高坡陡坡應急預案

天平鐵路TJ-1標 高坡、陡坡土石方開挖工程安全生產(chǎn)事故應急預案新建鐵路 天平鐵路工程TJ-1標高坡、陡坡土石方開挖工程安全生產(chǎn)事故專項應急預案編制： 審核： 批準： 中鐵二十一局集團有限公司天平鐵路工程第一項目部2009年5月2日中鐵二十局集團有限公司天平鐵路工程第一項目部高坡陡坡土石方開挖工程安全生產(chǎn)事故專項應急預案一、事故類別和危害程度分析1.事故類型高坡陡坡土石方開挖施工，主要是機械開挖作業(yè)。在工程施工中，容易引發(fā)山體塌方、開挖機械傾覆、物體打擊等事故。2.危害程度分析開挖作業(yè)中一是容易引發(fā)山體滾石對施工人員和機械設備的物體打擊傷害，造成人員傷亡和機械設備的損壞。二是容易引發(fā)山體塌方，造成下方施工人員和機械被埋壓，威脅施工作業(yè)人員和周圍人員安全，造成機械損壞和人員傷亡，甚至群死群傷事故。三是開挖機械傾覆事故會造成機械損壞和操作人員傷亡，嚴重的會危及周圍人員安全。3.發(fā)生的可能性分析塌方在雨季施工中發(fā)生的可能性比較大。開挖機械在性能不好、違章操作、在陡坡處停放或作業(yè)、以及停放作業(yè)點基礎軟弱時易發(fā)生設備傾覆。二、應急處置基本原則1.堅持“以人為本，預防為主”的原則；2.堅持“保護人員優(yōu)先，保護環(huán)境優(yōu)先”的原則；3.堅持“統(tǒng)一領導，緊急處置，快速反應，分級負責，協(xié)調(diào)一致、消除危險”的原則；4.堅持“常備不懈、統(tǒng)一指揮、高效協(xié)調(diào)、持續(xù)改進”的原則。三、組織機構及職責（一）應急組織體系項目部安全生產(chǎn)事故應急救援組織總工程師安全質(zhì)量部物資設備部綜合辦公室財務經(jīng)營部計劃經(jīng)營部項目經(jīng)理項目副經(jīng)理施工技術部調(diào)度 （二）應急指揮機構及職責1.機構組成項目經(jīng)理： 張志國副 經(jīng) 理：高志勇 劉文其通信聯(lián)絡組 組長：高龍鵬組員：王德正 董杰 周翌 姜淮 常建成 技 術 組 組長：任鵬遠組員：刑濤 劉鵬飛 段利賓 李彥宏搶險救援組 組長：劉德啟組員： 黃浩平 張根虎 夏長青后勤保障組 組長：何濤組員：張德宏 楊金保 周蘭斌項目分部結合部門設置和人員配備，成立以上相應的應急工作組。項目分部相應人員為各工作組成員。事故應急救援領導小組和有關部門人員的聯(lián)系電話序號姓 名職 務電話號碼備 注辦公室手機1張志國項目經(jīng)理2高志勇常務副經(jīng)理總工程師3劉文其副經(jīng)理4何濤書記5高龍鵬計劃合同部部長6張德宏綜合辦主任7任鵬遠技術部部長8劉德啟安質(zhì)環(huán)保部長9楊金保物資部部長10張根虎征遷工程師11周蘭斌財務部部長12王德正調(diào)度作業(yè)隊應急救援小組和有關人員的聯(lián)系電話序號姓名職務職責分工聯(lián)系電話身份證號碼1董杰作業(yè)隊隊長救援小組組長2張旭技術主管技術指導3周翌作業(yè)隊隊長救援小組組長4劉騰飛技術主管技術指導5劉金玲作業(yè)隊隊長救援小組組長6段利賓技術主管技術指導7白正恒作業(yè)隊隊長救援小組組長8敖晨軍技術主管技術指導9常建成作業(yè)隊隊長救援小組組長10李彥宏技術主管技術指導11姜淮作業(yè)隊隊長救援小組組長12何俊技術主管技術指導外部其他聯(lián)系方式氣象：121 火警：119 匪警：110 醫(yī)療救援： 120天水市人民醫(yī)院：0938-120 ，0938-（急救科） 2.