水污染防治實(shí)施方案范文

水污染防治實(shí)施方案范文為認(rèn)真貫徹落實(shí)xx市水污染防治工作方案（xx政發(fā)xxxx號(hào)）文件精神，切實(shí)加大水污染防治力度，努力修復(fù)水生態(tài)環(huán)境，不斷改善水環(huán)境質(zhì)量，保障我市水環(huán)境安全，特制定本實(shí)施細(xì)則。一、總體要求（一）指導(dǎo)思想全面貫徹黨的十八大和十八屆五中全會(huì)精神，大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，以改善水環(huán)境質(zhì)量為核心，按照“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的原則，貫徹“安全、清潔、健康”方針，強(qiáng)化源頭控制，水陸統(tǒng)籌，實(shí)施分流域、分區(qū)域、分階段科學(xué)治理，系統(tǒng)推進(jìn)水污染防治、水生態(tài)保護(hù)和水資源管理。堅(jiān)持政府市場(chǎng)協(xié)同，注重改革創(chuàng)新；堅(jiān)持全面依法推進(jìn)，實(shí)行最嚴(yán)格環(huán)保制度；堅(jiān)持落實(shí)各方責(zé)任，嚴(yán)格考核問(wèn)責(zé)；堅(jiān)持全民參與，推動(dòng)節(jié)水潔水人人有責(zé)，形成“政府統(tǒng)領(lǐng)、企業(yè)施治、市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)、公眾參與”的水污染防治新機(jī)制。圍繞地表水、地下水、飲用水和城市黑臭水體等四類水體水質(zhì)目標(biāo)，優(yōu)先治理水污染嚴(yán)重的區(qū)域和保護(hù)水環(huán)境良好的區(qū)域，集中力量推進(jìn)xx河水污染防治和生態(tài)修復(fù)；重點(diǎn)抓好影響人民群眾生活質(zhì)量的飲用水安全保障和城市黑臭水體治理；全面推進(jìn)“控制污染物排放、節(jié)約保護(hù)水資源、保障水環(huán)境安全、推進(jìn)流域生態(tài)保護(hù)”等四大任務(wù)，實(shí)現(xiàn)環(huán)境效益、經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益多贏，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。（二）工作目標(biāo)到xx年，全市水環(huán)境質(zhì)量得到階段性改善，污染嚴(yán)重水體較大幅度減少。xx河水質(zhì)明顯改善，嚴(yán)重影響人民群眾生活質(zhì)量的城市黑臭水體問(wèn)題得到基本解決。飲用水安全保障水平持續(xù)提升，地下水超采得到嚴(yán)格控制，地下水污染防治取得積極進(jìn)展。重點(diǎn)流域水生態(tài)系統(tǒng)退化的趨勢(shì)得到扭轉(zhuǎn),優(yōu)化后的地下水質(zhì)量考核點(diǎn)位水質(zhì)級(jí)別保持穩(wěn)定，控制極差比例，確保省、xx市考核目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。全市水環(huán)境管理、執(zhí)法、監(jiān)測(cè)、預(yù)警及應(yīng)急能力顯著提高。到xx年，力爭(zhēng)全市水環(huán)境質(zhì)量總體改善，水生態(tài)系統(tǒng)功能初步恢復(fù)。到本世紀(jì)中葉，水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量全面改善，水生態(tài)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。（三）主要指標(biāo)我市涉及xx市以上地表水考核斷面為：xx河司馬斷面。到xx年，全市主要河流水質(zhì)v類，建成區(qū)基本消除黑臭水體。縣級(jí)及以上城鎮(zhèn)集中式飲用水水源水質(zhì)全部達(dá)到或優(yōu)于類。到xx年，全市主要河流水質(zhì)優(yōu)良（達(dá)到或優(yōu)于類）。（四）控制單元按照“精細(xì)管理、逐一落實(shí)”的原則，以控制斷面為基點(diǎn)，以匯水區(qū)為基礎(chǔ)，結(jié)合行政區(qū)劃，建立“關(guān)鍵控制節(jié)點(diǎn)控制河段對(duì)應(yīng)陸域”的水陸響應(yīng)關(guān)系，劃分我市水污染防治控制單元，并篩選出優(yōu)先控制單元。其中，將污染歷史長(zhǎng)、污染負(fù)荷重、治理難度大的控制單元作為治理改善型優(yōu)先控制單元；將生態(tài)功能重要、現(xiàn)狀水質(zhì)良好的單元作為良好保護(hù)型優(yōu)先控制單元。優(yōu)先控制單元作為我市水污染防治和保護(hù)的重點(diǎn)，其余的劃分為一般控制單元。全市共劃分3個(gè)控制單元。其中，1個(gè)治理改善型優(yōu)先控制單元，分布在平川區(qū)，承擔(dān)xx河強(qiáng)化污染物綜合減排和河流水質(zhì)明顯改善的主要任務(wù)；1個(gè)良好保護(hù)優(yōu)先控制單元，分布在山區(qū)，承擔(dān)著加強(qiáng)水生態(tài)保護(hù)和保障水環(huán)境安全的主要任務(wù)；1個(gè)一般性控制單元，分布在邊山丘陵區(qū)，承擔(dān)著河流水質(zhì)進(jìn)一步改善和加強(qiáng)水生態(tài)保護(hù)的任務(wù)。二、主要任務(wù)圍繞四類水體環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)指標(biāo)要求，結(jié)合我市實(shí)際情況，樹立“治污為本，管水為先，安全為要，生態(tài)為基”理念，布局“控制污染物排放、節(jié)約保護(hù)水資源、保障水環(huán)境安全、推進(jìn)流域生態(tài)保護(hù)”四大任務(wù)。（一）全面控制污染物排放1.狠抓工業(yè)污染防治。取締“十小”企業(yè)。全面排查裝備水平低、環(huán)保設(shè)施差的小型工業(yè)企業(yè)。xx年底前，全面取締不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策且污染嚴(yán)重的小型洗煤、煉焦、煉油等嚴(yán)重污染水環(huán)境的生產(chǎn)項(xiàng)目。加強(qiáng)違法違規(guī)建設(shè)和違法排污工業(yè)企業(yè)的日常排查和監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)一家、查處一家。（市經(jīng)信局、市環(huán)保局牽頭，市國(guó)土局、市煤炭局等部門參與）依法淘汰落后產(chǎn)能。依據(jù)部分工業(yè)行業(yè)淘汰落后生產(chǎn)工藝裝備和產(chǎn)品指導(dǎo)目錄、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄及相關(guān)行業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本區(qū)域水環(huán)境改善要求及產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，制定并實(shí)施分年度的落后產(chǎn)能淘汰方案。自xx年起，落后產(chǎn)能淘汰方案報(bào)xx市經(jīng)信局及環(huán)保局備案。未完成淘汰任務(wù)的，暫停審批和核準(zhǔn)其相關(guān)行業(yè)新建項(xiàng)目。（市經(jīng)信局牽頭，市發(fā)改局、市環(huán)保局等部門參與）專項(xiàng)整治十大重點(diǎn)行業(yè)。針對(duì)焦化、化工、制藥、農(nóng)副食品加工、酒和飲料制造、煤炭采選等重點(diǎn)行業(yè)，開展行業(yè)清潔生產(chǎn)水平和污染治理現(xiàn)狀的基礎(chǔ)調(diào)查與評(píng)估。xx年底前，按照省、xx市有關(guān)部門要求，制定并實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)專項(xiàng)治理方案，加快重點(diǎn)行業(yè)清潔化改造。新建、改建、擴(kuò)建上述行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行主要污染物排放等量或減量置換。