國(guó)際工程項(xiàng)目管理簡(jiǎn)介.docx

國(guó)際工程項(xiàng)目管理簡(jiǎn)介丁成華 改革開(kāi)放以來(lái),尤其是加入后,我國(guó)對(duì)外承包工程與勞務(wù)合作事業(yè)有了很大發(fā)展。特別是近年貫徹“一業(yè)為主,多種經(jīng)營(yíng)”和“實(shí)業(yè)化、國(guó)際化、集團(tuán)化”方針以來(lái),越來(lái)越多的煤炭施工企業(yè)走向了國(guó)際市場(chǎng)。如何迅速提高國(guó)際工程施工水平,提高參與國(guó)際煤炭建筑市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)能力,早日實(shí)現(xiàn)與國(guó)際工程施工慣例接軌,這是我國(guó)煤炭施工企業(yè)亟待解決的一個(gè)問(wèn)題。國(guó)際工程市場(chǎng)以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的思維方式為出發(fā)點(diǎn),講究高效、透明,合同覆行運(yùn)作比國(guó)內(nèi)同類工程要復(fù)雜的多。1菲迪克條款合同文件菲迪克條款是國(guó)際咨詢工程師聯(lián)合會(huì)(國(guó)際上通稱)編寫的,是國(guó)際上最具權(quán)威,具有很高水平的文件。菲迪克合同主要有4種:土木工程施工合同文件,俗稱“紅皮書(shū)”;機(jī)電工程合同文件,俗稱“黃皮書(shū)”;業(yè)主與咨詢工程師模式協(xié)議,俗稱“白皮書(shū)”;設(shè)計(jì)施工及交鑰匙合同文件,俗稱“橙皮書(shū)”?！包S皮書(shū)”、“白皮書(shū)”、“橙皮書(shū)”合同文件分別側(cè)重于機(jī)電設(shè)備供貨、業(yè)主咨詢、設(shè)計(jì)施工及交鑰匙項(xiàng)目;“紅皮書(shū)”合同文件側(cè)重于土建工程,與煤炭施工企業(yè)搞國(guó)際工程承包關(guān)系較為密切。菲迪克條款用詞嚴(yán)謹(jǐn),對(duì)合同雙方的權(quán)利、義務(wù)及監(jiān)理工程師的職責(zé)有明確的規(guī)定,而且易于操作,盡可能合理地使業(yè)主和承包商雙方分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。一個(gè)好的承包商應(yīng)該認(rèn)真學(xué)習(xí)并掌握該合同文件精神,將其運(yùn)用到項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)管理中,提高管理水平,更好地維護(hù)自身的合法權(quán)益。如合同第60和第69款是保護(hù)承包商合法權(quán)益的重要條款。該條款規(guī)定,咨詢工程師簽批驗(yàn)工計(jì)價(jià)報(bào)表后30內(nèi),業(yè)主必須付款,而咨詢工程師是在收到承包商提交的支付報(bào)表后28內(nèi)做出批復(fù)的。因此如果承包商提交支付報(bào)表后58內(nèi)拿不到工程款,如無(wú)其他原因,業(yè)主就是違約,承包商可以中止執(zhí)行合同,向其索賠。承包商工作得到報(bào)酬,業(yè)主付款獲得工程,天經(jīng)地義。這就可避免國(guó)內(nèi)某些工程承包商墊錢干,苦苦支撐,到頭來(lái)嚴(yán)重虧空的現(xiàn)象發(fā)生。2國(guó)際工程項(xiàng)目招標(biāo)國(guó)際工程項(xiàng)目招標(biāo)一般由業(yè)主委托咨詢公司編制招標(biāo)書(shū)文件,編制工程概念設(shè)計(jì)和基礎(chǔ)設(shè)計(jì)。承包商可根據(jù)工程性質(zhì)篩選項(xiàng)目,爭(zhēng)取通過(guò)資格審查,列入投標(biāo)者名單。