2018年某縣長在民政工作會議講話稿.doc

2018年某縣長在民政工作會議講話稿今天，我們在這里召開XX年民政工作務虛會，主要是回顧XX年工作完成情況，研究XX年的工作思路乃至下一步發(fā)展目標。下面，我講三點意見：一、對XX年工作的回顧縱觀XX年的民政工作，在省民政廳和市委、市政府的正確領導下，在局領導班子的統一指揮下，在機關各科室（局）、局屬各單位尤其是廣大民政干部職工的共同努力下，我市民政工作緊密圍繞年初確定的目標，緊密服務于廣大人民群眾的需求，緊密聯系經濟社會發(fā)展的實際，既注重了當前民政工作的落實，又著眼了未來民政事業(yè)發(fā)展的趨勢?？梢哉f，著眼當前有一定力度，面向未來有一定深度，推進民政事業(yè)發(fā)展有一定廣度，有許多經驗、體會、啟示可以總結，這無論對當前和今后都是有益的。第一，主動融入大局，凸顯民政職能，保持了民政工作昂揚向上的良好態(tài)勢。XX年我市民政工作圍繞市委市政府中心工作和經濟社會發(fā)展大局，突出了主動意識，強化了大局責任，以“應保盡保、按標施保、分層分類救助”為核心的社會救助體系成為提前八年全面建成小康社會的基礎工作，以養(yǎng)老社會化服務為重點的社會福利事業(yè)成為建設幸福銅陵、創(chuàng)建國家可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)的重要指標，以“四優(yōu)”為目標的和諧社區(qū)建設成為推進城鄉(xiāng)一體化的重要抓手，以落實政策、維護權益為原則的雙擁優(yōu)撫安置體系成為維穩(wěn)綜治工作的重要內容，這些都凸顯了民政部門的地位和作用，帶動了民政工作整體水平的全面提升。尤其是在鞏固“333一線工作法”、“解決問題月”成果的基礎上，全系統深入開展了學習實踐科學發(fā)展觀活動。局黨組結合向社會各界、廣大群眾多方征求的113條意見和建議，梳理歸納了“思想觀念不完全適應、體制機制不完全適應、履職能力不完全適應、發(fā)展水平不完全適應”4個大方面問題、23個具體問題，制定實施了市民政局整改落實方案，特別是對群眾急需和當前能辦到的整改事項，做到了“馬上去辦、邊整邊改”，使學習實踐活動自始自終取得了較好成效，不僅群眾滿意測評度較高，也受到了省市督導組和上級領導的肯定。第二，堅持以民為本，注重改善民生，維護了保民生、保穩(wěn)定、促發(fā)展的大局。XX年，我市民政工作認真貫徹以民為本、為民解困、為民服務的核心理念，按照保民生的要求，圓滿完成了省、市賦予的8項民生工程，其中農村低保、醫(yī)療救助、農村五保、城區(qū)居家養(yǎng)老等補助類項目已提前完成全年目標任務，并在全省屬于領先水平；城鄉(xiāng)養(yǎng)老托老機構、“四優(yōu)”和諧社區(qū)建設等基建類項目進展順利，除個別項目因地質原因等不可抗力因素推遲竣工工期外，絕大多數已經完成并陸續(xù)投入使用。我市在全省率先開展的“七位一體”城市低收入家庭專項救助還被民政部授予社會救助工作“探索創(chuàng)新獎”。按照保穩(wěn)定的要求，切實發(fā)揮城鄉(xiāng)社區(qū)的功能，圓滿完成我市社區(qū)居委會統一換屆選舉工作，并呈現四大特點：即全部實行直選；實行登記選民制度；全部實行差額選舉；實行選舉“觀察員”制度。目前，全市已有近20%的社區(qū)被授予“四優(yōu)”和諧示范社區(qū)稱號，我市銅官山區(qū)還被民政部授予全國首批和諧社區(qū)建設示范城區(qū)，省委、省政府近期將在我市召開全省和諧社區(qū)建設工作會議。