（市環(huán)保局牽頭，市經(jīng)信局等部門參與）xx年底前，煉焦企業(yè)焦?fàn)t完成干熄焦技術(shù)改造。各企業(yè)為專項(xiàng)整治具體實(shí)施單位，企業(yè)負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人。（市經(jīng)信局牽頭，市環(huán)保局等部門參與）加快治污設(shè)施提標(biāo)改造。嚴(yán)格執(zhí)行水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，加快推進(jìn)鋼鐵、煉焦、化工等行業(yè)的水污染防治設(shè)施提標(biāo)改造。結(jié)合轄區(qū)行業(yè)分布現(xiàn)狀，確定提標(biāo)改造企業(yè)名單。落實(shí)xx省循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)條例要求，加快推進(jìn)煤礦礦井水排放達(dá)地表水環(huán)境質(zhì)量類標(biāo)準(zhǔn)。（市環(huán)保局牽頭，市經(jīng)信局、市發(fā)改局、市煤炭局等部門參與）集中治理工業(yè)集聚區(qū)水污染。集聚區(qū)內(nèi)工業(yè)廢水必須經(jīng)預(yù)處理達(dá)到集中處理要求，方可進(jìn)入污水集中處理設(shè)施。新建、升級(jí)工業(yè)集聚區(qū)應(yīng)同步規(guī)劃、建設(shè)污水、垃圾集中處理等污染防治措施。加強(qiáng)工業(yè)集聚區(qū)污水處理設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)的分類指導(dǎo)。強(qiáng)化工業(yè)集聚區(qū)水污染治理。根據(jù)工業(yè)集聚區(qū)企業(yè)排水情況，鼓勵(lì)水污染較重的工業(yè)集聚區(qū)分類、分質(zhì)收集處理；納入城鎮(zhèn)排水規(guī)劃范圍內(nèi)的工業(yè)集聚區(qū)，按照污水排入城鎮(zhèn)下水道水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)要求，完善污水處理系統(tǒng)。xx年6月底前，開展轄區(qū)范圍內(nèi)各類工業(yè)集聚區(qū)的污水處理、中水回用和垃圾處理設(shè)施配套建設(shè)情況摸底調(diào)查，并制定工作方案部署水污染防治設(shè)施完善工作。2019年底前，工業(yè)集聚區(qū)應(yīng)按規(guī)定建成污水集中處理設(shè)施，并安裝自動(dòng)在線監(jiān)控裝置；逾期未完成的，一律暫停審批和核準(zhǔn)其增加水污染物排放的建設(shè)項(xiàng)目，并依照有關(guān)規(guī)定撤銷其園區(qū)資格。（市環(huán)保局牽頭，市住建局、市經(jīng)信局、市發(fā)改局等部門參與）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局。xx河干流要嚴(yán)格控制煉焦、化工、制藥等項(xiàng)目水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，合理布局生產(chǎn)裝置及危險(xiǎn)化學(xué)品倉(cāng)儲(chǔ)等設(shè)施。市轄區(qū)范圍內(nèi)其它河流也要根據(jù)水環(huán)境功能要求，嚴(yán)格控制重污染行業(yè)和高風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目布局。（市發(fā)改局、市經(jīng)信局牽頭，市國(guó)土局、市環(huán)保局、市住建局、市水務(wù)局等部門參與）推進(jìn)城市建成區(qū)污染企業(yè)逐步退出。推進(jìn)我市城市建成區(qū)現(xiàn)有水污染較重的企業(yè)有序搬遷改造或依法關(guān)閉，科學(xué)謀劃擬搬遷企業(yè)選址，逐步推進(jìn)城市產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化和升級(jí)替代。（市經(jīng)信局牽頭，市環(huán)保局、市住建局等部門參與）2.強(qiáng)化城鎮(zhèn)生活污染治理。加快城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)與改造。xx年底前，編制并實(shí)施污水處理設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃?，F(xiàn)xx市污水處理廠和杏花污水處理廠污水處理設(shè)施，xx年底前全面達(dá)到一級(jí)A排放標(biāo)準(zhǔn)。新建城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施要執(zhí)行一級(jí)A排放標(biāo)準(zhǔn)。加快建設(shè)重點(diǎn)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施，重點(diǎn)鎮(zhèn)于xx年底前建設(shè)完成。到xx年，城區(qū)和重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)具備污水收集處理能力，城區(qū)污水處理率達(dá)到85%以上。（市住建局牽頭，市發(fā)改局、市環(huán)保局等部門參與）全面加強(qiáng)配套管網(wǎng)建設(shè)。加強(qiáng)城中村、老舊城區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部污水截留、收集。現(xiàn)有合流制排水系統(tǒng)應(yīng)加快實(shí)施雨污分流改造，難以改造的，應(yīng)采取截流、調(diào)蓄和治理等措施。新建污水處理設(shè)施的配套管網(wǎng)應(yīng)同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步投運(yùn)。城鎮(zhèn)新區(qū)建設(shè)均實(shí)行雨污分流，有條件的地區(qū)要推進(jìn)初期雨水收集、處理和資源化利用。建成區(qū)于xx年底前基本實(shí)現(xiàn)污水全收集、全處理，且雨污合流排水管道改造完成率達(dá)到40%。（市公用事業(yè)局牽頭，市住建局、市發(fā)改局、市環(huán)保局等部門參與）促進(jìn)城市污水再生回用。xx年底前，編制并實(shí)施市區(qū)城市再生水利用規(guī)劃。市區(qū)主要街道要規(guī)劃再生水管線，并與城市道路同步建設(shè)。完善再生水利用設(shè)施，工業(yè)生產(chǎn)、城市綠化、道路清掃、車輛沖洗、建筑施工以及生態(tài)景觀等用水，要優(yōu)先使用再生水。xx年起，單體建筑面積超過(guò)2萬(wàn)平方米的新建公共建筑，應(yīng)安裝建筑中水設(shè)施。積極推動(dòng)其他新建住房安裝建筑中水設(shè)施。到xx年，全市城市再生水利用率平均達(dá)到15%以上。（市住建局牽頭，市發(fā)改局、市規(guī)劃局、市公用事業(yè)局、市經(jīng)信局、市水務(wù)局等部門參與）推進(jìn)污泥處理處置。xx年6月底前，完成全市污泥堆放點(diǎn)排查和規(guī)范改造工作，防止二次污染的發(fā)生。非法污泥堆放點(diǎn)一律予以取締。污水處理設(shè)施產(chǎn)生的污泥應(yīng)進(jìn)行穩(wěn)定化、無(wú)害化和資源化處理處置，可采用熱干化、深度脫水、好氧堆肥、爐窯共處置、土地利用等方式對(duì)污泥進(jìn)行處理處置。禁止處理處置不達(dá)標(biāo)的污泥進(jìn)入耕地。（市住建局牽頭，市公用事業(yè)局、市環(huán)保局、市農(nóng)委等部門參與）新建污水處理廠可自行配套污泥處理處置設(shè)施，或依托地區(qū)污泥處理處置中心。到xx年，建成并投用城市污泥處理處置設(shè)施，（市住建局牽頭，市發(fā)改局、市經(jīng)信局、市環(huán)保局等部門參與）3.推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治。防治畜禽養(yǎng)殖污染。統(tǒng)籌考慮環(huán)境承載能力及畜禽養(yǎng)殖污染防治要求，科學(xué)劃定畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)。