購(gòu)買標(biāo)書(shū)后,應(yīng)深刻理解招標(biāo)書(shū)文件和圖紙內(nèi)容,分析基礎(chǔ)設(shè)計(jì)、工程量是否清楚準(zhǔn)確,了解項(xiàng)目合同工期、設(shè)計(jì)周期、總投資額、分項(xiàng)工程投資額,做好報(bào)價(jià)計(jì)算工作。同時(shí)成立投標(biāo)小組,參加前期實(shí)地勘察工作,對(duì)投標(biāo)工程所在地的社會(huì)狀況、氣候條件、環(huán)境條件、當(dāng)?shù)匾呀愃乒こ痰慕ㄖY(jié)構(gòu)形式、施工技術(shù)能力、建筑構(gòu)配件及建材供應(yīng)情況、工程執(zhí)行的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范、工程的習(xí)慣做法等有一個(gè)全面深入的了解。3國(guó)際工程投標(biāo)國(guó)際工程投標(biāo)時(shí),要根據(jù)概念設(shè)計(jì),精確測(cè)算工程所需的工期和基礎(chǔ)報(bào)價(jià)。要建立一個(gè)強(qiáng)有力的包括經(jīng)營(yíng)管理、專業(yè)技術(shù)、商務(wù)金融、外語(yǔ)翻譯四類人員組成的投標(biāo)班子,對(duì)全部投標(biāo)活動(dòng)加以組織和管理。編制標(biāo)書(shū)時(shí)應(yīng)堅(jiān)持以下原則:合理的價(jià)格,先進(jìn)的技術(shù),優(yōu)良的質(zhì)量和較短的工期。參加國(guó)際工程競(jìng)標(biāo)不僅比報(bào)價(jià)高低,而且比技術(shù)、質(zhì)量和企業(yè)信譽(yù)。目前,國(guó)際工程承包市場(chǎng)越來(lái)越多的是技術(shù)密集型項(xiàng)目,高、新、尖、難,要求承包商具有較高的組織管理水平。如國(guó)際礦井建設(shè)工程項(xiàng)目,我國(guó)施工企業(yè)參加競(jìng)標(biāo)時(shí),除了在工程質(zhì)量和進(jìn)度上要能體現(xiàn)出我國(guó)最先進(jìn)的鑿井技術(shù)水平外,還須考慮報(bào)價(jià)的合理性和準(zhǔn)確性。國(guó)際工程項(xiàng)目報(bào)價(jià)和國(guó)內(nèi)工程項(xiàng)目不同,沒(méi)有現(xiàn)成的定額可以套用,國(guó)家只有出國(guó)人員工資標(biāo)準(zhǔn)和其他費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn),而且也不是一成不變的。我公司的做法是:打破國(guó)內(nèi)工程投標(biāo)時(shí)所采用的按井巷工程預(yù)算定額及相關(guān)費(fèi)用指標(biāo)測(cè)算報(bào)價(jià)的慣例;也不是按照國(guó)內(nèi)的一些計(jì)算方法測(cè)算投標(biāo)報(bào)價(jià)后,再根據(jù)匯率折算成外匯或當(dāng)?shù)刎泿?而是把國(guó)內(nèi)具體情況和國(guó)外投標(biāo)慣例結(jié)合起來(lái),考慮工程所在地材料價(jià)格的市場(chǎng)影響(動(dòng)態(tài)變化)及特殊條件計(jì)算投標(biāo)報(bào)價(jià)。如我公司早在20世紀(jì)80年代中標(biāo)承建的摩洛哥杰拉達(dá)煤礦3號(hào)井工程、90年代中期中標(biāo)承建的孟加拉國(guó)巴拉普庫(kù)利亞煤礦工程和21世紀(jì)初中標(biāo)的土耳其庫(kù)茲魯煤礦工程,都是以合理的報(bào)價(jià)、較短的工期、可靠的質(zhì)量保證措施和過(guò)硬的技術(shù)實(shí)力,先后戰(zhàn)勝德國(guó)、英國(guó)、俄羅斯、南非、烏克蘭等國(guó)家的一些老牌公司而一舉中標(biāo)的。