同時，不斷完善雙擁優(yōu)撫安置工作體系，加強自然災害應急救助工作，促進了社會的和諧穩(wěn)定。按照促發(fā)展的要求，注重服務于全市經濟社會協調發(fā)展的大局。圍繞優(yōu)化地名服務，制定了關于進一步推動我市地名標準化建設的實施意見；開展了“銅都地名大家談”地名命名金點子征集專項活動；在全省率先完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)村行政區(qū)地名設標工作。圍繞合理調整行政區(qū)劃，積極做好我市與省農墾集團公司合辦江北工業(yè)園等有關區(qū)劃工作。第三，突出改革創(chuàng)新，大力推行積極的民政政策，完善了現代民政事業(yè)的發(fā)展策略。以倡導改革創(chuàng)新為重點，XX年開展了民政“創(chuàng)新年”活動，共收到縣（區(qū)）民政局及街道社區(qū)、市局機關科室（局）和局屬單位申報的創(chuàng)新項目32個，其中新出臺的規(guī)章制度或規(guī)范性文件6個；新出臺的管理措施13個、新出臺的服務項目6個、典型工作經驗3個、專項課題研究與運用1個、其他項目3個，在全系統進一步強化了改革創(chuàng)新的意識。以推行積極的民政政策為重點，加強民政政策理論研究和規(guī)范性文件制訂工作。XX年提請市委市政府出臺了關于進一步加快社區(qū)服務業(yè)發(fā)展若干意見、銅陵市城市低收入家庭專項救助實施方案、關于進一步加快我市慈善事業(yè)發(fā)展的意見、關于開展農村社區(qū)建設工作的意見，并向市政府上報了銅陵市公墓建設規(guī)劃（目前僅有關于進一步做好駐銅部隊干部隨軍家屬就業(yè)和子女就學工作的實施意見尚未正式出臺）。通過加強理論調研和規(guī)范性文件制訂工作，不僅為領導決策提供了科學依據，而且為民政事業(yè)發(fā)展起到了促進和推動作用。以推進傳統民政向現代民政轉變?yōu)橹攸c，我局在全省率先提出和實施了“規(guī)劃驅動、項目帶動、政策推動、整體聯動”的現代民政事業(yè)發(fā)展策略，完成了銅陵市民政事業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃中期評估，“5510”民政工程（即實施市老年公寓二期等5個帶有全局性、重點性的建設項目，不斷完善社會救助、社會組織、社會福利、雙擁優(yōu)撫安置、專項社會行政事務5大體系，確保五保對象集中供養(yǎng)率、“四優(yōu)”和諧社區(qū)達標率等10個指標位居全省前列）進展有序，部分指標有望提前完成或超額完成，民政干部隊伍建設五年行動計劃逐年推進，通過“規(guī)劃驅動、項目帶動、政策推動、整體聯動”，推動全市民政工作和民政事業(yè)向更高的層次發(fā)展。第四，加強協調爭取，創(chuàng)優(yōu)政治生態(tài)，改善了民政工作和民政事業(yè)的發(fā)展環(huán)境。XX年突出了協調意識，強化了爭取成效，打造出民政事業(yè)的良好外部環(huán)境和支撐力度，使民政工作更加輕松、從容、快捷地跟上時代步伐。一是通過協調爭取，不斷完善黨委領導、政府主導、部門協作、社會參與的工作機制，尤其是發(fā)展社會組織、開展“三認”活動，完善社會化養(yǎng)老服務體系，加快發(fā)展慈善和福彩事業(yè)，進一步擴大了民政工作的社會開放度，促進了政府與社會的互動。