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,科研院所參與式績效評(píng)價(jià)機(jī)制研究,答辯人:,導(dǎo)師:,目錄,一選題原因,二構(gòu)建有效評(píng)價(jià)方法:基于利益相關(guān)者理論的績效評(píng)價(jià)方法,六基本結(jié)論,四科研機(jī)構(gòu)運(yùn)行績效評(píng)價(jià)實(shí)證研究中國林科院林化所案例,五熱林所與林化所評(píng)價(jià)結(jié)果對(duì)比,三科研機(jī)構(gòu)運(yùn)行績效評(píng)價(jià)實(shí)證研究中國林科院熱林所案例,一選題原因,科研院所是中國科技創(chuàng)新的重要力量。因此,建立導(dǎo)向正確、科學(xué)合理的科研機(jī)構(gòu)運(yùn)行績效評(píng)價(jià)機(jī)制,對(duì)中國科研院所職責(zé)定位、科研水平、綜合管理、公共服務(wù)成效等方面績效進(jìn)行科學(xué)評(píng)價(jià),不斷引導(dǎo)科研院所明確自身功能定位、推進(jìn)科研院所建設(shè)、充分發(fā)揮科研院所科技創(chuàng)新與公共服務(wù)作用,對(duì)中國建設(shè)創(chuàng)新型國家具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。,二構(gòu)建有效評(píng)價(jià)方法:基于利益相關(guān)者理論的績效評(píng)價(jià)方法,科研機(jī)構(gòu)績效評(píng)價(jià)方法主要基于指標(biāo)體系構(gòu)建。但單純依賴指標(biāo)體系的績效評(píng)價(jià)也存在一定的不足,對(duì)于實(shí)現(xiàn)對(duì)科院院所的激勵(lì)、引導(dǎo)、改進(jìn)等目的而言,基于指標(biāo)體系的統(tǒng)計(jì)分析不夠全面,無法引入真正與機(jī)構(gòu)發(fā)展密切相關(guān)的群體,即相關(guān)利益者的意見。本研究在指標(biāo)體系構(gòu)建基礎(chǔ)上引入相關(guān)利益者參與式評(píng)價(jià)方法,一方面,充分考慮指標(biāo)反映內(nèi)容的科學(xué)性、系統(tǒng)性、綜合性、簡明性、可比性、可操作性、可量化性等原則,結(jié)合科研院所運(yùn)行的特點(diǎn),基于“投入產(chǎn)出”模式,構(gòu)建包含5個(gè)一級(jí)指標(biāo)等相關(guān)指標(biāo)的科研院所績效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系;另一方面,充分考慮相關(guān)利益者對(duì)科研院所發(fā)展的重要意義,利用績效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系設(shè)計(jì)相關(guān)利益者參與式評(píng)價(jià)問卷2份,通過對(duì)數(shù)據(jù)調(diào)查結(jié)果的定性定量分析進(jìn)行科研機(jī)構(gòu)的有效績效評(píng)價(jià)。,2.1職責(zé)定位評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,2.2科研機(jī)構(gòu)運(yùn)行投入評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,2.3機(jī)構(gòu)科研管理評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,2.4機(jī)構(gòu)產(chǎn)出評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,2.5機(jī)構(gòu)公共服務(wù)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,三科研機(jī)構(gòu)運(yùn)行績效評(píng)價(jià)實(shí)證研究中國林科院熱林所案例,中國林科院熱帶林業(yè)研究所(以下簡稱熱林所)成立于1962年,位于廣東省廣州市,前身是熱帶林業(yè)試驗(yàn)場,是面向中國熱帶和南亞熱帶的區(qū)域性公益型林業(yè)研究機(jī)構(gòu)。主要研究方向涉及:陸地與濕地生態(tài)系統(tǒng)、林木遺傳育種、森林培育、珍貴樹種及非木質(zhì)資源、城市林業(yè)、林木生物固氮及共生微生物、林木生物技術(shù)、林木病蟲害等。