臨沂市經(jīng)濟適用住房管理辦法.doc

臨沂市經(jīng)濟適用住房管理辦法第一章總則第一條為規(guī)范經(jīng)濟適用住房建設、交易和管理，保護當事人合法權益，根據(jù)國家、省有關規(guī)定，結合我市實際，制定本辦法。 第二條本辦法所稱經(jīng)濟適用住房，是指政府提供政策優(yōu)惠，限定建設標準、銷售價格，向低收入住房困難家庭定向供應的具有保障性質的政策性商品住房。第三條在本市行政區(qū)域內(nèi)從事經(jīng)濟適用住房建設、交易和相關管理活動的，應當遵守本辦法。第四條經(jīng)濟適用住房的建設、交易和管理應堅持政府總攬、總量控制、統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、節(jié)約用地、規(guī)范運作的原則。各縣人民政府根據(jù)當?shù)氐慕?jīng)濟社會發(fā)展水平、居民住房狀況和收入水平等因素，合理確定經(jīng)濟適用住房的目標任務、建設標準、供應范圍和供應對象等，并負責組織實施。第五條市房產(chǎn)行政主管部門負責市區(qū)行政區(qū)域范圍內(nèi)經(jīng)濟適用住房的實施和管理工作，負責本市行政區(qū)域范圍內(nèi)經(jīng)濟適用住房的指導、監(jiān)督工作。 縣房產(chǎn)行政主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟適用住房的實施和管理工作。 發(fā)展改革、國土資源、建設、規(guī)劃、財政、價格等行政主管部門和金融機構根據(jù)職責分工，負責經(jīng)濟適用住房的有關工作。 第六條國家和省駐臨沂單位及軍隊的經(jīng)濟適用住房建設，實行屬地化管理。其利用自有土地建設經(jīng)濟適用住房經(jīng)所屬主管部門批準，報當?shù)亟?jīng)濟適用住房主管部門同意后，納入當?shù)亟?jīng)濟適用住房建設投資計劃，實行統(tǒng)一管理。 第二章 優(yōu)惠政策第七條經(jīng)濟適用住房建設用地實行劃撥方式供應。嚴禁以建設經(jīng)濟適用住房的名義取得劃撥土地后，改變土地用途，變相搞商品房開發(fā)。 為經(jīng)濟適用住房提供配套服務并獨立于住宅的經(jīng)營性設施用地，不得實行劃撥方式供應。有條件的縣，要積極探索由暗補變明補的路子，建設用地實行招標、拍賣或掛牌出讓，所得土地收益用于補貼符合經(jīng)濟適用住房購房條件的居民，解決住房問題。第八條經(jīng)濟適用住房建設和經(jīng)營中的行政事業(yè)性收費減半征收。經(jīng)濟適用住房項目小區(qū)外的基礎設施建設費用，由政府負擔；小區(qū)內(nèi)非經(jīng)營性公共配套設施建設費，50%從城市國有土地出讓金和城市建設資金中解決，50%攤入房價；經(jīng)營性設施的建設費用，按照誰經(jīng)營誰投資的原則解決，由經(jīng)營者承擔，不得計入房價。 第九條購買經(jīng)濟適用住房的個人向商業(yè)銀行申請貸款，除符合個人住房貸款管理辦法規(guī)定外，還應當提供準予購買經(jīng)濟適用住房的證明，個人住房貸款利率執(zhí)行中國人民銀行公布的貸款利率，不得上浮。 經(jīng)濟適用住房開發(fā)建設單位可以以在建項目作抵押向商業(yè)銀行申請住房開發(fā)貸款。 第十條用于個人購房貸款的住房公積金，可優(yōu)先向購買經(jīng)濟適用住房的居民發(fā)放。 第十一條經(jīng)濟適用住房實行收費卡制度，各有關部門收取費用時，必須填寫價格主管部門核發(fā)的交費登記卡，如實填寫收費項目、標準、依據(jù)等，并加蓋公章。