信訪矛盾糾紛排查整治實施方案

信訪矛盾糾紛排查整治實施方案為全面貫徹落實省、*市和*市常委（擴大）會議關于安全穩(wěn)定隱患風險大排查大整治會議精神，全面排查化解影響群眾切身利益的矛盾糾紛，鎮(zhèn)聯(lián)席會議決定，在全鎮(zhèn)范圍內開展信訪矛盾糾紛大排查大整治活動?，F(xiàn)結合實際情況，特制定本實施方案。一、指導思想認真貫徹落實黨的十八大和十八屆四中、五中全會及習近平總書記系列講話精神，緊緊圍繞全鎮(zhèn)工作大局，堅持“誰主管誰負責”和“屬地管理”相結合的原則，充分運用矛盾糾紛排查各項機制和手段，廣泛動員各級黨政組織和群眾，認真排查化解影響群眾切身利益的矛盾糾紛和苗頭隱患，推進全鎮(zhèn)社會和諧穩(wěn)定。二、工作目標開展大排查大整治活動，就是要對影響社會穩(wěn)定的各類風險隱患進行一次全面排查摸底，做到底數(shù)清、情況明；對排查出的矛盾隱患進行分類化解，做到案結事了，群眾滿意；對暫時不能徹底化解的矛盾隱患，做到責任到人，加強穩(wěn)控，確保矛盾不上交，確保實現(xiàn)“三個堅決防止發(fā)生”（堅決防止安全生產(chǎn)事故發(fā)生；堅決防止大規(guī)模群體性事件發(fā)生、堅決防止重大社會安全的積累和突發(fā)）。三、排查范圍此次信訪矛盾糾紛大排查大整治的范圍包括本轄區(qū)存在的群眾反映強烈的突出問題、曾經(jīng)進京非正常上訪人員、特殊利益群體、重點管控對象、信訪老戶、重復信訪問題及可能引發(fā)進京非正常上訪、赴省集體上訪以及群體性上訪的矛盾糾紛和苗頭隱患，特別是非法集資、勞動社保、拖欠工資、征地拆遷、非法占地、城鎮(zhèn)房屋拆遷和房地產(chǎn)管理、復退軍人、企業(yè)改制等重點領域的信訪突出問題，以及農村“三資”管理和土地院基等其他類問題。四、工作方法及步驟大排查大整治活動從20*年*月12日至20*年11月底結束，分三個階段進行：第一階段：排查摸底、梳理案件（20*年*月12日至*月22日）各村，鎮(zhèn)直有關單位要認真安排部署、制定方案，組織專門力量積極開展信訪矛盾糾紛排查摸底，要做到登記建檔、情況明、底數(shù)清。認真對信訪案件逐一落實包案領導、責任人，限期辦結。*月21日前，將全鎮(zhèn)信訪社會穩(wěn)定風險隱患大排查大整治工作推進貫徹落實情況、活動方案、排查臺帳由“一把手”簽字報送鎮(zhèn)聯(lián)席辦；排查情況為“無”的，要寫出情況說明，寫清排查部署、工作過程、原因分析等情況，由“一把手”簽字報送鎮(zhèn)聯(lián)席辦；對排查情況為“無”的，一旦發(fā)現(xiàn)問題，要追究問責。各村，鎮(zhèn)直有關單位要建立矛排長效機制，做到排查調處穩(wěn)控經(jīng)?；恐苓M行一次研判分析，每月月底報送一次矛盾排查臺賬。第二階段：因案施策、有效化解（20*年*月23日10月31日）各村和鎮(zhèn)直有關單位要以“案結事了”、“息訴罷訪”為標準，對排查出來的矛盾糾紛逐案分析研究，逐案明確化解要求、逐案制定化解方案；對一些疑難信訪案件、群體性信訪事項，主要領導要定期聽取進度匯報，參與案件解決始終；對一些跨部門、跨區(qū)域、跨行業(yè)的較大疑難問題，及時報鎮(zhèn)聯(lián)席辦專題研究，確保問題得到徹底解決；對于重點領域存在的突出問題，派出所、城建所、勞保所、土地所、民政辦、農經(jīng)站等單位主要領導要親自上手、壓實責任、集中整治、督促落實，每月月底向鎮(zhèn)聯(lián)席辦報送一次重點領域大排查大整治進展情況。各村和鎮(zhèn)直有關單位每月月底報送一次矛盾化解臺賬。第三階段：鞏固完善、總結提高（20*年11月1日至11月30日）各村和鎮(zhèn)直有關單位要認真回顧總結“信訪矛盾糾紛大排查大整治”活動的開展情況，分析存在的問題，發(fā)現(xiàn)推廣好的經(jīng)驗做法，特別是對化解疑難信訪案件、處置群體性信訪事項的具體做法要加以總結和提煉，并形成長效機制。五、工作要求1、加強組織領導。此次大排查大整治強化抓落實“一把手”負責制，黨政主要領導親自抓、帶頭抓，分管領導具體抓、認真抓，形成黨政領導齊上陣、干部群眾同奮斗的抓落實工作格局。各村和鎮(zhèn)直有關單位要精心組織，周密部署，合力攻堅，堅持屬地為主，條塊結合的工作原則，把全面排查與重點排查、系統(tǒng)排查與區(qū)域排查結合起來，上下聯(lián)動、左右協(xié)調，形成合力，確保大排查大整治活動取得實效。2、全面排查化解。各村和鎮(zhèn)直有關單位要結合實際，觸角遍布村組、企業(yè)等，逐村逐戶逐人進行深入排查摸底，最大限度地把各種矛盾糾紛和問題隱患排查出來，建立矛盾糾紛大排查臺賬，做到“底清數(shù)明、了然于心”。對信訪案件要認真分析研究，堅持依法按政策解決合理訴求，耐心做好思想疏導工作，把政策講透講明，讓群眾心服口服，息訴息訪，做到“對賬銷號、清倉見底”。3、加強教育穩(wěn)控。各村和鎮(zhèn)直有關單位要進一步加強對重點信訪人的管控，對每一個重點人員都要明確包案領導、具體責任人。對于“e”租寶、泛亞、兩參人員、非法集資戶、信訪老戶、集體訪戶等特殊利益群體，要隨時關注動向，掌握思想動態(tài)。除了全國、省、市“兩會”，重大活動期間進行重點穩(wěn)控外，還要樹立對重點人員進行常規(guī)穩(wěn)控的意識，建立日常穩(wěn)控工作制度，盯緊抓牢，隨時掌握動向，不脫離視線范圍。高度重視日常信訪信息預警，一旦發(fā)現(xiàn)越級上訪苗頭，要及時匯報、預警、處置，堅決杜絕發(fā)生進京非訪和赴省集體訪。4、強化督查問責。鎮(zhèn)聯(lián)席會議將本次活動開展情況納入年度考核范疇，鎮(zhèn)紀委也將本次活動開展情況納入信訪專項巡察工作，鎮(zhèn)聯(lián)席辦將派出督導組分赴各村和鎮(zhèn)直有關單位，對大排查大整治活動開展情況進