二是通過協調爭取，加大資金投入，尤其是城鄉(xiāng)低保資金、社區(qū)建設資金、優(yōu)撫安置資金、救災救濟的配套以及民政專項經費均有一定幅度的增加。三是通過協調爭取，民政基層基礎工作得到了重視和加強。XX年11月6日，市委常委、常務副市長倪玉平和副市長葉萍專門召開會議，聽取并原則同意我局提出的加強民政基層組織建設的意見；12月5日，市委副書記、市長李明專門作出批示，要求市編辦研究并提出意見。民政基礎設施建設邁上新臺階，軍休服務中心易地新建工作圓滿完成，市老年公寓二期工程近期可望完工并盡快投入使用。四是進一步加強作風、行風建設，我局在連續(xù)多年保持全市機關作風評議良好位次的基礎上，被授予全系統文明行業(yè)稱號，一縣三區(qū)婚姻登記中心全部實現“全國婚姻登記規(guī)范化單位”創(chuàng)建目標。五是以培訓、管理、監(jiān)督為重點，突出了能力意識，強化了素質建設，打造了一支能打硬仗、肯于吃苦、團結向上、躬身為民的優(yōu)秀民政干部隊伍，全局上下團結一心、和諧向上的良好風氣得到進一步鞏固和發(fā)揚。總之，通過改善民政工作外在的環(huán)境，打造了民政事業(yè)發(fā)展的基礎和載體，為民政工作提供了強大的動力支持。二、對XX年民政工作形勢的分析（一）從國家宏觀經濟大局來看，XX年的發(fā)展形勢總體向好。據專家預測，XX年我國宏觀經濟形勢將企穩(wěn)回升，絕大多數經濟指標將明顯好于XX年，各級政府會有更多的精力和財力來改善民生。要求我們進一步搶抓機遇，乘勢而上，加快發(fā)展。（二）從全省民政事業(yè)發(fā)展來看，各市民政工作你追我趕，創(chuàng)造出很多新的特色亮點，甚至在城鄉(xiāng)低保、農村五保、社區(qū)建設、“三認”活動等銅陵優(yōu)勢品牌項目上，差距正逐步縮小，甚至有后來居上之勢，迫切要求我們進一步認清形勢，堅定信心，爭先創(chuàng)優(yōu)。（三）從我市經濟社會發(fā)展來看，市委、市政府提出了提前八年全面建成小康社會及建設幸福銅陵的戰(zhàn)略目標，為全市經濟社會發(fā)展及民政事業(yè)的推進描繪了一個廣闊的藍圖。民政工作在加快奔小康進程、提高群眾幸福指數中肩負著重要的歷史責任，要求我們進一步圍繞中心，服務大局，履職盡責。（四）從民政部門自身建設來看，當前民政基層基礎工作已暴露出一些問題，基礎不牢，地動山搖。要求我們進一步強化憂患意識，切實增強責任感和緊迫感，夯實基礎，奮發(fā)有為，科學發(fā)展。三、XX年工作思路XX年全市民政工作要繼續(xù)堅持以民為本、為民解困、為民服務的核心理念，更好地發(fā)揮民政工作促進公平、維護穩(wěn)定、增進和諧的核心作用，全面實現“十一五”民政事業(yè)發(fā)展規(guī)劃確定的戰(zhàn)略目標。在具體工作中，要做到“六個四”：第一，工作要求，要體現四個著眼。一是著眼工作圍繞大局、服從大局、服務大局。民政部門在黨委政府能否擺上重要位次，關鍵是看民政工作能否列入經濟社會發(fā)展大局。XX年是謀劃我市經濟社會及民政事業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃的關鍵一年。日前，市發(fā)改委已發(fā)出文件，正式委托我局開展“十二五”民生保障體系研究。我們要積極抓住機遇，積極將民政事業(yè)更加緊密地納入到全市總體經濟社會發(fā)展規(guī)劃中，充分發(fā)揮以“規(guī)劃驅動”為龍頭的現代民政發(fā)展策略的作用。二是著眼工作連續(xù)性、統籌性、實效性。