為全面貫徹黨的十七大精神，踐行科學(xué)發(fā)展觀，改善民生，切實(shí)維護(hù)群眾環(huán)境權(quán)益，確保國(guó)慶六十周年期間的社會(huì)穩(wěn)定，現(xiàn)制定市“環(huán)境信訪集中整治月”行動(dòng)方案。一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)以黨的十七大精神和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)務(wù)院信訪條例、國(guó)家環(huán)保部環(huán)境信訪辦法、省信訪條例等法律法規(guī)，以改善民生為重點(diǎn)，大力整治今年以來(lái)突出的環(huán)境信訪問(wèn)題，妥善協(xié)調(diào)環(huán)境污染糾紛，解決一批群眾反映強(qiáng)烈的環(huán)境污染問(wèn)題，化解一批苗頭性、傾向性環(huán)境信訪問(wèn)題，打擊一批環(huán)境違法行為，切實(shí)維護(hù)群眾環(huán)境權(quán)益，確保國(guó)慶六十周年期間的社會(huì)和諧穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)環(huán)境信訪總量和越級(jí)信訪總量“雙下降”、信訪回復(fù)率及群眾滿意率“雙上升”的工作目標(biāo)。二、工作重點(diǎn)今年“環(huán)境信訪集中整治突擊月”行動(dòng)的整治重點(diǎn)是:1XX年市、市兩級(jí)掛牌督辦案件；2四年來(lái)我市整治企業(yè)違法排污行動(dòng)涉及的環(huán)境信訪回頭看的案件；3XX年省環(huán)保廳、市環(huán)保局重要行政事務(wù)督辦通知單交辦的案件（附件一、附件二）;4、群眾多次舉報(bào)的重復(fù)訪及越級(jí)訪案件（附件三）;5、涉及飲用水源地保護(hù)區(qū)和學(xué)校、醫(yī)院等敏感區(qū)域的環(huán)境信訪案件;6、跨界環(huán)境污染隱患及引發(fā)的污染糾紛；三、工作安排（一）組織領(lǐng)導(dǎo)(9月1日-5日)市環(huán)保局成立市“環(huán)境信訪集中整治突擊月”行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，由周燦榮局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，高亞偉副局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，計(jì)劃科、管理科、稽查監(jiān)察科、法制宣教科、科技科、環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)、環(huán)境監(jiān)測(cè)站、信息中心主要負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一協(xié)調(diào)和組織全市環(huán)境信訪集中整治行動(dòng)工作。法制宣教科重點(diǎn)對(duì)已發(fā)出處罰決定書執(zhí)行情況進(jìn)行督辦并做好與法院、法制局等部門的溝通協(xié)調(diào)工作；監(jiān)察大隊(duì)負(fù)責(zé)“環(huán)境信訪集中整治月”行動(dòng)方案擬定、文件起草、工作安排、行動(dòng)總結(jié)、材料收集歸檔等工作；監(jiān)測(cè)站、信息中心負(fù)責(zé)提供有關(guān)信訪單位的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)及自動(dòng)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)。(二)全面排查(9月6日-8日)監(jiān)察大隊(duì)重點(diǎn)梳理信訪集中區(qū)域，環(huán)境敏感區(qū)域、污染反彈企業(yè)以及信訪熱點(diǎn)及難點(diǎn)，全面排查今年以來(lái)向國(guó)家、省、市舉報(bào)投訴的環(huán)境信訪案件、重復(fù)環(huán)境信訪案件、跨界環(huán)境信訪案件，列出我市重點(diǎn)整治的信訪案件。（三）集中整治(9月9日-28日)1制定方案，明確要求。監(jiān)察大隊(duì)結(jié)合環(huán)境信訪工作的實(shí)際，根據(jù)排查情況，制定行動(dòng)方案，明確整治措施和整治要求；2分解任務(wù)，落實(shí)責(zé)任。