xx年底前，依法關(guān)閉或搬遷禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）和養(yǎng)殖專業(yè)戶。（市環(huán)保局牽頭，市農(nóng)委等部門配合）現(xiàn)有規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）要根據(jù)污染防治需要，配套建設(shè)糞便污水貯存、處理、利用設(shè)施。散養(yǎng)密集區(qū)實(shí)行畜禽糞便污水分戶收集、集中處理利用。自xx年起，新建、改建、擴(kuò)建規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）要實(shí)施雨污分流、糞便污水資源化利用。鼓勵(lì)廢水經(jīng)處理后回用于場(chǎng)區(qū)園林綠化和周邊農(nóng)田灌溉，以肥料生產(chǎn)及沼氣工程為主要途徑，推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖糞便污水資源化利用。（市農(nóng)委牽頭，市環(huán)保局等部門配合）控制農(nóng)業(yè)面源污染。xx年底前，制定并實(shí)施全市農(nóng)業(yè)面源污染綜合防治方案。嚴(yán)格控制農(nóng)藥使用，推廣低毒、低殘留農(nóng)藥使用補(bǔ)助試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，開展農(nóng)作物病蟲害綠色防控和統(tǒng)防統(tǒng)治。提高化肥利用效率，大力推廣以配方肥應(yīng)用和施肥方式轉(zhuǎn)變?yōu)橹攸c(diǎn)的測(cè)土配方施肥技術(shù)，推廣精準(zhǔn)施肥技術(shù)和機(jī)具，調(diào)整優(yōu)化氮、磷、鉀的施用比例。加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田要達(dá)到國(guó)家高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、土地開發(fā)整理等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的環(huán)保要求。敏感區(qū)域和大中型灌區(qū)，要利用現(xiàn)有溝、塘、窖等，配置水生植物群落、格柵和透水壩，建設(shè)生態(tài)溝渠、污水凈化塘、地表徑流集蓄池等設(shè)施，凈化農(nóng)田排水及地表徑流。到xx年，農(nóng)作物病蟲專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率達(dá)到40%以上，小麥、玉米等主要糧食作物病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率超過(guò)45%；蔬菜、水果、小麥、玉米等作物綠色防控覆蓋率超過(guò)30%。到xx年，測(cè)土配方施肥技術(shù)推廣覆蓋率達(dá)到90%以上，化肥利用率提高到40%以上。（市農(nóng)委牽頭，市國(guó)土局、市環(huán)保局、市水務(wù)局等部門參與）調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)與布局。邊山區(qū)鼓勵(lì)發(fā)展節(jié)水栽培技術(shù)，發(fā)展核桃、雜糧種植；地下水易受污染地區(qū)要優(yōu)先種植需肥需藥量低、環(huán)境效益突出的農(nóng)作物。（市農(nóng)委負(fù)責(zé)）加快農(nóng)村環(huán)境綜合整治。結(jié)合美麗宜居示范村、采煤沉陷搬遷安置區(qū)等工作，深化“以獎(jiǎng)促治”政策，繼續(xù)實(shí)施鄉(xiāng)村清潔工程，開展河道清淤疏浚，推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境連片整治，提高農(nóng)村水污染治理能力。以縣級(jí)行政區(qū)域?yàn)閱卧?，?shí)行農(nóng)村污水處理統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理。城區(qū)和城鎮(zhèn)周邊的村莊，有條件的地區(qū)應(yīng)積極推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施和服務(wù)向農(nóng)村延伸。重點(diǎn)加強(qiáng)xx河、磁窯河流域治理改善控制單元內(nèi)的農(nóng)村生活污水收集和處理設(shè)施建設(shè)。到xx年，全市新增完成環(huán)境綜合整治的建制村30個(gè)。（市環(huán)保局牽頭，市住建局、市水務(wù)局、市農(nóng)委等部門參與）4.加強(qiáng)交通運(yùn)輸污染控制。加強(qiáng)高速公路服務(wù)區(qū)污水處理和利用。夏汾、汾平高速公司應(yīng)加強(qiáng)我市高速公路服務(wù)區(qū)、辦公區(qū)污水處理設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行監(jiān)管。新建高速公路服務(wù)區(qū)的污水處理設(shè)施應(yīng)與服務(wù)區(qū)同步規(guī)劃、同步建設(shè)和同步投入使用。加快現(xiàn)有高速公路服務(wù)區(qū)污水深度處理和中水回用設(shè)施建設(shè)和完善，開展服務(wù)區(qū)水資源循環(huán)利用改造試點(diǎn)。到xx年，全市高速公路服務(wù)區(qū)、辦公區(qū)污水全部達(dá)標(biāo)排放，污水再生利用。（夏汾、汾平高速公司牽頭，市發(fā)改局、市環(huán)保局等部門參與）（二）著力節(jié)約保護(hù)水資源1.嚴(yán)格控制用水總量。實(shí)施最嚴(yán)格水資源管理。健全取用水總量控制指標(biāo)體系，建立用水總量控制指標(biāo)體系，實(shí)施區(qū)域取用水總量控制。實(shí)行巖溶地下水總量控制。到xx年，全市用水總量控制在1.5億立方米以內(nèi)，按照用水總量控制目標(biāo)，制定不同水平年用水總量控制指標(biāo)。全市萬(wàn)元國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值用水量、萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量保持xx年水平不增加。根據(jù)已建立的重點(diǎn)監(jiān)控用水單位名錄，對(duì)全市主要供水水源、取水口及大中型灌區(qū)等重點(diǎn)取用水戶進(jìn)行水量監(jiān)測(cè)監(jiān)控，xx年基本實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)取用水戶的遠(yuǎn)程實(shí)時(shí)在線監(jiān)控。（市水務(wù)局牽頭，市發(fā)改局、市經(jīng)信局、市農(nóng)委等部門參與）嚴(yán)控地下水超采。市國(guó)土局在全市地面沉降、地裂縫、巖溶塌陷等地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)開發(fā)利用地下水時(shí)，應(yīng)進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估。嚴(yán)格控制開采深層承壓水，地?zé)崴⒌V泉水開發(fā)應(yīng)嚴(yán)格實(shí)行取水許可和采礦許可。依法規(guī)范機(jī)井建設(shè)管理，排查登記已建機(jī)井，根據(jù)排查結(jié)果，xx年6月底前制定關(guān)停計(jì)劃，限期關(guān)閉未經(jīng)批準(zhǔn)的和在城市公共供水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的自備水井。開展全市地面沉降區(qū)調(diào)查、監(jiān)測(cè)工作，劃定地面沉降區(qū)范圍，xx年底前編制并實(shí)施地面沉降區(qū)地下水壓采方案，地下水超采區(qū)和地表水供水工程覆蓋區(qū)，禁止農(nóng)業(yè)、工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目和服務(wù)業(yè)新增取用地下水，逐步削減超采量，實(shí)現(xiàn)地下水采補(bǔ)平衡。