水務(wù)建管工作意見(jiàn).doc

水務(wù)建管工作意見(jiàn)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)各有關(guān)部門(mén)：為指導(dǎo)全區(qū)水務(wù)建設(shè)和管理工作，進(jìn)一步改善城鄉(xiāng)水務(wù)基礎(chǔ)條件，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，根據(jù)相關(guān)規(guī)劃精神，現(xiàn)就全區(qū)XX年度水務(wù)建設(shè)和管理工作提出如下意見(jiàn)。一、指導(dǎo)思想全面貫徹黨的十七屆四中全會(huì)精神，圍繞全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體目標(biāo)，進(jìn)一步解放思想，創(chuàng)新機(jī)制，加大投入，強(qiáng)化管理，不斷提升水務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施綜合保障能力，促進(jìn)人水和諧、社會(huì)和諧。二、實(shí)施原則（一）堅(jiān)持改善民生。以改善農(nóng)村水利基礎(chǔ)為抓手，實(shí)施飲水安全、灌區(qū)改造、村莊河塘整治和中央財(cái)政小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣（省農(nóng)村水利現(xiàn)代化示范縣）建設(shè)，不斷提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，改善城鄉(xiāng)水生態(tài)環(huán)境，提高農(nóng)民生活質(zhì)量。（二）堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。協(xié)調(diào)解決城市與鄉(xiāng)村對(duì)水務(wù)建設(shè)的不同需求，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，科學(xué)安排城市和農(nóng)村水務(wù)建設(shè)項(xiàng)目，努力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。（三）堅(jiān)持規(guī)劃引導(dǎo)。切實(shí)發(fā)揮規(guī)劃在項(xiàng)目布局、資金安排方面的指導(dǎo)作用，根據(jù)規(guī)劃定工程，依據(jù)規(guī)劃搞建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)規(guī)劃的指導(dǎo)性和嚴(yán)肅性。（四）堅(jiān)持建管并重。按照公平負(fù)擔(dān)、權(quán)責(zé)一致的要求，加快建立多層次、多渠道、多元化的投資機(jī)制。堅(jiān)持建管并重，加大建設(shè)和管理機(jī)制創(chuàng)新力度，在縣鄉(xiāng)河道、村莊河塘長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制上求得突破。三、建設(shè)任務(wù)全區(qū)XX年度水務(wù)建設(shè)與管理任務(wù)主要包括15個(gè)方面，重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目11項(xiàng)，計(jì)劃總投資2.28億元，其中爭(zhēng)取省級(jí)以上補(bǔ)助1.67億元，市級(jí)0.15億元，區(qū)級(jí)配套0.42億元，群眾自籌0.03億元。全年計(jì)劃完成土方480萬(wàn)方，興建小溝級(jí)以上配套建筑物616座。（一）農(nóng)村水利方面。1農(nóng)村飲水安全工程。通過(guò)新建地下水廠和管網(wǎng)延伸，解決耿車(chē)、中揚(yáng)、鄭樓3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)4.98萬(wàn)人的飲水安全問(wèn)題，計(jì)劃投資2430萬(wàn)元。2村莊河塘整治工程。疏浚整治莊河34條、汪塘131面，總土方52.8萬(wàn)方，涉及9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)17個(gè)村133個(gè)村民小組，計(jì)劃投資216.8萬(wàn)元。3灌區(qū)續(xù)建改造工程。完成船行灌區(qū)續(xù)建改造XX年度工程：干、支渠生態(tài)防滲17.1公里；拆建七、八支渠分水閘；拆建干支渠生產(chǎn)橋9座；新建西三支溝渡槽、西四支補(bǔ)水站；灌區(qū)管理設(shè)施及水管理信息系統(tǒng)、電氣線(xiàn)路更新，完成投資3600萬(wàn)元。