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全面落實黨風廉政建設“兩個責任”工作情況匯報*區(qū)地稅局落實黨風廉政建設“兩個責任”,加強內控機制建設情況匯報今年以來,*區(qū)地稅局黨組全面落實黨風廉政建設“兩個責任”,以內控機制建設作為黨風廉政建設的一項重要內容,積極探索加強廉政風險防范、完善內控機制建設的新途徑、新方法,采取全面查找、準確評析、有效防控和檢查評估的方式方法,做到權力運行到哪里,風險防控就跟蹤到哪里。使內控機制建設緊密融合在稅收業(yè)務工作中,實現(xiàn)了干部隊伍的廉潔、高效,促進了地稅事業(yè)的健康發(fā)展。一、加強領導,提高認識,增強廉政風險防范意識一是狠抓理論學習,提高思想認識。先后召開黨組會議和全體干部職工大會,認真學習有關文件,切實增強了大家參與廉政風險防控工作的主動性和積極性。二是強化輿論宣傳,營造濃厚氛圍。為教育引導黨員干部主動防范廉政風險,營造濃厚的反腐倡廉氛圍,我們加大對廉政風險防范工作的宣傳力度,通過多種方式開展廉政宣傳活動,引導干部職工了解廉政風險防范工作的內容、要求、目標等,牢固樹立反腐倡廉意識。二、廣泛動員,全員參與,科學排查廉政風險點一是梳理職權。根據(jù)新“三定”方案核定的職責,圍繞執(zhí)法權和行政管理權的行使,對每個科、室、所的每個崗位、每個人員的工作職責和法定權限進行認真梳理,繪制成工作流程圖,逐一確認權力行使的法律政策依據(jù)和責任,并對權力運行和工作流程進行優(yōu)化配置,保證權力運行的每個環(huán)節(jié)相互配套、相互銜接、相互制約。二是查找風險點。采取組織干部自查自找、納稅人評議、征求相關部門的意見、領導班子集體討論的方式,查找干部任用、資金分配、審批權、征收權、處罰權、強制權等權力運行中可能滋生腐敗的風險點;對查找出的風險點按照權力運行人為因素大小、自由裁量幅度、制度機制漏洞、危害損失程度等因素進行評估,明確風險級別。查找出行政許可、行政處罰、行政征收、行政審批等6個方面、13個崗位、13個風險點。三是編寫情景案例。我局每個科、室、所根據(jù)崗位存在的廉政風險點編寫情景案例。共編寫情景案例15篇。確保案例貼近崗位、真實生動、有所啟發(fā)。三、突出重點,抓住關鍵,健全廉政風險防范措施一是教育防范。大力開展風險防范教育,通過正面引導、反面警醒、文化滲透、黨紀條規(guī)學習等方式,增強廉潔意識,筑牢思想防線,最大限度降低腐敗行為發(fā)生的可能性,使干部自覺堅持廉潔從政、規(guī)#范執(zhí)法。二是崗位防范。進一步健全和完善崗位體系,定崗定責,實施規(guī)范化的崗位管理。為克服干部在一個地方長期工作容易產(chǎn)生腐敗的弊端,對干部進行交流,達到以動防腐的目的。三是流程規(guī)范。注重業(yè)務和廉政風險防范的調研,深入基層稅務所和辦稅服務窗口了解工作流程,排查出權力運行中易存在的風險事項和風險環(huán)節(jié),根據(jù)工作環(huán)節(jié)和業(yè)務特點,將決策與執(zhí)行、審核與審批、執(zhí)行與監(jiān)督等工作流程和職責分離,做到相互制約、相互監(jiān)督,防止權力過于集中,特別是防止權力失去監(jiān)督和制約。四是制度防范。圍繞權力運行的重點崗位和關鍵環(huán)節(jié),找準制度建設的重點、難點和盲點,通過合理授權,明晰職責,完善制度等措施,健全權力運行制度,形成行政執(zhí)法、行政審批、內部管理等一整套防范廉政風險的“制度控制鏈條”。針對查找到的風險點,共制定了27條防范措施,修訂完善*區(qū)地方稅務局工作人員問責暫行規(guī)定、*區(qū)地方稅務局領導干部個人重大事項報告制度等七大類25項制度。四、健全機制,強化監(jiān)督,全面落實風險防范監(jiān)控一是明確監(jiān)督責任。明確監(jiān)督的責任領導、責任科、室、所和責任人,切實履行監(jiān)督責任,加強對權力運行的事前、事中、事后的全程監(jiān)督,及時發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題,防范在前,預防為先,將問題解決在萌芽狀態(tài)。二是構建風險監(jiān)督網(wǎng)絡。通過強化黨務政務局務公開、設立廉政風險舉報箱、公開監(jiān)督舉報電話、述職述廉、民主評議、問卷調查、政風行風評議等方式,及時收集群眾意見,綜合運用已有的監(jiān)察手段,定期匯總分析信訪舉報、投訴、政風行風熱線的相關情況,將一些線索和反映突出的問題視為廉政風險,進行跟蹤調查。三是建立風險處置程序。匯總分析階段性檢查和風險管理監(jiān)控情況及苗頭性問題,及時進行廉政談話提醒,做到事前防范,避免苗頭性問題演化為違紀違法行為。五、檢查考核,修正完善,建立內控風險防控機制一是檢查考核。我們把內控風險防控機制建設工作納入作風建設、年度目標考核和黨風廉政建設責任考核范疇,在制定考核細則和問責辦法的基礎上,采取聽匯報、查資料、走訪服務對象和廉政監(jiān)督員、民主評議、向納稅人發(fā)放調查表等方式,對開展廉政風險防控工作情況進行專項檢查。二是監(jiān)督防范。根據(jù)不同時期的工作重點和隊伍建設現(xiàn)狀,著重圍繞干部任用、資金分配、審批權、征收權、處罰權、強制權等工作環(huán)節(jié)存在的廉政風險,及時進行監(jiān)控、提醒,遏制、清除風險源,逐步建立以人為點、以流程為線、以崗位為面,以制度為支撐的廉政風險防控機制,有效監(jiān)督、規(guī)范全局權力運行。三是修正完善。按照內控機制建設工作必須持續(xù)發(fā)展、循序漸進的原則,我們注意及時總結工作經(jīng)驗,查漏補缺,不斷鞏固提高,對已排查出的廉政風險點,根據(jù)整改落實情況,不斷修正和優(yōu)化防范措施,跟蹤檢查落實效果,及時制定防范措施,確保廉政風險防范管理工作的長效性和連續(xù)性。目前,內控機制
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