及時(shí)將環(huán)境信訪的工作目標(biāo)、工作任務(wù)、工作要求分解落實(shí)到責(zé)任單位和責(zé)任人，重要信訪案件，特別是向國(guó)家、省反映的信訪案件要有一個(gè)包案領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)辦理標(biāo)準(zhǔn)、一個(gè)辦結(jié)時(shí)限、一份處理意見(jiàn)、一份辦結(jié)報(bào)告；3集中整治，確保效果。對(duì)重點(diǎn)環(huán)境信訪案件，集中時(shí)間，集中力量，集中查辦;采取措施，大力整治，確保效果。做到“四到位”即企業(yè)污染問(wèn)題整治到位，整治情況跟蹤落實(shí)到位，對(duì)信訪人的回復(fù)到位，信訪人對(duì)處理結(jié)果滿意到位。（四）檢查、總結(jié)提高(9月29日-31日)領(lǐng)導(dǎo)小組在29日至31日對(duì)信訪整治工作進(jìn)行檢查。認(rèn)真總結(jié)環(huán)境信訪集中整治行動(dòng)工作取得的成果，找出存在的問(wèn)題和不足，制定長(zhǎng)效管理辦法，總結(jié)報(bào)告于9月31日前上報(bào)市“環(huán)境信訪集中整治突擊月”行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。四、工作要求(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。加強(qiáng)對(duì)環(huán)境信訪工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步落實(shí)“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的信訪工作原則，在確立“一把手”親自抓、負(fù)總責(zé)的工作基礎(chǔ)上，認(rèn)真落實(shí)市環(huán)保局領(lǐng)導(dǎo)信訪接待日制度文件精神，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)接待和帶案下訪制度，實(shí)行分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，各部門明確責(zé)任分工，構(gòu)建環(huán)保系統(tǒng)上下聯(lián)動(dòng)的環(huán)境信訪處理體系，確保在解決環(huán)境信訪案件時(shí)主動(dòng)、及時(shí)、準(zhǔn)確和依法。（二）突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)。監(jiān)察大隊(duì)要根據(jù)我市環(huán)境信訪工作的實(shí)際，在全面排查的基礎(chǔ)上，突出環(huán)境信訪工作重點(diǎn)，列出一批重點(diǎn)解決的環(huán)境信訪問(wèn)題，進(jìn)行集中整治。對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包案處理;對(duì)被投訴單位污染物超標(biāo)排放行為，依法從快、從嚴(yán)查處;增加夜間和休息日檢查頻次，增強(qiáng)打擊環(huán)境違法行為的針對(duì)性和時(shí)效性；（三）創(chuàng)新思路，形成合力。一是繼續(xù)采用信訪聽(tīng)證方式處理重大、疑難、復(fù)雜的環(huán)境信訪問(wèn)題。通過(guò)舉行信訪聽(tīng)證，搭建多方參與平等對(duì)話平臺(tái)，分清責(zé)任，增進(jìn)理解，化解矛盾，保障信訪人的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。二是結(jié)合環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)，整合專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位的力量，形成執(zhí)法合力，著力解決群眾反映強(qiáng)烈的環(huán)境信訪問(wèn)題。三是環(huán)保系統(tǒng)內(nèi)設(shè)科室之間建立聯(lián)合辦理信訪案件的機(jī)制，通力配合，協(xié)同作戰(zhàn)，齊抓共管。(四)公眾參與，有獎(jiǎng)舉報(bào)。