實(shí)施船行灌區(qū)續(xù)建改造XX年度工程，完成三支渠及分支渠生態(tài)防滲10.5公里、拆建渠系配套建筑物34座，計(jì)劃投資3000萬(wàn)元。實(shí)施運(yùn)南灌區(qū)XX年度工程，擴(kuò)建洋北張圩渠首、新開(kāi)干渠13公里，拆建渠系配套建筑物28座，計(jì)劃投資4000萬(wàn)元。4小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)。本年度工程位于中揚(yáng)、鄭樓、南蔡3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)境內(nèi)，護(hù)砌渠道22.7公里，配套建筑物72座，疏浚河道54.4公里，改造小型泵站16座，計(jì)劃投資1897.7萬(wàn)元。爭(zhēng)取第二年度項(xiàng)目立項(xiàng)，實(shí)施陳集、羅圩、龍河、埠子4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。5洪澤湖周邊防汛除澇工程。拆建泵站、維修涵閘、泵站20座，實(shí)施通湖河道清障維護(hù)，計(jì)劃投資650萬(wàn)元。6防汛歲修維護(hù)工程。投資220萬(wàn)元，實(shí)施防汛急辦、度汛應(yīng)急、水毀修復(fù)工程；投資80萬(wàn)元，實(shí)施流域性河道、中型涵閘維護(hù)工程。（二）城市水務(wù)方面。1城市防洪工程。完成古黃河蓄水壩及為民河涵洞建設(shè)，計(jì)劃投資1740萬(wàn)元。2實(shí)施中心城市水系溝通工程。重點(diǎn)實(shí)施古黃河、西民便河整治工程，完成投資2400萬(wàn)元。（三）南水北調(diào)中運(yùn)河影響工程。拆改建泵站6座、涵洞4座及堤防加固、護(hù)坡工程，計(jì)劃投資2600萬(wàn)元。四、管理任務(wù)（一）加強(qiáng)農(nóng)村水環(huán)境維護(hù)與管理。對(duì)農(nóng)村水環(huán)境實(shí)行屬地管理，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)為水環(huán)境管理的責(zé)任主體，要建立組織，明確專(zhuān)人負(fù)責(zé)，建立管護(hù)機(jī)制，落實(shí)工作措施，努力抓出成效。要確保管護(hù)經(jīng)費(fèi)的投入，農(nóng)村水環(huán)境管護(hù)經(jīng)費(fèi)應(yīng)納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年安排農(nóng)村水環(huán)境維護(hù)經(jīng)費(fèi)不少于10萬(wàn)元。（二）加強(qiáng)重點(diǎn)河道的統(tǒng)一管理與維護(hù)。對(duì)古山河、西民便河等通洪澤湖河道開(kāi)展清障與維護(hù)試點(diǎn)，采取專(zhuān)管與群管相結(jié)合，市場(chǎng)化運(yùn)作等多種方式進(jìn)行清障與維護(hù)工作，保持河道暢通、水面清潔。為進(jìn)一步加強(qiáng)河湖管理，落實(shí)“河長(zhǎng)制”各項(xiàng)工作要求，古黃河、西民便河、中運(yùn)河由區(qū)統(tǒng)一管理，國(guó)土、財(cái)政、人事、水務(wù)等部門(mén)及有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要密切配合，認(rèn)真開(kāi)展河道確權(quán)劃界，明確管理范圍，建立管理機(jī)構(gòu)，落實(shí)管理責(zé)任和經(jīng)費(fèi)。要大力開(kāi)發(fā)利用河道管理范圍內(nèi)水土資源，用于河道維護(hù)管理工作。（三）加強(qiáng)農(nóng)村飲水工程管理。成立全區(qū)農(nóng)村飲水安全工程管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)全區(qū)行業(yè)管理工作，制定出臺(tái)農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)營(yíng)管理辦法；根據(jù)工程投資渠道和工程規(guī)模不同，明確各個(gè)工程運(yùn)營(yíng)管理主體；組建國(guó)家投資項(xiàng)目運(yùn)行管理企業(yè)，建立健全工程維修、養(yǎng)護(hù)、用水、節(jié)水、水費(fèi)計(jì)收、水源保護(hù)等各項(xiàng)規(guī)章制度，確保工程充分發(fā)揮效益。（四）加強(qiáng)水資源管理。為進(jìn)一步科學(xué)合理配置水資源，加強(qiáng)水環(huán)境管理，確保南水北調(diào)基金征收到位。