國(guó)際工程報(bào)價(jià)測(cè)算與國(guó)內(nèi)工程是有區(qū)別的。中方人員工資根據(jù)施工組織設(shè)計(jì)中勞動(dòng)組織配備計(jì)算,同時(shí)摸清當(dāng)?shù)孛窆すべY水平,并考慮中方出國(guó)人員培訓(xùn)費(fèi)、著裝費(fèi)、國(guó)內(nèi)差旅費(fèi)、國(guó)際旅行費(fèi)、國(guó)外零用錢、醫(yī)療費(fèi)等。當(dāng)?shù)夭牧腺M(fèi)按市場(chǎng)價(jià)考慮(考慮動(dòng)態(tài)調(diào)節(jié)系數(shù)),施工周轉(zhuǎn)材料及低值易耗品由國(guó)內(nèi)采購(gòu)運(yùn)往工地。機(jī)械使用費(fèi)、井巷工程輔助費(fèi)則結(jié)合國(guó)際上一貫采用的快速折舊法計(jì)算,機(jī)械和設(shè)備全部由國(guó)內(nèi)運(yùn)往工地。間接費(fèi)按直接費(fèi)的百分比計(jì)算,同時(shí)考慮包干系數(shù)和法定利潤(rùn)。其他費(fèi)用如投標(biāo)費(fèi)、運(yùn)輸費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)、貸款利息、各種保證金、不可預(yù)見(jiàn)費(fèi)、稅收等都應(yīng)在考慮之列。特別要注意國(guó)際工程投標(biāo)的一個(gè)誤區(qū)是:投標(biāo)工作的過(guò)多精力放在搞設(shè)計(jì)施工方案、計(jì)算報(bào)價(jià)、現(xiàn)場(chǎng)考察等方面,而對(duì)合同條款研究的不夠,給后期合同談判帶來(lái)了困難。4國(guó)際工程項(xiàng)目施工管理施工階段是國(guó)際工程承包中占用時(shí)間最長(zhǎng)、實(shí)際花費(fèi)資金最多的階段,是項(xiàng)目控制、管理、協(xié)調(diào)的關(guān)鍵性過(guò)程。承包商按照合同組織勞務(wù),采購(gòu)材料,準(zhǔn)備施工機(jī)具、設(shè)備,在咨詢工程師的監(jiān)督下進(jìn)行施工,在確保安全的前提下,保證工程按預(yù)定的進(jìn)度計(jì)劃和質(zhì)量要求完成。在施工過(guò)程中,承包商應(yīng)及時(shí)辦理各種原始資料和變更資料的簽證,做到“文字往來(lái),數(shù)據(jù)說(shuō)話”,為索賠提供依據(jù)。4. 1項(xiàng)目管理形式國(guó)際工程是一個(gè)綜合的龐大系統(tǒng)工程,需要設(shè)計(jì)、施工、設(shè)備制造等多家單位組成聯(lián)合體,共同操作。項(xiàng)目部?jī)?nèi)部機(jī)構(gòu)職責(zé)分工如下:項(xiàng)目經(jīng)理全面負(fù)責(zé)項(xiàng)目運(yùn)作事宜,對(duì)工程項(xiàng)目施工進(jìn)行宏觀控制,確保工程質(zhì)量和工期,實(shí)施安全、文明生產(chǎn),努力提高經(jīng)濟(jì)效益。項(xiàng)目總工程師負(fù)責(zé)制定重大技術(shù)原則和技術(shù)方案并督促實(shí)施,協(xié)助項(xiàng)目經(jīng)理對(duì)工程項(xiàng)目技術(shù)、安全、質(zhì)量、工期目標(biāo)實(shí)施控制。技術(shù)部、安全監(jiān)察部、調(diào)度室、試驗(yàn)室負(fù)責(zé)項(xiàng)目安全、質(zhì)量、進(jìn)度管理的落實(shí)工作及試驗(yàn)、計(jì)量工作,做好圖紙審核、設(shè)計(jì)變更、技術(shù)交底、資料簽證工作,對(duì)工程項(xiàng)目的安全、質(zhì)量、進(jìn)度目標(biāo)進(jìn)行控制。