落實(shí)省、xx市政府批準(zhǔn)實(shí)施的地下水禁采區(qū)和限采區(qū)劃定結(jié)果。（市水務(wù)局、市國(guó)土局牽頭，市發(fā)改局、市經(jīng)信局、市財(cái)政局、市住建局、市農(nóng)委等部門參與）2.優(yōu)化水資源配置。加大非常規(guī)水源利用。將再生水、雨水、礦井水等非常規(guī)水源納入水資源統(tǒng)一配置。鼓勵(lì)和引導(dǎo)非常規(guī)水利用使用，并逐步擴(kuò)大非常規(guī)水使用范圍。加強(qiáng)工業(yè)水循環(huán)利用。推進(jìn)礦井水綜合利用，煤炭礦區(qū)的補(bǔ)充用水、周邊地區(qū)生產(chǎn)和生態(tài)用水應(yīng)優(yōu)先使用礦井水，加強(qiáng)洗煤廢水循環(huán)利用。鼓勵(lì)高耗水企業(yè)廢水深度處理回用。具備使用再生水條件但未充分利用的鋼鐵、火電、化工等項(xiàng)目，不得批準(zhǔn)其新增取水許可。(市水務(wù)局、市經(jīng)信局牽頭，市發(fā)改局、市煤炭局等部門配合)調(diào)整水源結(jié)構(gòu)。優(yōu)化全市水資源配置，充分利用城市再生水和礦井水，足額使用黃河水，適度開發(fā)利用地表水，限制過(guò)度開采地下水。統(tǒng)籌調(diào)度本區(qū)域內(nèi)地表水與黃河水，在工業(yè)、農(nóng)業(yè)和生態(tài)用水領(lǐng)域盡量替代地下水。（市水務(wù)局牽頭，市發(fā)改局、市經(jīng)信局、市住建局、市煤炭局等部門參與）3.分類推進(jìn)節(jié)水。抓好工業(yè)節(jié)水。新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目用水指標(biāo)要達(dá)到行業(yè)先進(jìn)水平，并保證節(jié)水設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投運(yùn)。開展節(jié)水診斷、水平衡測(cè)試、用水效率評(píng)估，嚴(yán)格用水定額管理。采礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)礦井水綜合利用設(shè)施，并在采礦作業(yè)中優(yōu)先使用礦井水。根據(jù)新修訂的xx省用水定額工業(yè)企業(yè)用水定額標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格高耗水行業(yè)取用水定額管理。到xx年，電力、鋼鐵、焦化、化工、食品發(fā)酵等高耗水行業(yè)達(dá)到先進(jìn)定額標(biāo)準(zhǔn)。（市經(jīng)信局、市水務(wù)局牽頭，市發(fā)改局、市住建局、市煤炭局、市工商質(zhì)監(jiān)局等部門參與）加強(qiáng)城鎮(zhèn)節(jié)水。禁止生產(chǎn)、銷售不符合節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品、設(shè)備。加快城區(qū)居民用水“一戶一表”改造，全部推行“階梯式”計(jì)量水價(jià)。新建公共建筑必須采用節(jié)水器具，既有建筑應(yīng)進(jìn)行節(jié)水改造。xx年底前淘汰公共建筑中不符合節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)的水嘴、便器水箱等生活用水器具。xx年6月底前，對(duì)城區(qū)使用年限超過(guò)50年、材質(zhì)落后和漏損嚴(yán)重的供水管網(wǎng)完成摸底調(diào)查工作，制定并實(shí)施管網(wǎng)改造計(jì)劃；到xx年，城區(qū)公共供水管網(wǎng)漏損率要求控制在12%以內(nèi)，到xx年控制在10%以內(nèi)。（市住建局（公用），市發(fā)改局、市水務(wù)局、市工商質(zhì)監(jiān)局等部門參與）從xx年起，啟動(dòng)省級(jí)節(jié)水型城市創(chuàng)建工作， xx年達(dá)到省級(jí)節(jié)水型城市標(biāo)準(zhǔn)要求。積極推行低影響開發(fā)建設(shè)模式，建設(shè)滯、滲、蓄、用、排相結(jié)合的雨水收集利用設(shè)施，促進(jìn)雨水收集、處理和資源化利用。新建城區(qū)硬化地面，可滲透面積要達(dá)到40%以上。（市住建局牽頭，市規(guī)劃局、市公用事業(yè)局、市發(fā)改局、市水務(wù)局、市工商質(zhì)監(jiān)局等部門參與）發(fā)展農(nóng)業(yè)節(jié)水。因地制宜推廣渠道防滲、管道輸水、噴灌、微灌等節(jié)水灌溉技術(shù)。完善灌溉用水計(jì)量設(shè)施，推廣規(guī)?；咝Ч?jié)水灌溉，農(nóng)作物節(jié)水抗旱技術(shù)。到xx年，灌溉水利用系數(shù)提高到0.55以上，農(nóng)業(yè)灌溉用水的地表水與地下水用水比例調(diào)整為2.5:1。（市水務(wù)局、市農(nóng)委牽頭，市發(fā)改局、市財(cái)政局等部門參與）4.科學(xué)保護(hù)水資源。完善水資源保護(hù)考核評(píng)價(jià)體系。加強(qiáng)水功能區(qū)監(jiān)督管理，從嚴(yán)核定水域納污能力。（市水務(wù)局牽頭，市發(fā)改局、市環(huán)保局等部門參與）加強(qiáng)河流湖庫(kù)水量調(diào)度管理。制定和完善全市重點(diǎn)河流湖庫(kù)水量調(diào)度方案。采取閘壩聯(lián)合調(diào)度、生態(tài)補(bǔ)水等措施，合理安排閘壩下泄水量和泄流時(shí)段，維持河湖基本生態(tài)用水需求，重點(diǎn)保障枯水期生態(tài)基流。落實(shí)“大水網(wǎng)”工程建設(shè)，實(shí)現(xiàn)跨流域生態(tài)調(diào)水，有效提升全市水資源配置與調(diào)度的能力。（市水務(wù)局牽頭，市環(huán)保局參與）（三）全力保障水環(huán)境安全1.實(shí)施飲用水全過(guò)程監(jiān)管。從水源到水龍頭全過(guò)程監(jiān)管飲用水安全。供水單位應(yīng)定期監(jiān)測(cè)、檢測(cè)和評(píng)估本行政區(qū)域內(nèi)飲用水水源、供水廠出水和用戶水龍頭水質(zhì)等飲水安全狀況。健全飲用水安全保障制度和目標(biāo)責(zé)任制度，明確飲用水水源、供水廠出水、輸配水設(shè)施、二次供水設(shè)施以及用戶水龍頭等供水節(jié)點(diǎn)的責(zé)任主體及其監(jiān)管范圍。自xx年起，城鎮(zhèn)飲用水安全狀況信息每季度向社會(huì)公開。（市公用事業(yè)局、市衛(wèi)計(jì)局、市環(huán)保局牽頭，市發(fā)改局、市財(cái)政局、市水務(wù)局等部門參與）2.強(qiáng)化飲用水水源保護(hù)。開展飲用水水源規(guī)范化建設(shè)。依法清理飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)違法建筑和排污口，嚴(yán)格落實(shí)飲用水水源保護(hù)區(qū)環(huán)境保護(hù)管理與標(biāo)識(shí)標(biāo)志規(guī)定。（市環(huán)境保護(hù)局牽頭，市公用事業(yè)局、市水務(wù)局、市發(fā)改局、市財(cái)政局、市衛(wèi)計(jì)局等部門參與）保障農(nóng)村飲水安全。加強(qiáng)農(nóng)村飲用水水源保護(hù)和水質(zhì)監(jiān)測(cè)。推動(dòng)農(nóng)村飲用水水源保護(hù)區(qū)或保護(hù)范圍的劃定工作，日供水1000m3或服務(wù)人口10000人以上的水源，應(yīng)于xx年底前完成保護(hù)區(qū)劃定工作。（市環(huán)保局牽頭，市水務(wù)局、市發(fā)改局、市財(cái)政局、市衛(wèi)計(jì)局等部門參與）3.防治地下水污染。定期調(diào)查評(píng)估集中式地下水型飲用水水源補(bǔ)給區(qū)等區(qū)域環(huán)境狀況，重點(diǎn)針對(duì)工業(yè)園區(qū)、礦山開采區(qū)、礦山渣場(chǎng)、垃圾填埋場(chǎng)地以及危險(xiǎn)廢物堆放場(chǎng)等區(qū)域應(yīng)進(jìn)行必要的防滲處理。各加油站地下油罐應(yīng)于xx年底前全部更新為雙層罐或完成防滲池設(shè)置。