工作職責（1）項目經(jīng)理：啟動和解除應急預案，指揮應急救援，配合上級和政府部門。（2）副經(jīng)理：協(xié)助總指揮負責應急救援的具體指揮工作，協(xié)調(diào)小組各成員的具體行動，并實施決策。（3）通信聯(lián)絡組負責收集、分析和傳遞現(xiàn)場信息，確保與項目經(jīng)理或副經(jīng)理、局指揮部以及外部聯(lián)系暢通； 負責組織對事發(fā)現(xiàn)場的拍照、攝像工作；負責對外界的信息發(fā)布和報道；事故擴大應急后，負責向周邊居民、社區(qū)的對外信息公告。（4）技術組 提出搶險搶修及避免事故擴大的臨時應急方案和措施； 指導應急方案和措施的實施及完善； 繪制事故現(xiàn)場平面圖，標明重點部位，向外部救援機構提供準確的搶險救援技術資料； 負責應急過程的記錄、應急結果的評估及復工方案。（5）搶險救援組 實施搶險救援應急方案和措施； 尋找受害者并轉移至安全地帶； 負責搶險救援現(xiàn)場的安全防護，防止次生事故的發(fā)生搶險救援結束后，報告局指揮部、項目經(jīng)理、副經(jīng)理，并對結果進行復查和評估。（6）后勤保障組 提供必須的搶險救援物資及設備；保證現(xiàn)場救援人員必須的防護、救護用品及生活物質(zhì)的供給；在事故現(xiàn)場周圍建立警戒區(qū)域?qū)嵤┙煌ü苤?，維護現(xiàn)場治安秩序；負責與外部醫(yī)療、公安、救援等機構的聯(lián)系協(xié)調(diào)，在專業(yè)醫(yī)護未到達前，對受害者進行必要的搶救護理(如人工呼吸、包扎止血、防止受傷部位受污染等)；負責傷亡人員的善后處理工作。四、預防與預警 （一）危險源監(jiān)控由專業(yè)工程技術人員進行技術交底，專職安全員負責監(jiān)督檢查，現(xiàn)場負責人員全過程盯崗指揮，項目部進行定期檢查，并隨時搜集調(diào)查地質(zhì)狀況和天氣，將事故隱患消滅在萌芽狀態(tài)。1.隧道口開挖施工安全預防措施（1）自然坡度超過30的山坡為陡坡，隧道洞口施工前，首先確定洞口所依附山坡的最不利滑動面，根據(jù)最不利滑動面確定山體滑坡的預防措施。（2）首先清理洞口上方及側方有可能滑塌的表土，灌木及山坡危石，平整洞頂?shù)乇?，排除積水，整理隧道周圍流水渠道。之后施做洞口邊、仰坡頂?shù)奶鞙稀＃?）洞口開挖施工避開雨季和融雪期，以免影響邊、仰坡的穩(wěn)定。（4）洞門完成后，洞門以上仰坡腳受破壞處，應及時處理。如仰坡地層松軟破碎，采用漿砌片石或鋪種草皮防護。（5）對已經(jīng)出現(xiàn)山體裂縫的，進行清除、采用錨桿加固或者采用挖成分級式臺階以減小土體自重。2.泥石流危害的安全防范措施（1）首先，涉及泥石流可能發(fā)生地段的工程結構物盡量不在雨季施工。（2）對在可能發(fā)生泥石流的山溝進行施工前，在山溝上游（泥石流形成區(qū)、流通區(qū)）修筑攔截壩，以減小泥石流在沉積區(qū)的沖刷力。（3）按照現(xiàn)場實際地形條件，設置導流堤，使得泥石流到來時，按照人的意志改變走向，降低施工區(qū)的危險程度。（4）在施工期間，經(jīng)常和當?shù)貧庀?、水保部門取得聯(lián)系，保證在大雨來臨前將施工人員、設備等撤離危險區(qū)。3.高邊坡路塹開挖施工、深溝壑的路堤填筑施工安全措施（1）高邊坡路塹開挖施工先檢查坡頂、坡面，對危石、裂縫和其他不穩(wěn)定情況進行妥善處理。開挖應按照設計要求從上至下進行，嚴禁掏底開挖。（2）在巖石的走向、傾斜不利于邊坡穩(wěn)定及施工安全的地段，順層開挖，不得挖斷巖層并采取減弱施工振動的措施。