計(jì)劃部負(fù)責(zé)測(cè)算工程合同成本、利潤(rùn),負(fù)責(zé)對(duì)外計(jì)價(jià)工作,負(fù)責(zé)變更、索賠制度的建立和落實(shí)。做好任務(wù)分割及工程承包(分包)合同的簽訂和各類合同日常管理工作,并檢查落實(shí)。財(cái)務(wù)部負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目資金籌措、支付、核算工作,對(duì)資金流向、數(shù)額進(jìn)行控制,保證工程項(xiàng)目成本、效益目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。商務(wù)部負(fù)責(zé)來(lái)往函件收發(fā)整理、對(duì)外商務(wù)交涉、合同商簽、信息傳達(dá)等工作。后勤部負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目所需的工程材料、設(shè)備的籌備工作,做好工程材料的采購(gòu)、運(yùn)輸、管理和發(fā)放工作,接送來(lái)往國(guó)內(nèi)施工人員。4 .2項(xiàng)目管理的目標(biāo)控制4. 2 .1工程進(jìn)度計(jì)劃目標(biāo)控制詳細(xì)編制工程項(xiàng)目各級(jí)進(jìn)度計(jì)劃,根據(jù)不同階段估算的分解層次,在相應(yīng)最低級(jí)別進(jìn)度計(jì)劃?rùn)M道圖上按時(shí)間展開(kāi)并分配資源,對(duì)各類工程合理統(tǒng)籌安排,確定工程建設(shè)的主鏈工程和主要施工順序,按照資金分配值建立進(jìn)度計(jì)劃?rùn)z測(cè)基準(zhǔn),評(píng)估項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃執(zhí)行情況。進(jìn)度落后于計(jì)劃時(shí),采取必要的補(bǔ)救措施,以確保滿足主合同和分合同工期要求。4 .2 .2工程質(zhì)量目標(biāo)控制國(guó)際工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)高、要求嚴(yán),必須建立完善的質(zhì)量保證體系,實(shí)行各級(jí)管理人員崗位質(zhì)量負(fù)責(zé)制,一級(jí)保一級(jí),逐級(jí)上保,分級(jí)分保,層層把關(guān),環(huán)環(huán)相扣。重點(diǎn)是強(qiáng)調(diào)質(zhì)量管理的過(guò)程化。4 .2. 3工程成本目標(biāo)控制項(xiàng)目施工目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益最大化,因此要盡可能地對(duì)人、財(cái)、物等各種生產(chǎn)要素進(jìn)行優(yōu)化組合,合理配置,在工程成本形成之前加強(qiáng)成本的預(yù)控制。而后在此基礎(chǔ)上,再加強(qiáng)成本的過(guò)程控制。要經(jīng)常比較“內(nèi)部控制成本”與“各過(guò)程控制成本”的差異,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,及時(shí)解決。按“一人多崗,一專多能”原則設(shè)崗配員,以達(dá)到減員提效,降低成本目的。4 .2 .4安全目標(biāo)控制國(guó)際工程安全概念是廣義的,包括項(xiàng)目資產(chǎn)安全、人身安全、現(xiàn)場(chǎng)承包商財(cái)務(wù)安全以及防火、衛(wèi)生、醫(yī)療等方面的安全,牽涉面大、點(diǎn)多,必須形成“專管成線,群管成網(wǎng)”的安全管理網(wǎng)絡(luò),并按年度、季度、百日、月度制定具體目標(biāo),確定期望值,然后針對(duì)目標(biāo)要求,層層分解,全面落實(shí)。