退耕還林養(yǎng)殖實施方案.doc

云南省鞏固退耕還林成果后續(xù)產(chǎn)業(yè)養(yǎng)殖業(yè)建設(shè)項目實施方案編制提綱（試行）（本方案以縣為單位、以行政村為單元進行編制） 項目摘要：包括項目名稱、建設(shè)單位、建設(shè)地點、建設(shè)年限、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模、投資估算、效益分析等。一、基本情況1.1自然條件包括所處地理位置、海拔、所屬水土流失類型區(qū)，地質(zhì)、地貌、氣候、土壤、植被、有效積溫等情況。1.2社會經(jīng)濟狀況包括所轄鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、行政村個數(shù)、人口總量、農(nóng)業(yè)人口、總耕地面積、農(nóng)民人均耕地面積及農(nóng)民人均純收入狀況等。1.3全縣退耕還林工程實施情況，全縣畜牧業(yè)發(fā)展情況及群眾建設(shè)積極性等。1.4項目區(qū)情況（以行政村為單元）1.4.1自然條件及社會經(jīng)濟狀況1.4.2退耕還林實施情況。包括開始年限、退耕農(nóng)戶數(shù)、退耕面積、實施效果等。1.4.3畜牧業(yè)發(fā)展情況。包括畜群結(jié)構(gòu)、存出欄、牲畜人均占有、出欄率、基本設(shè)施和需求情況、發(fā)展?jié)摿?、發(fā)展畜牧業(yè)的積極性和迫切性等。二、總體思路包括編制依據(jù)、指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo)等三、項目建設(shè)布局和設(shè)計3.1主要建設(shè)內(nèi)容和總體規(guī)劃設(shè)計（附規(guī)劃圖）提出全縣的建設(shè)任務(wù)（任務(wù)控制在省下達的任務(wù)計劃以內(nèi)），以行政村為單位，分解到各項目區(qū)（行政村），落實到戶和地塊。建設(shè)內(nèi)容包括棚廄建設(shè)、青貯窖建設(shè)和飼料地建設(shè)。要求棚廄、青貯窖、飼料地建設(shè)配套進行。3.2建設(shè)內(nèi)容設(shè)計3.2.1棚廄建設(shè)設(shè)計。包括棚廄建設(shè)選擇依據(jù)和原則、分布、材料、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及相應(yīng)的設(shè)計圖、平面圖等。3.2.2青貯窖設(shè)計。包括建設(shè)原則、分布、材料、技術(shù)要求、設(shè)計圖等。3.2.3飼料地設(shè)計。包括建設(shè)原則、分布。要明確到具體地塊，并有明確的飼草料建設(shè)方案，包括草種、所需化肥、具體種植方法等。四、建設(shè)進度與施工組織4.1建設(shè)進度安排。4.2施工組織。方案應(yīng)說明施工條件、施工組織形式、施工季節(jié)安排、勞力和機械需要量、施工總工期等。五、投資概算及資金來源5.1棚廄建設(shè)面積及投資。5.2青貯窖建設(shè)任務(wù)及投資。5.3飼料地建設(shè)面積及投資。資金來源：退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)養(yǎng)殖業(yè)建設(shè)工程，實行國家補助和退耕農(nóng)戶投入并舉的原則。其中棚廄每平方米國家財政資金平均補助100元，青貯窖每立方米國家財政資金平均補助80元，飼料地每畝國家財政資金平均補助200元。六、保障措施6.1組織領(lǐng)導(dǎo)措施。包括項目建設(shè)實施組織機構(gòu)，項目實施責(zé)任主體，領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；落實配套資金；制定建設(shè)管理制度等內(nèi)容。 6.2政策保障措施。明晰他后續(xù)產(chǎn)業(yè)養(yǎng)殖業(yè)建設(shè)中退耕農(nóng)戶的責(zé)、權(quán)，建、管責(zé)任落實，受益區(qū)群眾投資、投勞的機制等。6.3技術(shù)保證措施。包括項目建設(shè)的技術(shù)支撐、科技支撐體系建設(shè)、農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)、項目監(jiān)測（飼草料地增產(chǎn)及生態(tài)效益監(jiān)測等）等內(nèi)容。6.4資金管理措施。包括資金管理方式、監(jiān)督措施，地方及群眾籌資比例等。6.5建設(shè)和運行管理措施。明確項目法人，推行項目招投標(biāo)制、項目公示制、合同管理等制度，提出項目監(jiān)理的方案。健全工程質(zhì)量監(jiān)督體系、工程檢查、驗收程序，明確工程技術(shù)、檔案資料管理要求以及工程建后管護方案等。七、效益分析根據(jù)農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)項目經(jīng)濟評價分析計算經(jīng)濟、社會、生態(tài)三個方面的效益，做出定量和定性評價。7.1經(jīng)濟效益。計算出項目實施后在增加牲畜存欄和出欄、提高群眾經(jīng)濟收入等方面的直接效益。