拒絕填寫或不按規(guī)定要求填寫的，開發(fā)建設單位有權拒交，并向價格行政主管部門舉報。 任何單位不得以押金、保證金等名義，變相向經(jīng)濟適用住房建設單位收取費用。 第十二條經(jīng)濟適用住房的銷售基準價格及其浮動幅度，由價格行政主管部門會同經(jīng)濟適用住房主管部門按照國家和省有關規(guī)定確定，并向社會公示。 經(jīng)濟適用住房的銷售應當實行明碼標價。開發(fā)建設單位不得超過公示的基準價格及其浮動幅度銷售，不得在標價之外收取任何未予標明的費用。未確定銷售基準價格及其浮動幅度的經(jīng)濟適用住房，不得銷（預）售。 第三章 規(guī)劃管理第十三條市、縣人民政府應根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展水平、居民住房狀況和收入水平等因素，合理確定經(jīng)濟適用住房的政策、發(fā)展目標、建設標準、供應范圍和供應對象等，編制本地區(qū)的經(jīng)濟適用住房發(fā)展規(guī)劃，并負責組織實施。 第十四條各縣人民政府經(jīng)濟適用住房主管部門應會同發(fā)展改革、規(guī)劃、國土資源等行政主管部門，根據(jù)土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃和經(jīng)濟適用住房發(fā)展規(guī)劃，建立經(jīng)濟適用住房項目庫，做好項目儲備，為逐年滾動開發(fā)創(chuàng)造條件。 經(jīng)濟適用住房項目的確立，應堅持綜合開發(fā)、配套建設，嚴格限制零星、分散建設。 第十五條各縣人民政府發(fā)展改革行政主管部門應會同建設、經(jīng)濟適用住房、規(guī)劃、國土資源等行政主管部門，依據(jù)經(jīng)濟適用住房發(fā)展規(guī)劃和項目儲備，編制經(jīng)濟適用住房年度建設投資計劃和用地計劃，由市發(fā)展改革、規(guī)劃、建設、經(jīng)濟適用住房、國土資源等行政主管部門報省主管部門批準后實施。 經(jīng)濟適用住房用地應當納入當?shù)啬甓韧恋毓媱潱_保供應。第四章建設管理第十六條經(jīng)濟適用住房開發(fā)建設應當堅持政府組織協(xié)調、企業(yè)市場運作的原則，實行項目法人招標。 第十七條市、縣經(jīng)濟適用住房主管部門應依據(jù)經(jīng)濟適用住房年度建設投資計劃和用地計劃，組織公開招投標，確定開發(fā)建設單位。 參加經(jīng)濟適用住房建設項目招投標的開發(fā)建設單位，應具有相應資質、資本金以及良好的開發(fā)業(yè)績和社會信譽。 經(jīng)濟適用住房主管部門應將參加投標的開發(fā)建設單位的基本情況和中標結果進行公示。 第十八條開發(fā)建設單位應對經(jīng)濟適用住房的規(guī)劃設計、施工、監(jiān)理、材料設備供應、前期物業(yè)管理實行公開招投標。 第十九條經(jīng)濟適用住房要嚴格控制在中小套型范圍內(nèi)，中套住房建筑面積控制在80平方米以下，小套住房建筑面積60平方米。市、縣人民政府可根據(jù)本地區(qū)居民的收入、居住條件和小區(qū)環(huán)境等因素，合理確定經(jīng)濟適用住房的戶型面積和不同戶型的比例，一般情況下6070平方米的戶型占60，7080平方米的戶型占40。 開發(fā)建設單位開工前，應將樓房建設標準和戶型設計圖紙報市、縣經(jīng)濟適用住房主管部門審批后，方可開工建設。 第二十條經(jīng)濟適用住房的基礎配套設施和公共配套設施，應與住宅工程同時設計、同時建設、同時交付使用。 第二十一條經(jīng)濟適用住房開發(fā)建設單位對其開發(fā)建設的經(jīng)濟適用住房工程負質量最終責任?？