報(bào)廢礦井、鉆井以及取水井應(yīng)實(shí)施封井回填。以煤化工生產(chǎn)、礦產(chǎn)資源開發(fā)等區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，開展地下水污染狀況調(diào)查，研究建立區(qū)域內(nèi)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)大、嚴(yán)重影響公眾健康的地下水污染場(chǎng)地清單，推進(jìn)試點(diǎn)修復(fù)工作。（市環(huán)保局牽頭，市財(cái)政局、市國(guó)土局、市住建局、市水務(wù)局、市經(jīng)信局等部門參與）4.加強(qiáng)良好水體保護(hù)。制定峪道河、禹門河水體生態(tài)環(huán)境保護(hù)方案，重點(diǎn)圍繞河道綜合整治、垃圾清理、沿岸生態(tài)防護(hù)林建設(shè)等內(nèi)容開展流域生態(tài)環(huán)境綜合保護(hù)，同時(shí)應(yīng)加強(qiáng)水環(huán)境監(jiān)管體系建設(shè)，確保水環(huán)境安全。（市環(huán)保局牽頭，市水務(wù)局、市林業(yè)局、市發(fā)改局、市財(cái)政局等部門參與）（四）大力推進(jìn)流域生態(tài)保護(hù)1.加強(qiáng)流域水環(huán)境治理與生態(tài)修復(fù)。深化重點(diǎn)流域污染防治。以3個(gè)治理改善型控制單元為重點(diǎn)，編制實(shí)施我市重點(diǎn)流域水污染防治規(guī)劃。研究建立流域水生態(tài)環(huán)境功能分區(qū)管理體系，完善流域、污染控制區(qū)、污染控制單元三級(jí)防控體系。對(duì)化學(xué)需氧量、氨氮、總磷、重金屬及其他影響人體健康的污染物采取針對(duì)性措施，加大整治力度。匯入富營(yíng)養(yǎng)化湖庫(kù)的河流應(yīng)實(shí)施總氮排放控制。到xx年，全市治理改善控制單元的水污染狀況得到緩解。按照國(guó)家和xx省相關(guān)規(guī)定，在全市環(huán)境容量較小，生態(tài)環(huán)境脆弱，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)高的地區(qū)，執(zhí)行水污染物特別排放限值。（市環(huán)保局牽頭，市發(fā)改局、市經(jīng)信局、市財(cái)政局、市住建局、市水務(wù)局等部門參與）嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入。根據(jù)流域水質(zhì)目標(biāo)和主體功能區(qū)規(guī)劃要求，明確區(qū)域環(huán)境準(zhǔn)入條件，細(xì)化功能分區(qū)，實(shí)施差別化環(huán)境準(zhǔn)入政策。建立水資源、水環(huán)境承載能力監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)體系，實(shí)行承載能力監(jiān)測(cè)預(yù)警，已超過(guò)承載能力的地區(qū)要實(shí)施水污染物削減方案，加快調(diào)整發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。到xx年，組織完成市(縣)域水資源、水環(huán)境承載能力現(xiàn)狀評(píng)價(jià)。（市環(huán)保局牽頭，市水務(wù)局、市住建局等部門參與）推進(jìn)重點(diǎn)流域水生態(tài)修復(fù)。實(shí)施xx省水生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù)規(guī)劃和汾河流域生態(tài)修復(fù)規(guī)劃綱要（xx-xx年）重點(diǎn)工程項(xiàng)目，配合xx市編制實(shí)施xx河流域生態(tài)修復(fù)與保護(hù)規(guī)劃。（市水務(wù)局牽頭，市國(guó)土局、市環(huán)保局、市住建局、市林業(yè)局等部門參與）2.恢復(fù)流域生態(tài)空間。基于承載力布局生產(chǎn)力。充分考慮水資源、水環(huán)境承載能力，以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)。鼓勵(lì)發(fā)展節(jié)水高效現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、低耗水高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)以及生態(tài)保護(hù)型旅游業(yè)。嚴(yán)格控制缺水地區(qū)、水污染嚴(yán)重地區(qū)和敏感區(qū)域高耗水、高污染行業(yè)發(fā)展，新建、改建、擴(kuò)建重點(diǎn)行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行主要污染物排放減量置換。（市發(fā)改局、市經(jīng)信局牽頭，市國(guó)土局、市環(huán)保局、市住建局、市水務(wù)局等部門參與）保護(hù)水和濕地生態(tài)系統(tǒng)。加強(qiáng)河湖水生態(tài)保護(hù)，科學(xué)劃定保護(hù)紅線。禁止侵占河道、自然濕地空間，已侵占的要限期恢復(fù)。強(qiáng)化水源涵養(yǎng)林建設(shè)和保護(hù)，開展水域、濕地保護(hù)和修復(fù)，加大退耕還林、還草、還河、還濕力度，加強(qiáng)濱河（湖、庫(kù)）帶生態(tài)建設(shè)，在河道兩側(cè)建設(shè)植被緩沖帶和隔離帶。推進(jìn)濕地保護(hù)區(qū)和濕地公園建設(shè)。（市林業(yè)局牽頭，市環(huán)保局、市財(cái)政局、市國(guó)土局、市住建局、市水務(wù)局、市農(nóng)委等部門參與）積極保護(hù)生態(tài)空間。嚴(yán)格城市藍(lán)線規(guī)劃管理， xx年底前編制完成我市城市水系規(guī)劃，明確界定城市藍(lán)線范圍，在城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)保留合理比例的水域面積。新建項(xiàng)目一律不得違規(guī)占用水域。嚴(yán)格水域岸線用途管制，土地開發(fā)利用應(yīng)按照有關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求，留足河道、湖泊和濱河帶的管理和保護(hù)范圍，非法擠占的應(yīng)限期退出。（市規(guī)劃局牽頭，市國(guó)土局、市住建局、市環(huán)保局、市水務(wù)局等部門參與）3.整治城市黑臭水體。采取控源截污、垃圾清理、清淤疏浚、生態(tài)修復(fù)等措施，加大黑臭水體治理力度，每半年向社會(huì)公布治理情況。xx年6月底前完成城市建成區(qū)黑臭水體排查，公布黑臭水體名稱，責(zé)任人及達(dá)標(biāo)期限，并制定整治計(jì)劃；于xx年底前基本實(shí)現(xiàn)城市建成區(qū)河面無(wú)大面積漂浮物，河岸無(wú)垃圾，無(wú)違法排污口；于xx年底前完成黑臭水體治理目標(biāo)。（市公用事業(yè)局牽頭，市住建局、市環(huán)保局、市水務(wù)局、市農(nóng)委等部門參與）4.推進(jìn)汾河流域水生態(tài)修復(fù)。落實(shí)汾河流域生態(tài)修復(fù)規(guī)劃綱要（xx-xx年）涉及xx各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，立足山水林田湖生命共同體，加快推進(jìn)節(jié)水提效、洪水資源利用、控制地下水開采、河源泉源保護(hù)、污染減排等重點(diǎn)工程建設(shè)，組織實(shí)施轄區(qū)內(nèi)規(guī)劃的重點(diǎn)任務(wù)和重大工程。（市水務(wù)局牽頭，市環(huán)保局、市林業(yè)局、市發(fā)改局、市經(jīng)信局、市財(cái)政局、市國(guó)土局、市住建局、市農(nóng)委等部門參與）三、保障措施（一）嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管1.加大執(zhí)法力度。所有排污單位必須依法實(shí)現(xiàn)全面達(dá)標(biāo)排放。