第一章WTO世界貿(mào)易組織法.ppt

第一章世界貿(mào)易組織法，第一節(jié)世界貿(mào)易組織的建立，在GATT中有關(guān)WTO的故事，在1948年哈瓦那憲章去世后，將創(chuàng)立的國際貿(mào)易組織流產(chǎn)后，國際社會和國際貿(mào)易行業(yè)不斷討論和建議要求將CATT轉(zhuǎn)變?yōu)閲H組織的非正常狀態(tài)。1955年，在大力整頓GATT條款的時候，改名成立了貿(mào)易合作組織(OTC)，因美國議會的反對而告吹。到1990年，加拿大在EC的支持下提出了建立非常簡單的多邊貿(mào)易組織(MTO)的建議。起初美國仍然持懷疑態(tài)度，后來態(tài)度改變了。因為，從貨物貿(mào)易到服務(wù)貿(mào)易、知識產(chǎn)權(quán)協(xié)議，都有強大的國際組織作為后盾，才能有效地實施。此外，當(dāng)時美國要在烏拉圭回合整合知識產(chǎn)權(quán)問題的一個重要原因是“世界知識產(chǎn)權(quán)組織(WIPO)”缺乏執(zhí)法權(quán)限，一直依賴于GATT的有效爭端解決機制。因此，1994年馬拉喀什會議上也達(dá)成了建立世界貿(mào)易組織的協(xié)議。一，GATT1，GATT誕生過程(1)產(chǎn)生的歷史因素：1929-1933西方經(jīng)濟(jì)危機，因為國家制定高關(guān)稅，阻礙商品流動和經(jīng)濟(jì)增長。美國的領(lǐng)導(dǎo)在第二次世界大戰(zhàn)后，要重建歐洲，重建國際經(jīng)濟(jì)秩序。設(shè)立國際貨幣基金組織和世界銀行(穩(wěn)定金融秩序)，建立國際貿(mào)易組織(ITO)，準(zhǔn)備建立貿(mào)易自由體系。(2)過程，2，GATT的性質(zhì)、目標(biāo)和內(nèi)容(1)性質(zhì)：這是第一個世界貿(mào)易體系，雖然不是國際組織，但實際上起到了國際組織的作用。(2)目標(biāo)：在全球范圍內(nèi)建立市場自由競爭的機制，通過競爭優(yōu)化分配和組合所有國家的資源和優(yōu)勢，充分利用世界資源，擴(kuò)大商品的生產(chǎn)和交換，向所有國家的消費者提供各種負(fù)擔(dān)得起的產(chǎn)品，確保充分就業(yè)和實際收入和有效需求的巨大持續(xù)增長，從而造福所有國家的國民，繁榮所有國家的經(jīng)濟(jì)。(3)內(nèi)容：協(xié)議和8項協(xié)商達(dá)成的協(xié)議1947，4-10，促進(jìn)日內(nèi)瓦，關(guān)貿(mào)總協(xié)定的建立。多邊協(xié)商的基本原則已經(jīng)確立，23名參與委員之間達(dá)成了123項關(guān)稅減讓協(xié)議。報酬協(xié)商和為新會員進(jìn)行的被稱為“入場費”協(xié)商的第2-5輪。在原接受或提供更改或撤回關(guān)稅減讓成員的同時，將項目替換為其它項目或用作補償。第五輪已經(jīng)有45個國家參加了。第六輪(肯尼迪回合)是第一輪談判以來所有談判中最廣泛、最復(fù)雜的談判。首次介入非關(guān)稅壁壘，制定了第一個反傾銷協(xié)議，使波蘭作為中央計劃經(jīng)濟(jì)國家參與協(xié)商的先例。第7輪(東京回合或尼克松回合)，協(xié)商除了向成員方開放外，還向非成員方開放。第八輪(烏拉圭回合)將全球貿(mào)易范圍從商品貿(mào)易擴(kuò)大到服務(wù)貿(mào)易、知識產(chǎn)權(quán)、國際投資等三大領(lǐng)域。3、GATT的成就和不足(1)成就關(guān)稅水平大幅降低了前7輪，發(fā)達(dá)國家成員工業(yè)產(chǎn)品的平均進(jìn)口關(guān)稅也從40年代的54%下降到4.7%，發(fā)展中國家成員工業(yè)產(chǎn)品的平均進(jìn)口關(guān)稅也下降到了14%左右。烏拉圭回合從原來的關(guān)稅水平進(jìn)一步下調(diào)了三分之一。對非關(guān)稅壁壘的制約采取了多項措施，并就消除海關(guān)評價、補貼和反補貼關(guān)稅、政府采購、貿(mào)易中的技術(shù)壁壘、進(jìn)口許可程序等非關(guān)稅壁壘達(dá)成了多項協(xié)議。有效地平息了貿(mào)易爭端，調(diào)整了適用于爭端解決程序最后階段的起訴，平息了爭端。對發(fā)展中國家成員的特定優(yōu)惠待遇締約國和地區(qū)正在增加，烏拉圭回合談判將商品貿(mào)易擴(kuò)大到服務(wù)貿(mào)易、知識產(chǎn)權(quán)、國際投資等三大領(lǐng)域。