冬季清潔取暖試點城市申報工作匯報.doc

冬季清潔取暖試點城市申報工作匯報 尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位專家： 很榮幸參加這次評審會。在此，代表市委、市政府對各位領(lǐng)導(dǎo)、各位專家對我們的關(guān)心和支持表示衷心的感謝！ 位于河北省中南部，總面積8815平方公里，常住人口445萬，其中農(nóng)村常住人口227.6萬。近年來，我市始終將大氣污染治理作為一項重大的政治任務(wù)和民生工程，研究出臺“1+27”政策措施，開展30余次專項行動，全市空氣質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)，但仍在全國74個重點城市中排名后十，治理任務(wù)十分艱巨。 現(xiàn)在，就申報工作作一簡要陳述。 一、獨特的區(qū)位和典型的能源消費結(jié)構(gòu)，決定了開展冬季清潔取暖試點具有標(biāo)本意義和良好示范作用 一是地處京津冀及周邊地區(qū)大氣污染傳輸通道，空氣環(huán)境質(zhì)量的好壞對京津具有直接影響。 二是位于華北平原腹地，距北京248公里，距天津230公里，是雄安新區(qū)的“南大門”“近郊區(qū)”，是首都北京和雄安新區(qū)重要的生態(tài)屏障，區(qū)位獨特、地位重要。 三是屬典型的燃煤型能源消費結(jié)構(gòu)。煤炭占全部能源消費的80.3%，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)較輕，現(xiàn)有污染主要采暖期居民散燒煤。 四是建市晚，市域面積適中，全域平原，城中村多，僅主城區(qū)內(nèi)還有69個村莊，大部分還使用分散燃煤取暖，便于集中治理。 二、我市具備開展冬季清潔取暖試點的有利條件和工作基礎(chǔ) 一是境內(nèi)燃?xì)夤芫€鋪設(shè)密集，實施氣代煤改造成本低、難度小。全市有輸氣管道502公里，其中干線5條、支線11條，覆蓋全市各縣市區(qū)，大部分已通到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村口。 二是地?zé)崮苜Y源儲量大、分布廣，開發(fā)潛力大。條件較好的地?zé)崽镎既锌偯娣e超過50%，分布覆蓋所有縣市區(qū)，總可開采量170億立方米，相當(dāng)于8000萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。 三是秸稈資源豐富，便于開展生物質(zhì)替代燃煤試點。全市每年秸稈利用量約700萬噸，全部用于取暖供熱可替代標(biāo)準(zhǔn)煤320萬噸。 四是民居改造成本低。民營經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，老百姓建房質(zhì)量比較高，保暖性好，房屋改造任務(wù)較小、易于見效。 xx年京津冀大氣污染防治實施方案中提出大力推進(jìn)氣代煤工作，我市雖未列入重點地區(qū)，但我們主動加壓，改革創(chuàng)新，探索了包括“市主城區(qū)集中供熱+清潔能源供熱”“縣城區(qū)一城一熱源+生物質(zhì)替代燃煤”“農(nóng)村煤改氣+節(jié)能改造”多元復(fù)合式清潔取暖模式，形成了比較完善的政策體系、工作流程、組織模式。 一是啟動市區(qū)煤改氣工作。xx年對主城區(qū)233個村5.5萬戶實施了煤改氣工程。 二是全面實行集中供熱和清潔能源供熱。已開工建設(shè)大型集中供熱項目15個，主城區(qū)基本實現(xiàn)集中供熱全覆蓋，縣城基本實現(xiàn)一城一熱源，10蒸噸以下分散燃煤鍋爐已全部取締。 三是試點推行地?zé)峁┡脑旃こ?。在先期故城縣進(jìn)行館陶組地層砂巖回灌試驗取得成功的基礎(chǔ)上，目前地?zé)峁┡严蛉型茝V。 四是積極推廣秸稈綜合利用項目。在三個縣規(guī)劃建設(shè)生物質(zhì)集中供暖項目，年可消耗秸稈68.7萬噸，替代標(biāo)準(zhǔn)煤30.8萬噸。 