在設計有擋土墻的上述地段，應采取短開挖或馬口開挖、設臨時支護等措施。（3）軟石或強風化巖石宜采用機械開挖。在巖石路塹的側溝平臺上應按照設計預留信號、電力電纜槽。開挖時不得損壞邊坡坡腳，必須保證側溝和側溝平臺完整，如有損壞，應用混凝土或漿砌片石補齊。（4）滑坡地段路堤施工應在旱季集中力量快速施工；并應及時采取防止滑坡繼續(xù)惡化的措施。設觀測點，隨時觀測滑體動態(tài)、分析情況，采取安全措施。（5）滑坡地段地面排水工程應符合下列規(guī)定：先做好滑坡體外的截、排水溝，并隨開挖鋪砌。對施工用水應嚴加管理，防止流入滑坡體內(nèi)?；麦w上部的積水，裂縫應夯填密實，洼地應整平壓實，水溝應鋪砌，或采取其他臨時排水措施。各種水溝應加強檢查維修，隨時保持完好、暢通。臨時排水已采用搭接式或插接式的槽、管；發(fā)生變形后應立即調(diào)整。（6）采用減重、加載措施時，開挖和填筑應按設計進行；施工應符合下列規(guī)定：減重應自上而下開挖。開挖面應立即整平壓實，并夯填裂縫。平臺上的排水設施和坡面防護應及時作完。棄土應堆置在滑坡區(qū)以外或設計指定的阻滑區(qū)。加載的填土和減重的棄土，不得堵塞滑體下部的滲、排水出口。（7）在滑坡上開挖路塹和修筑抗滑支檔結構，應注意以下幾個方面的問題：應采取分段跳槽法施工，嚴禁大段拉槽開挖。砌筑應緊跟開挖進行，并隨即回填夯實。抗滑擋土墻基礎應嚴格按照設計要求設置在底層滑動面以下?？够瑯?、錨索施工應從兩端開始逐步向滑坡主軸方向進行。采用抗滑樁與抗滑擋墻共同支檔時，應先做抗滑樁后做擋土墻。3.崩塌、落石與巖堆堤段路基開挖安全預防措施（1）在崩塌、落石、錯落、巖堆地段開挖路塹或清除崩塌體，一定要嚴密檢查，防止巖體脫落造成崩塌、落石和人身事故。開挖石方應采用控制爆破，并從上到下進行。（2）落石地段各項防治設施應及時配套完成，并符合以下規(guī)定：落石臺和落石槽的縱、橫坡度應按設計要求修筑平順；坡面防滲層隨即施工，及時完成。攔石網(wǎng)和攔石柵，應按設計要求結合實際地形布置施工，網(wǎng)不可繃得太緊，應放松略呈弧形。4.陡坡上的橋墩臺基礎開挖施工安全預防措施（1）陡坡上、深溝中的橋墩臺基礎施工盡量避開雨季施工。（2）陡坡上、深溝中的橋墩臺基礎施工平臺，必須在絕對安全的情況下，才可以進行基礎施工，通常采用以下兩種方法進行防護：減重：沿坡體挖成臺階，減輕土體自重，減重挖土應自上而下開挖，形成分級式臺階，并符合土體穩(wěn)定的要求。沿坡體掛網(wǎng)噴錨，加固坡體。5.其它安全預防措施（1）在高處作業(yè)應有保證安全的設施，如腳手架、梯子、繩子等，必要時設安全網(wǎng)，遇到惡劣天氣（如風力在六級以上或暴風雨雪）影響施工安全時，應停止施工。（2）在離地面2米以上的高處及陡坡上作業(yè)時，作業(yè)人員必須佩帶好安全帶、安全繩和安全帽，并在每次作業(yè)前詳細檢查。（3）登山作業(yè)人員應穿防護鞋，扎好袖口、褲口，以免拌倒跌傷。（4）高處作業(yè)所用材料堆放穩(wěn)妥，所用工具應隨手裝入工具袋中，防止墜落傷人。（5）高處作業(yè)人員工作前不準飲酒。凡患有間發(fā)性顛病、高血壓、心臟病、神經(jīng)衰弱和惡性貧血等癥的人不得擔任高處或陡坡作業(yè)。（6）經(jīng)常上山下河所通過的陡坡和路滑處所應做成臺階，必要時應設置欄桿。（二）預警行動1.預警信息的發(fā)布施工現(xiàn)場任何人只要發(fā)現(xiàn)事故或可能導致事故發(fā)生的險情后，都要立即以最快捷的方式，如運用固定電話、手機或口頭等形式發(fā)出警報，通知項目負責人、安質(zhì)員和現(xiàn)場所有施工作業(yè)人員組織避險。2.