世界經(jīng)濟(jì)貿(mào)易秩序的初步建立貿(mào)易透明度的增加，(2)不充分議定書具有難以擺脫自身矛盾的低級行政協(xié)議性質(zhì)。也就是說，如果議定書沒有經(jīng)過國內(nèi)立法機關(guān)的審議，國內(nèi)立法及其協(xié)議發(fā)生沖突，國內(nèi)法反而優(yōu)先于該協(xié)議。GATT不是國際組織，影響了協(xié)議履行或運行的法律地位。也有法律限制不足的規(guī)則和缺乏必要的檢查監(jiān)督手段的規(guī)則。傾銷中的“正常價值”和“實質(zhì)性損害和實質(zhì)性威脅”都很難界定和量化。關(guān)貿(mào)總協(xié)定中存在“灰色地帶”。GATT的很多規(guī)則都有例外。關(guān)貿(mào)總協(xié)定會員資格缺乏普遍性。計劃經(jīng)濟(jì)國家被排除在外。出口額占世界貿(mào)易額的近30%，對于紡織品和服裝貿(mào)易，擺脫關(guān)稅總協(xié)定規(guī)定，實行數(shù)量限制。農(nóng)產(chǎn)品也長期偏離GATT規(guī)則。東京回合守則只對簽署者有效，GATT形成雙層結(jié)構(gòu)，導(dǎo)致締約國權(quán)利和義務(wù)的不平衡。第二，WTO的建立(P4)1，由于關(guān)貿(mào)總協(xié)定不足，各締約國希望進(jìn)一步完善公約的各種機制和規(guī)則。烏拉圭回合談判于1993年12月15日正式結(jié)束時，根據(jù)美國的提議，多邊貿(mào)易組織改名為世界貿(mào)易組織(WTO)。1994年4月15日，建立世界貿(mào)易組織協(xié)定與烏拉圭協(xié)商的其他協(xié)議由烏拉圭協(xié)商的104名與會國政府代表以一攬子方式簽署。經(jīng)過美國、歐共體和其他一些國家的國內(nèi)立法程序批準(zhǔn)，所有商定的GATT1995年1月1日生效，同一天在日內(nèi)瓦設(shè)立了世界貿(mào)易組織。2，GATT的連接(P5)連接：具有自己的歷史繼承(替代)。GATT的目的、功能、基本原則、規(guī)則等將被WTO繼承。GATT作為獨立機構(gòu)不再存在，但實體沒有解體，變?yōu)閃TO的下屬機構(gòu)貨物貿(mào)易協(xié)議會負(fù)責(zé)多邊貨物貿(mào)易規(guī)則，事實上，GATT的所有工作人員也被WTO雇用。差異：(1)永久獨立的官方國際組織。與Imf和世界銀行不同，它不是聯(lián)合國的專門機構(gòu)，而是完全獨立的國際組織。(2)只調(diào)整商品貿(mào)易一部分的限度發(fā)生了變化。3、對WTO的若干補充(1) GATT規(guī)則的完全繼承是WTO協(xié)定“附件1、2、3的協(xié)定”和相關(guān)法律文件(稱為“多邊貿(mào)易協(xié)定”)，是本協(xié)定的一部分，并約束所有會員(第2條第2款)。附件1新制定的附件1B服務(wù)貿(mào)易總體協(xié)議和附件1C知識產(chǎn)權(quán)協(xié)議除外，附件1A的內(nèi)容是完全繼承和修補原始GATT規(guī)則。(2)蒙面貿(mào)易協(xié)定WTO協(xié)定附件4列出了“蒙面貿(mào)易協(xié)定”項目。所謂plurilateral是關(guān)于WTO所有成員都不參與的小多邊協(xié)議。應(yīng)該從1979年東京回合制定的9個代碼(code)開始。東京回合談判在限制多項非關(guān)稅措施的談判中，美國決定從解決GATT決策過程中強國特殊地位的角度，單獨制定幾項允許各方選擇自愿參與的“守則”。(3)具有強制法律約束力的規(guī)則WTO的成立，對GATT條款的WTO協(xié)定作為附件2的解決爭端諒解，明確了司法的強制管轄權(quán)，并明確了對每個會員貿(mào)易政策的附件3的監(jiān)督機制。WTO協(xié)定第2條規(guī)定，“附件1，2，3中包含的合同和相關(guān)法律文件(以下簡稱“多邊貿(mào)易協(xié)定”)是本協(xié)定的一部分，并約束所有會員”，WTO系統(tǒng)關(guān)于法律義務(wù)或規(guī)則義務(wù)的措施構(gòu)成了國際經(jīng)濟(jì)法與只協(xié)調(diào)國家間政治關(guān)系的傳統(tǒng)國際法相區(qū)別的一個重要特征。、(4)廣泛介入國內(nèi)經(jīng)濟(jì)生活的WTO多邊貿(mào)易體制，不僅體現(xiàn)了商品貿(mào)易領(lǐng)域的法律規(guī)則，還將管轄面擴(kuò)大到服務(wù)貿(mào)易和知識產(chǎn)權(quán)等廣泛領(lǐng)域。這意味著傳統(tǒng)將觸角延伸到完全屬于國內(nèi)法范圍的國民經(jīng)濟(jì)生活的各個方面。