4. 3生產(chǎn)要素控制(1)勞動(dòng)力優(yōu)化配置。人才的合理使用和施工隊(duì)伍的優(yōu)化配置可以有效避免“隊(duì)伍風(fēng)險(xiǎn)”發(fā)生,不容忽視。勞動(dòng)組織必須打破國(guó)內(nèi)常規(guī)預(yù)算定額約束,選用精干的隊(duì)伍。對(duì)特殊部門,實(shí)行彈性工作制,發(fā)揮其最大效能。(2)施工設(shè)備、材料供應(yīng)。國(guó)際工程設(shè)備、材料管理不同于國(guó)內(nèi)工程,必須對(duì)工程所在國(guó)港口數(shù)量、裝卸設(shè)施、港外錨地、滯留周期、運(yùn)輸設(shè)施和路況、關(guān)稅、清關(guān)手續(xù)等有一個(gè)全面了解。一般應(yīng)提前半年準(zhǔn)備設(shè)備、材料供應(yīng)計(jì)劃,才能保證按期到貨,滿足施工需要。4 .4合同爭(zhēng)議的解決國(guó)際工程合同主體為業(yè)主、承包商和咨詢工程師。應(yīng)注意三方著重點(diǎn)不同,業(yè)主和承包商關(guān)心的是合同價(jià)、工程質(zhì)量和工期,而咨詢工程師則更注重工程質(zhì)量。三方框架主體是一種三角關(guān)系,但并非對(duì)等。通常認(rèn)為咨詢工程師立場(chǎng)和出發(fā)點(diǎn)更傾向于業(yè)主,再加上各方利益、文化背景、思維理念不同,施工上的爭(zhēng)議是常有的。發(fā)生爭(zhēng)議時(shí),承包商在堅(jiān)持原則的基礎(chǔ)上,宜講究些策略,力爭(zhēng)使?fàn)幾h得以圓滿解決,保證工程項(xiàng)目順利實(shí)施。4 5索賠管理國(guó)際工程索賠意義完全不同于國(guó)內(nèi)在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的追加工程概算。根據(jù)合同條款的有關(guān)規(guī)定,在合同履行過(guò)程中,由于不可抗力的干擾,使實(shí)際工程成本增加,承包商只有通過(guò)索賠途徑才能挽回經(jīng)濟(jì)損失。通常當(dāng)不利的自然條件出現(xiàn),以及施工設(shè)計(jì)變更、合同外的工程量變化、不可抗力或業(yè)主人為造成的工期拖延、材料價(jià)格變動(dòng)、由業(yè)主方面原因造成的工程停工、業(yè)主違約等情況發(fā)生時(shí),承包商均可提出索賠。索賠要講究證據(jù)。承包商在向業(yè)主和咨詢工程師報(bào)送索賠要求函的同時(shí),必須報(bào)送有關(guān)索賠事項(xiàng)的證明資料作為索賠的證據(jù),論證提出索賠的原因。條款規(guī)定,承包人在報(bào)送書(shū)面索賠通知后的28之內(nèi),必須向咨詢工程師和業(yè)主報(bào)送索賠款項(xiàng)的計(jì)算書(shū),并附上詳細(xì)的論證資料和有關(guān)的施工現(xiàn)場(chǎng)記錄,包括施工記錄和財(cái)務(wù)記錄兩個(gè)方面。因此承包商在日常工作中,應(yīng)注意原始資料的收集和整理,以便為索賠提供證明資料和證據(jù)。同時(shí)要有前瞻性措施,防止業(yè)主反索賠。不到萬(wàn)不得已的時(shí)候,不要提交國(guó)際仲裁,因?yàn)閲?guó)際仲裁可能是一場(chǎng)馬拉松式的花錢而費(fèi)時(shí)的事。