三、我市開展冬季清潔取暖試點的設(shè)想和計劃 到2020年5月，通過實施集中供熱覆蓋、氣代煤、電代煤、地?zé)峁┡?、可再生能源替代“五個替代”，市區(qū)和縣城集中供暖和清潔能源供暖率達(dá)到95以上；農(nóng)村清潔能源替代分散燃煤85萬戶，冬季清潔取暖率達(dá)到100%。全市既有建筑節(jié)能改造城區(qū)710萬平方米、農(nóng)村（永久保留村）3萬戶。全市散煤替代和建筑節(jié)能改造年節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤220萬噸，可減少PM2.5排放2.4萬噸。 第一階段，xx年6月至2018年5月。市區(qū)集中供暖和清潔能源供暖率達(dá)到95%，縣城集中供暖和清潔能源供暖率達(dá)到90，完成既有建筑節(jié)能改造城區(qū)210萬平方米、農(nóng)村1萬戶，完成農(nóng)村氣代煤35萬戶。 第二階段，2018年6月至2019年5月。繼續(xù)擴(kuò)大城市集中供熱覆蓋范圍，進(jìn)一步推廣地?zé)峁┡圏c示范；完成既有建筑節(jié)能改造城區(qū)200萬平方米、農(nóng)村1萬戶；完成農(nóng)村氣代煤工程30萬戶。 第三階段，2019年6月至2020年5月。主城區(qū)實現(xiàn)熱電聯(lián)產(chǎn)全覆蓋；完成既有建筑節(jié)能改造城區(qū)300萬平方米、農(nóng)村1萬戶；農(nóng)村氣代煤新增20萬戶，全市累計完成85萬戶，實現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)分散燃煤清零。 一是主城區(qū)熱電聯(lián)產(chǎn)全覆蓋，配套鋪設(shè)供熱管網(wǎng)186公里、換熱站187座。 二是做到每個縣城擁有一個大型集中供熱熱源和其它清潔能源互補(bǔ)的清潔供暖方式。 三是地?zé)峁┡脑鞌U(kuò)面全鋪開，對全市現(xiàn)有未回灌的地?zé)峋细脑欤⒃卩l(xiāng)鎮(zhèn)和新農(nóng)村開展地?zé)峁┡圏c。 四是全面完成全域農(nóng)村分散燃煤清潔能源替代工程。 五是公共建筑智能熱網(wǎng)自控全示范，主城區(qū)選取30個試點，10個縣城選取30個試點，對試點公共建筑實行定時供熱管理。 六是既有建筑節(jié)能改造任務(wù)全落實，全面實施節(jié)能門窗、圍護(hù)結(jié)構(gòu)等節(jié)能改造。 七是鼓勵新建建筑綠色化、節(jié)能化，大力推廣被動式低能耗節(jié)能建筑。 四、采取強(qiáng)力措施，確保圓滿完成冬季清潔取暖試點各項任務(wù) 一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。市委、市政府已經(jīng)成立由主要負(fù)責(zé)同志任組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，強(qiáng)化協(xié)同推進(jìn)，力促工作落實。 二是強(qiáng)化資金保障。今后三年計劃安排清潔取暖建設(shè)項目23項，總投資147億元。資金為申請中央財政獎補(bǔ)資金15億元，地方財政投入50億元，社會資金投入82億元。目前，我市已成立“藍(lán)天基金”，計劃三年籌資15億元。 三是強(qiáng)化機(jī)制創(chuàng)新。去年我們對煤改氣用戶發(fā)放燃?xì)庋a(bǔ)貼，采暖期內(nèi)市、縣財政分別給予1元/立方米和0.5元/立方米補(bǔ)貼。今后，我們將繼續(xù)采取政府補(bǔ)貼+農(nóng)戶投入方式，煤改氣與農(nóng)村建筑節(jié)能改造同步進(jìn)行，確保農(nóng)戶真正改得了、用得起。 四是強(qiáng)化督查問責(zé)。每月對各縣市區(qū)工作進(jìn)展情況進(jìn)行排名并在媒體公布，