水務(wù)、財(cái)政等部門(mén)要加強(qiáng)水資源費(fèi)的征收與管理工作，做到依法收費(fèi)，逐步實(shí)現(xiàn)工程水利向資源水利的轉(zhuǎn)變，促進(jìn)水利良性循環(huán)。投入專(zhuān)項(xiàng)資金200萬(wàn)元，用于取水許可管理、計(jì)量管理，全面提高水資源管理計(jì)量、檢測(cè)能力，促進(jìn)水資源費(fèi)應(yīng)收盡收，XX年征收水資源費(fèi)不少于200萬(wàn)元。（五）進(jìn)一步深化水管體制改革。在XX年底基本完成水管體制改革的基礎(chǔ)上，加大改革力度，科學(xué)設(shè)置水管機(jī)構(gòu)，通過(guò)重組、合并等方式，提高區(qū)內(nèi)水管單位管理能力；進(jìn)一步落實(shí)管理經(jīng)費(fèi)，完善水利工程管理體制，建立健全現(xiàn)代水利管理制度，嚴(yán)格規(guī)范管理，切實(shí)提高管理水平。（六）重視水利人才隊(duì)伍培養(yǎng)。加強(qiáng)水利系統(tǒng)現(xiàn)有人才隊(duì)伍的培養(yǎng)，積極尋求與大中專(zhuān)院校合作，建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的培訓(xùn)平臺(tái)，為全區(qū)水利工程建設(shè)管理提供強(qiáng)有力的技術(shù)支撐。五、保障措施（一）加強(qiáng)行政推動(dòng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分發(fā)揮組織推動(dòng)作用，建立由政府主要負(fù)責(zé)同志掛帥的冬春水利建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步創(chuàng)新思路，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，形成共建合力。對(duì)農(nóng)村河塘疏浚、水務(wù)重點(diǎn)工程等工作要細(xì)化分解，納入全年目標(biāo)考核。要繼續(xù)推行觀摩評(píng)比、重點(diǎn)督查等行之有效的推進(jìn)辦法，確保各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)順利完成。（二）深入宣傳發(fā)動(dòng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分利用報(bào)紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，采取靈活多樣的形式，加大宣傳力度，統(tǒng)一思想，鼓舞斗志，增強(qiáng)活力，營(yíng)造氛圍。特別是河道疏浚，清障任務(wù)較重，更要深入細(xì)致地做好宣傳工作，讓群眾真正理解并主動(dòng)支持項(xiàng)目建設(shè)。（三）落實(shí)配套資金。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認(rèn)真落實(shí)市、區(qū)有關(guān)水務(wù)工程建設(shè)配套資金的各項(xiàng)規(guī)定，進(jìn)一步加大資金投入力度，規(guī)范引導(dǎo)群眾籌資籌勞，為工程建設(shè)提供資金保障。（四）嚴(yán)格建設(shè)管理。全面落實(shí)項(xiàng)目法人責(zé)任制等水務(wù)工程建設(shè)管理制度，切實(shí)規(guī)范建設(shè)程序。強(qiáng)化建設(shè)資金管理，落實(shí)專(zhuān)戶(hù)存儲(chǔ)、財(cái)政報(bào)賬等規(guī)定，確保“工程安全、資金安全、干部安全”。進(jìn)一步加大建設(shè)質(zhì)量監(jiān)控力度，建立項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)、監(jiān)理機(jī)構(gòu)控制、施工單位保證、政府行政監(jiān)督相結(jié)合的質(zhì)量管理機(jī)制。高度重視安全生產(chǎn)工作，認(rèn)真落實(shí)安全事故預(yù)防措施，杜絕重特大安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。（五）強(qiáng)化工程管護(hù)。堅(jiān)持建管并重，加強(qiáng)工程建后管護(hù)，明晰工程權(quán)屬，落實(shí)管護(hù)責(zé)任。嚴(yán)格執(zhí)行省水利工程管理?xiàng)l例、省河道管理實(shí)施辦法和市河道藍(lán)線(xiàn)管理辦法等相關(guān)規(guī)定，對(duì)于重要的水利工程和區(qū)級(jí)以上河道，成立專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)管理維護(hù)。對(duì)于鄉(xiāng)級(jí)河道和