逐一排查工業(yè)企業(yè)排污情況，達(dá)標(biāo)企業(yè)應(yīng)采取措施確保穩(wěn)定達(dá)標(biāo)；對(duì)超標(biāo)和超總量的企業(yè)予以“黃牌”警示，一律限制生產(chǎn)或停產(chǎn)整治；對(duì)整治仍不能達(dá)到要求且情節(jié)嚴(yán)重的企業(yè)予以“紅牌”處罰，一律停業(yè)、關(guān)閉。自xx年起，定期公布環(huán)?！包S牌”、“紅牌”企業(yè)名單，定期抽查排污單位達(dá)標(biāo)排放情況，結(jié)果向社會(huì)公布。（市環(huán)保局負(fù)責(zé)）完善環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法機(jī)制。逐步完善環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法機(jī)制，強(qiáng)化環(huán)保、公安、監(jiān)察等部門和單位協(xié)作，健全行政執(zhí)法與刑事司法銜接配合機(jī)制，完善案件移送、受理、立案、通報(bào)等規(guī)定。加強(qiáng)對(duì)環(huán)境法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、政策、規(guī)劃實(shí)施情況的監(jiān)督檢查。（市環(huán)保局牽頭，市經(jīng)信局、市公安局等部門參與）嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為。嚴(yán)肅查處違反建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)領(lǐng)域越權(quán)審批、未批先建、邊批邊建、久試不驗(yàn)等違法違規(guī)行為。重點(diǎn)打擊私設(shè)暗管或利用滲井、滲坑、溶洞排放、傾倒含有毒有害污染物廢水、含病原體污水，監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假，不正常使用水污染物處理設(shè)施，或者未經(jīng)批準(zhǔn)拆除、閑置水污染物處理設(shè)施等環(huán)境違法行為。對(duì)構(gòu)成犯罪的，要依法追究刑事責(zé)任；對(duì)負(fù)有連帶責(zé)任的環(huán)境服務(wù)第三方機(jī)構(gòu)，應(yīng)予以追責(zé)。加快推進(jìn)環(huán)境污染損害鑒定評(píng)估，對(duì)造成生態(tài)損害的責(zé)任者嚴(yán)格落實(shí)賠償制度。（市環(huán)保局牽頭，市公安局、市住建局等部門參與）2.提升監(jiān)管水平。完善流域協(xié)作機(jī)制。流域上下游鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、部門之間要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合、定期會(huì)商，實(shí)施聯(lián)合監(jiān)測(cè)、聯(lián)合執(zhí)法、應(yīng)急聯(lián)動(dòng)、信息共享。（市環(huán)保局牽頭，市交通局、市水務(wù)局、市農(nóng)委等部門參與）提高環(huán)境監(jiān)管能力。加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)、環(huán)境監(jiān)察、環(huán)境應(yīng)急等專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，推進(jìn)環(huán)境監(jiān)測(cè)、監(jiān)察和應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)法、監(jiān)測(cè)等人員持證上崗制度，加強(qiáng)基層環(huán)保執(zhí)法力量，具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及工業(yè)集聚區(qū)均要配備必要的環(huán)境監(jiān)管力量。xx年起，全面推進(jìn)環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格化管理工作。（市環(huán)保局牽頭，市財(cái)政局等部門參與）完善水環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。完善城鎮(zhèn)集中式飲用水源地水環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。將城市水體水質(zhì)監(jiān)測(cè)納入監(jiān)測(cè)范圍。提升飲用水水源地水質(zhì)全指標(biāo)監(jiān)測(cè)、水生生物監(jiān)測(cè)、地下水環(huán)境監(jiān)測(cè)、化學(xué)物質(zhì)監(jiān)測(cè)和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控技術(shù)支撐能力。（市環(huán)保局牽頭，市財(cái)政局、市國(guó)土局、市水務(wù)局、市交通局、市公用事業(yè)局、市農(nóng)委、市發(fā)改局等部門參與）（二）切實(shí)加強(qiáng)水環(huán)境管理1.強(qiáng)化環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)管理。按照各類水體水質(zhì)考核目標(biāo)，逐一排查達(dá)標(biāo)狀況。未達(dá)標(biāo)的水體要制定達(dá)標(biāo)方案，將治污任務(wù)逐一落實(shí)到污染控制單元內(nèi)的排污單位，明確治理措施及達(dá)標(biāo)時(shí)限，并報(bào)市政府備案，自xx年起，定期向社會(huì)公布治理情況。對(duì)水質(zhì)不達(dá)標(biāo)的區(qū)域?qū)嵤炫贫睫k。（市環(huán)保局牽頭，市水務(wù)局等部門參與）2.加強(qiáng)污染物排放管理。深化污染物排放總量控制。完善污染物統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系，將工業(yè)、城鎮(zhèn)生活、農(nóng)業(yè)、移動(dòng)源等各類污染源納入調(diào)查范圍。根據(jù)國(guó)家和xx省有關(guān)要求，選擇對(duì)水環(huán)境質(zhì)量有突出影響的總氮、總磷、重金屬等污染物，研究納入流域、區(qū)域污染物總量控制約束性指標(biāo)體系。（市環(huán)保局牽頭，市發(fā)改局、市經(jīng)信局、市住建局、市水務(wù)局、市農(nóng)委等部門參與）加強(qiáng)排污許可證管理。全面推行排污許可，依法核發(fā)排污許可證。按照環(huán)保部、xx省環(huán)保廳和xx市環(huán)保局有關(guān)規(guī)定，完成污染源排污許可證的核發(fā)工作。以改善水質(zhì)、防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)為目標(biāo)，將污染物排放種類、濃度、總量、排放去向等納入許可證管理范圍。禁止無(wú)證排污或不按許可證規(guī)定排污。（市環(huán)保局負(fù)責(zé)）3.嚴(yán)格環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)控制。防范工業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。xx年起，定期開展沿河（湖、庫(kù)）工業(yè)企業(yè)、工業(yè)聚集區(qū)環(huán)境與健康風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查評(píng)估工作，督促落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)防控措施。探索推進(jìn)化工、醫(yī)藥行業(yè)企業(yè)和工業(yè)聚集區(qū)水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)，督促落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)防范主體責(zé)任。（市環(huán)保局牽頭，市衛(wèi)計(jì)局、市經(jīng)信局、市安監(jiān)局等部門參與）加強(qiáng)流域環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)控制。