辈?、設計、施工、監(jiān)理、材料設備供應等單位依照有關法律、法規(guī)規(guī)定和合同約定，承擔相應的工程質量責任。開發(fā)建設單位應向買受人出具住宅質量保證書和住宅使用說明書，并承擔保修責任，保修期自經(jīng)濟適用住房交付使用之日起計算。 第二十二條經(jīng)濟適用住房建設單位對經(jīng)濟適用住房項目要實行單獨建帳核算，并接受監(jiān)督檢查。 第四章 銷售管理第二十三條經(jīng)濟適用住房供應堅持優(yōu)先滿足急需的原則，定向供應給低收入家庭，并優(yōu)先向其中的無房戶、危房戶供應。 第二十四條購買經(jīng)濟適用住房實行申請、審批和公示制度。 第二十五條同時符合下列條件的家庭或未婚居民可以申請購買經(jīng)濟適用住房： （一）具有城市現(xiàn)狀建成區(qū)內(nèi)常住戶口（含符合當?shù)匕仓脳l件的軍隊人員），已婚或未婚且年齡超過國家規(guī)定的晚婚年齡； （二）無房或現(xiàn)住房面積低于市、縣人民政府規(guī)定的住房困難標準； (三)家庭人均收入低于市、縣人民政府劃定的收入線標準； (四)市、縣人民政府規(guī)定的其他條件。 離異、喪偶居民已購買過政策性住房的不允許再購買經(jīng)濟適用住房。 第二十六條市、縣人民政府應根據(jù)當?shù)厣唐贩績r格、居民家庭人均可支配收入、居住水平和家庭人口結構等因素，適時確定并向社會公布可以購買經(jīng)濟適用住房的收入線標準及住房困難家庭標準。 第二十七條經(jīng)濟適用住房主管部門應在經(jīng)濟適用住房項目銷(預)售前將房源信息通過媒體進行公告。公告的內(nèi)容應包括項目開發(fā)建設單位、銷(預)售時間、房源位置、數(shù)量、單套建筑面積、基準價格、申請期限、申請購買條件等。 第二十八條申請購買經(jīng)濟適用住房應如實填寫申請表，由所在單位或戶口所在地居委、社區(qū)核實后，報送經(jīng)濟適用住房主管部門，并附身份證、家庭戶口本、所在單位或居委、社區(qū)開具的收入證明和住房情況證明以及市、縣人民政府規(guī)定的其他證明材料。 第二十九條經(jīng)濟適用住房主管部門應在經(jīng)濟適用住房購買申請期限結束后十五日內(nèi)完成審核。對符合購買條件的，應在當?shù)孛襟w上進行公示。 公示后有異議的，經(jīng)濟適用住房主管部門應會同有關部門進行調查核買。 第三十條公示后無投訴或有投訴經(jīng)調查核實投訴不實的，經(jīng)濟適用住房主管部門將根據(jù)申請人的住房困難的程度、婚姻狀況、收入狀況和購房意向等進行綜合排序分配住房。 第三十一條購買經(jīng)濟適用住房的建筑面積享受標準嚴格控制在80平方米內(nèi)，超過80平方米的部分不得享受政府優(yōu)惠，超標價格由價格主管部門會同經(jīng)濟適用住房主管部門核定，由購房人按國家和省有關規(guī)定補交土地出讓金和政府優(yōu)惠的價款。收取的差價款上交財政部門，設立專戶存儲，專項用于經(jīng)濟適用住房的建設和管理。 第三十二條經(jīng)濟適用住房應直接銷售給符合條件的申請人，不得向單位成批或整幢銷售。 開發(fā)建設單位不得向未經(jīng)經(jīng)濟適用住房主管部門審批的居民家庭出售經(jīng)濟適用住房。 第三十三條房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)自行開發(fā)和定價的商品房，不得冠以“安居工程”或“經(jīng)濟適用住房”的名稱進行銷售第六章售后交易管理第三十四條經(jīng)濟適用住房應按照國務院物業(yè)管理條例的要求，依據(jù)房款3繳納共同部位、共用設施設備專項維修基金，推行社會化、市場化、專業(yè)化的物業(yè)管理。 