工程項(xiàng)目技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)管理

工程項(xiàng)目技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)管理阜陽華潤電力FGD項(xiàng)目1 阜陽華潤電力脫硫工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)識別1.1 項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理背景分析（1） 華潤電力FGD工程項(xiàng)目的總承包商而言，項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模較大哦，安裝和施工的各類材料設(shè)備眾多，涉及的各種供貨商、分包商數(shù)目達(dá)百多家，僅各種數(shù)目繁多的分包合同、技術(shù)協(xié)議的簽訂就要投入大量精力，外界的溝通越廣泛，則發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)的可能性就越大。表1.1 阜陽華潤電力FGD工程總承包方分包單位數(shù)量統(tǒng)計(jì)機(jī)械設(shè)備電氣設(shè)備儀控設(shè)備施工分包其他總計(jì)分包商數(shù)量67家13家32家2家8家122家（2） 建設(shè)時(shí)間長，從開始執(zhí)行到項(xiàng)目建設(shè)階段結(jié)束需要近三年時(shí)間，項(xiàng)目組織管理復(fù)雜，總包商在執(zhí)行項(xiàng)目時(shí)面臨著各種各項(xiàng)的不確定因素，很可能遇到一些預(yù)想不到的困難而使項(xiàng)目無法實(shí)現(xiàn)預(yù)期的目標(biāo)或發(fā)生工期延誤而導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)損失甚至出現(xiàn)嚴(yán)重虧損。（3） 項(xiàng)目技術(shù)要求高，需要以國外技術(shù)力量作支撐，技術(shù)核心由外方掌控，在初步設(shè)計(jì)、施工設(shè)計(jì)、項(xiàng)目施工、系統(tǒng)調(diào)試等各個(gè)階段都不同程度設(shè)計(jì)國際交流和溝通，一旦因不了解國際通行的技術(shù)管理和合同管理規(guī)則而出現(xiàn)協(xié)調(diào)或溝通障礙則往往容易在風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生后處于下風(fēng)。國內(nèi)很多家脫硫項(xiàng)目在與國外技術(shù)支持方的合作中，曾發(fā)生因?qū)夹g(shù)服務(wù)時(shí)間和要求的看法不同產(chǎn)生分歧進(jìn)而在項(xiàng)目執(zhí)行時(shí)導(dǎo)致進(jìn)程受阻的事例，對諸如此類的事件都要做好風(fēng)險(xiǎn)防范工作。1.2 項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)識別過程及方法（1） 潤電力FGD工程項(xiàng)目各種特征的分析，使其風(fēng)險(xiǎn)特征逐漸清晰。對本項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)識別包括確定風(fēng)險(xiǎn)來源、風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的條件、描述風(fēng)險(xiǎn)特征和確定可能對項(xiàng)目產(chǎn)生影響的風(fēng)險(xiǎn)事件等。（2） 本項(xiàng)目采用的風(fēng)險(xiǎn)識別主要過程是：收集資料 分析資料 選定方法 因素分析（歸納） 風(fēng)險(xiǎn)檢驗(yàn) 風(fēng)險(xiǎn)識別 識別結(jié)果輸出資料收集 資料分析風(fēng)險(xiǎn)因素分解識別工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)因素和風(fēng)險(xiǎn)事件及后果不合適風(fēng)險(xiǎn)預(yù)期檢驗(yàn)合適是否需新分解建立風(fēng)險(xiǎn)清單圖 1.1 工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)識別過程1.3 項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)識別的主要內(nèi)容及風(fēng)險(xiǎn)因素表1.2阜陽華潤電力FGD工程總承包項(xiàng)目技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)表技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)1技術(shù)數(shù)據(jù)不詳實(shí)，與實(shí)際情況存在較大出入2國外核心技術(shù)消化不佳，設(shè)計(jì)變更多、經(jīng)濟(jì)性差3施工技術(shù)應(yīng)用水平不高，施工流程組織不利4工程資料未能及時(shí)驗(yàn)評、簽證5FGD系統(tǒng)啟運(yùn)的外部條件無法滿足2 阜陽華潤電力脫硫工程項(xiàng)目技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)分析作為阜陽華潤電力FGD工程項(xiàng)目技術(shù)源頭的設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)雖然在費(fèi)用上占工程總包合同價(jià)格的比例不大（約7%），但設(shè)計(jì)對項(xiàng)目投資的影響卻是極為重要。在初步設(shè)計(jì)階段，影響項(xiàng)目投資的可能性約為35-75%，在詳細(xì)設(shè)計(jì)階段，影響項(xiàng)目投資的可能性約為5-35%。阜陽華潤電力提交的工程原始數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和總承包商所做的個(gè)階段設(shè)計(jì)的規(guī)范性、合理性、經(jīng)濟(jì)性，都將直接對工程成本產(chǎn)生重大影響。一味追求保守的情況在煙氣脫硫領(lǐng)域被視為失敗的設(shè)計(jì)，高水平的設(shè)計(jì)應(yīng)該在符合規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的前提下盡量體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)性，減少不必要的變更。