熱林所現(xiàn)有科技人員125人,其中博士生導(dǎo)師8人,碩士研究生導(dǎo)師18人,擁有“國家有突出貢獻(xiàn)中青年專家”1人。,3.1受訪人員情況介紹,受訪者科研人員比例受訪者年齡分布受訪者性別比例40位受訪者中科研人員23人,占57.5%。年齡分布以41-50歲為主,共17人,占42.5%;51-60歲的受訪者13人,占32.5%;31-40歲的受訪者8人,占20%,30歲以下和60歲以上者各1人。受訪者中男性為主,共34人,占全部受訪者的85%;受教育程度方面,以博士學(xué)歷為主,共20人,占50%,本科及以下與碩士學(xué)歷人數(shù)相同,均為10人,各占25%。,3.2熱林所2008-2012年間機(jī)構(gòu)職責(zé)定位打分統(tǒng)計(jì)分析,3.3熱林所2008-2012年間科研投入打分統(tǒng)計(jì)分析,3.4熱林所2008-2012年間科研管理評(píng)價(jià)打分統(tǒng)計(jì)分析,3.5熱林所2008-2012年間科研產(chǎn)出評(píng)價(jià)打分統(tǒng)計(jì)分析,3.6熱林所2008-2012年間公共服務(wù)評(píng)價(jià)打分統(tǒng)計(jì)分析,3.7熱林所機(jī)構(gòu)運(yùn)行績效的綜合評(píng)價(jià),(1)職責(zé)定位清晰,社會(huì)服務(wù)關(guān)注不足。(2)運(yùn)行投入不足,需加大人才與資金投入。(3)管理效率一般,機(jī)制缺失問題亟待改善。(4)科研產(chǎn)出水平較高,人才與經(jīng)營收入較低。(5)社會(huì)影響力較高,服務(wù)大局工作評(píng)價(jià)最高。,3.8改進(jìn)建議,(1)優(yōu)化定位,關(guān)注科研工作的社會(huì)服務(wù)職能,在職責(zé)定位中充分體現(xiàn)對(duì)生產(chǎn)、應(yīng)用等的支撐服務(wù),加強(qiáng)對(duì)地方的公共服務(wù)和合作,加大對(duì)產(chǎn)學(xué)研模式的實(shí)踐,加大成果宣傳、推廣力度,為地方林業(yè)發(fā)展提供更強(qiáng)的技術(shù)支撐,提升社會(huì)影響力。(2)重視規(guī)劃工作,制定所的發(fā)展規(guī)劃,確定所未來的重點(diǎn)發(fā)展方向和項(xiàng)目,不斷改進(jìn)完善單位戰(zhàn)略定位、人才引進(jìn)及培養(yǎng)、制度建設(shè)、國內(nèi)國際合作。(3)加強(qiáng)制度建設(shè),包括評(píng)價(jià)、獎(jiǎng)勵(lì)、激勵(lì)、管理、培訓(xùn)等一系列機(jī)制,促進(jìn)人才、科研產(chǎn)出。(4)加大經(jīng)費(fèi)投入,加強(qiáng)資源整合。積極爭取國家財(cái)政更多支持,同時(shí),加強(qiáng)所內(nèi)部課題人員之間的合作,形成拳頭,多做大項(xiàng)目,出大成果,提高能夠服務(wù)于社會(huì)的優(yōu)秀成果比例。(5)加強(qiáng)人才引進(jìn)、培養(yǎng),吸引和培養(yǎng)高素質(zhì)人才,特別是高水平海外人才的引進(jìn)力度,加強(qiáng)對(duì)后備高層次領(lǐng)軍人才的引進(jìn)和培育,四科研機(jī)構(gòu)運(yùn)行績效評(píng)價(jià)實(shí)證研究中國林科院林化所案例,中國林科院林產(chǎn)化學(xué)工業(yè)研究所(以下簡稱林化所)成立于1960年,位于江蘇省南京市,前身是中央林業(yè)部于1953年正式成立的林業(yè)科學(xué)研究所林產(chǎn)化學(xué)系(室),是專門從事木質(zhì)和非木質(zhì)生物質(zhì)資源化學(xué)加工與利用,集基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、產(chǎn)品開發(fā)及工程設(shè)計(jì)為一體的國家級(jí)綜合性科研機(jī)構(gòu)。目前擁有林產(chǎn)化學(xué)加工工程、森林環(huán)境與能源、應(yīng)用化學(xué)、制漿造紙4個(gè)碩士學(xué)位授予點(diǎn),林產(chǎn)化學(xué)加工工程、森林環(huán)境與能源2個(gè)博士學(xué)位授予點(diǎn),林產(chǎn)化學(xué)加工工程1個(gè)博士后工作站。主要研究方向涉及:松脂化學(xué)利用研究、膠粘劑與生物質(zhì)基高分子材料研究、生物質(zhì)能源化學(xué)轉(zhuǎn)化研究、植物提取物化學(xué)與利用研究、碳質(zhì)吸附材料制備與應(yīng)用研究、木材制漿造紙研究、油脂化學(xué)利用研究和林產(chǎn)化工工程技術(shù)裝備及自動(dòng)化控制研究。