加快客運(yùn)車輛整合步伐 提升企業(yè)安全本質(zhì)水平(確定稿).doc

加快客運(yùn)車輛整合步伐 提升企業(yè)安全本質(zhì)水平二十世紀(jì)九十年代初，隨著國家對(duì)運(yùn)輸市場(chǎng)政策的進(jìn)一步放開，個(gè)體交通運(yùn)輸發(fā)展十分迅速，掛靠經(jīng)營現(xiàn)象幾乎成為我國道路運(yùn)輸企業(yè)的主要經(jīng)營模式。2000年前，我司也在此大潮下開展了客運(yùn)車輛掛靠經(jīng)營業(yè)務(wù)，掛靠客運(yùn)車輛近千部。由于掛靠車輛的駕駛員素質(zhì)不一，車主又只重效益，安全意識(shí)淡薄，安全培訓(xùn)和教育、安全管理措施難以落實(shí)，日常車輛技術(shù)管理難以保障，造成安全管理難度大、安全隱患嚴(yán)重、安全生產(chǎn)責(zé)任制不明晰，以包代管，安全監(jiān)管不到位現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。針對(duì)掛靠經(jīng)營出現(xiàn)的問題，從2002年開始，萬合集團(tuán)股份有限公司就在客運(yùn)經(jīng)營發(fā)展和安全管理方面進(jìn)行了一系列的探索，我們的主要做法是建立一個(gè)體系，把好三個(gè)關(guān)口。促進(jìn)了企業(yè)安全本質(zhì)水平的提升和效益的增長。一、建立企業(yè)內(nèi)部安全基礎(chǔ)管理體系1、建立健全安全管理機(jī)構(gòu)。在對(duì)掛靠經(jīng)營車輛進(jìn)行整頓的初期，我司著重理順了安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，基層各單位嚴(yán)格按規(guī)定設(shè)立安全機(jī)構(gòu)，配齊安全管理人員。集團(tuán)配備專職安全管理人員67人，兼職安全管理人員130余人。全部安全管理人員均取得安全培訓(xùn)合格證書，實(shí)行持證上崗。2、按照“五個(gè)到位”建立規(guī)章制度及責(zé)任體系。公司近年來，按照“組織保障到位，安全管理到位，責(zé)任落實(shí)到位，目標(biāo)運(yùn)行到位和監(jiān)控監(jiān)督到位”的“五個(gè)到位”要求，完善各項(xiàng)安全管理制度，制定、修訂、完善了7項(xiàng)安全管理制度，形成了以國家和行業(yè)安全法律、法規(guī)為指導(dǎo)、集團(tuán)安全管理標(biāo)準(zhǔn)為主導(dǎo)、基層單位安全管理制度為補(bǔ)充的安全管理及約束考核制度體系。集團(tuán)與各基層單位、各基層單位與車間班組、車輛駕駛員等責(zé)任人及部門逐級(jí)簽訂了安全責(zé)任書和安全承諾書，層層制定包保措施，進(jìn)一步明確了 “主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、主管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)專責(zé)、其他領(lǐng)導(dǎo)一崗雙責(zé)、全體員工人人有責(zé)、誰在崗誰負(fù)責(zé)、誰在崗誰是第一責(zé)任人”的安全責(zé)任體系。 3、強(qiáng)力推行安全監(jiān)管精細(xì)化管理。在完善企業(yè)現(xiàn)有的安全制度基礎(chǔ)上，全面推行道路運(yùn)輸客運(yùn)企業(yè)安全生產(chǎn)達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，并結(jié)合安全達(dá)標(biāo)工作，進(jìn)一步細(xì)化安全管理檢查考核標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施細(xì)則，安全考核與經(jīng)營者工資、單位及個(gè)人先進(jìn)評(píng)選、崗位聘用直接掛鉤。從制度上、流程上、控制上建立完善管理體系，以精細(xì)的工作方法和標(biāo)準(zhǔn)，從安排到組織，從檢查到落實(shí)，從考核到獎(jiǎng)懲，實(shí)現(xiàn)無縫全覆蓋精益求精，把精細(xì)化理念滲透到全員履職的全過程。