7.2社會效益。分析預(yù)測項目實施后，對當(dāng)?shù)厣鐣⒔?jīng)濟、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的作用與意義，可提供的社會就業(yè)人數(shù)，項目受益人群和受益面，農(nóng)戶增收和改善生活質(zhì)量的具體情況。7.3生態(tài)效益。分析評價工程實施后（特別是飼草料地建設(shè)）在水土保持等方面的效益。1.附圖（由項目縣繪制）：1、后續(xù)產(chǎn)業(yè)養(yǎng)殖業(yè)建設(shè)工程項目區(qū)分布示意圖（以縣為單位） 2、工程典型設(shè)計圖附圖應(yīng)按常規(guī)通用圖例和水土保持專業(yè)圖例的統(tǒng)一規(guī)定繪制，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級統(tǒng)一使用1：1萬比例尺，縣級統(tǒng)一使用1：5萬比例尺，形成實施方案時，統(tǒng)一壓縮成A3紙的圖幅。2.附表：1、項目區(qū)后續(xù)產(chǎn)業(yè)養(yǎng)殖業(yè)建設(shè)工程實施計劃表（州市級匯總表）2、項目縣后續(xù)產(chǎn)業(yè)養(yǎng)殖業(yè)建設(shè)工程投資投勞概算總表（州市匯總表）3、項目區(qū)后續(xù)產(chǎn)業(yè)養(yǎng)殖業(yè)建設(shè)工程實施計劃表（縣級匯總表）4、項目縣后續(xù)產(chǎn)業(yè)養(yǎng)殖業(yè)建設(shè)工程投資投勞概算表（縣級匯總表）5、項目區(qū)實施農(nóng)戶基本情況表為了更好地發(fā)揮中央專項補貼資金的作用，市農(nóng)業(yè)局要求各縣區(qū)按照省政府鞏固退耕還林成果、發(fā)展后續(xù)產(chǎn)業(yè)的要求，圍繞農(nóng)戶生計、致富和發(fā)展問題，編制養(yǎng)殖業(yè)建設(shè)實施方案，適合養(yǎng)牛的地方以種草為主，適合養(yǎng)殖的地方以建青貯窖和飼料基地為主。退耕還林作為國家惠民濟民的一項重要措施實施十年以來，加快了土地綠化進程，增加了林草植被，退耕還林地區(qū)水土流失危害減輕。然而，由于種種原因，大多數(shù)退耕農(nóng)戶仍然沒有開辟出新的增收門路，一旦補助到期，則可能出現(xiàn)因地致貧、無地返貧甚至復(fù)耕的現(xiàn)象，解決好退耕農(nóng)戶的長遠生計問題是非常急迫的。為此，國務(wù)院決定完善退耕還林政策，對退耕還林農(nóng)戶延長一個為期8年的補助周期，同時建立鞏固退耕還林成果專項資金。扶持養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)發(fā)展，就是一項旨在解決退耕還林地區(qū)農(nóng)戶長遠生計問題的一項重要措施。據(jù)了解，我市將通過項目的實施，引導(dǎo)退耕區(qū)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展，增加退耕農(nóng)戶的經(jīng)濟收入，從而把退耕還林這一項蔭及子孫、惠及萬民的工程建設(shè)好、鞏固好、發(fā)展好。退耕還林重點地區(qū)今年將建基本口糧田1.72萬畝 近日，市農(nóng)業(yè)局召開專題會議，就未來8年全市鞏固退耕還林成果、建設(shè)基本口糧田進行部署安排。2009年，全市將完成1.72萬畝建設(shè)任務(wù)。 按照省農(nóng)業(yè)廳的安排，今年，我市將利用中央專項資金1023萬元，在全市八縣退耕還林重點地區(qū)建設(shè)基本口糧田1.72萬畝。按照相關(guān)要求，建成后基本口糧田原則上畝產(chǎn)不低于400公斤。新修梯田選擇在25度以下的坡耕地上進行，選擇土質(zhì)較好，坡度較緩、距村莊較近、鄰近水源及交通便利的地塊，并形成10畝以上規(guī)模；實施改造的地塊沿等高線布設(shè)，大彎就勢，小彎取直，按照先易后難、由近及遠、相對集中的原則進行改造。按照省農(nóng)業(yè)廳要求，基本口糧田建設(shè)的實施必須堅持五項原則：堅持突出重點，統(tǒng)籌兼顧。將解決好退耕農(nóng)戶的長遠生計問題作為重點，優(yōu)先解決鞏固退耕還林成果農(nóng)戶和生活困難退耕農(nóng)戶的問題。堅持從實際出發(fā)，因地制宜。根據(jù)各縣實際情況，在分析需求和建設(shè)可能的基礎(chǔ)上，合理確定建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模，科學(xué)規(guī)劃，協(xié)調(diào)發(fā)展。堅持以人為本，體現(xiàn)退耕農(nóng)戶意愿。堅持以人為本，體現(xiàn)退耕農(nóng)戶意愿的原則，切實維護退耕農(nóng)戶在口糧田建設(shè)實施中的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，體現(xiàn)農(nóng)戶意愿。堅持國家支持與退耕農(nóng)戶自我發(fā)展相結(jié)合。積極引導(dǎo)農(nóng)戶克服等、靠、要思想，動員退耕農(nóng)戶自力