而且，WTO體制不限于政府行為，而是間接限制國內(nèi)法人和自然人的行為。直接進(jìn)行貿(mào)易活動主要是因為國內(nèi)法人，WTO的很多規(guī)則的表達(dá)也包含了他們行為的契約制。(5)，三位一體的功能和GATT基本相同，對外語縮寫WTO代表的功能有國際組織、國際貿(mào)易條約集團(tuán)(或“WTO體制”)和多邊貿(mào)易協(xié)商場所(Negotiationforum)三種。(6)、冗長的法典烏拉圭回合經(jīng)過近8年的協(xié)商最終達(dá)成的一系列協(xié)議，用作建立世界貿(mào)易組織的協(xié)定(一般稱為“WTO協(xié)定”)的正文，其余協(xié)議和理解等全部合成為其“附件”。該條約共634頁，可以說是龐大的法典。內(nèi)容清單下：建立世界貿(mào)易組織協(xié)定附件1:附件1A:對商品貿(mào)易多邊協(xié)定1994年GATT1994第2條第1款(b)的理解解釋 GATT1994第17條的理解 GATT1994國際收支條例的理解 GATT1994第貿(mào)易壁壘協(xié)定關(guān)于貿(mào)易相關(guān)投資措施的協(xié)定實施1994年GATT第6條協(xié)定實施1994年GATT第7條協(xié)定裝船前檢查合同原產(chǎn)地規(guī)則合同進(jìn)口許可協(xié)議進(jìn)口許可協(xié)議補貼和反補貼措施協(xié)議安全措施協(xié)定附件1B:服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定附件1C:與貿(mào)易相關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)協(xié)定附件2關(guān)于爭端解決規(guī)則和程序的諒解附件3貿(mào)易政策審查機制附件4頁貿(mào)易協(xié)定民用飛機貿(mào)易協(xié)定政府采購協(xié)定牛肉國際公約，第二節(jié)世界貿(mào)易組織法，第一，WTO的目的和功能(P6-8)1，目的2，功能(1)履行協(xié)議(2)提供協(xié)商場所(3)解決爭端(4)政策審查() 1、最惠國待遇原則(the most-favored-nation treatment，MFN)-任何具有外國平等平等機會的WTO成員都不能給其他成員特殊的貿(mào)易利益或歧視，所有WTO成員都處于平等競爭地位，不能分享通過降低貿(mào)易壁壘而獲得的任何好處。(1)歷史(一般用于國際法領(lǐng)域)(2)定義：會員方將立即和無條件地向所有其他國家(無論是否是WTO成員)授予商品貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易和知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的優(yōu)惠待遇。(3)特點：自動性，即立即無條件自動啟動。身份，標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。多邊，給一方的人應(yīng)該同樣給所有其他成員。以制度化、協(xié)商達(dá)成的關(guān)稅優(yōu)惠票為基礎(chǔ)，在規(guī)則限制范圍內(nèi)實施，部長會議、總理將接受惠相關(guān)機關(guān)的監(jiān)督。中-美最惠國待遇問題，(4)具體反映(P48)商品貿(mào)易領(lǐng)域：a范圍(對產(chǎn)品征收關(guān)稅的這個中心)對b產(chǎn)品的原產(chǎn)地含義的理解，了解同一產(chǎn)品的意義服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域：對同一服務(wù)或服務(wù)提供者可能有例外清單的特點。與貿(mào)易相關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域：不適用的范圍，(5)例外(歷史形成、利益妥協(xié)、保護(hù)主義泛濫、正當(dāng)理由)一般例外：公益安全例外：安全利益服務(wù)貿(mào)易和知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的例外許可條款例外：1979年東京回合通過的關(guān)于有差別與更優(yōu)惠待遇、對等與發(fā)展中國家充分參與的決定關(guān)稅同盟或自由貿(mào)易區(qū)例外，2，國民待遇原則(nationaltreatment)內(nèi)外平等(1)歷史(2)對其他成員的產(chǎn)品、服務(wù)或服務(wù)提供商和知識產(chǎn)權(quán)所有者的所有者的待遇，由本國同類產(chǎn)品、服務(wù)或服務(wù)提供商和知識產(chǎn)權(quán)所有者和持有人享有與最惠國待遇的關(guān)系：同一點：長期形成，廣泛用于國際法領(lǐng)域，是國際貿(mào)易中平等和不歧視原則不可缺少的兩個利益，兩者的目標(biāo)是實現(xiàn)貿(mào)易自由，減少市場扭曲，確保貨物的自由流動。