二、把好三個(gè)關(guān)口1、把好車輛和經(jīng)營關(guān)口掛靠經(jīng)營問題頻出難管理，主要是因?yàn)檐囕v產(chǎn)權(quán)關(guān)系不明，經(jīng)營權(quán)責(zé)不清，集團(tuán)公司一方面結(jié)合對(duì)客運(yùn)市場(chǎng)資源的整合，直接收購個(gè)體車輛，將車輛產(chǎn)權(quán)收歸企業(yè)；另一方面對(duì)所有更新、新增車輛全部實(shí)行產(chǎn)權(quán)、經(jīng)營權(quán)分離，原經(jīng)營車輛隨經(jīng)營期限到期退出或提前收購，新增和更新車輛統(tǒng)一由企業(yè)投資購置，產(chǎn)權(quán)歸企業(yè)所有，再根據(jù)線路實(shí)際情況選擇由企業(yè)直接經(jīng)營或通過班線招投標(biāo)實(shí)施公車承包經(jīng)營。目前，集團(tuán)三類以上班線營運(yùn)客車中企業(yè)有實(shí)際產(chǎn)權(quán)的占到93%以上，已完成車輛產(chǎn)權(quán)改造主體任務(wù)，在集團(tuán)范圍內(nèi)基本消除客車掛靠經(jīng)營和融資經(jīng)營。第三是集團(tuán)選擇客流相對(duì)較大、車輛運(yùn)行較為穩(wěn)定的班線改造為公車公營，現(xiàn)在公司化經(jīng)營車輛達(dá)到356部，為安全管理奠定了基礎(chǔ)。2、把好駕駛員關(guān)口凡準(zhǔn)備聘用的駕駛員，必須經(jīng)過集團(tuán)公司安技部和基層單位兩級(jí)嚴(yán)格考核、考試合格，取得集團(tuán)公司核發(fā)的“準(zhǔn)駕證”后，方準(zhǔn)駕駛公司所屬客運(yùn)車輛。車輛駕駛員須與單位簽訂安全責(zé)任書，每周五必需參加安全例會(huì)，不能參加安全例會(huì)的駕駛員，安管人員要到車站、路上送發(fā)本周的安全教育重點(diǎn)內(nèi)容文字材料，并要有駕駛員簽字。公司還制定了駕駛員肇事扣除安全里程標(biāo)準(zhǔn)，凡駕駛員肇事后，根據(jù)肇事者所負(fù)的責(zé)任不同，給予不同的扣除安全行駛里程。登記入檔，年終將扣除的安全行駛里程進(jìn)行匯總，作為駕駛員續(xù)聘的否決指標(biāo)之一。3、把好安全動(dòng)態(tài)監(jiān)管關(guān)口一是車輛GPS安裝正常監(jiān)控率達(dá)到100%。集團(tuán)所屬旅游包車、班線客車全部安裝GPS定位監(jiān)控裝置，臥鋪客車、公車公營客車必須安裝3G視頻監(jiān)控系統(tǒng)。二是建立GPS安全監(jiān)控管理體系。集團(tuán)設(shè)立一級(jí)監(jiān)控中心，基層單位設(shè)立二級(jí)監(jiān)控中心，由專人24小時(shí)全程全時(shí)監(jiān)控，進(jìn)行雙監(jiān)督，雙管控。一級(jí)監(jiān)控中心對(duì)在網(wǎng)運(yùn)營車輛進(jìn)行抽查，并每周公布一次抽查通報(bào)。二級(jí)監(jiān)控中心對(duì)在網(wǎng)運(yùn)營車輛進(jìn)行逐車適時(shí)監(jiān)控，并每日公布一次監(jiān)察通報(bào)，重點(diǎn)對(duì)駕駛員“三超一疲勞”進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控，對(duì)監(jiān)控發(fā)現(xiàn)的違章違紀(jì)情況做到及時(shí)糾正和處理。三、取得的一些成績近年來，我司投入車輛采購資金近3億元，投入安全專項(xiàng)資金1000多萬元，進(jìn)行客運(yùn)車輛整合和強(qiáng)化安全管理工作。通過大力度的車輛產(chǎn)權(quán)改造和公司化經(jīng)營改造，集團(tuán)客運(yùn)車輛達(dá)到1700部，運(yùn)營客運(yùn)線路430條，跨省線路171條，跨市區(qū)線路63條，區(qū)內(nèi)線路196條，日總行程40多萬車公里，營業(yè)收入38.5億元，年利潤1.16億元，形成了集約化規(guī)模經(jīng)營。同時(shí)提升了車輛檔次和服務(wù)質(zhì)量，還規(guī)范了客運(yùn)經(jīng)營，理順了安全管理，增強(qiáng)車輛技術(shù)和安全運(yùn)行的可控保障，大大降低了事故隱患和三超一疲勞現(xiàn)象的發(fā)生，保持了較好的安全形式。公司也因此連續(xù)六年被評(píng)為邯鄲市安全生產(chǎn)先進(jìn)單位?？偟膩碚f，在上級(jí)政府和交通運(yùn)輸主管部門的政策指導(dǎo)和大力支持下，萬合集團(tuán)取得了一定成效，但我們也深知，與上級(jí)的要求、與省內(nèi)外先進(jìn)企業(yè)相比