4 .6風(fēng)險(xiǎn)管理國(guó)際工程風(fēng)險(xiǎn)管理內(nèi)容包括風(fēng)險(xiǎn)規(guī)劃、風(fēng)險(xiǎn)控制和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)督。通過(guò)有效的風(fēng)險(xiǎn)管理,可提高各種計(jì)劃的可信度,從而回避風(fēng)險(xiǎn)。例如匯率對(duì)項(xiàng)目盈虧就起著很大作用,有時(shí)會(huì)帶來(lái)意想不到的結(jié)果。尤其是在“軟貨幣”國(guó)家施工,如貨幣品種選得不好,承包商賺的錢就很有可能讓匯率給吃掉。所以,做項(xiàng)目時(shí)要非常重視匯率和所得工程款的各種外匯比例。我公司在孟加拉國(guó)煤礦工程項(xiàng)目施工中,就成功地回避了匯率風(fēng)險(xiǎn)。該國(guó)是世界上最不發(fā)達(dá)的國(guó)家之一,其貨幣“塔卡”是一種“軟貨幣”,與美元的兌換率1995年為421,到2002年為601。合同中規(guī)定工程款由美元、人民幣(亞洲開(kāi)發(fā)行貸款)和塔卡3種貨幣組成。對(duì)于塔卡“軟貨幣”部分,施工項(xiàng)目部采取盡早收回、盡早花出去的辦法,保證最終利潤(rùn)以美元結(jié)算,收到了較好效果。4 7信息化管理國(guó)際工程是一個(gè)復(fù)雜的7(人工 ,材料,機(jī)械,方法,信息,資金,管理)系統(tǒng)工程,提高信息化管理水平,有助于工程的動(dòng)態(tài)管理和跟蹤監(jiān)控。例如孟巴項(xiàng)目部將工程報(bào)價(jià)、調(diào)價(jià)、索賠、計(jì)劃管理等內(nèi)容利用計(jì)算機(jī)進(jìn)行處理,建立數(shù)據(jù)庫(kù)。與業(yè)主、咨詢工程師之間的信息溝通基本上不用厚厚的資料,而是相互交換軟盤。用計(jì)算機(jī)處理代替繁雜的手寫勞動(dòng),實(shí)現(xiàn)了規(guī)范化管理,提高了工作效率。4 8工程竣工階段的工作全部工程完工后,通過(guò)合同規(guī)定的竣工檢驗(yàn),承包商遞交報(bào)告,向咨詢工程師申請(qǐng)頒發(fā)移交證書(shū),并保證在缺陷責(zé)任期內(nèi)完成各項(xiàng)工程收尾工作。缺陷責(zé)任終止后,向咨詢工程師申請(qǐng)頒發(fā)缺陷責(zé)任證書(shū),并進(jìn)行工程款、保留金、索賠款、履行擔(dān)保、稅務(wù)、保險(xiǎn)等一系列財(cái)務(wù)清算工作。5幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)(1)國(guó)際工程承包必須講究誠(chéng)信,認(rèn)真履行施工合同,這是干好國(guó)際工程的前提條件。承包商一旦在合同上簽字后,就必須認(rèn)真履行。我國(guó)現(xiàn)在是國(guó)際仲裁強(qiáng)迫執(zhí)行委員會(huì)會(huì)員國(guó)之一,如果簽約后不認(rèn)真履行合同,業(yè)主就可提交仲裁,最終會(huì)導(dǎo)致承包商經(jīng)濟(jì)損失和信譽(yù)受損。(2)要對(duì)參與國(guó)際工程項(xiàng)目施工和管理的所有員工進(jìn)行培訓(xùn),認(rèn)真學(xué)習(xí)菲迪克合同文件,增強(qiáng)員工履行合同的自覺(jué)性,整體提高合同管理水平。(3)按合同對(duì)外索賠,這是一個(gè)有經(jīng)驗(yàn)的承包商經(jīng)常性的工作。同時(shí)也要采取前瞻性的預(yù)防措施,防止業(yè)主反索賠。在發(fā)生爭(zhēng)議時(shí),不到萬(wàn)不得已,不要提交仲裁。(4)目前,我國(guó)對(duì)外承包工程經(jīng)驗(yàn)尚顯不足,總體實(shí)力不夠強(qiáng),融資能力、管理水平、企業(yè)規(guī)模、市場(chǎng)占有率等與國(guó)