推進(jìn)xx河流域水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控，開展流域重點(diǎn)水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源監(jiān)控，實(shí)施交通沿線尤其沿湖、庫(kù)型水源保護(hù)區(qū)公路水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理，完善突發(fā)環(huán)境事件預(yù)警和應(yīng)急平臺(tái)。（市環(huán)保局牽頭，市水務(wù)局、市住建局、市交通局、市農(nóng)委、市衛(wèi)計(jì)局等部門參與）穩(wěn)妥處置突發(fā)水環(huán)境污染事件。制定和完善水污染事故處置應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)責(zé)任主體，明確預(yù)警預(yù)報(bào)與響應(yīng)程序、應(yīng)急處置及保障措施等內(nèi)容，依法及時(shí)公布預(yù)警信息。（市環(huán)保局牽頭，市水務(wù)局、市住建局、市農(nóng)委、市衛(wèi)計(jì)局等部門參與）控制化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。依據(jù)環(huán)保部公布的優(yōu)先控制化學(xué)品名錄，對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、使用進(jìn)行嚴(yán)格限制，并逐步淘汰替代。xx年底前，完成全市環(huán)境激素類化學(xué)品生產(chǎn)使用情況調(diào)查，監(jiān)控評(píng)估水源地、農(nóng)產(chǎn)品種植區(qū)風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)施環(huán)境激素類化學(xué)品淘汰、限制、替代等措施。（市環(huán)保局牽頭，市安監(jiān)局、市經(jīng)信局、市水務(wù)局、市農(nóng)委等部門參與）（三）充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用1.理順價(jià)格稅費(fèi)。加快水價(jià)改革。建城區(qū)應(yīng)于xx年底前全面實(shí)行居民階梯水價(jià)制度，具備條件的建制鎮(zhèn)也要積極推進(jìn)。xx年底前，全面實(shí)行非居民用水超定額、超計(jì)劃累進(jìn)加價(jià)制度。落實(shí)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革政策。（市發(fā)改局牽頭，市財(cái)政局、市住建局、市水務(wù)局、市農(nóng)委等部門參與）完善收費(fèi)政策。落實(shí)污水處理費(fèi)相關(guān)規(guī)定，落實(shí)排污費(fèi)征收管理辦法,嚴(yán)格征收標(biāo)準(zhǔn)，做到應(yīng)收盡收。城鎮(zhèn)污水處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不應(yīng)低于污水處理和污泥處理處置成本。地下水水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)高于地表水，超采地區(qū)地下水水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)高于非超采地區(qū)。（市發(fā)改局、市財(cái)政局、市水務(wù)局牽頭，市環(huán)保局、市公用事業(yè)局等部門參與）落實(shí)稅收政策。落實(shí)環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水、資源綜合利用等方面稅收優(yōu)惠政策。貫徹落實(shí)好環(huán)境保護(hù)稅和資源稅改革相關(guān)政策。做好部分高耗能、高污染產(chǎn)品消費(fèi)稅征收工作。（市財(cái)政局、市國(guó)稅局、市地稅局牽頭，市發(fā)改局、市經(jīng)信局等部門參與）2.促進(jìn)多元融資。引導(dǎo)社會(huì)資本投入。以城市黑臭水體治理、工業(yè)園區(qū)污水集中治理、城鎮(zhèn)污水處理及管網(wǎng)建設(shè)等為重點(diǎn)，推行PPP模式，加快研究制定投融資的操作辦法和工作機(jī)制。積極推動(dòng)設(shè)立融資擔(dān)保基金，推進(jìn)環(huán)保設(shè)備融資租賃業(yè)務(wù)發(fā)展,積極推廣股權(quán)、項(xiàng)目收益權(quán)、特許經(jīng)營(yíng)權(quán)、排污權(quán)等質(zhì)押融資擔(dān)保。降低民間資本進(jìn)入門檻，有序引導(dǎo)民間資本參與設(shè)立融資擔(dān)保公司、融資租賃公司、小額貸款公司。鼓勵(lì)社會(huì)資本采取環(huán)境績(jī)效合同服務(wù)、授予開發(fā)經(jīng)營(yíng)權(quán)益等方式，加大水環(huán)境保護(hù)投入。（市發(fā)改局、市財(cái)政局牽頭，市環(huán)保局、市住建局等部門參與）增加政府資金投入。各級(jí)政府要積極籌措資金，重點(diǎn)支持城鎮(zhèn)污水處理、污泥處理處置、城市河道整治、飲用水水源保護(hù)、規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖污染防治、應(yīng)急清污、流域環(huán)境綜合整治、環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)等項(xiàng)目和工作。積極爭(zhēng)取中央和省、xx市級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金。對(duì)環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)及運(yùn)行費(fèi)用予以必要保障。（市財(cái)政局牽頭，市發(fā)改局、市環(huán)保局等部門參與）3.建立激勵(lì)機(jī)制。健全節(jié)水環(huán)保“領(lǐng)跑者”制度。鼓勵(lì)節(jié)能減排先進(jìn)企業(yè)、工業(yè)集聚區(qū)用水效率、排污強(qiáng)度等達(dá)到更高標(biāo)準(zhǔn)，支持開展清潔生產(chǎn)、節(jié)約用水和污染治理等試點(diǎn)示范。（市發(fā)改局牽頭，市經(jīng)信局、市財(cái)政局、市環(huán)保局、市住建局、市水務(wù)局等部門參與）推行綠色信貸。積極發(fā)揮政策性銀行等金融機(jī)構(gòu)在水環(huán)境保護(hù)中的作用，重點(diǎn)支持污水處理與再生利用、水資源節(jié)約、水生態(tài)保護(hù)、清潔生產(chǎn)等領(lǐng)域。嚴(yán)格限制環(huán)境違法企業(yè)貸款。加強(qiáng)環(huán)境信用體系評(píng)價(jià)建設(shè)，構(gòu)建守信激勵(lì)與失信懲戒機(jī)制，鼓勵(lì)涉重金屬、化工、危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸?shù)雀攮h(huán)境風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)投保環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)。（中國(guó)人民銀行xx市支行牽頭，市財(cái)政局、市經(jīng)信局、市環(huán)保局、市水務(wù)局等部門參與）（四）強(qiáng)化科技支撐1.加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。盤活存量人才資源。建立和完善人才的評(píng)價(jià)體系、選任方式、流動(dòng)制度、報(bào)酬機(jī)制等途徑，合理調(diào)控人才的布局和結(jié)構(gòu)，加大生態(tài)保護(hù)和水資源節(jié)約利用有關(guān)企業(yè)扶持力度，發(fā)揮好環(huán)保相關(guān)事業(yè)單位在水污染防治重點(diǎn)領(lǐng)域的牽頭和公關(guān)作用。