紅巖鄉(xiāng)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估研判制度.doc

.紅巖鄉(xiāng)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估研判制度為認(rèn)真貫徹落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，做到事前預(yù)防，達(dá)到消除減少危害、控制預(yù)防的目的，消除事故隱患，確保社會(huì)穩(wěn)定，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，制定紅巖鄉(xiāng)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估研判制度。1、 指導(dǎo)思想以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持穩(wěn)定壓倒一切、穩(wěn)定優(yōu)先的原則，建立健全安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估化解機(jī)制，通過機(jī)制創(chuàng)新，準(zhǔn)確預(yù)測、提示、規(guī)避和化解安全風(fēng)險(xiǎn)，主動(dòng)將存在或潛在的不穩(wěn)定隱患降低到社會(huì)可承受的范圍，有效防止和客服因決策、政策、項(xiàng)目、改革的偏差而引發(fā)的安全生產(chǎn)隱患，實(shí)現(xiàn)由被動(dòng)保平安向主動(dòng)創(chuàng)安全的轉(zhuǎn)變，最大限度地增加安全因素，最大限度地減少風(fēng)險(xiǎn)隱患因素，確保生產(chǎn)生活安全穩(wěn)定，為建設(shè)平安紅巖、和諧紅巖營造安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。2、 基本原則（1） 依法評(píng)估。嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序，制訂全面、科學(xué)、規(guī)范的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持定量與定性分析相結(jié)合，統(tǒng)籌考慮發(fā)展需要與承受能力的關(guān)系，正確履行法定職責(zé)。（2） 科學(xué)評(píng)估。尊重客觀規(guī)律，運(yùn)用科學(xué)的方式方法實(shí)施評(píng)估，做到現(xiàn)實(shí)性和前瞻性相結(jié)合，使決策符合社會(huì)發(fā)展規(guī)律，切實(shí)增強(qiáng)評(píng)估的科學(xué)性、可行性、權(quán)威性。（3） 民主評(píng)估。加強(qiáng)調(diào)查研究，廣泛征求意見，進(jìn)一步拓寬公眾參與決策的渠道。對(duì)爭議較大、專業(yè)性較強(qiáng)、影響面較廣的評(píng)估事項(xiàng)，要組織相關(guān)部門和人員進(jìn)行聽證、論證，做到公眾參與、專家論證和政府決策相結(jié)合，使決策能夠體現(xiàn)和反映廣大人民群眾的根本利益。（4） 公開評(píng)估。除涉及國家秘密、商業(yè)機(jī)密和個(gè)人隱私的事項(xiàng)外，重大決策應(yīng)當(dāng)依法向社會(huì)公開；并通過網(wǎng)站、新聞媒體等方式進(jìn)行廣泛宣傳，確保群眾的知情權(quán)，進(jìn)行輿論評(píng)估和監(jiān)督。3、 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估研判實(shí)施步驟實(shí)施紅巖鄉(xiāng)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，按照以下步驟和方法進(jìn)行。第一步：確定評(píng)估對(duì)象，全面掌握情況。安全隱患風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作方案按照“屬地管理原則”，由屬地安全第一責(zé)任人提出，紅巖鄉(xiāng)安委會(huì)接受提案后通過對(duì)該提案做出相應(yīng)的可行性論證后，認(rèn)為可行的即發(fā)還，責(zé)成對(duì)該提案做出相應(yīng)的評(píng)估報(bào)告。并提案認(rèn)為第一責(zé)任人，提案負(fù)責(zé)人對(duì)擬定出的重大事項(xiàng)實(shí)施方案，深入仔細(xì)地開展調(diào)查研究，通過查閱資料、走訪群眾，了解并掌握所評(píng)估的對(duì)象的相關(guān)情況，為預(yù)測評(píng)估提供準(zhǔn)確、可靠的第一手資料。第二步；縝密分析預(yù)測，準(zhǔn)確評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)。