此外，由于阜陽華潤電力FGD工程總承包項(xiàng)目采用了奧地利AE&E公司的核心技術(shù)，而施工圖的設(shè)計(jì)仍由總承包商自己完成，這就在概念設(shè)計(jì)（設(shè)備初步選型）和詳細(xì)設(shè)計(jì)之間帶來了理解上的難度，包括國外一些設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范不一定適合在國內(nèi)普遍采用的情況。設(shè)計(jì)人員與國外支持方溝通的深度及對項(xiàng)目需求的真正理解程度會起到關(guān)鍵作用，這中間就蘊(yùn)藏著一定的風(fēng)險(xiǎn)。本項(xiàng)目的施工分包單位為安徽電力建設(shè)二公司和中建八局，雖然分包單位在各自領(lǐng)域的建設(shè)施工已比較成熟，但FGD項(xiàng)目在中國的誕生時(shí)間畢竟有限，且本項(xiàng)目是安徽省第一個(gè)開工建設(shè)的600MW機(jī)組FGD工程，施工單位對系統(tǒng)的整體性技術(shù)并不十分了解，加上為數(shù)眾多的脫硫特有進(jìn)口設(shè)備的安裝，耽誤工期是很容易發(fā)生的事情。由于工期緊張，不少FGD項(xiàng)目為三邊工程（邊勘測，邊設(shè)計(jì)，邊施工），很多時(shí)候工程施工甚至已經(jīng)調(diào)試完畢，但與工程配套的技術(shù)資料的整理和簽證還大量積存，大大影響了工程的竣工驗(yàn)收和移交，使得工程技術(shù)資料的管理也成為FGD項(xiàng)目的瓶頸之一。施工中資料報(bào)驗(yàn)的不及時(shí)就會影響工程的正常進(jìn)程，并為最終的工程決算埋下隱患，多數(shù)項(xiàng)目的后期糾紛經(jīng)常來自于此，成為項(xiàng)目的潛在風(fēng)險(xiǎn)源。如果前期所有的環(huán)節(jié)都相對進(jìn)行了科學(xué)合理的管理，在試運(yùn)行這一環(huán)節(jié)上應(yīng)該是比較順利的，但事實(shí)上幾乎所有的FGD工程在啟動運(yùn)行前都有各種各樣的問題，延誤或阻礙了系統(tǒng)的正常啟動。阜陽華潤電力FGD工程是安徽省建設(shè)實(shí)施的第一個(gè)600MW火力發(fā)電機(jī)組脫硫項(xiàng)目，調(diào)試的未知風(fēng)險(xiǎn)因素客觀存在。3 項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)（1） 通過對阜陽華潤電力脫硫工程EPC項(xiàng)目特征的分析和項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的識別，已經(jīng)得出了該項(xiàng)目的技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)因素列表，然后需要對已經(jīng)是別的技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行相對嚴(yán)重程度的排序，以便有的放矢的采取適度的應(yīng)對措施和投入。（2） 本項(xiàng)目采用層次分析法處理問題，在分析各因素之間的關(guān)系后，建立項(xiàng)目系統(tǒng)遞階層次結(jié)構(gòu)，然后對遞階層次結(jié)構(gòu)中各層上的元素依次相對于與之有關(guān)的上一層元素進(jìn)行兩兩比較，從而建立一系列的判斷矩陣。表1.3技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)因素級別表1技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)技術(shù)數(shù)據(jù)不詳實(shí)，與實(shí)際情況存在較大出入低2技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)國外核心技術(shù)消化不佳，設(shè)計(jì)變更多、經(jīng)濟(jì)性差中高3技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)施工技術(shù)應(yīng)用水平不高，施工流程組織不利中4技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)工程資料未能及時(shí)驗(yàn)評、簽證中5技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)FGD系統(tǒng)啟運(yùn)的外部條件無法滿足低4 項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對（1） 技術(shù)數(shù)據(jù)不詳實(shí)，與實(shí)際情況存在較大出入這一類風(fēng)險(xiǎn)在FGD工程中確實(shí)存在，但對本工程相對風(fēng)險(xiǎn)較低，總承包商由于吸取了業(yè)內(nèi)其他單位的教訓(xùn)，在設(shè)計(jì)時(shí)對諸如主機(jī)煙氣量、燃煤情況、灰分情況、石灰石粉質(zhì)參數(shù)十分重視，在得到準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)信息后才開始正式設(shè)計(jì)。（2） 國外核心技術(shù)消化不佳，設(shè)計(jì)變更多、經(jīng)濟(jì)性差要求設(shè)計(jì)人會員加強(qiáng)與技術(shù)支持方的溝通，應(yīng)在充分理解的基礎(chǔ)上摸索出本質(zhì)的不能隨意更改的內(nèi)容；而在轉(zhuǎn)化為施工設(shè)計(jì)的時(shí)候，則要求設(shè)計(jì)人員提高專業(yè)技能和素養(yǎng)，密切結(jié)合我國的各類設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。（3） 施工技術(shù)應(yīng)用水平不高，施工流程組織不利組建勢力較強(qiáng)的總包管理班子，加強(qiáng)對現(xiàn)場施工分包具體人員的管理，駐現(xiàn)場項(xiàng)目部就設(shè)在工地上，實(shí)時(shí)監(jiān)控和糾正項(xiàng)目施工中的不利因素，以自身的精力投入規(guī)避施工過程中的技術(shù)、組織缺陷。（4） 工程資料未能及時(shí)驗(yàn)評、簽證 在工程實(shí)施過程中，要求專業(yè)技術(shù)人員及時(shí)整理匯總數(shù)據(jù)和報(bào)驗(yàn)資料，同時(shí)對分包單位需要提交的雙倍到場資料、施工記錄等均應(yīng)制