要暢通舉報(bào)投訴渠道，嚴(yán)格執(zhí)行“12369”舉報(bào)投訴電話值班制度;在新聞媒體、環(huán)保網(wǎng)站上公開有獎(jiǎng)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)規(guī)定、環(huán)境信訪處理制度、程序、舉報(bào)投訴電話、受理部門等;認(rèn)真執(zhí)行省舉報(bào)違反環(huán)保法行為的獎(jiǎng)勵(lì)規(guī)定，建立有獎(jiǎng)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)基金，充分發(fā)揮廣大群眾的公眾監(jiān)督作用，對(duì)符合有獎(jiǎng)舉報(bào)條件的信訪人要及時(shí)獎(jiǎng)勵(lì)。（五）建立機(jī)制，長(zhǎng)效監(jiān)管。一是建立信訪信息動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。著重加強(qiáng)環(huán)境信訪糾紛多發(fā)區(qū)域的動(dòng)態(tài)監(jiān)管力度，深入企業(yè)、居民、農(nóng)戶掌握企業(yè)發(fā)展的動(dòng)態(tài)、現(xiàn)狀、管理，排查污染隱患，聽(tīng)取群眾對(duì)企業(yè)和環(huán)境的建議和要求，及時(shí)掌握信訪動(dòng)態(tài)，采取相應(yīng)措施，將苗頭性問(wèn)題化解在萌芽狀態(tài)。二是建立信訪預(yù)警分析機(jī)制。對(duì)信訪多發(fā)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)、重復(fù)信訪等環(huán)保信訪舉報(bào)的現(xiàn)狀、趨勢(shì)進(jìn)行調(diào)查分析，在采取整改措施的同時(shí)，對(duì)可能存在的問(wèn)題提出意見(jiàn)。三是建立信訪目標(biāo)管理考核制度，將考核情況與評(píng)比先進(jìn)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，實(shí)行量化動(dòng)態(tài)管理。第四篇各科室，、站、所、信息中心：為認(rèn)真落實(shí)市委建設(shè)法治實(shí)施綱要的各項(xiàng)任務(wù)，市環(huán)保局根據(jù)工作要求，全面貫徹國(guó)務(wù)院關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作的決定和中紀(jì)委七次全會(huì)精神以及省、市環(huán)保大會(huì)精神，以環(huán)保專項(xiàng)整治工作為契機(jī)，切實(shí)解決危害人民群眾健康的環(huán)境問(wèn)題，并結(jié)合我市實(shí)際，制定XX年我局法治建設(shè)環(huán)境專項(xiàng)整治工作方案。一、指導(dǎo)思想以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)全省、市環(huán)保大會(huì)精神，緊緊圍繞構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，以“法治依法行政、規(guī)范執(zhí)法、學(xué)法用法示范單位”活動(dòng)為載體，以推進(jìn)依法行政，確保公正司法為重點(diǎn)，深入開展環(huán)保專項(xiàng)整治行動(dòng)，繼續(xù)以查處企業(yè)違法排污行為和解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)環(huán)境問(wèn)題為重點(diǎn)，以加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)為手段，進(jìn)一步加大環(huán)境執(zhí)法力度，切實(shí)保障群眾飲用水源安全，解決危害群眾健康的突出環(huán)境問(wèn)題，維護(hù)群眾環(huán)境權(quán)益，促進(jìn)我市社會(huì)經(jīng)濟(jì)又好又快地發(fā)展。二、工作目標(biāo)繼續(xù)解決一批區(qū)域性、行業(yè)性、結(jié)構(gòu)性和群眾反映強(qiáng)烈的環(huán)境問(wèn)題，清理一批違規(guī)的建設(shè)項(xiàng)目，查處一批典型環(huán)境違法案件，力求環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)取得新的成效，不斷改善區(qū)域環(huán)境質(zhì)量，真正讓人民群眾喝上干凈的水、呼吸上清潔的空氣、吃上放心的食物、在良好的環(huán)境中生產(chǎn)生活。