近年來，我們按照劉健廳長“大力推行積極的民政政策”的要求，先后提請市委市政府出臺了關于逐步提高社區(qū)專職工作者生活待遇的若干意見、關于解決我市公民事實收養(yǎng)有關問題的若干意見、關于進一步加強農村敬老院建設和管理工作的意見、關于加強社會組織培育發(fā)展和監(jiān)督管理工作的意見、關于加快推進銅陵市行業(yè)協會改革發(fā)展的實施意見、銅陵市重點優(yōu)撫對象醫(yī)療保障實施辦法等13個規(guī)范性文件，下一步關鍵是要抓好規(guī)范性文件的落實和完善，不僅要寫在紙上，還要落實到行動中，不斷提高工作的連續(xù)性、統籌性和實效性。三是著眼解決民生、保障民生、改善民生。民生問題是決定民心向背的關鍵。抓住了解決民生、保障民生、改善民生這個著力點，民政工作就有了堅實的依托，發(fā)展民政事業(yè)就有了強有力的支撐。我們各項工作要按照科學發(fā)展觀以人為本的要求，認真落實以民為本、為民解困、為民服務的核心理念，把群眾贊成不贊成、滿意不滿意作為評價工作成效的根本出發(fā)點和立足點。四是著眼社會建設、社會發(fā)展、社會服務?，F在黨和國家非常重視以改善民生為重點的社會主義和諧社會建設，市委市政府提出了提前八年全面建成小康社會及建設幸福銅陵的目標。民政部門在健全城鄉(xiāng)基層社會管理體制，發(fā)揮社會組織的作用，推進基本公共服務均等化等方面，擔負著重要使命。要盡心盡責，扎實工作，不辱使命。以上這四個著眼，是從民政工作的職能、作用上提出的。包含了工作要體現大局，要體現重點，要體現持續(xù)，要體現作用。第二，工作布局，要體現四個注重。一是注重傳統性業(yè)務工作的規(guī)范、運作、完善。如社會救助體系建設，在規(guī)范上，要進一步完善城鄉(xiāng)低保、困難群眾醫(yī)療救助和陽光救助制度，實現按標施保、應保盡保。在運作上，要加強各項救助制度的銜接配套，完善信息平臺，實現資源整合和信息共享，推動社會救助工作便民化、即時化、準確化、科學化。在完善上，要積極推進城市低收入家庭認定和專項救助工作，完善集基本生活、住房、醫(yī)療、教育、就業(yè)、法律援助、重大節(jié)日生活救助“七位一體”的臨時救助制度，通過分層分類救助，實現救助保障常態(tài)化，促進救助體系的全方位、多層次、廣覆蓋。二是注重新拓展業(yè)務工作的謀劃、實施、評估。將民政工作納入民生工程是近年來新拓展的業(yè)務。在謀劃上，要抓住各級政府改善民生、擴大內需的契機，注重超前考慮，科學安排，將民政重點工作和民政公共服務設施，納入各級民生工程項目和基本建設計劃。在實施上，要集中人力物力精力，科學調度，細化目標，落實責任，確保高標準、高質量地完成省、市賦予的年度民生工程任務。在評估上，要以吸取經驗、查找差距為重點，分析項目進展情況，客觀評價民政惠民政策的實施效果，加大宣傳，積極營造民政為民的社會形象。三是注重整體業(yè)務工作的統籌、兼顧、發(fā)展。民政工作業(yè)務繁雜，難以均衡發(fā)力。要善于捕捉機遇，審時度勢、見微知著、適時發(fā)力，善于圍繞黨政工作大局、群眾切身利益、社會發(fā)展需要，找準民政工作的結合點和切入點，從中發(fā)現和捕捉發(fā)展的有利時機，迅速將機遇轉化為推進民政工作思路和方案，并乘勢而上、順勢而為、全力以赴、搶占先機。四是注重問題的發(fā)現、剖析、解決?，F在各級都要求建立突發(fā)事件應急預案，民政部門也不例外?