第三十五條居民購買經(jīng)濟適用住房后，應當按照規(guī)定辦理權屬登記。房屋、土地登記部門在辦理權屬登記時，應在權屬證明書中注明經(jīng)濟適用住房、劃撥土地、購買價格、準購面積和實際購買價格等內(nèi)容。 第三十六條經(jīng)濟適用住房取得房屋所有權證和土地使用證5年后方可按市場價上市出售。 上市出售時，由購房者按房屋成交價的一定比例繳納土地收益。 第三十七條經(jīng)濟適用住房取得房屋所有權證和土地使用證未滿五年確需出售的，應由經(jīng)濟適用住房主管部門按照購買時房款扣除折舊后收回，再按屆時的經(jīng)濟適用住房價格出售給符合條件的居民，房款差價部分按第三十一條處理。 第三十八條居民購買的經(jīng)濟適用住房在未向政府補繳收益前不得用于出租經(jīng)營。 第三十九條經(jīng)濟適用住房購買人以市場價出售經(jīng)濟適用住房后，不得再次購買經(jīng)濟適用住房。已購買房改房或集資建房的，如符合住房困難家庭的標準，須將住房按原房價扣除折舊退回原產(chǎn)權單位，方可購買經(jīng)濟適用住房。 第七章集資、合作建房 第四十條集資、合作建房是經(jīng)濟適用住房的組成部分，其建設標準、優(yōu)惠政策、上市條件等均按照經(jīng)濟適用住房的有關規(guī)定執(zhí)行。 集資合作建房應納入當?shù)亟?jīng)濟適用住房建設計劃和用地計劃管理。 第四十一條集資、合作建房是指對沒有能力發(fā)放住房補貼且住房困難家庭較多的工礦區(qū)和困難企業(yè)，在符合土地利用總體規(guī)劃和城市規(guī)劃的前提下利用單位原有存量建設土地，經(jīng)市、縣住房委員會批準，組織職工自愿參加建設的住房。 應將建設標準和戶型設計圖紙以及初審合格人員名單報市縣住房委員會審查同意后，方可開工建設。 參加集資、合作建房的對象，首先必須是本單位符合購買經(jīng)濟適用住房條件的職工。如有剩余住房，應由經(jīng)濟適用住房主管部門統(tǒng)一組織，按本辦法規(guī)定向社會公開銷售。 職工集資建房的資金，應當實行?？顚Ｓ茫⒔邮墚?shù)刎斦徒?jīng)濟適用住房主管部門的監(jiān)督。 第四十二條集資、合作建房價格核算，嚴格按經(jīng)濟適用住房的核算辦法進行，除按規(guī)定收取管理費外，不計算稅金和利潤項目。嚴禁任何單位借集資、合作建房的名義，變相搞實物分配或商品房開發(fā)。 第四十三條已享受房改政策購房或已購買經(jīng)濟適用住房的不得參加集資、合作建房。已參加集資、合作建房的，不得再次參加集資、合作建房或者購買經(jīng)濟適用住房。第八章法律責任第四十四條未經(jīng)批準，擅自改變經(jīng)濟適用住房或集資、合作建房土地用途的，由國土資源行政主管部門按有關法律、法規(guī)的規(guī)定處罰。 第四十五條擅自提高經(jīng)濟適用住房或集資、合作建房價格或者有其他違反價格管理行為的，由價格行政主管部門責令限期改正，并依法進行處罰。 未經(jīng)經(jīng)濟適用住房主管部門審批公示，出售經(jīng)濟適用住房或組織未取得資格的居民集資、合作建房的，由經(jīng)濟適用住房主管部門根據(jù)山東省經(jīng)濟適用住房管理辦法的有關規(guī)定進行行政處罰。 第四十六條對弄虛作假、隱瞞家庭收入和住房條件，騙購經(jīng)濟適用住房或集資、合作建房的，由經(jīng)濟適用住房主管部門追回已購住房或由購買人按市場價補足購房款，情節(jié)嚴重的可根據(jù)山東省經(jīng)濟適用住房管理辦法第四