（市人社局牽頭，市水務(wù)局、市環(huán)保局、市財(cái)政局等部門參與）完善環(huán)保人才引進(jìn)政策。發(fā)揮環(huán)保骨干企業(yè)、環(huán)?？蒲袡C(jī)構(gòu)的平臺(tái)作用，順應(yīng)水污染防治工作需要和環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，出臺(tái)和落實(shí)資金扶持、環(huán)境優(yōu)化等配套政策措施，引進(jìn)集聚高層次創(chuàng)新人才。（市人社局牽頭，市環(huán)保局、市教科局、市財(cái)政局、市發(fā)改局、市國(guó)稅局、市地稅局等部門參與）2.攻關(guān)關(guān)鍵共性技術(shù)。支持關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。通過(guò)國(guó)家、xx省和xx市相關(guān)科技計(jì)劃（專項(xiàng)、基金）等，推動(dòng)水生態(tài)保護(hù)、水污染防治、環(huán)境監(jiān)測(cè)與應(yīng)急保障等重點(diǎn)環(huán)保領(lǐng)域的技術(shù)研究。開展我市流域水生態(tài)環(huán)境功能分區(qū)管理、區(qū)域水資源和水環(huán)境承載力評(píng)估等管理課題研究。加強(qiáng)水生態(tài)保護(hù)、農(nóng)業(yè)面源污染防治、水環(huán)境監(jiān)控預(yù)警、水處理工藝技術(shù)裝備等領(lǐng)域的國(guó)內(nèi)外交流合作。（市教科局牽頭，市發(fā)改局、市經(jīng)信局、市國(guó)土局、市環(huán)保局、市住建局、市水務(wù)局、市農(nóng)委、市衛(wèi)計(jì)局等部門參與）激勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新機(jī)構(gòu)。發(fā)揮環(huán)保企業(yè)創(chuàng)新主體作用，鼓勵(lì)企業(yè)與科研院所、高等院校組建產(chǎn)學(xué)研技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，研發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)、儀器設(shè)備，示范推廣控源減排和清潔生產(chǎn)先進(jìn)技術(shù)。鼓勵(lì)企業(yè)建立工程研究中心和實(shí)驗(yàn)室，支持企業(yè)牽頭承擔(dān)環(huán)保領(lǐng)域國(guó)家級(jí)、省、xx市級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目，提升核心競(jìng)爭(zhēng)力。（市教科局牽頭，市發(fā)改局、市經(jīng)信局、市環(huán)保局等部門參與）3.推廣成熟實(shí)用技術(shù)。加快技術(shù)成果推廣應(yīng)用，組織開展重點(diǎn)技術(shù)示范試點(diǎn)工程。重點(diǎn)推廣飲用水凈化、節(jié)水、城市雨水收集利用、再生水安全回用、水生態(tài)修復(fù)、畜禽養(yǎng)殖污染防治和廢物資源化、污泥處理處置、城市黑臭水體治理以及農(nóng)村分散式污水處理等適用技術(shù)。（市教科局牽頭，市發(fā)改局、市經(jīng)信局、市環(huán)保局、市住建局、市水務(wù)局、市農(nóng)委等部門參與）4.大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)。規(guī)范環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)。各市直有關(guān)部門要對(duì)涉及環(huán)保市場(chǎng)準(zhǔn)入、經(jīng)營(yíng)行為規(guī)范的規(guī)定進(jìn)行全面梳理，廢止妨礙形成統(tǒng)一環(huán)保市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)定和做法，并將工作進(jìn)展和結(jié)果報(bào)于發(fā)改部門匯總。落實(shí)國(guó)家環(huán)保工程設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)等領(lǐng)域招投標(biāo)管理辦法和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)先進(jìn)適用的節(jié)水、治污、修復(fù)技術(shù)和裝備產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。（市發(fā)改局、市財(cái)政局牽頭，市教科局、市經(jīng)信局、市環(huán)保局、市住建局等部門參與）加快發(fā)展環(huán)保服務(wù)業(yè)。加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，明確監(jiān)管部門、排污企業(yè)和環(huán)保服務(wù)公司的責(zé)任和義務(wù)，完善風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)、履約保障等機(jī)制。圍繞治污、節(jié)水、生態(tài)修復(fù)，鼓勵(lì)發(fā)展包括系統(tǒng)設(shè)計(jì)、設(shè)備成套、工程施工、調(diào)試運(yùn)行、維護(hù)管理的環(huán)保服務(wù)總承包模式、政府和社會(huì)資本合作模式等。以污水、垃圾處理和工業(yè)園區(qū)為重點(diǎn)，推行環(huán)境污染第三方治理；推進(jìn)電力、煤炭、焦化等重點(diǎn)工業(yè)行業(yè)及公共設(shè)施開展第三方運(yùn)營(yíng)模式試點(diǎn)示范。（市發(fā)改局、市財(cái)政局牽頭，市教科局、市經(jīng)信局、市環(huán)保局、市住建局等部門參與）四、組織實(shí)施（一）明確和落實(shí)各方責(zé)任1.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立全市水污染防治工作協(xié)調(diào)機(jī)制。市政府成立由市長(zhǎng)任組長(zhǎng)、分管副市長(zhǎng)任副組長(zhǎng)、有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員的水污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)組（見附件3）。領(lǐng)導(dǎo)組負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)全市水污染防治工作，研究解決重大工作問(wèn)題。領(lǐng)導(dǎo)組辦公室設(shè)在市環(huán)保局，辦公室主任由市環(huán)保局局長(zhǎng)兼任。領(lǐng)導(dǎo)組辦公室要加強(qiáng)統(tǒng)一指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督，工作進(jìn)展及時(shí)向市政府報(bào)告。各有關(guān)部門要認(rèn)真按照職責(zé)分工，切實(shí)做好水污染防治相關(guān)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府要成立專門領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，完善水污染防治工作協(xié)調(diào)機(jī)制，狠抓工作落實(shí)，建立工作信息定期報(bào)送制度，將工作進(jìn)展情況報(bào)送市環(huán)保局并抄送相關(guān)市直部門。市環(huán)保局和其它市直部門要強(qiáng)化監(jiān)督管理，及時(shí)組織針對(duì)性的檢查和督察工作。（市環(huán)保局牽頭，市發(fā)改局、市教科局、市經(jīng)信局、市財(cái)政局、市住建局、市水務(wù)局、市農(nóng)委、市林業(yè)局等部門參與）xx年6月底前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要根