，F在我們一些科室，習慣于坐而論道，夸夸其談，等到問題發(fā)生時才“臨時抱佛腳”，這是非常不好的現象。要善于在工作中發(fā)現問題，補缺補差，逐步完善。以上這四個注重，是從業(yè)務工作現狀提出的，體現了民政工作的特點，體現了民政工作的實際，雖從不同角度提出，但需要面對現實、分類研究、整體謀劃。第三，工作思路，要體現四個結合。一是當前工作與長遠發(fā)展相結合。比如在以養(yǎng)老為重點的社會福利事業(yè)的發(fā)展方面，一方面要抓好當前的完善居家養(yǎng)老社會化服務；另一方面，要積極爭取省、市出臺扶持養(yǎng)老服務的政策文件，不斷完善街道社區(qū)養(yǎng)老服務設施，逐步實現社會化服務、社會化運作。二是落實任務與建立長效機制相結合。不僅要關注一時一事的解決，更要注重長效機制的建立。前不久在南片十市民政局長座談會上，劉健廳長就肯定了我市建立社區(qū)工作者生活待遇自然增長機制的作法，稱贊這是一條好路子。三是總體要求與分類指導相結合。對一個區(qū)域而言，如何把上級對民政工作的總體要求和對下級的分類指導結合起來，是促進民政事業(yè)協調發(fā)展的關鍵。對一縣三區(qū)，我們在工作重心、指導重點上都要統籌考慮，分步安排。四是突出重點與整體推進相結合。當前民政工作的內容很多，一方面要整體推進，科學發(fā)展，另一方面，要注重抓住新的增長極。就我個人的理解，現階段除了牢牢把握社會救助這桿大旗外，促進養(yǎng)老公共服務均等化、推進城鄉(xiāng)和諧社區(qū)建設和培育發(fā)展社會組織，應該是民政工作新的增長極，在這幾個方面，民政工作大有文章，大有可為，大有作為。以上這四個結合是從思想方法上提出的，也是依據民政工作要適應經濟社會發(fā)展；民政工作存在區(qū)域、城鄉(xiāng)不平衡；民政工作業(yè)務繁多多元；民政工作要有政策法規(guī)支撐的實際。第四，工作重點，要體現四個關注。一是群眾關注的問題。如困難群體生活救助，前期獅子山區(qū)民政局和磯山街道低保審批工作被市效能辦“曝光”，這其中既有客觀原因，也有主觀原因。要直面矛盾，化“?！睘椤皺C”，在困境中尋找辦法，在挑戰(zhàn)中尋求機遇。二是社會關注的問題。如流浪乞討人員救助工作，現在新聞、網絡、熱線電話等各種媒介十分發(fā)達，經常會有人反映民政部門在流浪乞討人員救助上作為不力，要高度重視，改進方法，加大宣傳，使我們所做的工作和面臨的困難更多地向社會展現。三是黨政關注的問題。如區(qū)劃調整、地名服務等，要以各級領導的重視為契機，多方爭取理解和支持，為推進工作創(chuàng)造條件。四是自身關注的問題。如民政基礎設施建設，要統籌規(guī)劃，合理安排，集中財力辦大事，爭取一年完成一件實事，三年實現一個階段性目標，使民政工作更好地為廣大群眾服務。以上這四個關注，是從民政工作要為大局服務、為群眾服務、為社會服務上提出的。體現民政工作要為中央分憂、要為百姓解困，要為社會服務，要做強發(fā)展自身。這幾個方面，相輔相成，缺一不可，忽視任何一個方面，都會影響民政部門的形象，都會影響民政作用的發(fā)揮。第五，工作措施，要體現四個著力。一是著力上與下的合力。要加大與部、省的匯報爭取力度，不僅要資金，還要項目、政策和其他各類支持。二是著力內與外的合力。在民政系統內部，要善于充分調動人員積極性；在民政系統外部，要充分利用領導視察、業(yè)務論壇、領導小組會議、工作例會、聯絡員制度，善于調動各方力量參與到民政工作中來。三是著力工作與政策配套。一方面要推進工作，形成特色；另一方面，要總結經驗，將特色作法