林化所現(xiàn)有科技人員177人,擁有中國工程院院士1人,國際木材科學(xué)院院士4人,國際級(jí)突出貢獻(xiàn)專家3人,部省級(jí)突出貢獻(xiàn)專家6人。研究生導(dǎo)師30人,其中博士生導(dǎo)師12人。,4.1受訪人員情況介紹,受訪者科研人員比例受訪者年齡分布受訪者性別比例40位受訪者中科研人員23人,占57.5%。年齡分布以41-50歲為主,共17人,占42.5%,31-40歲和51-60歲的受訪者數(shù)量相同,均為11人,各占27.5%,30歲以下僅1人。受訪者中男性為主,共32人,占全部受訪者的80%,女性8人,占20%;受教育程度方面,以博士學(xué)歷為主,共18人,占45%,本科及以下與碩士學(xué)歷人數(shù)相同,均為11人,各占27.5%。,4.2林化所2008-2012年間機(jī)構(gòu)職責(zé)定位打分統(tǒng)計(jì)分析,4.3林化所2008-2012年間科研投入打分統(tǒng)計(jì)分析,4.4林化所2008-2012年間科研管理評(píng)價(jià)打分統(tǒng)計(jì)分析,4.5林化所2008-2012年間科研產(chǎn)出評(píng)價(jià)打分統(tǒng)計(jì)分析,4.6熱林所2008-2012年間公共服務(wù)評(píng)價(jià)打分統(tǒng)計(jì)分析,4.7林化所機(jī)構(gòu)運(yùn)行績效的綜合評(píng)價(jià),(1)職責(zé)定位宣傳到位,但清晰度與社會(huì)服務(wù)關(guān)注不足(2)運(yùn)行投入不足,需加大人才與資金投入。(3)管理總體評(píng)價(jià)較好,機(jī)制缺失問題需解決。(4)科研產(chǎn)出水平較高,人才產(chǎn)出與經(jīng)營收入較低。(5)公共服務(wù)評(píng)價(jià)較高,科普活動(dòng)不足。,4.8改進(jìn)建議,(1)提升對(duì)社會(huì)公共服務(wù)的關(guān)注度和服務(wù)意識(shí),在機(jī)構(gòu)職責(zé)定位方面順應(yīng)學(xué)科發(fā)展趨勢,加強(qiáng)科研服務(wù)生產(chǎn)、應(yīng)用需求的水平,提升社會(huì)影響力。(2)深化改革,解決林化所面臨的體制機(jī)制困境,增加機(jī)構(gòu)運(yùn)行經(jīng)費(fèi),建立健全客觀、科學(xué)、合理的評(píng)價(jià)機(jī)制,提高職工薪資待遇水平,體現(xiàn)激勵(lì)性,提高科研產(chǎn)出數(shù)量與質(zhì)量;引進(jìn)高端人才,增加管理人員崗位,加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高管理水平。(3)針對(duì)林化所科研特點(diǎn),堅(jiān)持市場導(dǎo)向,立足應(yīng)用技術(shù)開發(fā),加大市場研究,發(fā)展“產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟”模式,加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研基地的建設(shè),促進(jìn)科研與產(chǎn)業(yè)接軌,加大研發(fā)力度,創(chuàng)造更多新品,加強(qiáng)對(duì)科研成果的應(yīng)用,提升林化科研成果的應(yīng)用性。(4)加強(qiáng)科普活動(dòng)組織與投入,建立科普活動(dòng)平臺(tái),加強(qiáng)科技培訓(xùn)活動(dòng)。,五熱林所與林化所評(píng)價(jià)結(jié)果對(duì)比,兩所評(píng)價(jià)結(jié)果的相同點(diǎn):(1)職責(zé)定位相近。(2)機(jī)構(gòu)運(yùn)行投入評(píng)價(jià)相似。(3)體制機(jī)制不健全。(4)人才和經(jīng)營產(chǎn)出較低。(5)職工對(duì)本所公共服務(wù)不夠認(rèn)可,兩所評(píng)價(jià)結(jié)果的不同點(diǎn):(1)職責(zé)定位評(píng)價(jià)結(jié)果也存在不同之處。(2)不同相關(guān)利益者對(duì)產(chǎn)出的評(píng)價(jià)不同。(3)公共服務(wù)評(píng)價(jià)差別較大。,六基本結(jié)論,(1)兼
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