預警行動項目負責人、安質(zhì)員接到預警信息后，立即組織現(xiàn)場作業(yè)人員避險，在條件允許的情況下，盡量采取辦法切斷“事故危險源”，密切關注事態(tài)發(fā)展狀態(tài)和趨勢，同時由項目負責人上報項目部應急救援指揮小組，啟動項目部專項應急救援預案，并按照預案做好應急準備工作。在應急救援指揮機構的統(tǒng)一領導下，根據(jù)事故險情，編制事故災害防治方案，明確防范的對象、范圍，提出防治措施，確定防治責任人。事故險情有可能涉及傷害到周邊群眾和社區(qū)時，經(jīng)項目部或上一級應急救援指揮機構核實后，由項目部派專人分頭立即向周邊群眾和社區(qū)通告，并向當?shù)卣噪娫挿绞綀缶?，以便做好人員疏散避險。對可能引起的山體塌方等重特大安全事故的險情，經(jīng)項目部應急救援指揮機構核實后，應當在發(fā)現(xiàn)險情后2小時內(nèi)報告天平鐵路指揮部和工程所在地人民政府。 五、信息報告程序1.報警系統(tǒng)及程序 事故發(fā)生后或有可能發(fā)生事故時，目擊者有責任和義務立即報告施工現(xiàn)場負責人；在信息不通或移動電話盲區(qū)現(xiàn)場，設立內(nèi)部電話信號中轉站或用高頻率對講機；施工現(xiàn)場負責人調(diào)查掌握情況后，及時向項目部應急救援指揮機構報告；項目部應急救援指揮機構接到事故或預警信息后，由安全質(zhì)量管理部向項目部主管領導匯報，并通報項目部應急救援指揮小組組長、各成員部門及應急工作組負責人。報警網(wǎng)絡 作業(yè)人員發(fā)現(xiàn)問題項目部應急組織作業(yè)隊長、調(diào)度組員 項目經(jīng)理項目部辦公室項目副經(jīng)理外援組織 現(xiàn)場救援、解決問題2.現(xiàn)場報警方式施工現(xiàn)場發(fā)生任何安全生產(chǎn)事故,首先撥打項目部應急救援指揮小組值班電話；事故現(xiàn)場如有人員傷亡時,同時撥打急救中心電話:120和報警電話110； 施工現(xiàn)場以電話方式報告后，隨后用書面材料以傳真或電子郵件的方式報告項目部應急救援指揮小組。3.事故報告內(nèi)容事故發(fā)生的時間、地點、事故類別、簡要經(jīng)過、人員傷亡；事故發(fā)生單位名稱,事故現(xiàn)場項目負責人姓名；工程項目和事故險情發(fā)展事態(tài)、控制情況，緊急搶險救援情況；事故原因、性質(zhì)的初步分析；事故的報告單位、簽發(fā)人和報告時間。4.報告時限事故發(fā)生后，1小時之內(nèi)由事故現(xiàn)場報告給項目部應急救援指揮小組；4小時之內(nèi)由公司報告天平鐵路指揮部。5.應急反應人員向外求援的方式：接到現(xiàn)場應急報告后，如需外援機構和組織的救援，項目部應急指揮部有關外援聯(lián)系的組員，應立即和外援機構取得聯(lián)系，在最快時間內(nèi)趕赴現(xiàn)場，進行營救。六、應急處置（一）響應分級1.現(xiàn)場發(fā)生三級及以上重大安全事故（死亡3人以上；重傷20人以上；直接經(jīng)濟損失30萬元以上）；啟動本預案，項目部負責組織應急救援指揮，并報中天平鐵路指揮部安質(zhì)環(huán)保處。2.現(xiàn)場發(fā)生四級重大安全事故（死亡1-2人；重傷3人以上，19人以下；直接經(jīng)濟損失1030萬元）；啟動天平鐵路指揮部和項目部應急預案，相應天平鐵路指揮部和項目部負責組織應急救援指揮，并報中鐵二十一局集團公司安質(zhì)環(huán)保處。3.