另一點：在對象上：“最”是兩個或兩個以上外國進(jìn)口產(chǎn)品之間的關(guān)系，“國家”是進(jìn)口外國產(chǎn)品和原產(chǎn)地產(chǎn)品之間的關(guān)系。在有關(guān)事項上，“最多”在入境和通關(guān)過程中，對外國商品與“國家”外國商品結(jié)關(guān)后，與本國商品結(jié)關(guān)。聯(lián)系方式：“最”，缺乏平等的前提，“國家”，“最”缺乏實際的保證和實施條件。(3)具體反映(P50)了解商品貿(mào)易領(lǐng)域的產(chǎn)品：范圍：a不超過對進(jìn)口產(chǎn)品對本國同類產(chǎn)品征收的國內(nèi)稅。包括中央和地方稅。b在進(jìn)口產(chǎn)品流通領(lǐng)域不執(zhí)行有關(guān)國民待遇的法律、法規(guī)和措施(政府管理)。c會員公司不得對產(chǎn)品的混合、加工或使用實施國內(nèi)內(nèi)容管理。服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域(特別)不能征收關(guān)稅，對發(fā)展中國家不利，烏拉圭回合妥協(xié)結(jié)果只適用于會員方面承諾開放的服務(wù)部門，這不是普遍原則。對象是服務(wù)和服務(wù)提供者，范圍由政府采取的相關(guān)措施、協(xié)商決定，各部門規(guī)定不同。知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域?qū)ο蠛头秶⒗狻?4)例外GATT第20條的一般例外。第21條安全例外。服務(wù)貿(mào)易和知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域例外。政府采購沒有參加政府采購協(xié)定(東京回合開發(fā))的會員公司在購買政府或公共目的的物品時，可以優(yōu)先購買當(dāng)?shù)禺a(chǎn)品。僅對某些產(chǎn)品補貼國內(nèi)生產(chǎn)者。包括國內(nèi)稅費收入或通過政府購買國產(chǎn)品向生產(chǎn)者提供補貼的工作應(yīng)符合補貼與反補貼措施協(xié)定和農(nóng)產(chǎn)品協(xié)定。對象不是生產(chǎn)者，不是買方。(b)、透明原則(transparentprinciple)(P59)貿(mào)易自由化、透明度和穩(wěn)定性是WTO的三個主要目標(biāo)。關(guān)貿(mào)的繼承和發(fā)展擴(kuò)大到三個主要領(lǐng)域。1、含義：會員政府必須公布與運輸商品、國際服務(wù)貿(mào)易和知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)有關(guān)的各種貿(mào)易措施、法律、法規(guī)和政策、司法判例和行政判決等實施和變更(如修改、添加、廢除等)。義務(wù)：在國家一級出版公報，設(shè)立咨詢機構(gòu)，在多邊一級將與各有關(guān)協(xié)定有關(guān)的各種法律和具體實踐通知WTO。(1)公告：內(nèi)容，包括所有與貿(mào)易相關(guān)的法規(guī)、雙邊或多邊協(xié)議。時間：迅速發(fā)表，公開，最晚生效時發(fā)表或公開。發(fā)表之前不能提前采取措施。(2)通知：東京回合通過的關(guān)于通知、磋商、爭端解決和監(jiān)督的諒解要求締約國最大限度地通知貿(mào)易措施，設(shè)立專門機構(gòu)監(jiān)督，并定期通知關(guān)貿(mào)總協(xié)定政策的制定、實施和變化。2，例外：(1)商品貿(mào)易：不公開妨礙法令執(zhí)行、違反公共利益或損害公司企業(yè)正當(dāng)商業(yè)利益的機密信息。(二)服務(wù)貿(mào)易：危害公共利益或釋放商業(yè)利益的秘密信息。(三)知識產(chǎn)權(quán)：妨礙法律實施、違反公共利益或損害公私特定企業(yè)合法利益的秘密信息。，3，安全：貿(mào)易政策審查機制(程序)(1)內(nèi)容：會員方的貿(mào)易政策和措施以及貿(mào)易政策的背景。(2)目的：進(jìn)一步加強透明度原則，探討各成員的貿(mào)易政策和實踐對整個WTO貿(mào)易機制的影響