三、工作機(jī)制堅(jiān)持“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府實(shí)施、紀(jì)檢監(jiān)察督查、部門各司其職”的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，實(shí)行“掛牌督辦、專項(xiàng)整治、落實(shí)責(zé)任、部門聯(lián)動(dòng)、公眾參與、有獎(jiǎng)舉報(bào)”的工作機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行聯(lián)席會(huì)議、聯(lián)合執(zhí)法、案件報(bào)告和移送、監(jiān)督檢查、責(zé)任追究和百分考核等六項(xiàng)制度。四、工作重點(diǎn)1、整治一批區(qū)域性、行業(yè)性及群眾反映強(qiáng)烈的環(huán)境污染問(wèn)題，重點(diǎn)是對(duì)市掛牌督辦的5件及我市掛牌督辦的10家污染企業(yè)進(jìn)行專項(xiàng)整治。2、按照市化工生產(chǎn)企業(yè)環(huán)保專項(xiàng)整治實(shí)施方案確定的整治任務(wù)，查清化工生產(chǎn)企業(yè)環(huán)境違法行為，淘汰違法化工生產(chǎn)企業(yè)，推動(dòng)化工生產(chǎn)企業(yè)向化工集中區(qū)集中。3、按照市XX年度危險(xiǎn)廢物專項(xiàng)整治行動(dòng)工作方案確定的整治任務(wù)，規(guī)范全市危險(xiǎn)廢物收集、貯存、轉(zhuǎn)移、處置（利用）行為。五、時(shí)間安排動(dòng)員部署階段（4月10日前）根據(jù)今年整治工作重點(diǎn)，結(jié)合化工生產(chǎn)企業(yè)、集中式飲用水源地及危險(xiǎn)廢物專項(xiàng)整治工作內(nèi)容，在確定的五件掛牌督辦基礎(chǔ)上，研究確定我市掛牌督辦10家區(qū)域性和行業(yè)性污染和群眾反映強(qiáng)烈的污染問(wèn)題，組織召開全市整治企業(yè)違法排污專項(xiàng)行動(dòng)工作大會(huì)，全面部署XX年全市專項(xiàng)行動(dòng)工作。全面排查階段（4月20日前）在前四年專項(xiàng)行動(dòng)的基礎(chǔ)上，針對(duì)全市存在的環(huán)境問(wèn)題進(jìn)行全面、認(rèn)真清查，圍繞今年整治工作要求、范圍和重點(diǎn)，列出本地區(qū)的整治重點(diǎn)，制定工作方案，全面動(dòng)員部署。集中整治階段（4月20日10月31日）根據(jù)整治工作要求，對(duì)排出的嚴(yán)重侵害群眾利益的環(huán)境違法案件、集中式飲用水源保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)的污染源、一批區(qū)域性、行業(yè)性、結(jié)構(gòu)性污染問(wèn)題進(jìn)行集中整治，大力解決環(huán)境污染問(wèn)題、環(huán)境安全隱患。1、掛牌督辦。對(duì)確定的掛牌督辦案件，要公開案件基本情況，明確整治要求，落實(shí)整治責(zé)任人和督辦責(zé)任人，督促制定切實(shí)可行的整治方案和整改措施，限期整改到位，確保整治效果。2、集中整治。對(duì)轄區(qū)內(nèi)的環(huán)境違法行為進(jìn)行集中清查，嚴(yán)打偷排、直排、污染防治設(shè)施不正常運(yùn)行等環(huán)境違法行為；對(duì)集中式飲用水源地構(gòu)成影響或存在隱患的排污單位，實(shí)行限期治理；整頓、淘汰各類違法違規(guī)的化工生產(chǎn)企業(yè)；打擊非法轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物的違法行為；對(duì)治理無(wú)望的企業(yè)實(shí)施關(guān)停并轉(zhuǎn)。市環(huán)保局組織執(zhí)法人員對(duì)全市整治情況進(jìn)行抽查。3、督促檢查。市環(huán)保局將分階段開展督查督辦活動(dòng)，對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)開展情況以及掛牌督辦單位整改情況進(jìn)行每月一次的督查督辦活動(dòng)。4、責(zé)任追究。嚴(yán)格執(zhí)行中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法、中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法及環(huán)境保護(hù)違法違紀(jì)行為處分暫行規(guī)