根據(jù)了解掌握的第一手資料，按照列入評(píng)估的五個(gè)方面內(nèi)容，對(duì)可疑出現(xiàn)的安全隱患風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行逐項(xiàng)科學(xué)分析，準(zhǔn)確預(yù)測，客觀公正地做出評(píng)估。第三步：編制安全預(yù)案，制訂干預(yù)措施。針對(duì)預(yù)測評(píng)估出來的較大安全隱患，研究編制預(yù)防和處置工作預(yù)案，預(yù)案應(yīng)體現(xiàn)周密、具體、清晰、可行的原則，內(nèi)容根據(jù)：（1） 組織領(lǐng)導(dǎo)，職責(zé)分工及其聯(lián)絡(luò)方式；（2） 預(yù)防和處置的具體措施；（3） 因重視不夠，工作不力而造成重大問題的責(zé)任和追求辦法。第四步：編制評(píng)估報(bào)告，主動(dòng)消除風(fēng)險(xiǎn)。按照前一、二、三步的工作結(jié)果，編制紅巖鄉(xiāng)安全生產(chǎn)隱患風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測評(píng)估報(bào)告，內(nèi)容包括：（1） 安全隱患的基本情況；（2） 隱患風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測評(píng)估情況；（3） 預(yù)防和治理安全隱患的工作預(yù)案；（4） 重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)的綜合評(píng)價(jià)或建議，意見及其主動(dòng)化解的情況。第五步：審查評(píng)估報(bào)告，嚴(yán)格報(bào)告審定。預(yù)測評(píng)估報(bào)告形成后，報(bào)江蘇鹽城環(huán)保產(chǎn)業(yè)園綜合治理辦公室，綜治辦對(duì)報(bào)來的預(yù)測評(píng)估作出的重大問題進(jìn)行分析和研判，提出對(duì)策建議，并形成書面意見，提交江蘇鹽城環(huán)保產(chǎn)業(yè)園管理委員會(huì)審定，待審定意見同意后，方可組織實(shí)施重大事項(xiàng)，交建設(shè)局、區(qū)維穩(wěn)辦備案，審定未通過的則重新按第二、三、四步驟完善風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告。4、 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估研判工作要求（1） 分析研判工作由紅巖鄉(xiāng)安全分管領(lǐng)導(dǎo)同志負(fù)責(zé)召集，成員單位必須參加，必要時(shí)通知黨政主要領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門和有關(guān)企事業(yè)單位負(fù)責(zé)人參加。遇有重要敏感時(shí)期、重大活動(dòng)或治安熱點(diǎn)問題，可隨機(jī)組織召開。（2） 會(huì)議組織準(zhǔn)備由紅巖鄉(xiāng)安監(jiān)辦負(fù)責(zé)。包括提前收集情況、形成初步研判意見、指定主匯報(bào)人及綜合匯報(bào)。（3） 每次會(huì)議要形成專題報(bào)告，向下一級(jí)及同級(jí)有關(guān)部門通報(bào)研判情況，并對(duì)日常安全工作開展中存在的問題，提出明確的指導(dǎo)意見和工作要求，明確責(zé)任單位抓緊落實(shí)。（4） 分析研判會(huì)議的重點(diǎn)：1、 重大事項(xiàng)決策前、政策出臺(tái)前的分析評(píng)估；2、 當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)的總體形勢、主要特點(diǎn)及發(fā)展趨勢；3、 日常安全管理工作中存在的突出問題、表現(xiàn)形式及原因分析；4、 安全隱患的基本情況、發(fā)展趨勢，以及可能引發(fā)的不穩(wěn)定因素；5、 轄區(qū)內(nèi)安全事故高發(fā)的區(qū)域分布、類型特征、安全管理的薄弱環(huán)節(jié)及發(fā)生這些問題的主要原因。6、 收集各層面的工作建議及職工群眾對(duì)安全隱患預(yù)防治理的滿意程度和安全感受。（5） 各屬地責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)要高度重視分析研判工作，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)突出問題要認(rèn)真研究加以解決。各成員單位要積極參與，特別是本行業(yè)制定政策前要提出分析研判意見，并及時(shí)提供信息、數(shù)據(jù)等相關(guān)資料。（6） 分析研判制度的落實(shí)情況，將列入工作目標(biāo)管理，制訂考評(píng)辦法，同時(shí)要加大責(zé)任追究力度，對(duì)不認(rèn)真履行而造成嚴(yán)重安全后果的，堅(jiān)決按照有關(guān)規(guī)定追求當(dāng)事人的責(zé)任，切實(shí)維護(hù)制度的嚴(yán)肅性，促進(jìn)