現(xiàn)場發(fā)生四級以下安全生產(chǎn)事故；啟動項目部應急預案，相應項目部負責組織應急救援指揮，并報上級集團公司安質(zhì)環(huán)保部。（二）響應程序1.應急指揮當施工現(xiàn)場發(fā)生無法或不易控制的安全生產(chǎn)事故時，啟動項目部專項應急預案。項目部應急救援指揮小組接到響應級別事故報告后，經(jīng)對事故嚴重程度核實后，判斷是否有能力組織救援。如有能力組織救援，及時啟動項目部專項應急救援預案，否則立即向天平鐵路指揮部報告。項目部應急救援指揮小組通知應急指揮人員和工作組，停止手頭一切工作，立即到位，通報事故情況，按照各職能小組分工組織救援。2.應急行動指揮人員到達現(xiàn)場后，立即了解現(xiàn)場事故情況，劃定安全和危險區(qū)域，設立標志，實行現(xiàn)場保護，安全警戒，疏導車流，保障救援道路的暢通，維護好現(xiàn)場秩序。按本預案規(guī)定職責明確各應急工作組救援任務,組織救援。對事故現(xiàn)場進行調(diào)查取證，因搶救人員、防止事態(tài)擴大、恢復生產(chǎn)及疏通交通等原因，需要移動現(xiàn)場物件的，應當做好標志，采取拍照、攝像、繪圖等方法詳細記錄事故現(xiàn)場原貌，妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、物證。3.資源調(diào)配 組織搶險救援隊伍,調(diào)配應急救援物資、裝備、器材、藥品、醫(yī)療器械、搶險車輛等物資，為應急行動做好充分準備。4.應急避險搶險車輛趕往事發(fā)現(xiàn)場和急救車輛護送傷害人員到達醫(yī)院的途中，按交通規(guī)則正確駕駛車輛，避免交通事故發(fā)生。在疏散人群過程中，要選擇安全通道，合理有序引導撤離，防止相互踐踏受到傷害。在現(xiàn)場搶救傷員的過程中，要根據(jù)傷員受傷部位和傷害程度,正確施救，避免盲目抬運拖拉,給后續(xù)搶救工作帶來麻煩,防止使受傷人員再次受傷或加重傷害程度。5.擴大應急若項目部沒有能力組織救援，及時向天平鐵路指揮部報告,請求啟動天平鐵路指揮部應急救援預案。（三）處置措施1.應急處置次序人員營救在調(diào)查研究的基礎上控制發(fā)生危險源 保護、封鎖現(xiàn)場（鐵路、公路有影響的還要及時封閉），擴大應急的通知項目部有關人員，報告當?shù)卣畢f(xié)調(diào)及時搶險、開通鐵路、公路交通其他清理現(xiàn)場在調(diào)查研究的基礎上必要時擴大應急 2.滾石造成物體打擊人身傷害事故的應急處置措施當開挖作業(yè)的滾石對人員壓埋時，應確定被壓人員的位置，立即用撬棍將重物緩慢撬開或頂起，組織現(xiàn)場搶救受傷。挖救被埋人員時，切勿用機械挖救，以防傷人。同時處理危石，避免事故擴大，并修通道路。當發(fā)生物體打擊造成傷害事故時，首先實施營救受傷害人員，觀察傷員受傷部位，失血多少，對于一些微小傷，工地急救員可以臨時進行簡單的止血、消炎、包扎，然后送往醫(yī)院處理。傷勢嚴重者，急救人員邊搶救邊送往就近醫(yī)院，必要時求救120。3.開挖作業(yè)引發(fā)山體坍塌事故的應急處置措施當引發(fā)坍塌事故時，首先組織現(xiàn)場未被掩埋人員迅速撤離危險區(qū)，派專人排除懸石、松動石、滾動石；夜間要拉設臨時照明電源；現(xiàn)場工程技術人員根據(jù)現(xiàn)場情況，制定臨時支護方案及安全措施，穩(wěn)定塌方面，避免擴大塌方；同時調(diào)查確定被埋人員數(shù)量和位置，挖救被埋人員時，切勿用機械挖救，以防傷人；人員營救出后，工地急救員可以臨時進行簡單的止血、消炎、包扎，清除掉傷者鼻孔、口腔內(nèi)雜物